Личные имущественные отношения между супругами. 52 вопросы усыновления и удочерения 53

Вид материала

Лекции

Содержание Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в РФ. Международное частное право – 5

Подобный материал:

• Тема №12. Основы семейного права. Семейное право, 254.05kb.
• З. А. Березова студентка 3 курса, 68.9kb.
• Конституции Республики Беларусь брак, семья, материнство, отцовство и детство находятся, 87.7kb.
• Статья Основные начала семейного законодательства, 41.51kb.
• Содержание, 248.94kb.
• Гражданское право. Понятие, предмет, метод, 40.57kb.
• Программа вступительных испытаний Магистерская программа «Гражданское право, семейное, 1525.58kb.
• План : Понятия усыновления. 1 Порядок усыновления. Признание усыновления, 274.29kb.
• Закон республики таджикистан об изобретениях, 559.44kb.
• Закон республики беларусь о патентах на изобретения, полезные модели, промышленные, 620.29kb.

^

Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в РФ.

Положение в нашей стране было такое в течение длительного времени, когда существовала государственная монополия внешнеэкономической деятельности. Только государство могло вести внешнеэкономическую деятельность. Оно ее вело через юридические лица, которым это было поручено. Существовали внешнеторговые объединения. Многие министерства имели эти внешнеторговые объединения, которые и занимались внешнеэкономической деятельностью. Они имели партнеров за границей, закупали необходимое оборудование или пищевые продукты. Было достаточно много этих внешнеторговых объединений.

Еще перестройка не началась, но уже в конце существования СССР решили провести либерализацию этой внешнеэкономической деятельность, и сначала ряду крупных предприятий предоставили право самостоятельного выхода на международный рынок. Это длилось недолго, наверное, около полугода, когда некоторые предприятия, они прямо были перечислены, в их числе, например, был Кировский завод, среди тех, кто мог свободно выходить на международный рынок.

А потом решили, что все могут выходить. Но для этого они должны быть зарегистрированы в качестве участников внешнеэкономической деятельности. Занималось этой регистрацией Министерство внешней торговли, которое тогда существовало, уполномоченный был в каждом регионе, и он регистрировал соответствующие юрлица, выдавал им разрешение на ведение внешнеэкономической деятельности. Выдавалась специальная бумага – разрешение.

Такое положение было приблизительно два года, потом это было отменено, и с 1993 года все, кто хочет, могут осуществлять эту внешнеэкономическую деятельность. В 1993 году был издан Указ Президента, он так и назывался: О либерализации внешнеэкономической деятельности, и там предусматривалось, что все могут осуществлять эту внешнеэкономическую деятельность. Но для некоторых товаров были установлены лицензирование и квотирование.

Лицензирование означало, что надо было получить специальное разрешение на ввоз или вывоз каких-то товаров. А квотирование – это то, что можно было в определенных количествах вывозить с территории РФ, не столько, сколько хочешь, а квоты распределялись.

В списке лицензируемых товаров было 63 наименования, и почти полностью этот список сохранился до сегодняшнего дня. Там внесены некоторые изменения, но уже 8 лет прошло, а положение сохранилось почти прежнее.

Что требует лицензирования, например? Необработанный алюминий, все постельное белье, детская одежда, лекарственные препараты всевозможные. Длинный список. Просто так осуществлять внешнюю торговлю нельзя. Если вы хотите торговать бельем, например, получите на это разрешение. А лицензия, как вы понимаете, не бесплатная.

Когда мы говорим об ограничениях, которые поставлены для экспорта в данном случае, мы с вами не должны забывать того, какое вообще количество видов деятельности подлежит лицензированию. По-моему, на сегодняшний день не осталось видов, может быть, за исключением оказания юридических услуг, которые бы не подлежали лицензированию.

1. 
   С февраля отменили очень много, 119.
   

Да, очень много! Назовите то, что осталось. Отменили то, что не имеет никакого значения.

Вы имейте в виду, что я вам говорю о внешнеэкономической деятельности, о том, что имеет для нее значение. Скажите, риэлтерская деятельность имеет для нее значение? Я думаю, нет.

А вот строительная – лицензируема, врачебная – лицензируемая, ветеринарная – лицензируемая. Практически тот, кто не имеет лицензии на занятие соответствующей деятельностью, не может осуществлять и внешнеэкономическую деятельность. Если вы не имеете лицензии на занятие строительством, вы что, можете кому-то за рубежом строить? Это исключено совершенно. Или вы можете заниматься врачебной или фармацевтической деятельностью без лицензии? Нет, вас ни одна таможня не пропустит. И услуги вы не сумеете оказывать. Это же касается и импорта товаров и услуг.

Скажем, кто у нас строит? Турки. Они имеют у себя дома лицензию. Их же не пустят к нам, если они не покажут лицензию, что они имеют право. И лицензия эта должна быть и у нас подтверждена, только в этом случае можно строить.

Я это говорю к тому, что государство как раньше регулировало внешнеэкономическую деятельность, так оно и ныне ее регулирует. На внешнеэкономическую деятельность не надо получать разрешения, но вы должны найти того, кто захочет с вами договор подряда заключить на строительство. Не имея здесь лицензии, вы и там ничего не сделаете.

1. 
   Если торговать с другой страной, нужно обязательно паспорт оформить, что ты являешься участником внешнеэкономической деятельности, без этого у тебя не пропустят груз на таможне. Это из практики.
   

Я не знаю, как из практики, но по законодательству требования, чтобы вам давали документ, что вы участник внешнеэкономической деятельности, в праве таких требований нет. Есть другое, то, что касается паспорта экспортной или импортной сделки. Это то, что касается банков, но об этом позже.

А то, что вы участник, кто вам даст такой документ? Вы, например, никогда не торговали, а тут нашли партнера и решили ему что-то продать. И продавайте на здоровье.

Государство регулирует внешнеэкономическую деятельность, и не только это, но еще ее и контролирует.

Контроль разный – и валютный контроль, и налоговый, и таможенный. Контролирующих органов очень много, которые связаны с внешнеэкономической деятельностью.

И третий момент, на который я хотела обратить ваше внимание, что, в конечном итоге, без разрешения государства, общего или специального, вообще невозможно вести внешнеэкономическую деятельность. Раньше государство не разрешало юридическим лицам самим заниматься внешнеэкономической деятельностью, и никто ей не занимался. Оно поручало внешнеторговым объединениям, и они ей занимались. Потом разрешили какому-то количеству предприятий, они стали заниматься. Потом разрешили всем, кто хочет, заниматься. Но в основе всего лежит разрешение государства. Не было бы разрешения государства, и сейчас у нас не было бы того порядка ведения внешнеэкономической деятельности, которая существует на сегодняшний день.

Учитывая сказанное, хочу задать вопрос: есть у нас монополия на внешнеэкономическую деятельность? Раньше этот вопрос вообще задавать не надо было, это была конституционная норма. Сейчас в Конституции ничего не говорится по этому вопросу. Ни в одном законе об этом не говорится, но если учесть, что монополия состоит из 3 элементов – государственное регулирование, контроль и разрешение, получается, что государственная монополия есть. Она сейчас не в таком классическом виде выражается, как это было раньше. Раньше это было классически – провозглашение, порядок и ведение. Сейчас как будто бы более либерально все это выглядит и не только у нас. Ведь в других государствах существует то же самое.

Более того, к регулированию внешнеэкономической деятельности на сегодняшний день подключаются и внешнеэкономические организации. Возьмите ЕС, они прямо все регулируют, и не смейте преступать то, что сказано. Попробуйте преступить, и органы ЕС принимают меры к государствам, которых они считают нарушителями.

Это и в других экономических организациях, где интеграционные процессы идут очень активно, тоже видно. Поэтому монополия внешнеэкономической деятельности сохранена, и она есть не только у нас, но и в других государствах. Они об этом не говорят. Точно так же, как провозглашается национальный режим, но никто не дает его для иностранных граждан. Точно так же получается, только наоборот, что никто не говорит о монополии внешнеэкономической деятельности, но государственное регулирование сохранено и просто процветает во всем мире.

У 1995 году у нас был принят Закон о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности. Закон довольно большой, его надо обязательно прочитать. Он опубликован в Собрании законодательства за 1995 год № 42. Он начинается с понятий и дает определение экспорта и импорта.

Экспорт – это вывоз товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, с таможенной территории РФ за границу без обязательства об обратном ввозе.

Импорт - это ввоз товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, на таможенную территорию РФ за границу без обязательства об обратном вывозе.

Затем закон предусматривает принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, их 8:

1. 
   единство внешней торговой политики,
   

1. 
   единство системы государственного регулирования,
   

1. 
   единство политики экспортного контроля,
   

1. 
   единство таможенной территории,
   

1. 
   приоритет экономических мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности,
   

1. 
   равенство участников внешнеторговой деятельности,
   

1. 
   защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности,
   

1. 
   исключение неоправданного вмешательства государства и его органов во внешнеторговую деятельность.
   

Далее говорится о компетенции РФ и субъектов РФ в области внешнеторговой деятельности. Там говорится, где исключительная компетенция РФ, какие предметы находятся в совместном ведении, о координации этой деятельности. Этот закон вам придется прочитать обязательно. Закон опубликован везде, во всех компьютерных программах этот закон есть. В частности, в журнале "Международное частное право" за 1999,№ 9.

Тут же опубликована Конвенция ЮНИДРУА о международном финансовом лизинге, которая будет отдельно в билете.

Когда читаешь этот закон, понимаешь, что государство так хорошо зарегулировало всю внешнеэкономическую деятельность. Ограничения поставлены только в отношении таких вопросов, как возможность для государства сохранить за собой полную монополию на отдельные виды товаров и услуг, и ограничения установлены еще в отношении товаров, которые связаны с экономической безопасностью государства. В самой последней главе этого закона как раз об экономической безопасности государства и говорится. Там предусмотрен специальный механизм, как можно ограничить например ввоз товара на территорию РФ, если этот ввоз будет угрожать экономической безопасности. Скажем, появляется на рынке такое количество товаров иностранного происхождения, что задыхается российский производитель.

Вы помните известные "ножки Буша", вы помните, сколько их было везде. Всю Россию заполонили. Это привело к разорению отечественных птицефабрик. Неслучайно тогда Буш старший выкручивал руки Ельцину, когда у нас попытались ограничить их ввоз, и пока контракт не выполнили до конца, ничего не смогли сделать, хотя кричала СЭС по этому поводу. Ведь они появились из стратегического запаса США. Они где-то 10 лет лежали в холодильниках. А сколько людей заболели аллергией.

А помните скандал с рулетами из Финляндии. Та же СЭС изымала эти рулеты, потому что в них оказались какие-то опасные вещества. Я уже не говорю о том, когда вводился запрет на ввоз мяса от животных со страшными болезнями. Это связано с экономической безопасностью самым непосредственным образом.

У нас установлен очень сложный механизм для того, чтобы оградить экономическую безопасность и установить определенный порядок, ограничить ввоз каких-то товаров на территорию РФ.

Но в связи с этим законом возникает еще один вопрос. А как быть с субъектами РФ? Вы знаете, что и наш с вами город Санкт-Петербург назаключал кучу международных договоров, в том числе экономических, это хорошо делали и все остальные субъекты Федерации, пока центр не спохватился. Во внешнеэкономической деятельности как будто бы в совместном ведении находится очень многие вопросы. Выходит, что субъекты РФ могут заключать международные договоры, если исходить из этого закона 1995 года. Спохватились и издали очередной закон только в 1999 году. Это был Закон о координации международной и внешнеэкономической деятельности субъектов Федерации. В этом законе совершенно четко написали, что те договоры, которые заключают субъекты Федерации, международными договорами не являются. Субъекты Федерации могут иметь представительства за рубежом, но эти представительства не являются ни дипломатическими, ни консульскими, и никакими привилегиями и иммунитетами, дипломатическими или консульскими, они не пользуются.

Более того, было предусмотрено, что если субъект Федерации заключает какой-то договор, который распространяется только на территорию этого субъекта Федерации, он подлежит согласованию с Министерством иностранных дел. Согласование - читайте разрешение. МИД знакомится с проектом этого договора, и только когда министерство дает добро, этот договор может быть заключен. Но, скажите, если этот договор не является международным, то что это такое? Это обычная внешнеэкономическая сделка. Практически то, что называют внешнеэкономическими договорами субъектов РФ, это внешнеэкономические сделки, это практически контракты, которые подчиняются нормам международного частного права, должны заключаться по этим правилам. Закон прямо об этом не говорит, но из положений закона это вытекает. Это то, что касается этих законов и общих вопросов, связанных с регулированием внешнеэкономической деятельности.

Экспорт. Как вы должны отвечать на этот вопрос?

Понятие экспорта дано в этом законе, но этот закон экспорт не регулирует. В том, что я вам прочитала, вы не видите, чтобы здесь было регулирование экспорта. Оно осуществляется уже другими актами. Здесь можно назвать и Постановление правительства 1993 года, и Указ президента о либерализации внешнеэкономической деятельности. После него было принято соответствующее постановление правительства по этому поводу. И затем имеется огромное количество всяких подзаконных актов. Я уже не говорю о Таможенном кодексе и других, которые косвенно относятся в данном случае к регулированию экспорта.

Вы должны хорошо знать следующее. Во-первых, есть товары, которые вообще запрещены к вывозу из РФ. К ним относится вооружение, все, что связано с ядерной энергией, военное обмундирование, золото, другие драгоценные металлы, драгоценные камни, рога маралов. Этот список не такой большой. Этими товарами может торговать только государство. Вы на эти товары не получите лицензии. Как правило, разрешение дается только государственным унитарным предприятиям.

Вооружением у нас занимается Росвооружение, специальное юрлицо, которое этим занимается. Точно так же и в отношении всех остальных.

Есть товары так называемого двойного назначения, то есть это те товары, которые могут использоваться и в военных целях, и в мирных целях.

В отношении этих товаров установлен определенный порядок.

Во-первых, это лицензируемые товары. На их вывоз нужно получить разрешение.

В контракты, которые заключаются в отношении этих товаров двойного назначения, включаются обычно статьи, которые вообще запрещают реэкспорт этих товаров. И РФ может контролировать использование этих товаров. Мы сохраняем за собой контроль при заключении контракта, прямо это указывается, что мы будем контролировать, как этот товар используется, поскольку он может использоваться и в мирных, и в военных целях. Скажем, уран.

И, наконец, есть товары, использование услуг, которые лицензируемы и квотируемы, о чем я вам уже говорила, для торговли которыми необходимо получить специальное разрешение. И есть товары, на которые разрешение не требуется, но они квотируемы, их можно вывести с территории РФ в определенном количестве.

И все остальные, на которые ничего не надо получать, ими свободно может торговать, без всяких разрешений, квот любое юридическое лицо.

Вот 4 группы товаров, которые у нас имеются.

Однако у нас государство контролирует внешнеэкономическую деятельность. Поэтому для того, чтобы валюта не утекала за границу, предусмотрены определенные правила. Была принята инструкция Министерства финансов и Госбанка, в которой было предусмотрено, что каждый контракт внешнеэкономический подлежит рассмотрению в банке, через который будет поступать валюта, и этот банк должен выдать паспорт экспортной сделки. Если у вас поставка такая – большое количество, и вы ввозите товар по 5 раз, вы должны получить 5 паспортов экспортной сделки, потому что без этих паспортов нельзя товару пересечь таможенную границу, вас просто не пропустит таможня, если этого не будет. В соответствии с этой инструкцией предусмотрено, что банк контролирует поступление валюты. Для расчета по каждой внешнеэкономической сделке установлен совершенно четкий срок. В течение 180 дней вам должен поступить платеж. Для чего это сделано? Это элементарный валютный контроль, потому что вы товар отправили, а деньги к вам не поступили за этот товар. Например, вы такие умные, что деньги ушли на счет в иностранном банке. Для того, чтобы этого не было, установлен срок 180 дней. Если деньги не поступают в течение 180 дней, вы будете иметь дело с таможней, с органами валютного контроля. Кроме того, банк обязан полностью эту сумму перечислить в бюджет государства, то есть банк как бы штрафуется на 100% суммы платежа, и вы штрафуетесь точно на такую же сумму.

Но ведь бывают же и партнеры недобросовестные. Вы товар отправили, а они не платят. В этом случае единственным спасением, как можно "отмыться" перед всеми этими органами и не быть оштрафованным, это предъявить иск в соответствующие органы, которые у вас указаны в соответствующей арбитражной оговорке. Вы иск отправили, получаете какие-то документы и бежите с ними в органы, и вам дают отсрочку. Другого выхода здесь нет.

Это то, что касается экспорта.

В отношении импорта. Понятие импорта дано в Законе 1995 года, и соответствующими подзаконными актами идет регулирование импорта. На территорию РФ нельзя ввозить определенного вида товары. При экспорте я говорила, что золото, драгоценные камни вывозить нельзя, но ввозить можно. Нельзя ввозить оружие. Здесь жесткая государственная монополия. Нельзя ввозить наркотики и психотропные вещества. На них тоже государственная монополия. Вы знаете, что наше государство является участником конвенций о наркотических веществах, о психотропных веществах. И, наверное, вы знаете, что мы имеем определенную квоту. Есть специальный комитет по наркотикам в ООН, через который распределяются квоты для каждого государства, сколько оно может купить опиума. Он ведь используется в медицинских целях, как и другие наркотики, в научно-исследовательских. Так вот, каждому государству выделена определенная квота. Больше мы ввезти не можем. Если каждому давать разрешение, трудно проконтролировать, кто, как и что ввозит. С наркотиками и психотропными веществами идет такое сложное регулирование.

Запрещено ввозить ядохимикаты.

Остальные товары можно ввозить с соблюдением определенных условий. Какие это условия?

Все товары технического назначения, бытовые приборы, электротехнические, всякие другие, они требуют обязательного наличия сертификата безопасности. Сертификат безопасности также требуется для детских игрушек. Все детские товары должны быть снабжены сертификатом безопасности. Должно быть полное подтверждение того, что эти товары безопасны для использования. А то, может быть, везут утюги, которые взрываются, или микроволновые печи, которые дают излучение вредное для здоровья, пластмассу.

Что касается пищевых продуктов, это уже сфера деятельности СЭС, все пищевые товары проходят санитарный контроль. Санэпидслужба выдает соответствующие справки, в которых подтверждает, что все в порядке.

Я иногда думаю, а как же они дали справки на эти рулеты? Обычно дают образцы на проверку. Всю партию ведь не проверишь.

Но если вы знаете СЭС, вы знаете, как это проводится. Я в своей жизни больших вымогателей не видела, чем пожарные, СЭС и таможня.

По импорту и экспорту есть вопросы?

- Если 100% платежей не взыскать с той стороны, которой продан товар, с банка, то можно решить только подачей иска?

Но, может быть, клиент заплатил, а банк не перечислил, тогда иск предъявляется банку.

- В каких нормативных актах сказано о сертификатах безопасности?

Я сейчас не помню, я на следующей лекции скажу.

- А паспорт сделки по импортному контракту?

Точно так же – 180 дней. Насколько мне известно, на сегодняшний день положение такое. Может быть такое положение, что вы деньги отправили, а товар не получили. Для всех контролирующих органов это говорит о том, что это незаконный перевод денег за границу, и соответственно будете иметь неприятности, если не предъявите иск.

- (Вопрос не слышно)

Я еще ни разу не слышала, чтобы меры были приняты к тем, кто товар получил, а денег не заплатил, валюта-то не ушла.

- Если деньги ушли, а договор заключен с оффшорной компанией, которая пропала. Какие есть возможности?

Деньги ушли, а договор оказался с оффшорной компанией, которая исчезла. Так может быть и без оффшорной компании. Исчезают компании, откуда хотите. Таких случаев очень много.

- Санкции какие? Потому что это, по сути, перевод денег за границу.

Санкции в этом случае будут, потому что вы не сумеете, что вы не специально, может быть, самому себе, перевели эти деньги. Вам откажут в рассмотрении дела, если нельзя получить копии искового заявления. Поэтому, извините, платить будете в полной мере.

- А если это ООО, у которого 8.400 – уставной капитал?

Это уже дело государства, что оно может получить.

В билетах будет конвенция по лизингу и факторингу. Если лизинг более или менее понятен, то факторинг всегда вызывает определенные трудности, потому что в нашей правовой литературе цивилистической идет неправильное толкование этой внешнеэкономической сделки – факторинга.

Конвенция о международном факторинге была заключена в 1988 году. Она опубликована везде, но я буду категорически настаивать, чтобы тот перевод, который дается в правовых программах, вы не использовали. Там перевод неправильный. Я сама его проверяла, и могу вам дать гарантию, что он неправильный. Поэтому конвенцию о факторинге я вас прошу прочитать в журнале "Международное частное право" № 10 за 1995 год.

Стороны в факторинговом контракте называются поставщик и финансовый агент. По контракту факторинга поставщик уступает денежные требования, которые вытекают из контрактов купли-продажи, никаких других. При этом финансовый агент должен выполнить по меньшей две из 4 функций, которые указаны в конвенции.

Во-первых, финансирование поставщика, включая заем и предварительный платеж.

Во-вторых, ведение учета бухгалтерских книг по причитающимся суммам.

В-третьих, предъявление к оплате денежных требований.

В-четвертых, защита от неплатежеспособности должника.

Это основные моменты контракта из самой сделки факторинга, что есть поставщик, который уступает денежные требования по контракту купли-продажи. Здесь как бы негласно присутствует должник, третья сторона какая-то есть еще. Речь идет о продавце и покупателе по контракту купли-продажи и только по этому контракту. Если вы помните ГК, у нас есть сделка – уступка денежного требования. Вот посмотрите, насколько эта уступка денежного требования (ее называют иногда факторингом), отличается от того, что сказано в конвенции. Во внешнеэкономической деятельности факторинг – это нечто другое. Он может быть только при сделке купли-продажи, а у нас никаких ограничений в этом отношении нет. Уступить можно денежное требование и по каким-то другим сделкам. Потом у нас стороной должно быть обязательно кредитное учреждение. А по конвенции никаких ограничений не имеется. У нас ничего не говорится о функциях, которые должен выполнять финансовый агент, а конвенция об этом говорит, то есть четко определяет обязанности финансового агента. Именно финансовый агент неправильно назван в компьютерных программах, поэтому, как только я услышу что-то иное, я сразу буду знать, что вы конвенцию не читали.

Предусматривается, что конвенция применяется только в тех случаях, когда стороны находятся в разных государствах. А кто должен находиться в разных государствах? Ведь контракт купли-продажи может быть внешнеэкономическим или это не имеет значения? Или кто должен быть в разных государствах? Финансовый агент или поставщик. Здесь поскольку мы говорим о факторинге и контрактах между двумя сторонами, поэтому именно они и должны находиться в разных странах. Поэтому вы можете передать денежное требование по контракту, скажем, чешскому какому-то предприятию, не обязательно банку, можно кому угодно передать эти денежные требования, а договор может быть обычным хозяйственным. Вы заключили хозяйственный договор, но он должен быть купли-продажи с нашим российским каким-то покупателем. Это конвенция особо подчеркивает.

Дальше говорится четко о правах и обязанностях сторон, которые они имеют по факторинговому контракту, о последующей уступке денежного требования. То есть может быть последующая уступка, финансовый агент может переуступить еще кому-то.

Почитайте, вы видите, что то, что у нас сказано в ГК, отнюдь не является факторингом. Может быть, это наш, особый, внутренний факторинг, но агент внешнеэкономической деятельности – это не факторинг.

Итак, у нас остался вопрос о принципах контрактного права ЮНИДРУА и европейского контрактного права.

^ Международное частное право – 5

(Продолжение темы «Международные экономические отношения»)