Министерство внутренних дел
| Вид материала | Монография |
- Министерство внутренних дел россии «лобби-карта» (август 2008), 1985.36kb.
- Министерство внутренних дел российской федерации федеральное государственное образовательное, 335.83kb.
- Теория и практика производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого, 621.14kb.
- Теория и практика производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого, 620.64kb.
- 25 сентября 2000 г. N 157 об утверждении инструкции о порядке открытия и функционирования, 497.97kb.
- Министерство внутренних дел российской федерации государственная противопожарная служба, 2170.78kb.
- Министерство внутренних дел российской федерации государственная противопожарная служба, 1922.75kb.
- Министерство внутренних дел российской федерации государственная противопожарная служба, 3056.04kb.
- Тема 12 Организация административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних, 444.64kb.
- Проект Вопросы оценки деятельности территориальных органов Министерства внутренних, 48.85kb.
Краткий глоссарий специальных терминов
Борстальская тюремная система («Borstal system») – система обращения с преступниками только мужского (в дальнейшем и женского) пола в возрасте от 16 до 21 года, получившая свое название в честь Борстальской тюрьмы близь города Рочестера, где в 1902 году впервые были испытаны специальные меры обращения с несовершеннолетними осужденными. Закон о предупреждении преступлений 1908 года позволял направлять в учреждение борстальского типа (школу-реформаторий) осужденных за совершение преступления, наказуемого тюремным заключением, на срок от 9 месяцев до 3-х лет (впоследствии не более чем на два года). Основной принцип содержания данных лиц заключался в целенаправленной подготовке осужденных к условиям жизни вне тюрьмы и специальной воспитательной работе с заключенными.
Брайдуэлл (Bridewell) – первая, так называемая, каторжная тюрьма, исторически получившая название в честь одного из дворцов Лондона, перестроенного в 1553 году (по некоторым данным в 1550 году) под тюрьму. В дальнейшем по типу Брайдуэлла в каждом графстве были образованы Исправительные дома, поэтому их употребление однозначно.
^ Брэнтоновский Азиль (Brenton Asylum) – исправительная школа, в которой впервые получила практически полное развитие идея воспитательного воздействия на молодых преступников. Открыта в 1833 году Брэнтоном, положившим в основу исправительно-воспитательного воздействия на молодых преступников религиозное воспитание и земледельческие работы. Срок нахождения в данной исправительной школе составлял два года и принимались в него дети, как правило, не старше 14 лет. В силу отсутствия должного внимания со стороны парламента и Министерства внутренних дел Азиль закончил свое существование со смертью его основателя в 1839 году.
^ Глочестерская тюрьма (Gloucester Gaol) – тюрьма, впервые воплотившая английскую модель исполнения тюремного заключения, основанную на сочетании труда и изоляции осужденных. Построена по инициативе Джона Говарда и Уильяма Блэкстоуна в 1792 году в Англии.
«Дневные школы» («day-feeding schools», «industrial day-schools») – специальное созданные в 1877 году заведения, предназначенные для принудительного дневного содержания до 3-х лет детей в возрасте от 5 до 14 лет, уклоняющихся от посещения общеобразовательных школ и профессиональных училищ, скитающихся по улицам, не имеющих надлежащего за собой надзора или находящихся в обществе бродяг и нищих. Также в данные школы попадали дети, формально направляемые по решению суда в «индустриальные (ремесленные) школы», но в отношении которых была надежда на более добропорядочное поведение и присмотр со стороны родителей или попечителей. Функционировали на основании Order in Council от 20 марта 1877 года и 25 октября 1881 года, распоряжений статс-секретаря Министерства внутренних дел от 4 января 1878 и 9 августа 1881 года, а также особых Инструкций и Уставов (Instructions и Regulations). Наряду со «школами для лентяев (прогульщиков)» («truant schools») представляли собой одну из двух разновидностей «школ краткосрочного заключения» «schools of short detention».
«Индустриальные (земледельческие) школы» («Industrial Schools») – основанные в 1857 году заведения, предназначавшиеся в основном для нищих и бродячих подростков, а также для детей младше 12 лет, совершивших общественно опасные деяния. В зависимости от характера выполняемой работы эти школы назывались «индустриальными» или иначе «ремесленными» либо «земледельческие». Основная цель их создания заключалась в снижении детской беспризорности. Законом о предупреждении преступлений 1908 года переустроены под учреждения с борстальской системой обращения с несовершеннолетними преступниками.
^ Исправительный дом (House of Correction) – наименование тюрьмы, с 1576 года предусмотренной в большинстве графств и имевшей в отличие от местной тюрьмы центральную (королевскую) юрисдикцию. Первый Исправительный дом был создан по типу Брайдуэлла (Bridewell), поэтому их употребление взаимозаменяемо.
^ Испытательные свидетельства «пробные отпуска» (probation pass) – после 1840 года ссылка так называемых посредственных осужденных на остров Тасмания (в отличие от ссылки на остров Норфолк, куда ссылались менее исправимые осужденные), где им следовало работать по частному найму, оставаться под надзором местных властей, не покидать острова и лишь еще только заработать освободительные свидетельства (ticket of leave) или даже помилование.
^ Каторжные работы (уголовное рабство) (penal servitude) – одно из уголовных наказаний, в соответствии с Законом о каторге 1853 года частично заменившее транспортацию осужденных на австралийский континент. Закон о каторге 1857 года предусматривал полную замену транспортации (за исключением ссылки в Западную Австралию) каторжными работами. Окончательно такая замена произошла в 1868 году. Отменены каторжные работы в 1948 году.
^ Марочная (звездная) система («mark system») – по сути основа ранней формы прогрессивной системы исполнения наказания, заключающаяся в помещении заключенных в одну из трех категорий и их наделении возможности за добросовестное отношение к труду и хорошее поведение заработать достаточное для перехода из одних условий (разряда) отбывания наказания в другие и последующего досрочного освобождения необходимое количество положительных баллов (марок). Возникла в начале XIX века в каторжном поселении на острове Норфолк, её основатель Александр Макконочи.
^ Мидльсекская индустриальная школа в Фельтаме (Middlesex Industrial School at Feltham), образованная в 1854 году и долгое время возглавляемая Роуландом Бруксом (Rowland Brookes) школа, в которую принимались дети в возрасте от 7 до 14 лет, осужденные за совершение преступлений в суммарном порядке или судом присяжных сроком от 1 года до 3 лет без их предварительного тюремного заключения, и содержавшиеся до момента достижения 16-летнего возраста. В 1875 году нижняя граница возраста отсылаемых в данное заведение несовершеннолетних была установлена в 10 лет, срок заключения установлен от 2 до 5 лет. правового статуса «школ-реформаториев» и «индустриальных (ремесленных) школ». Данная школа являлась единственным заведением, которое по основным своим параметрам функциональное назначение «школ-реформаториев» и «индустриальных (ремесленных) школ».
^ Милбанк (Millbank) – тюремный комплекс, построенный в 1816 году в Лондоне и полностью вступивший в действие в 1821 году.
Мисдиминор (misdemeanor) – менее тяжкое преступление, как правило не связанное с посягательством на личность и собственность (за исключением повреждения имущества), которое наказывалось непродолжительным тюремным заключением (в основном до одного года), штрафом или иными менее суровыми наказаниями. Классификация преступлений на тризны, фелонии и мисдиминоры отменена в 1967 году.
^ Неопределенные приговоры («indefinite sentence») – закрепленные на законодательном уровне в 1894 году в США приговоры, отличительной чертой которых было содержание осужденных лиц в возрасте до 30 лет (молодых преступников) на неопределенные сроки заключения, то есть впредь до их исправления, факт которого определялся администрацией тюрьмы. Данные приговоры отражали суть американских реформаториев, существующих по подобию эльмирского исправительного заведения, функционировавшего с 1877 году в г. Эльмире (США).
Ньюгейт (Newgate) – действующая в XII-XIX веках в Лондоне тюрьма, сохранившая наиболее дурную славу. Прекратила свое существование в 1902 году в связи с её сносом.
^ Оборнская тюрьма (Auburn Prison) – пенитенциарий, открытый в 1820 году в городе Оборн американского штата Нью-Йорк. Главной особенностью тюрьмы была так называемая «безмолвная» система. По типу Оборнской тюрьмы было продуцирована так называемая «оборнская система».
Паноптикум (Panopticon или иначе The Inspection House) – тюремный комплекс, спроектированный в 1791 году Иеремией Бентамом. Проект, в основу которого были положены идеи утилитарного наказания, так и не был реализован на практике.
Пентонвиль (Pentonville) – тюремный комплекс, функционирование которого началось в 1842 году в Англии (северная часть Лондона).
«Переходные тюрьмы» («intermediate prisons») – основа Ирландской прогрессивной системы исполнения наказания («Irish penal system»); стадия, предполагающая нахождение осужденного в тюрьме с полусвободным режимом, где осужденный работал уже без постоянного присмотра и имел шанс на досрочное освобождение в случае отсутствия взысканий и наличия хороших показателей в труде. Основаны Вольтером Крофтоном в 1854 году и отменены английским правительством в 1862 году.
^ Поручительство (ручательство) («recognizance») – уголовно-правовая мера, которая, имея глубокие исторические корни, заключалась в соблюдении обязанности соблюдения определенных условий (например, вовремя загладить причиненный вред, явиться на какой-либо судебный процесс, вести добропорядочный образ жизни) собственно избранным и утвержденным поручителем либо самим осужденным. За нарушение условий поручительства с осужденного или (и) самого поручителя взыскивался денежный штраф. Иногда определенная денежная сумма истребовалась до начала выполнения условий поручительства и в случае их невыполнения полностью переходила в казну государства.
«Привычный преступник» («habitual criminal (offender)») – лицо старше 30 лет, осужденное в четвертый и более раз к каторжным работам за совершение как фелонии, так и мисдиминоры. Причем первые три судимости должны быть получены им до достижения 16-летнего возраста. В соответствии с Законом о предупреждении преступлений 1908 года в отношении данной категории преступников помимо основного наказания дополнительно назначалось тюремное заключение на срок от пяти до десяти лет (превентивное тюремное заключение). Во многом данный институт схож с условным осуждением, но главное отличие от последнего заключается в отсутствии специального испытательного периода с наличием тех или иных дополнительных обязанностей.
«Принцип полезности» («principle of utility») – основа утилитаристского учения. Впервые сформулирован Иеремией Бентамом в 1776 году в его «Очерке о правительстве». Сообразно данному принципу решающим двигателем человеческого поведения выступает польза, которая становится основополагающим мерилом человеческого счастья. Человек действует лишь из соображений личной пользы, поэтому исходным и основным началом выступает личный интерес, который, однако, не противоречит общественному интересу, поскольку общество представляет собой сумму составляющих его индивидуумов и, то интерес общества есть ни что иное как сумма интересов отдельных его членов. Таким образом, стремясь удовлетворить собственные интересы индивид тем самым решает проблему достижения общественных интересов.
«Работные дома» («Workhouse», «House of Industry», «House of Protection») – появившиеся в конце XVII века (впервые в 1675 году в Престоне) места, специально предназначенные для организации оплачиваемого труда и одновременного проживания нищих, бродяг и иных маргинальных и слабозащищенных слоев английского общества. Имели много общего с Исправительными домами (Брайдуэллами), в частности в организации внутреннего режима, условиями жизни и труда, дисциплины, но по существу являлись также одной из форм оказания помощи бедным.
^ Система закабаления (батрачества) (assignment system) существовавшая в рамках австралийской транспортации до 1840 года практика передачи каторжан после их содержания в специальных поселениях в частные руки поселенцев. Таким образом администрация поселений, стремясь заинтересовать каторжан в положительном поведении, давало возможность подающим надежду на исправление облегчить условия труда. Такое облегчение условий состояло в передаче преступника в частные руки на неопределенные сроки (однако в рамках приговора суда), по истечении которых положительно зарекомендовавшие себя осужденные уже могли получить «отпускной билет». Как правило участь закабаленных лиц по сравнению с поселенцами считалась более лучшей.
^ Содержание в «убежище для пьяниц» – уголовно-правовая принудительная мера, состоящая в избрании в отношении лица, осужденного, во-первых, к тюремному заключению или каторжным работам за преступление, совершенное под влиянием опьянения, и страдающим алкоголизмом, и, во-вторых, за систематическое совершение уголовно ненаказуемых проступков в состоянии алкогольного опьянения помимо основного наказания дополнительно принудительного лечения от алкоголизма в специальных государственных исправительных заведениях для пьяниц (реформаториях) на срок до трех лет. Данная мера была введена Законом о пьяницах (алкоголиках) 1898 года и просуществовала до начала 30-х гг. XX века.
«Топчак» («treadwheel» или иначе «treadmill») – специальное колесо для ходьбы по нему одновременно нескольких заключенных (поэтому данное устройство еще иногда называют «ступательная мельница»), впервые установленное в 1818 году в тюрьме Святого Эдмунда, предназначенное, как и «crank» – устройство вращения своеобразной заводной ручки, для монотонного физически изматывающего труда заключенных. Данное «средство исправления» использовалось практически вплоть до конца XIX столетия (официально отменено Общим Законом о тюрьмах 1898 года).
Транспортация («transportation») – в XVII – первой половине XIX столетий высылка лиц, осужденных, как правило, к строгим мерам наказания вплоть до смертной казни, из Англии в колонии Америки, позже Австралии и некоторые другие колониальные территории. По своей сути являлась одним из самых суровых наказаний. В 1853 году официально заменена каторжными работами, но фактически высылка преступников продолжалась до 1868 года на колониальные территории Западной Австралии.
^ Тюрьма Паркхёст (Parkhurst Gaol) – тюрьма для несовершеннолетних преступников, построенная в 1838 году в Англии и расположенная на острове Уайт. Тюрьма Паркхёст просуществовала до 1854 года, когда в соответствии с Законом о молодых правонарушителях 1854 года (Juvenile Delinquents Act) были образованы специальные «школы-реформатории» («Reformatory Schools»)
^ Условное осуждение (пробация) (Probation) – комбинирующая полицейский надзор и поручительство уголовно-правовая мера, впервые предоставленная судам в 1887 году и детализированная Законом об испытании преступников 1907 года. Заключалась в условной замене наказания в виде тюремного заключения испытательным сроком не более чем на три года. Условная замена была возможной следствие неудовлетворительного состояния здоровья осужденного, его возраста (слишком юного или, наоборот, престарелого), предшествующего образа жизни и т.п., а также при взятии испытуемым определенных обязательств, заключающихся, например, в добропорядочном поведении в период условного осуждения, необходимости явки в суд по первому требованию властей, возмещении причиненного преступлением ущерба и погашения судебных издержек, определенном местожительстве, ограничении потребления спиртного.
Фелония (felony) – тяжкое преступление, посягающее в основном на личность и собственность, которое наказывалось смертной казнью, тюремным заключением, каторжными работами или ссылкой. Изначально фелония вводится Leges Henrici Primi (Законами Генриха I) как принципиально новый институт частного обвинения в тяжком уголовном преступлении, который фактически заменял институт кровной мести и предполагал конфискацию как личного (в случае с felony not capital – «преступлением тяжким, но менее важным»), так и родового имущества виновного (в случае с capital felony – «важным тяжким преступлением»), поскольку данный термин происходит от слов «fee» – феодальное владение и «lon» – цена. Поэтому фелония до вступления в силу Закона о конфискации 1870 года всегда связывалось с лишением преступника его родовой и(или) личной собственности. Классификация преступлений на тризны, фелонии и мисдиминоры отменена в 1967 году Законом об уголовном правосудии.
^ Филадельфийская (пенсильванская) тюрьма (Pennsylvania Prison) – тюрьма, открытая в 1786 году в городе Филадельфия штата Пенсильвания. Главная идея тюрьмы состояла в раздельном (сепаратном) содержании заключенных. Тюрьма послужила основой для пенсильванской системы.
«Халк» («hulk») – название специально приспособленной для содержания заключенных плавучей (понтонной) тюрьмы, в основе которой был корпус заброшенного большого судна. Осужденные содержались в «халках» в ужасных бытовых условиях и выполняли наиболее тяжелые работы, связанные с чисткой Темзы и трудом на мануфактурах. Как таковые использовались с 1776 года по причине невозможности ссылки преступников в колонии на американский континент до 1856 года (по некоторым данным на год позже – до 1857 года).
«Школа для лентяев (прогульщиков)» («truant schools») – образованные в 1878 году на основании Закона о первоначальном образовании 1876 года (Elementary Education Act) при школьных советах и попечительных комитетах (School boards и School attendance committees) заведения, предназначенные для в основном для уклоняющихся от посещения школы мальчиков в возрасте от 5 до 14 лет, а также для мальчиков того же возраста: 1) бродячих (habitually wandering); 2) не имеющих надлежащего за собой надзора; 3) находящихся в обществе бродяг и нищих. Данные школы наряду с «дневными школами» («day-feeding schools», «industrial day-schools») подпадают под так называемые «школы краткосрочного заключения» «schools of short detention».
«Школа-реформаторий» («Reformatory Schools») – образованные в соответствии с Законом о молодых правонарушителях 1854 года (Juvenile Delinquents Act) и ликвидированные в 1933 году специальные заведения, предназначенные для содержания в течение, как правило, 3-5 лет совершивших преступления подростков в возрасте от 10 (но в основном с 12 лет) до 16 лет. Законом о предупреждении преступлений 1908 года большинство «школ-реформаториев» было переустроено под учреждения с борстальской системой обращения с несовершеннолетними преступниками.
^ Список наименований законодательных актов
(используются в тексте монографии)
Общий закон о тюрьмах 1782, 1823, 1839, 1865, 1877, 1898 гг. (General Prisons Act).
Закон о душевнобольных преступниках 1800 года (Insane offenders Act)
Закон о бродяжничестве 1824 года (Vagrancy Act 1824).