Geum.ru

Отчет о деятельности за 2010 год Управления Судебного департамента в Ульяновской области Вводная часть

Вид материалаОтчет
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11
Систематически в адрес судов направлялись информационные и рекомендательные письма по вопросам ведения судебного делопроизводства.

Учетно-регистрационные журналы велись в судах на бумажных носителях в соответствии с Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде. Учетно-статистические карточки велись, как на бумажных носителях, так и в электронной форме. Заведенные учетно-статистические карточки ежедневно вносились в автоматизированную программу начальниками отделов, консультантами, главными специалистами (в многосоставных судах), главными специалистами, помощниками судей или секретарями судов (в малосоставных судах). На них же возложено ведение статистики и составление отчетов. Статистические карточки на подсудимого заполнялись судьями после рассмотрения дел. Все УСК на подсудимого заносились в программу «Судимость-2008». Выгрузка базы данных по УСК ежемесячно представлялась в Управление.

Для ведения автоматизированных баз данных судебного делопроизводства суды использовали подсистемы ГАС «Правосудие» «Судебное делопроизводство и статистика», «Банк судебных решений» и ПИ «Судимость». Приказами председателей судов назначены ответственные лица за эксплуатацию подсистем. Базы данных установлены на серверах судов, настроено их автоматическое архивирование и резервирование. Занесением информации в данные системы занимаются сотрудники канцелярий. Кроме того, программы «Судебное делопроизводство» и «Банк судебных решений» установлены на рабочих станциях судей и помощников судей. Помощниками судей ведется ежедневная работа по внесению в СДП сведений о ходе движения дел, находящихся в производстве судей. Ежедневно база СДП выгружается на сайт суда с использованием web –модуля. Сведения в подсистему «Банк судебных решений» заносятся судьями на этапе окончательного оформления дел. Итоговые документы в подсистеме «Банк судебных решений» клиент обезличиваются помощниками судей, окончательное решение о публикации принимается судьями.

Районные (городские) суды представляли в Управление статистические карточки на подсудимого и статистические отчеты всех предусмотренных форм как в электронном виде (по электронной почте), так и на бумажных носителях. Сводные статистические отчеты о деятельности судов и базы данных по судимости копировались на компакт-диски, создавались архивы, хранящиеся у ведущего специалиста. Статистические отчеты на бумажных носителях согласно номенклатуре сдавались на хранение в архив Управления.

Статистические отчеты по всем формам, предусмотренным Табелем форм статистической отчетности, своевременно направлялись в Судебный департамент.

Статистический и справочно-аналитический материал о результатах работы районных (городских) судов и Управления представлялся в областной суд, территориальный орган федеральной службы государственной статистики, публиковался на страницах «Судебного вестника», издаваемого областным судом и Управлением, на Интернет-сайтах судов и Управления.

При необходимости статистические данные использовались при составлении аналитических справок и обобщений, индивидуальных сведений о работе судей, применялись в своей работе пресс-секретарем Управления.

Первоочередными вопросами, которые необходимо решать Управлению в 2011 году в работе данного направления - доразвертывание ЛВС в отдельных судах, дооснащение серверных помещений, обновление парка компьютерной техники, так как работа с подсистемами ГАС «Правосудие» предполагает наличие только современных компьютеров, на что потребуется дополнительное финансирование.


1.3. Вопросы организации хранения вещественных доказательств в

судах


В большинстве зданий судов под хранение вещественных доказательств выделены отдельные помещения. В 9 зданиях судов, размещающихся в стесненных условиях, отдельных помещений для этих целей не выделено. Вещественные доказательства из-за нехватки помещений хранятся в сейфах, металлических шкафах или на отдельных стеллажах в архивах.

Председателями всех судов изданы приказы о возложении обязанностей по приему, учету и хранению вещественных доказательств. Велись журналы учета вещественных доказательств ф. № 55. Систематически, в основном ежеквартально, председателями судов, главными специалистами, помощниками судей и администраторами судов проводились проверки состояния и условий хранения вещественных доказательств. Данное направление деятельности также проверялось сотрудниками Управления при выездах в суды. Результаты проверок обсуждались на общих совещаниях.

Учет и хранение вещественных доказательств осуществлялись в судах в соответствии со ст. 82 УПК РФ, Инструкцией о порядке изъятия, учета, хранения и передачи вещественных доказательств по уголовным делам, ценностей и иного имущества органами предварительного следствия, дознания и судами, Положением о хранении и реализации предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднительно, Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде.

После вступления приговоров в законную силу уничтожались вещественные доказательства, определенные к уничтожению, либо они передавались лицам, определенным судебными решениями, с проверкой их паспортных данных и оформлением соответствующих расписок. Если вещественное доказательство, подлежащее передаче или уничтожению, находилось на хранении в органах предварительного расследования, в данные органы направлялась копия приговора или выписка из него. В сопроводительном письме предлагалось сообщить об исполнении. Копия сопроводительного письма и ответ об исполнении подшивались в дело. В учетно-регистрационном журнале делались соответствующие отметки.

Уничтожались вещественные доказательства только комиссионно, с составлением актов уничтожения. Расписки в получении вещественных доказательств и акты об уничтожении приобщались к материалам дел, в журналах учета вещественных доказательств делались соответствующие отметки. Особых проблем в этой части у судов не возникало. В 2011 году Управлением будет продолжена работа по дооборудованию помещений для хранения вещественных доказательств системами вентиляции, автоматического пожаротушения.

К проблемам, возникающим при обращении к исполнению судебных актов в части вещественных доказательств и при их уничтожении отдельные суды относят длительное неисполнение следственными органами приговоров в части вещественных доказательств, несмотря на напоминания судов. В 2011 году Управлению необходимо продолжить дооборудование помещений для хранения вещественных доказательств автоматическими системами пожаротушения, вентиляции.


1.4. Состояние архивов судов


Помещения архивов большинства судов оборудованы в соответствии с требованиями законодательства, регламентирующего ведение архивной работы. Однако в 2 судах, размещающихся в стесненных условиях, под архивы отведены неприспособленные для этого, подвальные помещения. В 5 судах помещения не оборудованы охранной и пожарной сигнализацией, системами автоматического пожаротушения Данные проблемы будут решаться по мере улучшения условий размещения судов и поступления на эти цели финансирования.

В судах нет должностей штатных архивариусов, работа по ведению архивов приказами председателей возложена на работников аппаратов, в основном на секретарей судов и главных специалистов. В многосоставных судах, а также в судах, имеющих по 2-3 здания, эта работа возложена на 2-3 работников аппарата. Учитывая объем архивной работы, особенно в многосоставных судах, представляется целесообразным введение штатных должностей архивариусов.

Паспортизация архивов производится ежегодно, по состоянию на декабрь текущего года. Номенклатуры дел составлены в соответствии с Перечнем документов федеральных судов общей юрисдикции с указанием сроков хранения, составлены на 5 лет и согласованы с ЭПК Департамента культуры и архивного дела Ульяновской области.

Оперативное хранение дел и материалов осуществлялось только в металлических шкафах или сейфах. Текущие документы организационно-распорядительного характера хранились в шкафах в канцелярии.

Передача в архив дел и нарядов производилась на основании актов и описей. Сроки хранения дел определялись судьями. Во всех судах созданы экспертные комиссии под председательством судей, которые проводили экспертизу ценности документов. В судах, располагающихся в связи с состоявшимся упразднением судов в 2-3 зданиях, состав экспертных комиссий образован из судей и работников аппарата, работающих во всех зданиях. Составлялись описи дел постоянного, временного хранения и по личному составу, а также акты о передаче дел в архив суда, акты о выделении к уничтожению дел, не подлежащих хранению. Заседания комиссии проводились по мере необходимости, но не реже 2 раз в год. Перед сдачей дел в архив проверялось их оформление, формировались наряды с группировкой в отдельные дела документов постоянного и временного хранения, с полным или частичным оформлением дел в зависимости от сроков хранения. В помещениях архивов дела располагаются на стеллажах, в хронологическом порядке в соответствии с индексами дел. Особых проблем в работе архивов не возникало.

Из архивов дела выдавались под роспись в журнале. Ознакомление с архивными судебными делами происходило только в присутствии работников аппарата, в условиях, исключающих возможность изъятия, повреждения или уничтожения. Об ознакомлении делались отметки в справочных листах. По письменным требованиям органов, которым законом предоставлено право истребования дел, дела направлялись только на основании распоряжений председателей судов, заказной почтой или нарочно. До возвращения дел копии сопроводительных писем хранились в контрольных папках.

В 2010 году на хранение в муниципальные архивы сдавали дела 2 суда.

Отделом организационно-правового обеспечения деятельности судов, ответственным за организацию в судах архивной работы, и отделом капитального строительства, эксплуатации зданий и управления недвижимостью, ответственным за оборудование архивных помещений, в 2010 году проведен полный анализ в части необходимости дооборудования архивных помещений судов металлическими дверями и решетками на окнах, системами автоматического пожаротушения, пожарной сигнализацией, металлическими шкафами и стеллажами, картотечными шкафами, термометрами, гигрометрами, лестницами- стремянками и другим необходимым оборудованием.

Рабочими вопросами, требующими разрешения Управлением в 2011 году, остается дооборудование отдельных архивных помещений пожарной и охранной сигнализацией, системами автоматического пожаротушения, картотечными шкафами, замена деревянных стеллажей на металлические в тех судах, где эти вопросы пока не решены.


1.5. Вопросы взаимодействия судов с органами почтовой связи


Услуги почтовой связи Управлению и судам оказываются Управлением федеральной почтовой связи Ульяновской области- филиалом ФГУП «Почта России».

Управление на основании информаций районных (городских) судов анализировало взаимодействие судов с органами почтовой связи по вопросам порядка отправления судебной корреспонденции, нарушений в работе органов почтовой связи и принимаемых судами мер. Обобщенная информация доводилась до сведения директора Управления федеральной почтовой связи, который в свою очередь сообщал в Управление о результатах проверок изложенных в информации фактов и принятых мерах.

В 2010 году суды в общей сложности отправили 760 188 документов, что на 8,2% больше, чем в 2009 году. В том числе, заказной почтой с заказным уведомлением о вручении было направлено 126 527 документов. Доля корреспонденции данного вида от общего числа отправленной корреспонденции составила 16,6%, что на 5,8 % больше, чем в 2009 году. Суды объяснили это тем, что значительно увеличилось финансирование на приобретение знаков почтовой оплаты. Заказной почтой направлено 12 088 документов, или 1,6%. По сравнению с 2009 годом меньше на 2,3%. Простой почтой направлено 340 500 документов, или 44,8%. По сравнению с 2009 годом на 2,5 % меньше. Вручено получателям непосредственно в суде 47 310 документов, или 6,2%, что на 0,7% меньше 2009 года. Передано через экспедиторов или других участников процесса 233 763 документа, или 30,8 % (2009 год- 31,1%).

Судами отмечаются следующие нарушения правил обработки, отправления и вручения судебной корреспонденции:

1) Ненадлежащее вручение заказной корреспонденции.

Майнский районный суд направил в адрес МОУ «Бекетовская средняя общеобразовательная школа» заказной корреспонденцией с заказным уведомлением о вручении пакет документов (определение о подготовке дела к судебному разбирательству, копия искового заявления с приложенными документами, извещение о вызове в судебное заседание). В суд поступило уведомление с отметкой о вручении корреспонденции директору школы Павловой Т.П. Однако в представленном Павловой Т.П. извещении о вручении указаны паспортные данные, не соответствующие паспортным данным Павловой Т.П., и стоит не принадлежащая ей подпись. Рассмотрение дела было отложено. По данному факту суд направил письмо начальнику Карсунского почтамта УФПС с предложением проведения служебной проверки. В ходе проверки факт ненадлежащего вручения заказной корреспонденции подтвердился. Установлено, что почтальон вручил судебную корреспонденцию без доверенности уполномоченного представителя.

Барышский городской суд по гражданскому делу по иску Тихоновой А.Я. к МУЗ «Барышская ЦРБ» направил в адрес участника процесса Чеботаревой заказное письмо с уведомлением. Уведомление возвратилось в суд с отметкой о вручении письма лично Чеботаревой. Однако в ходе судебного заседания было установлено, что судебная корреспонденция была вручена не Чеботаревой, а ее соседке, а сама Чеботарева находится в отъезде. Рассмотрение дела было отложено.

Заволжский районный суд 25.10.2010 направил телеграмму в адрес Шмарова К.С. о месте и времени проведения судебного заседания по гражданскому делу по иску Скорятина к Шарову о выселении. Уведомление о вручении телеграммы возвращено в суд с отметкой «вручено сыну». Однако, как было установлено в ходе судебного разбирательства, по указанному адресу проживает только ответчик и зарегистрирован истец. Пояснить, кому именно была вручена телеграмма, работники Ульяновского филиала ОАО «ВолгаТелеком» не смогли.

20.09.2010 Заволжский районный суд направил в адрес Саушкина С.В., проживающего в р.п. Карсун, заказным письмом через почтовое отделение № 10 исполнительный лист по гражданскому делу по иску Саушкина С.В. к Сайкину Е.А. о возмещении материального ущерба. Согласно имеющимся данным указанный конверт поступил на участок сортировки и в почтовое отделение р.п. Карсун 22.09.2010. Спустя неделю письмо с истекшим сроком хранения было возвращено на участок сортировки, 01.10.2010 оно поступило в 10 почтовое отделение и было вручено инспектору судебного участка мирового судьи, несмотря на то, что письмо направлялось Заволжским районным судом. Результатом ненадлежащего вручения явилась утрата исполнительного документа

2) Необоснованное невручение судебной корреспонденции.

В Мелекесский районный суд был возвращен конверт с неврученным извещением о дате и времени судебного заседания по гражданскому делу по иску Нигматуловой И.А. к Токаревой Е.А. о взыскании суммы долга с указанием причины возврата «Невозможно прочитать адрес». Однако адрес на конверте был указан печатным текстом, четким шрифтом, конверт пропущен через партионную почту. Судебное заседание было отложено в связи с неявкой сторон.

Заволжский районный суд по гражданскому делу по иску Вединой А.А. к мэрии г. Ульяновска о признании права собственности направил в адрес Киямова М.М. извещение о месте и времени проведения судебного заседания. Корреспонденция была возвращена в суд с отметкой «адресат по указанному адресу не проживает». Однако как было установлено в ходе рассмотрения дела, Киямов М.М. проживал и проживает по указанному на конверте адресу.

04.10.2010 Николаевский районный суд направил заказное письмо с уведомлением обвиняемому Соплякову В.В. 14.10.2010 письмо было возвращено в суд с отметкой Головинского отделения почтовой связи с указанием причины невручения «Истек срок хранения, выбыл». Судебное заседание было отложено в связи с неявкой обвиняемого. По сообщению судебного пристава по ОУПДС, осуществившего 18.10.2010 принудительный привод, Сопляков находился дома и в последнее время никуда не отлучался. По указанному факту суд направил письмо начальнику Николаевского почтамта и сообщение начальнику Отдела судебных приставов. Согласно полученной от руководства почтамта информации с начальником отделения почтовой связи проведена внеплановая техническая учеба по особым условиям приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное». Постановлением старшего судебного пристава она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа.

В производстве Димитровградского городского суда находилось гражданское дело по иску Насибуллина к Колотухиным о признании утратившими право пользования жилым помещением. Адресованное Колотухиной письмо было возвращено в суд с отметкой о непроживании ответчика по указанному на конверте адресу. Однако секретарем судебного заседания по телефону было установлено, что Колотухина фактически проживает по данному адресу. Суд пришел к выводу, что сотрудники почтового отделения ненадлежащим образом исполнили свои обязанности по доставке судебной корреспонденции, сделали отметку об отсутствии адресата без достаточных на то оснований. Суд вынес в адрес Димитровградского почтамта частное определение. По данному факту проведено служебное расследование, виновные сотрудники привлечены к дисциплинарной ответственности. Кроме того, в Димитровградском почтамте проведен «День качества», на котором особое внимание было уделено почтовым отправлениям разряда «Судебное». Аналогичное нарушение было выявлено тем же судом при рассмотрении гражданского дела по заявлению Сахновской С.А.об установлении факта признания отцовства, по которому суд также вынес частное определение о недобросовестном исполнении своих обязанностей работниками почтовой связи. Согласно ответу Управления федеральной почтовой связи сотрудники почтового отделения № 13 привлечены к дисциплинарной ответственности. Начальником Димитровградского почтамта проведена учеба с руководством и почтальонами ОПС-13 по порядку вручения и возврата почтовых отправлений.

3) Нарушение сроков и порядка вручения судебной корреспонденции. Новоспасский районный суд отметил 3 факта нарушения сроков и порядка доставки адресатам судебных извещений, по которым в суд не были возвращены ни конверты, ни уведомления о вручении. По данным фактам суд направил сообщения в ОСП по Новоспасскому району. Виновные лица привлечены к административной ответственности по ст. 13.26 КоАП РФ.