Geum.ru

Дипломная работа

Вид материалаДиплом

Содержание


Жизненный уровень населения
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8
§ 1. Эволюция социальной политики в Республике Куба


Прежде чем говорить о социальной политике, я хочу остановиться на характеристике населения Кубы. Сейчас оно состоит из потомков выходцев из Испании, других стран Европы, а также Африки и Латинской Америки. Коренное индейское население в процессе колонизации было практически уничтожено. Следовательно, нынешняя кубинская нация впитала в себя черты народов со всего мира и сформировалась из различных этнических и расовых групп, хотя главную роль сыграл испанский элемент, о чем свидетельствует испанский язык в качестве государственного языка и преобладающая религия среди верующих - католическая1.

В 1970г., по данным, озвученным Ф. Кастро, население Кубы составляло 8,236 млн. человек2. В 1990 г. увеличилось до 10628, в 1995г. до 10964 млн. человек. По последним данным население Кубы составляет более 11,2 млн. человек. Его половозрастная структура выглядит так: 0-14 лет- 20,6%; 15-64 года- 69,3%; от 65 лет и старше - более 10%. Причем во всех группах, кроме последней преобладают мужчины. Официальные источники предлагают следующие данные о составе населения: 37% — белые, 11% — чернокожие, 51% — мулаты, 1% - китайцы, евреи, арабы, индейцы и др.3 Однако другие источники говорят о том, что белое население составляет больший процент.

Городское население превосходит по количеству сельское (73,3%- в 2002 г.). Плотность населения составляет 101,5 человек на 1 кв. км. Она примерно равна среднеевропейской, но уступает небольшим, но густонаселенным странам Латинской Америки. Куба выделяется относительно равномерным размещением населения по территории. В административном отношении она делится на 14 провинций и 169 муниципий, одна из которых - остров Хувентуд - центрального подчинения1.

Революция произошла в небольшой стране с узкоспециализированной структурой экономики и высокой степенью зависимости от внешнеэкономических связей. Для ее социальной сферы в целом были характерны резкие диспропорции. Среднестатистический доход на человека был 250-300 песо в год, у 2% населения он превышал 8 тысяч, а сельские труженики (не менее половины населения) получали 91 песо в год. Огромная масса населения была лишена права на труд. По относительным размерам безработица Кубы занимала в 1950-ые годы одно из первых мест в мире. Катастрофические размеры приобрел жилищный кризис, система образования и здравоохранения обслуживала в основном привилегированные слои населения. Согласно переписи 1953 г., 23,6 % населения старше 10 лет было неграмотно2.

Приступая к построению нового общества, республика Куба располагала весьма ограниченными материальными возможностями для одновременного решения экономических и социальных проблем. В условиях низкого уровня развития производственных сил в стране выбор был сделан в пользу форсированного экономического роста. Уже в октябре 1960 года была проведена национализация иностранной собственности и экспроприации крупного национального капитала. Рост темпов экономического развития является первоочередным, но не единственным условием последовательного и устойчивого повышения уровня жизни населения. Позиция КПК по ключевым проблемам социальной политики постепенно менялась. В ее Программе зафиксировано, что «основным направлением социальной политики является совершенствование всего комплекса общественных отношений с целью изменения унаследованных от прошлого условий жизни населения и постепенного формирования нового образа жизни»1.

Сразу после победы Революции кубинское руководство приступило к решению широкого круга социальных задач. В середине 1960-х гг. сформировалась теория «одновременного строительства социализма и коммунизма». Этот период характеризовался недооценкой стимулирующей роли распределительных отношений, представлением о социальной справедливости как о полной уравнительности в потреблении. Распределение по труду стало заменяться уравнительной формой распределения. В этот период быстрыми темпами росли реальные доходы населения как за счет повышения заработной платы и снижения розничных цен и тарифов, так и за счет расширения фондов общественного потребления и государственного вложения в них. В результате произошло резкое повышение уровня жизни всех категорий трудящихся, особенно беднейших слоев. К 1968 году нормировались практически все продукты питания и основная масса предметов широкого потребления. 2

Уже к началу 1970-х годов кубинское руководство признало, что система моральных стимулов недостаточно себя оправдала, так как у трудящихся нет интереса к работе, недостаточно развито чувство долга, и государственными органами стали предприниматься шаги по установлению правильного соотношения между заработной платой и нормами выработки. Проводилась политика, направленная на достижение равновесия между платежеспособным спросом и предложением материальных благ и услуг путем увеличения производства потребительских товаров, повышения цен на предметы первой необходимости, сокращения сферы бесплатных услуг. С начала 1970-х годов поднялась доля потребления населением материальных благ за счет доходов по труду.3 На основе тщательного анализа итогов социально-экономического развития страны до 1970-х годов, кубинские коммунисты пришли к пониманию необходимости повышать народное благосостояние в направлении более строгого и всестороннего учета задач, стоящих на данной ступени развития нового общества.

^ Жизненный уровень населения - сложная социально-экономическая категория, определяемая совокупностью большого числа показателей. К ним относятся размеры доходов населения в целом и в различных социальных слоях, группах, уровень и структура потребления, снабжение населения потребительскими товарами, обеспеченность жилым фондом, уровень медицинского и культурно-бытового обслуживания, развитость и доступность системы образования, охват трудящихся социальным обеспечением и страхованием, занятость, условия и интенсивность труда. Специфика проблем, связанных с повышением жизненного уровня на Кубе в послереволюционный период, состояла главным образом в том, что в течение длительного периода времени основной упор в этой области делался на фонды общественного потребления, на их значительный рост. Это было вызвано необходимостью скорейшего решения комплекса острых социальных проблем, доставшихся молодому государству, а также задачей укрепления обороноспособности страны и другими. В 1970 году Кастро отмечал: «Одновременно с моральным стимулом нельзя забывать и о материальном…»1. Денежные доходы кубинцев с 1970-1975гг. увеличились на 36,7 %, при этом фонд заработной платы - на 36,2%; денежные доходы крестьян - на 20,5%. Для приведения в соответствие денежных доходов и расходов населения были приняты шаги, направленные на относительное сокращение общественных фондов потребления за счет той их части, которая предназначалась на бесплатное предоставление материальных благ и услуг. В 1971 г. была восстановлена плата за жилье, коммунально-бытовое обслуживание, спецодежду, посещение некоторых спортивно- зрелищных мероприятий, питание в рабочей столовой для лиц, чей доход превышал 25 песо в месяц на каждого члена семьи. В 1976г. введена плата за телефонные разговоры и содержание детей в детских дошкольных учреждениях. В 1971 г. повысились цены на табачные изделия, спиртовые напитки, тарифы на междугородние пассажирские перевозки. Во второй половине 1970-х гг. ухудшение экономического положения в стране отразилось на жизненном уровне населения. Ослабло внимание к социальным проблемам. Возникла сложность с трудоустройством. В 1976-80 гг. среднегодовые темпы роста затрат на социальное обеспечение составили 3,8%, на образование -8,9%, здравоохранение - 2,2%, в то время как средняя зарплата увеличилась на 1,8% в год, розничный товарооборот - на 3,4%1. В этот же период времени в Перу - 50% населения жили ниже национальной черты бедности, в Мексике – 34%2.

Принципиальную роль в определении социально-экономической политики сыграл I съезд КПК (дек. 1975г.). На нем были выдвинуты задачи совершенствования оплаты труда в соответствии с его качеством и количеством, улучшения условий труда; расширения фондов общественного потребления в основном за счет развития образования и здравоохранения; увеличения производства продуктов питания и промышленных товаров; улучшения системы распределения товаров среди населения и так далее3. Но в силу ряда объективных сложностей, эти задачи не удалось выполнить в полной мере. Наибольшие успехи были достигнуты в деле совершенствования организации труда и заработной платы. Для усиления заинтересованности работников в результатах труда, повышения их трудовой активности и квалификации, сокращения текучести кадров в 1976-80гг. использовался весь механизм организации заработной платы, включая централизованно устанавливаемую тарифную систему. В середине 1980г. Государственный комитет по труду и социальному обеспечению принял основные положения всеобщей реформы заработной платы. В ее основе лежала замена действовавшей с 1963г. 14-разрядной тарифной сетки 22-х разрядной, так как она перестала быть реальным орудием управления. Новая тарифная сетка более полно стала учитывать качество, сложность и интенсивность труда. Она также предусматривала повышение минимальных уровней заработной платы для всех категорий трудящихся; упорядочение соотношений в зарплате между руководителями и подчиненными1.

С конца 1970-х годов несколько улучшилось бытовое обслуживание населения, расширилась сеть ремонтных мастерских, ателье, прачечных, химчисток. Увеличилась продажа предметов длительного культурно-бытового назначения, улучшилось распределение промышленными товарами повседневного спроса, значительно расширилась сфера ненормированного распределения. В 1975 г. в стране была введена система торговли в кредит, благодаря которой трудящиеся, не имеющие денежных накоплений, получали возможность приобретать такие дорогостоящие товары, как автомобиль, телевизор, холодильник и т.д. сроки и ежемесячные размеры погашения кредитов устанавливались в зависимости от уровня платежеспособности семьи покупателя и цены товара. Фонд заработной платы увеличился за 1970-82гг. более, чем в 2 раза, а средняя заработная плата – на 60%, составив 176 песо в месяц2.

С 1980г. (вновь после 1968г.) в стране начали действовать свободные крестьянские рынки, на которых продавался широкий ассортимент сельскохозяйственной продукции. Расширялась сеть общественного питания, возросли сбережения населения, продажа населению бытовых электроприборов.

Помимо личного материального стимулирования в 1976-80гг., включающего премиальный, социально-культурный и жилищный фонды, было положено начало развитию системы коллективных стимулов, ставящих размеры вознаграждения каждого работника в зависимость от результатов деятельности трудового коллектива. Кроме системы стимулирования труда важную роль в его рациональной организации играли и административные меры – дисциплинарные взыскания.

Наиболее важные изменения в социально-экономической политике в 1980-х годах связаны с ростом внимания к социальным аспектам развития. Широко использовался метод социалистического соревнования для создания материально-технической базы и формирования нового человека – сознательного и инициативного. И все равно встречались симптомы ухудшения трудовой дисциплины1.

На II съезде КПК уже ставились задачи непрерывно повышать уровень потребления, создавать благоприятные материальные условия для развития творческого потенциала человека, комплексного решения проблемы удовлетворения потребности в жилье и так далее2.

На III съезде КПК (1986г.) ставились задачи усовершенствовать систему заработной платы, укрепить ее связь с результатами труда, повысить качество товаров, так как отмечалось невнимательное отношение к нуждам населения. В программе КПК в качестве главного направления развития социалистического образа жизни выделялось: уменьшение различий между физическим и умственным трудом, между городом и деревней; рационализация потребления и удовлетворения потребностей населения в соответствии с достигнутым уровнем экономического и социального развития; повышение благосостояния народа и гарантия широких социальных прав, таких как обеспечения работой, доступность образования и культуры, медицинского обслуживания и отдыха и так далее3.

В общем, с 1980-х годов было положено начало качественно иному подходу к решению задач повышения народного благосостояния, повысилась эффективность народного хозяйства, возросло внимание к социальным факторам роста, что создало благоприятные предпосылки для осуществления в те годы серии важных социально-политических мероприятий (общая реформа заработной платы, реформы цен нормированного распределения, введения налогообложения крестьян и восстановление частной деятельности в сфере услуг и торговли сельскохозяйственными продуктами и тому подобное). Удалось поднять уровень благосостояния народа: «более 300 тыс. трудящихся получили доплату за особые условия труда, свыше 500 тыс. человек – надбавки за стаж работы»1.

Денежные доходы росли в 1981-85гг. темпами, в 2 раза превышающими темпы их роста в 1976-80гг., судя по таблице «Динамика денежных доходов и расходов населения» (Приложение 4).

Несмотря на рост доходов, в социальной сфере сохранился ряд серьезных проблем. Прежде всего, это касается реализации задач усиления экономического стимулирования. Средняя заработная плата в стране в 1985 году составила 190 песо в месяц, когда 1 кг говяжьей вырезки и мяса птицы стоил 1,5 песо, растительное масло-0,87 песо, сахар- 0,3 песо2.

Улучшение питания населения – один из важнейших результатов социальной политики. За годы социалистического строительства в сфере потребления в стране произошли кардинальные изменения. Фонд потребления увеличился с 1960 по 1984 гг. в 3,7 раза, а в расчете на душу населения - в 2,6 раза. В свободную продажу с 1974г. поступили рыба, мясо, консервы, макароны, яица и так далее. Хотя во второй половине 1970-х гг. наблюдалось снижение уровня потребления, но до периода Перестройки по этому уровню страна занимала первое место среди развивающихся стран. Об этом можно судить и по таблице «Средний уровень потребления продуктов питания на душу населения» (Приложение 5). Исходя из нее, больше всего увеличилось потребление яиц (примерно в 4,8 раз), рыбы (в 3,5 раз), овощей (в 2,4 раза) и так далее. Если говорить о карточной системе на Кубе, то карточка для кубинца – не единственный источник пропитания, а подспорье, обеспечивающее гарантированную месячную норму продуктов (например, 700г. мяса на человека), причем по ценам ниже в 3-4 раза «уличных». Средняя кубинская семья тратит на отоваривание карточек около 30 песо в месяц, по данным корреспондента Дмитриева В. на 1990г. Он же говорит и о проблеме дефицита в стране, но это объясняется проходившим «особым периодом»1, о котором будет сказано ниже. Остродефицитные товары продаются прежде всего тем, кто имеет «общественные заслуги». «В связи с приближающимися проблемами производство продуктов становится для нас главным приоритетом»,- заявлял Ф. Кастро2. К началу 2000-х гг. менее острой стала проблема питания у большинства кубинского населения, среднедушевое потребление протеинов достигло уровня предкризисного 1989г. Сейчас по уровню питания Куба уступает в Латинской Америке лишь Аргентине. С 1998 по 2003 г. потребление продуктов питания на душу населения на Кубе выросло на 18 %., в то время, как в остальных странах Латинской Америки снизилось на 3%., хотя по–прежнему проблемой является недостаток разнообразия на Кубе в сфере продуктов питания (здесь ее показатели примерно равны средним латиноамериканским)3.

Многое делалось на Кубе и для решения острой жилищной проблемы, доставшейся Кубе также в наследство от режима Батисты. В конце 1950-х гг. 46,6 % жилищного фонда с общим числом проживающих более 3,1 млн. человек находились в аварийном состоянии, царила антисанитария4. К 1975 г. страна построила чуть более 200 тысяч квартир и одноквартирных домов. Но со второй половины 1970-х гг. обострился жилищный кризис. В 1960-1970гг. велось активное строительство в сельской местности поселков городского типа («комунидадес»), оснащенного всем комплектом коммунально-бытового обслуживания. В 1975г. в стране их насчитывалось уже 3351.

На I съезде КПК Кастро отмечал, что «жилищное строительство является такой общественной потребностью, которая по своему объему и значению потребует от нашей революции гораздо больше времени для ее удовлетворения»2. К 1978 г. ремонту подлежало 38% городского жилого фонда. «В настоящее время потребность первоочередного строительства промышленных сооружений, школ, больниц и других, остро необходимых для страны объектов, не дает возможности сосредоточить большое количество ресурсов на строительство жилья»,- говорилось на I съезде КПК3. В 1981-83гг. государственными органами было построено 126 тысяч квартир. Однако темпы жилищного строительства отставали от запланированных. Они сдерживались, в частности, из-за нехватки строительных материалов. В стране стало разворачиваться с 1980-х годов индивидуальное строительство домов под девизом «Жилье - своими силами». Возродилась практика строительства жилья силами микробригад. Принимались меры и по увеличению ремонта жилищного фонда собственными средствами и силами населения. Более широко стали продавать строительные материалы, краски. По официальным данным в стране ежегодно приходит в негодность около 25 тыс. квартир в домах старой постройки. Общее число квартир и одноквартирных домов, подлежащих сносу или ремонту, в середине 1980-х гг. составляло 40% жилого фонда страны. В связи с этим все большее внимание стало уделяться расширению ремонтных и восстановительных работ жилищного фонда, увеличению объема продажи населению строительных материалов. После революции было построено 75,4% от общего жилого фонда4.

Бесспорны успехи в развитии электроэнергетики, но все еще ощущается ее недостаток в удовлетворении потребностей населения, что приводит к периодическому отключению электроэнергии в отдельных районах - сообщения об этом печатаются в газетах. В 1985 г. 85% жилищ было электрифицировано1.

Из-за недостаточности источников пресной воды в ряде городов не может быть обеспечена ее круглосуточная подача. Специальные счетчики контролируют объем потребления воды.

С 1986 г. на Кубе развернулся процесс ректификации – исправления ошибок и негативных тенденций. Ф. Кастро, выступая перед журналистами, заметил, что были допущены ошибки. Сначала наблюдалась тенденция к уравниловке, затем стали придавать слишком большое значение материальному стимулированию. Теперь на первый план выдвинулся человеческий фактор, забота о народном благосостоянии, усиление политической работы с массами. Нужно «сформировать новое, самокритичное отношение людей к своим потребностям и трудовому вкладу в развитие страны»2. Стала вестись пропаганда направленная на борьбу с проблемами социального характера. Были осуществлены мероприятия по упорядочению заработной платы, увеличению норм выработки. В стране возросли тарифы за пользование электроэнергией, увеличилась плата за городской транспорт и так далее3.

Внешняя торговля Кубы была на 85% ориентирована на торговые отношения с социалистическими странами, поэтому после падения социалистических режимов в Восточной Европе, положение на Кубе стало очень тяжелым. Страна была отрезана от энергоносителей и всех других, важных для себя товаров, которые традиционно импортировала. В октябре 1991года съездом КПК был намечен курс на осторожное, управляемое сверху реформирование общества под давлением внутренних и внешних факторов. Политика чрезвычайных мер предусматривала жесткий централизованный контроль за расходованием финансовых ресурсов, смещение акцентов в пользу отраслей, работающих на удовлетворение неотложного внутреннего спроса (пищевая промышленность, нефтедобыча и др.) или на экспорт. Но валютные резервы, истраченные на поддержку экономики, не восстанавливались. Тогда Куба пошла на опасный, но необходимый шаг, и в 1993г. в стране впервые было разрешено использовать доллары. В это время разница между минимальным и максимальным уровнем жизни составляла 5 раз, но стала теперь расти.

Разрешили свободный выезд из страны кубинских граждан за границу на работу, на постоянное место жительства и для других целей при получении визы принимающей стороны с сохранением гражданства и права возвращения на родину1. В 1993г. были расформированы госхозы и на их основе были созданы небольшие кооперативы, построенные на принципах бригадного подряда. Реформы позволили снять социальную напряженность в стране к лету 1994 года. Население в начале 1990-х гг. терпело огромные лишения и испытывало чувство глубокой неудовлетворенности существующими условиями жиз­ни, гораздо более суровыми, чем в 80-е годы, которые являлись слишком недавним и сравнительно благополучным прошлым. Но, несмотря на это, по отзывам российских корреспондентов, наблюдавших за кубинцами в 1995г., «они были хорошо одеты, нищих и бомжей на улицах не было. У большинства из них был вполне здоровый и довольный вид»2.

Говоря о трудовых отношениях на Кубе, следует отметить, что, несмотря на по­явление неформального сектора (в 1994 г. он был узаконен) в качестве альтернативы экономическому кризису, частная деятельность ограничивается определенными сферами. Теперь «индустриальные рынки» и агрорынки, где торгуют по коммерческим ценам за доллары и песо ремесленники и крестьяне, расположены практически в каждом квартале. Это в целом связано с тем, что работа в этом секторе приносит более высокие доходы, чем на государственных предприятиях, и осуществляется квали­фицированными работниками1, хотя эти доходы контролируются дополнительными налогами с личных доходов населения. Таким образом, преобразования в сфере трудовых отношений не приво­дят к существенному распылению рабочей силы, хотя и присутствуют новые социальные субъекты.

Внутреннее финансовое положение стабилизировалось к 2003 г., когда дефицит госбюджета (3,4% от ВВП) находился на допустимом для национальной экономики уровне. Куба ускоренными темпами модернизирует и трансформирует свою экономику, делая ставку на туризм, секторы высоких технологий (информатика, биотехнологии, фармацевтика)2.

Кубинская исследователница Э. Диас отмечает, что нельзя не заметить «в случае Кубы, несмотря на сохране­ние социальных различий, которые в сложной структуре общества даже углубляются, явно прослеживается преемственность социальной политики, что выражается в стремлении избежать нищеты и усиления расслоения общества»3. Соци­альная отверженность не характерна для кубинского общества, в котором нет изгоев, где все имеют равные возможности для получения образо­вания и медицинской помощи. Слои населения, испытывающие социальные лише­ния (с низким средним уровнем заработной платы, живущие в ветхом, либо тесном жилье), тем не менее, имеют доступ к базовым услугам в сфере здравоохранения и образования, могут рассчитывать выделенный пакет продуктов питания по сильно сниженным ценам. Конечно, уровень благосостояния кубинцев не одинаков. Продолжает наблюдаться экономическое неравенство различных слоев населения, а также дифференциация в жизненном уровне между отдельными провинциями (наиболее удаленными и центром страны). Это объясняется тем, что у многих есть родственники в США, которые периодически высылают им доллары или товары1.


Сразу после победы революции на Кубе было провозглашено расовое и этническое равноправие. И до сих пор правительство страны ведет решительную борьбу против расовых предрассудков. В 1959г. Ф. Кастро говорил: “Одно из сражений, которое следует вести каждый день со все большей решительностью,- это сражение за прекращение расовой дискриминации”2. Ликвидация кубинской революцией экономической базы расовой дискриминации ускорила слияние различных расовых и этнических групп населения в единую кубинскую нацию. С первых месяцев Революции были упразднены все до единой формы выражения расизма: «У нас нет различий между военными и гражданскими, белыми и черными, мужчинами и женщинами, молодыми и старыми, потому что все мы пользуемся равными правами и имеем одинаковые обязанности… Роль человека в обществе определяется только заслугами, способностями, скромностью, отдачей всего себя работе…»3.

По свидетельству советского корреспондента, посещавшего Кубу в 1976г. все школьники одеты в одинаковую форму, «среди них белые, мулаты, негры. Все они, видимо, не чувствуют между собой разницы. Извечный вопрос расового неравенства снят с повестки дня»4. В документальном фильме О. Стоуна, бравшего интервью на улице у кубинцев, одна чернокожая женщина сказала, что «нет лучше страны для черных, чем Куба, где любой из нас может учиться, заниматься спортом, научной деятельностью…»5.

Некоторые социальные группы, традиционно дискриминируемые в ми­ре, например, женщины, активно вовлечены в жизнь кубинского общества. Они составляют 66% специалистов, занятых в народном хозяйстве, 30% научных работников и 60% студентов высших учебных заведений. Еще в 1974 г. на закрытии II съезда Федерации Кубинских Женщин Ф. Кастро сказал: «Долг человеческого общества - не допустить, чтобы разница в физической силе превратилась в повод для дискриминации женщин…»1. Также Ф. Кастро приводит ужасающую статистику- 70% из числа работавших до революции женщин были домработницами.2 Сейчас же кубинским женщинам не декларативно, а на деле предоставлены равные с мужчинами права во всех сферах деятельности. Чтобы быть свободными кубинские женщины должны учиться и государство предоставляет им для этого все возможности. Это результат дальновидной политики, создающей условия, в которых женщина сможет себя реализовать; политики, дающей ей возможность для профессионального роста. И хотя женщины по-прежнему не достаточно представлены на высших уровнях управления, еще не в большом количестве участвуют в общественном производстве и продолжают нести основные тяготы работы по дому и уходу за семьей (ведь культ мужчин все еще живуч на Кубе), они не подвергаются социальной дискриминации, что сами в большинстве случаев подтверждают. Кубинские женщины отличаются большой общественной и социальной активностью, и, несмотря на свою занятость, участвуют в производственном обучении, наравне с мужчинами служат в войсках Народной милиции3.

Если говорить о современном жизненном уровне на Кубе, то такие данные, как то, что в 2000 г. максимальная заработная плата там составляла – 50 долларов, хотя ее потом и повысили на 30% учителям, врачам, медсестрам, полицейским, за счет чего выросло благосостояние 82% работников бюджетной сферы, может вызвать шок. Но, если учесть, что электричество и вода, здравоохранение и образование, лекарства и медицинская помощь предоставляются бесплатно, также как и 20 часов свободного разговора по телефону, а билет в кино стоит 5 сентаво, к тому же развертывается система стимулирования, предусматривающая меры от периодической выдачи отдельных дефицитных товаров работникам, выпол­няющим производственный план, до установления надбавок в конвертируемой валюте в зависимости от эффективности труда1, все становится понятно. Сейчас больше всего получают кубинцы, работающие в сфере туризма, так как постоянно имеют дополнительный доход в виде чаевых в долларах или евро (стало циркулировать с 2002 г.).

Характерная черта Кубы, которая не утратила свое значение и на современном этапе - это включенность всех граждан в жизнь общества, которая обеспечивает коллективное участие за счет массового доступа к потенциалу глубоких знаний и базовых элементов социальной поддержки. Это будет более подробно проиллюстрировано в последующих параграфах.


Строительство новой жизни в огромной степени способствовало повышению социальной активности масс, которая характеризуется такими чертами, как революционный энтузиазм, он проявляется в добровольном труде – при уборке сахарного тростника, на воскресниках (хотя, конечно, обусловлен, в первую очередь, экономическим положением страны); динамизм, чувство патриотизма, в котором воедино сливаются любовь к родине, к ее традициям; неразрывная его связь с интернационализмом. В выборах, проведенных в 1981г. и 1984г. участвовало 98,7% избирателей2.


Таким образом, можно проследить, как последовательно и успешно решались важнейшие социальные проблемы, начиная от предоставления возможности трудиться всем гражданам республики, обеспечения минимума социальных благ, искоренения дискриминации и многих других мер, описанных выше. К решению ряда социальных проблем Куба приступила только во второй половине 1970-х годов, несмотря на бесспорные успехи, достигнутые в области улучшения условий жизни широких масс населения в первое послереволюционное десятилетие. Это имело объективный характер и было связано с первоочередным развитием материально – технической базы и с тем, что экономическое развитие страны сильно затруднялось враждебными антикубинскими действиями США, природными катаклизмами. Тормозом для развития экономики в первое послереволюционное десятилетие являлись и субъективные факторы - отъезд из страны большого количества специалистов (врачей, инженеров, преподавателей, экономистов и так далее). Страна постепенно решала проблемы выравнивания уровня социального развития города и села.

Несмотря на все трудности, которые обрушились на Кубу в период Перестройки, была сохранена система нормированного распреде­ления основных продуктов питания по дотируемым ценам и массовые профи­лактические кампании — такие, как поголовные прививки против 12 детских заболеваний. Половина госбюджета современной Кубы направлена на выплату зарплат, пенсий, развитие системы здравоохранения, образования, спорта и социального обеспечения. Это является ощутимым примером приоритета социальной политики.