Отчёт о деятельности Администрации города Димитровграда Ульяновской области за 2009 год утвердить, согласно приложению к настоящему решению
| Вид материала | Отчет |
- Городская дума города димитровграда ульяновской области решени, 766.14kb.
- Заключение по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности Муниципального, 151.69kb.
- Исполнитель-координатор Программы ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, 1430.08kb.
- «Централизованная библиотечная система г. Димитровграда», 5055.77kb.
- Администрация города димитровграда ульяновской области постановление, 372.68kb.
- Города димитровграда ульяновской области постановление, 64.39kb.
- Утвердить рабочий план счетов согласно приложению № Утвердить перечень унифицированных, 601.32kb.
- Г. Димитровграда Ульяновской области, 5742.75kb.
- Администрация города губкинского, 677.82kb.
- Правительство ростовской области, 748.07kb.
ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА ДИМИТРОВГРАДА
Ульяновской области
Р Е Ш Е Н И Е
г.Димитровград
26 мая 2010 года № 32/417 Об отчёте о деятельности Администрации
города Димитровграда Ульяновской области
за 2009 год
На основании пункта 27) статьи 39 Устава муниципального образования «Город Димитровград» Ульяновской области, заслушав Главу города Димитровграда Ульяновской области И.Н.Глушко, Городская Дума города Димитровграда Ульяновской области первого созыва решила:
Отчёт о деятельности Администрации города Димитровграда Ульяновской области за 2009 год утвердить, согласно приложению к настоящему решению.
2. Установить, что настоящее решение и отчёт о деятельности Администрации города Димитровграда Ульяновской области за 2009 год подлежат официальному опубликованию не позднее 05 июня 2010 года.
Начальник правового отдела А.А.Маслов
Глава города Димитровграда
Ульяновской области Н.А.Горшенин
Приложение
к решению Городской Думы
города Димитровграда
Ульяновской области первого созыва
от 26.05.2010 №32/417
Отчёт о деятельности Администрации города Димитровграда Ульяновской области за 2009 год
Статья 41. Полномочия Администрации города
п.1. Полномочия Администрации города в области планирования
бюджета, финансов и учёта
В 2005 году разработана и утверждена решением Совета депутатов от 25.05.2005 №12/111 «Комплексная программа социального и экономического развития города Димитровграда на 2006-2010 годы», в которой обозначены направления развития каждой отрасли.
В 2006 году разработана управлением экономики и утверждена решением Совета депутатов от 30.08.2006 № 02-17/1468 «Стратегия развития города Димитровграда до 2020 года», в которой стоит задача повышения уровня жизни горожан.
Прогноз социально-экономического развития готовится по заданию Министерства экономического развития РФ. Прогнозирование проводится 2 раза в год (во 2-м и 4-м кварталах). В 2009 году прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Город Димитровград» был представлен в Городскую Думу в комплекте документов для рассмотрения проекта бюджета на 2010 год.
В 2009 году перед Администрацией города были поставлены задачи, которые отражены в соглашении между Правительством Ульяновской области и Администрацией города Димитровграда «О достижении значений показателей деятельности в реализации антикризисных мер». Работа Администрации города была сосредоточена на 10 основных направлениях, которые отражены в следующих показателях:
| № п/п | Показатель | Индикатор | Фактическое Исполнение | |
| | Просроченная задолженность по заработной плате | Недопущение роста по итогам года по сравнению с 1-м полугодием 2009 года | На 01.01.2010 задолженность по выплате заработной платы отсутствует. | |
| | Уровень безработицы | Недопущение роста более чем на 0,5% по итогам года по сравнению с 1 -м полугодием 2009 года | план | факт на 31.12.2009 |
| Недопущение роста более чем на 0,5% по итогам года по сравнению с 1-м полугодием 2009 года | Уровень безработицы: -на 30.06.2009 = 1,08% -на 31.12.2009 = 0,99% Снижение уровня безработицы на 0,09 % | |||
| | Выполнение плана по организации общественных работ (%) | Не менее 100% | По состоянию на 31.12.2009: -количество организаций по Программе - 20; -количество заключенных договоров – 23; -число участников на год – 3521 чел; -приняло участие – 10406 чел; -перечислено субсидий ФБ – 32819,5 тыс. руб. | |
| | Выполнение плана содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан (%) | Не менее 100% | По программе «Самозанятость» на 31.12.2009 89 безработным гражданам выплачена субсидия на организацию предпринимательской деятельности в размере 5111,4 тыс.руб. (план выполнен на 121,9%). | |
| | Уровень преступности | Недопущение роста по итогам года по сравнению с 1-м полугодием 2009 года | Итоги 12 месяцев 2009 года приведены ниже. | |
| | Среднемесячная реальная заработная плата | Не ниже, чем 100%, к показателю 2008 года | По сценарным условиям темп роста заработной платы за 2009 год по отношению к уровню 2008 года составит 94,3% или 10800,9 руб. Средняя начисленная заработная плата по крупным и средним предприятиям города за январь-декабрь 2009 года составила 10975,6 руб., темп роста к предыдущему периоду прошлого года составил 96,1%, в том числе за декабрь заработная плата составила 13770,1 руб., темп роста к соответствующему месяцу прошлого года -88,4%.Данное снижение заработной платы объясняется нестабильной работой предприятий машиностроения в 2009 году, т.е. уменьшением фактически отработанного рабочего времени. На некоторых предприятиях города введен сокращенный график работы, проведено сокращение штатов, работники отправлены в адм.отпуска. | |
| | Сокращение расходов на аппарат управления | Не менее 5% к показателю 2008 года | Расходы на аппарат управления в 2009 году в сравнении с 2008 годом сокращены на 7,5% | |
| | Собираемость платежей населения за жилищно-коммунальные услуги | Не ниже 95 % | Собираемость платежей населения за жилищно-коммунальные услуги за 12 месяцев 2009 года составляет 96,37 % | |
| | Выполнение плана собственных доходов бюджета | Не ниже 120 % | План собственных доходов на 2009 год составил 757175,4 тыс. руб. Фактические поступления - 721648,5 тыс. руб. План выполнен на 95,3%. Причины невыполнения плана по отдельным доходным источникам: - По налогу на доходы физических лиц невыполнение составило 30113,8 тыс. руб. В условиях финансового кризиса предприятия Автопрома, доля которых составляет 80,0%, оказались в наихудшем положении, вынуждены работать с сокращенным фондом рабочего времени и сокращать рабочие места. - По земельному налогу невыполнение составило 2285,1 тыс. руб., что связано с возвратом переплаты по земельному налогу в сумме 690 тыс. руб., а также с несвоевременным перечислением налога из-за финансовой нестабильности. - По доходам от аренды земельных участков невыполнение составило 1917,1 тыс. руб. С начала 2009 года произошло изменение методики расчета арендной платы за земельные участки. Размер арендной платы за земельные участки отдельного целевого назначения существенно увеличился. Снижение платежеспособности предприятий, организаций, физических лиц привело к снижению общего потока платежей за аренду земельных участков. - По доходам от продажи земельных участков невыполнение в сумме 3917,8 тыс. руб. связано со снижением покупательской способности населения и платежеспособности организаций в условиях сложившейся финансово-экономической ситуации. - По доходам от оказания платных услуг невыполнение составило 2926,9 тыс. руб. Это связано с тем, что в феврале 2009 года доходы в сумме 4809,9 тыс. руб. были зачислены на внебюджетный счет. | |
| | Кредиторская задолженность муниципального образования | Недопущение роста по итогам года по сравнению с 1-м полугодием 2009 года | Снижение за счет списания кредиторской задолженности по истечении срока исковой давности - 25744,5 тыс.руб. | |
Для выполнения поставленных задач Управлением экономики Администрации города выполнялась следующая работа.
По результатам объезда промышленных предприятий города были выявлены свободные производственные площади на ООО «ДОЗ», ООО «Прессмаш», ООО «ДЗТА», ООО «Эко-трейд», Гречезавода, ЗАО «ДКЗ», ОАО «Мелекессремтехпред», ООО «ЗЖБИ». По полученным данным были оформлены анкеты площадок «браунфилд», которые размещены на сайте города и правительства региона.
Подготовлена презентация проекта по производству электромобилей класса «гольф-кар» ООО «Мика Мотор» для представления его на Совете по инвестициям в области, также презентация передана в Министерство по спорту, туризму и молодежной политике РФ. Благодаря визиту Губернатора проект ООО «Мика Мотор» получил широкую огласку в СМИ регионального и местного значения.
В рамках еженедельных объездов были выявлены субъекты малого предпринимательства, получившие кредиты на пополнение оборотных средств, но обновившие оборудование: это ИП Кочегарова, ИП Губанов, ООО «Димитровградская мебельная фабрика «Аврора», ООО «Городское санитарное хозяйство» - всем им выделены субсидии по ГЦП «Поддержка малого предпринимательства».
По инициативе Администрации города в июне 2009 года был организован визит представителей ряда городских предприятий на Технологический Центр «ХАЛТЕК» (г.Ульяновск), где они познакомились с работой высокоскоростных обрабатывающих центров «MAZAK», посетили оборудованную лабораторию резания и получили консультации по применению технологий данного Центра в своей работе.
Оказано содействие в оформлении земельных участков и согласовании документации по реконструкции зданий следующим предприятиям: ООО «Димитровградский металлургический завод», ООО «Зенит-Химмаш», ООО «Птимаш», ООО «Автопартнер».
В 2009 году проведено 4 заседания Научно-технического Совета города. В результате были выдвинуты следующие инициативы:
- организация целевого набора учащихся на медицинские специальности для подготовки кадров будущего Центра ядерной медицины;
- создание регионального отделения Нанотехнологического общества России в городе Димитровграде, а при нем - молодежного отделения;
- содействие в организации экскурсий молодежи на ОАО «ГНЦ НИИАР» для демонстрации научных достижений в сфере нанотехнологий;
- оказание содействия в подборе материалов для СМИ по информированию населения о потенциальных угрозах либо их отсутствии при размещении на территории города Центра радиологии, строящегося ядерного реактора на территории ОАО «ГНЦ НИИАР»;
- организация сбора информации о федеральных выставках, направленных на инновационное развитие промышленности, популяризацию и коммерциализацию изобретательской деятельности, в Администрацию города для размещения ее на официальном сайте города и в СМИ;
- организация обучающих семинаров с участием ведущих специалистов ОАО ГНЦ НИИАР для учителей естественных наук общеобразовательных школ города по распространению опыта внедрения нанотехнологий во все сферы жизни;
- создание при Научно-техническом совете города консультационного штаба по участию учебных заведений, предприятий и организаций города в федеральных целевых программах;
- содействие Администрации города в подготовке к визитам правительственных, международных делегаций по вопросам создания и развития в регионе ядерно-инновационного кластера;
- организация и проведение ежегодного праздника, посвященного Дню науки.
Управление экономики разрабатывает баланс трудовых ресурсов ежегодно в период с 1 по 5 июля, согласно административному регламенту исполнения муниципальной функции по формированию баланса трудовых ресурсов, утвержденному постановлением Администрации города от 17.12.2009 № 3856 «Об утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций».
п.2.Полномочия Администрации города в области порядка
формирования, размещения и контроля за исполнением
муниципального заказа
Полномочия Администрации города Димитровграда в области порядка формирования, размещения и контроля за исполнением муниципального заказа возложены на Управление по размещению муниципального заказа Администрации города Димитровграда Ульяновской области (далее по тексту – Управление).
В 2009 году было выделено средств на закупки на общую сумму 461 474.27 тыс. руб. Сумма размещенных средств составила 430 745.79 тыс. руб.
Проведено четыре открытых конкурса на общую сумму выделенных средств 3 134.21 тыс. руб., сумма муниципальных контрактов победителей - 3 129.21 тыс. руб., экономия – 5.00 тыс. руб. или 0,16%.
Состоялось сто шестьдесят пять открытых аукционов на общую сумму выделенных средств 266 730.18 тыс. руб., сумма муниципальных контрактов победителей - 239 339.56 тыс. руб., экономия – 27 390.62 тыс. руб. или 10,3%.
Состоялся один аукцион в электронной форме, начальная цена - 914.00 тыс. руб., сумма муниципального контракта победителя - 912.80 тыс. руб., экономия - 1.2 тыс. руб. или 0,13%.
Организовано сто двадцать пять запросов котировок на общую сумму выделенных средств 24 904.22 тыс. руб., сумма муниципальных контрактов победителей - 21 572.56 тыс. руб., экономия – 3 331.66 тыс. руб. или 13.4%.
Размещено у единственного источника на общую сумму 165 791.66 тыс. руб., в том числе:
а) сумма муниципальных контрактов по ст. 55 Федерального закона №94-ФЗ (кроме п.14 ч.2 ст.55) – 105 653.10 тыс. руб.;
б) сумма гражданско-правовых договоров по п.14 ч.2 ст.55 (договора до 100 тыс. руб.) – 60 138.56 тыс. руб.
Всего экономия денежных средств от проведения процедур торгов и запросов котировок за 2009 год составила 30 728.48 тыс. руб. или 10,4%.
Объем централизованных закупок (в результате проведения торгов и запросов котировок цен) от общего объема закупок за 2009 года составил 61,5%. В 2008 году данный показатель был также равен 51,02 %.
Управление определено уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных нужд города Димитровграда Ульяновской области на основании Постановления исполняющего обязанности Главы города от 15.05.2008 № 1450 «О внесении изменений в постановление Главы города от 20.04.2006 № 1133» и постановления Администрации города от 11.11.2009 № 3371 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд» (в новой редакции).
В 2009 году размещено 295 конкурсов, аукционов, запросов котировок, в том числе в электронной форме.
Постановлением Главы города от 20.04.2006 № 1133 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд» уполномочены главные распорядители бюджетных средств, определенные в соответствии с ведомственной классификацией решением Совета депутатов о бюджете города на очередной финансовый год, на выполнение функций муниципального заказчика по размещению муниципального заказа за счет средств бюджета города.
В связи с изменениями в части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона № 94-ФЗ) постановлением Администрации города от 11.11.2009 № 3371 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд» установлено, что органы местного самоуправления города Димитровграда Ульяновской области, бюджетные учреждения, иные получатели бюджета города Димитровграда Ульяновской области являются муниципальными заказчиками по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
К началу 2010 года муниципальных заказчиков насчитывалось 82.
Постановлением исполняющего обязанности Главы города от 15.05.2008 № 1450 «О внесении изменений в постановление Главы города от 20.04.2006 № 1133» и постановлением Администрации города от 11.11.2009 № 3371 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд» (в новой редакции) Управление определено уполномоченным органом на ведение реестров муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров), заключенных по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В 2009 году заключен и зарегистрирован в реестре муниципальных контрактов МО «Город Димитровград» 1 161 муниципальный контракт на общую сумму 382 097.12 тыс. руб.
Постановлением исполняющего обязанности Главы города от 15.05.2008 № 1450 «О внесении изменений в постановление Главы города от 20.04.2006 № 1133» и постановлением Администрации города от 11.11.2009 № 3371 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд» (в новой редакции) Управление определено уполномоченным органом на ведение реестров муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров), заключенных по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В 2009 году заключено и зарегистрировано в реестре гражданско-правовых договоров, заключенных в соответствии с пунктом 14 части 2 ст.55 № 94-ФЗ (договоры до 100,0 тыс. руб.) 3 695 договоров на общую сумму 60 138,6 тыс.руб.
На основании постановления исполняющего обязанности Главы города от 09.06.2008 № 1775 «О внесении изменений в постановление Главы города от 20.04.2006 № 1133» Муниципальное учреждение Управление финансов муниципального образования «Город Димитровград» Ульяновской области являлось уполномоченным органом на осуществление функций по контролю в сфере размещения заказов для муниципальных нужд».
Постановлением исполняющего обязанности Главы города от 15.05.2008 № 1450 «О внесении изменений в постановление Главы города от 20.04.2006 № 1133» и постановлением Администрации города от 11.11.2009 № 3371 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд» (в новой редакции) Управление определено уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных нужд города Димитровграда Ульяновской области.
При размещении муниципального заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок на товары, работы, услуги создана единая Комиссия по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок цен (далее – единая Комиссия). Постановлением исполняющего обязанности Главы Администрации города от 09.12.2008 № 4092 утверждено Положение о данной единой Комиссии. Составы единой Комиссии утверждаются постановлениями Администрации города.
В 2009 году подготовлено 6 извещений и конкурсных документаций на открытый конкурс, 2 сообщения об отмене открытого конкурса, по 4 прошедшим открытым конкурсам подготовлены протоколы единой Комиссии, 173 извещений и документаций об аукционе на открытый аукцион, 8 сообщений об отмене открытого аукциона, по 8 аукционам подготовлены сообщения о внесении изменений в извещение и документацию об аукционе, по 165 прошедшим аукционам подготовлены протоколы единой Комиссии, 129 извещений о проведении запроса котировок, 4 сообщения об отмене запроса котировок, по прошедшим 125 запросам котировок подготовлены протоколы единой Комиссии, извещения по 2 аукционам в электронной форме, 1 сообщение об отмене электронного аукциона.
Единая Комиссия собиралась по каждому открытому аукциону, конкурсу и запросу котировок (295 способов размещения заказов), причем по некоторым открытым аукционам - дважды (при рассмотрении заявок участников и при проведении аукциона), по некоторым конкурсам - трижды (при вскрытии конвертов, при рассмотрении заявок участников и при подведении итогов).
Постановлением Администрации города от 11.11.2009 № 3371 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд» установлено, что для официального опубликования информации о размещении заказов для муниципальных нужд является печатное издание, с которым заключен муниципальный контракт (гражданско-правовой договор) в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
В 2009 году опубликовано свыше 450 информационных сообщений (извещения, сообщения об отмене, о внесении изменений, протоколы).
Постановлением Главы города от 20.04.2006 № 1133 и постановлением Администрации города от 11.11.2009 № 3371 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд» (в новой редакции) определен официальный сайт в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов: www.dimitrovgrad.ru.
В 2009 году размещено на сайте в сети «Интернет» свыше 900 информаций (извещения, документации, протоколы, сообщения об отмене, сообщения о внесении изменений, сообщения о продлении котировочных заявок).
Управление размещает заказ на основании заявок муниципальных заказчиков в соответствии с Законом № 94-ФЗ. В целях увеличения прозрачности процедур торгов, развития здоровой конкуренции между участниками муниципального заказа Управление с 07.12.2009 размещает аукционы также и в электронной форме. При проведении запросов котировок заявки, поданные в запечатанном виде участниками запроса котировок, вскрываются только на заседании единой Комиссии, хотя вскрытие таких конвертов до заседания не запрещается Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Кроме того, участникам, которые подают заявку на участие в запросе котировок в открытом виде, предлагается подать заявку в запечатанном виде.
В целях проведения единой политике по муниципальным закупкам в отношении бюджетополучателей приняты следующие нормативные правовые акты:
1) Постановление Администрации города Димитровграда от 06.02.2009 № 192 «О размещении заказов у субъектов малого предпринимательства».
2) Постановление Администрации города Димитровграда от 28.12.2009 № 4001 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд», определяющее приоритетные способы размещения заказов.
3) Постановление Администрации города Димитровграда от 17.11.2009 № 3426 «Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд».
Кроме того, Управлением ежеквартально проводились семинары в сфере размещения заказов на разные темы. В 2009 году проведено 6 семинаров.
В соответствии со статьей 41 Закона № 94-ФЗ для проведения открытого аукциона в электронной форме принят приказ Управления от 19.11.2009 № 22 «Об утверждении Регламента проведения открытого аукциона в электронной форме при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Димитровграда Ульяновской области».