«О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» за 2010-й год в Костромской области»

Вид материала

Содержание

Часть III. Проблемные вопросы реализации инициативы
Часть IV. Задачи и планируемые показатели на следующий календарный год по реализации инициативы

Подобный материал:

1 2 3 4

Часть II «Эффекты реализации основных направлений инициативы «Наша новая школа» в 2010 году

Общие показатели региональной системы образования

Сеть государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений Костромской области в 2010 году была представлена 391 общеобразовательным учреждением, в ее составе: 64 начальные школы; 133 основные школы, 169 средних школ, в том числе 8 лицеев, 8 гимназий, 1 кадетская школа-интернат; 9 вечерних школ, 2 негосударственные общеобразовательные средние школы, 13 специальных (коррекционных) школ-интернатов, 1 санаторно-лесная школа.

Сеть государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений Костромской области сократилась в сравнении с предыдущим годом на 6,7%. Впервые за последние десятилетия в регионе отмечен рост числа школьников, в сравнении с предыдущим годом, на 253 человека.

В целях эффективного использования бюджетных средств в 2010 году в общеобразовательных учреждениях проведены организационно-штатные мероприятия по приведению количества учителей и работников, не осуществляющих учебный процесс, в соответствие с нормативными показателями.

В муниципальных общеобразовательных учреждениях сокращено 1166 человек обслуживающего персонала (64,5% от общего его количества). Проведенная работа по комплектованию классов и сокращению 280 сверхнормативных классов позволила:

1) увеличить наполняемость классов:

- в городской местности с 23,6 до 23,9 человек;

- в сельской местности с 8,4 до 8,8 человек;

2) увеличить количество учащихся, приходящихся на 1 учителя:

- в городской местности с 15,2 до 16,0 человек;

- в сельской местности с 6,5 до 6,8 человек;

при этом среднеобластной показатель в сравнении с аналогичным показателем 2009 года (10,53 чел.) увеличился до 11,6 чел., что соответствует плановым показателям;

3) довести соотношение численности прочего персонала по отношению к нормативной численности учителей со 120 % до 105%.

Экономический эффект от проведенных мероприятий составил 187,5 млн. рублей. Экономия средств, образовавшаяся по итогам реализации муниципальных программ (планов мероприятий) по оптимизации сети образовательных учреждений, была направлена на:

- увеличение доли стимулирующих выплат в общем фонде оплаты труда – 106,5 млн. рублей, что позволило увеличить долю стимулирующих выплат в общем фонде оплаты труда с 28,5% до 30%, повысить размер средней заработной платы работников образовательных учреждений на 5 % по сравнению с 2009 годом;

- приобретение оборудования – 15,7 млн. рублей (приобретено 18 автобусов для организации подвоза учащихся, 50 теплиц, учебно-наглядные пособия);

- устранение замечай контролирующих органов (Роспотребнадзора, Госпожнадзора) - 7,2 млн. рублей;

- проведение ремонтных работ тепловых и электрических сетей - 13,4 млн. рублей;

- погашение кредиторской задолженности - 3,5 млн. рублей и т.д.

В целом за год объем неэффективных расходов в сфере общего образования Костромской области сократился на 29% и составил 512,8 млн. рублей.

По результатам ЕГЭ в 2010 году в сравнении с регионами Центрального федерального округа Костромская область показала более высокие результаты по двум обязательным предметам (русский язык и математика) и предмету по выбору (обществознание), в котором приняло участие наибольшее количество выпускников. По 5 предметам (русский язык, информатика и ИКТ, биология, география, литература) получены самые высокие результаты за последние 5 лет.

В условиях проведения в регионе государственной итоговой аттестации выпускников 9 и 11 классов в 66 % общеобразовательных учреждений реализуются возможности внешней независимой оценки достижения требований ФГОС (п.1.8.).

В 2010 году создана нормативная правовая база для организации внешней независимой оценки достижений требований ФГОС в начальной школе (приказ департамента образования и науки Костромской области от 15.11.2010 г. № 2249 «Об утверждении Положения о порядке оценки качества индивидуальных образовательных достижений обучающихся в общеобразовательных учреждениях Костромской области»).

Качество профильного обучения согласно показателю «1.5. Удельный вес численности выпускников 11(12) классов, получивших по результатам ЕГЭ по предметам по выбору средний балл более 55, обучавшихся в классах с углубленным и/или профильным изучением отдельных предметов» составляет 63, 14 %.

Система профильного образования в регионе получила развитие в связи с открытием Костромской кадетской школы-интерната. В 2010 году различными формами допрофессиональной и начальной профессиональной подготовки школьников было охвачено около 14 тысяч учащихся, в том числе на условиях сетевого взаимодействия с учреждениями профессионального образования.

1.2. Переход на новые образовательные стандарты.

В отчетном году в Костромской области была организована апробация федеральных государственных образовательных стандартов (далее-ФГОС) в первых классах 20 школ области (648 учащихся; 2,43 % - п. 2.1.a), доля учащихся первых классов, обучающихся по новым ФГОС, составляет 8,86 % от общего числа учащихся первых классов (п.2.1.b). В соответствии с ФГОС обеспечена внеурочная занятость детей (среднее количество- 6,828 часов; п. 2.2, 2.3).

В отчетном году полностью выполнен сетевой график обучения руководителей общеобразовательных школ и учителей начальных классов для организации работы по новым ФГОС (п.2.5).

1.3. Система поддержки талантливых детей

В 2010 году планово увеличен показатель доли школьников, принявших участие в олимпиадах: общее количество учащихся 5-11 классов составило 34351 человек (п.3.5) или 100 % от общего количества учащихся основной и средней ступени общего образования.

В сравнении с 2009 годом число учащихся, принявших участие в школьных предметных олимпиадах в 2010-2011 учебном году, выросло в 3,2 раза; на муниципальном этапе – в 1,2 раза.

В регионе сформирован и поддерживается электронный банк данных «Одаренные дети Костромской области». Общий объем средств, целенаправленно выделенных на поддержку одаренных детей и талантливой молодежи, составил в отчетный период 23712,52 тыс. руб. (п.3.10).

1.4. Совершенствование учительского корпуса

Плановый показатель доли педагогов, прошедших аттестацию на квалификационные категории, определенный областной целевой программой «Развитие системы образования Костромской области в 2010-2013 годах» на 2010 год, составлял 80 %.

По данным статистической отчетности (форма 83-РИК за отчетный год) 87,3% педагогов общего образования области имеют квалификационные категории, из них 69,6% - первую и высшую квалификационные категории - (плановый показатель-63%). Таким образом, плановые показатели по повышению квалификации педагогических работников общеобразовательных учреждений выполнены с опережением.

В 2010 году 29,61% педагогов общеобразовательных учреждений области прошли процедуру аттестации на присвоение квалификационной категории, из них на первую категорию-58,76%; на высшую-28,6%. (п.4.2). 35,25 % педагогов школ области за отчетный период прошли курсы повышения квалификации (п.4.8), в том числе 1,55% - по персонифицированной модели повышения квалификации.

В 2010 году все общеобразовательные учреждения области были укомплектованы квалифицированными педагогическими кадрами.

В рамках реализации на территории Костромской области федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на 2009 – 2013 гг.» и в целях привлечения перспективных выпускников высших учебных заведений для работы в школах 7 педагогов Костромской области из 6 муниципальных образований получили государственную поддержку в объеме 250 тысяч рублей.

1.5. Изменение школьной инфраструктуры

В 2010 году в соответствии с постановлением администрации Костромской области от 4 марта 2010 года № 68-а «О порядке предоставления в 2010 году субсидий из областного бюджета негосударственным образовательным учреждениям на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг в сфере образования и воспитания детей» обеспечено бюджетное финансирование одного из двух негосударственных общеобразовательных учреждений - частной гимназии святой равноапостольной княгини Ольги г. Костромы (п.5.1).

В 2010 году увеличен охват детей-инвалидов, обучающихся на дому, дистанционным образованием с 24 % до 45,31% (п.5.8.).

Выполнены плановые показатели по вводу в эксплуатацию объектов образования, в том числе нового здания Межевской средней общеобразовательной школы Межевского муниципального района Костромской области; а также нового спортивного зала при средней общеобразовательной школе № 1 г. Нерехты муниципального образования «г. Нерехта и Нерехтский район» Костромской области; а также по капитальному ремонту 6 школ области.

На выполнение противопожарных мероприятий из областного бюджета выделено 2341 тыс. руб.; из муниципальных бюджетов- 9122 тыс. руб. В школы области приобретено 274 компьютера; учебное и учебно-наглядное оборудование на сумму 5 800 тыс. руб.; спортивное оборудование на сумму 879,5 тыс. руб.

Из средств консолидированного бюджета на комплектование библиотечных фондов школьных библиотек было выделено 2 419 ,637 тыс. руб. В библиотеки были направлены 775 экземпляров Большой российской энциклопедии (в 12 томах) на общую сумму 827, 8 тыс.рублей. За счёт средств областного бюджета школьные библиотеки получили 350 экземпляров альманаха «Кострома – родной дом» и 66 медиа-комплектов «Уроки нравственности» на общую сумму 129,1тыс. руб.

В фонды школьных библиотек переданы 300 комплектов «Ломоносовской библиотеки», 239 комплектов собрания сочинений выдающегося земляка, писателя и мыслителя А. Зиновьева, а также 215 экземпляров региональных литературно-художественных журналов «Кострома литературная» и «Страницы времён» в качестве учебно-методических пособий по учебным дисциплинам «Истоки», «История», «География», «Литература»; 10 000 экземпляров учебников «Экономика. Основы потребительских знаний. 9 класс»; 200 экземпляров «Большого финансового словаря».

За счет субвенций из областного бюджета и увеличения дотаций бюджетам муниципальных районов приобретено 18 автобусов для перевозки школьников.

Принятые меры способствовали созданию современных условий обучения для 78,32% школьников (п. 5.5.4; 5.5.5).

1.6. Сохранение и укрепление здоровья школьников

В системе общего образования области за отчетный период получила плановое развитие инфраструктура системы образования, обеспечивающая сохранение и укрепление здоровья школьников (п.п. 6.1; 6.2).

В 10,56 1% школ области обеспечена безбарьерная среда для детей с ограниченными возможностями здоровья. В целях совершенствования организации школьного питания в 44.02 % школ области приобретено современное технологическое оборудование (план -55%); в 54,62 % школьных столовых проведены ремонты; в 47,83 % учреждений реализуются программы по формированию культуры горячего питания.

В отчетном году обеспечен 100% охват школьников качественным горячим питанием (п.6.3, 6.4). В 38,74 % школ обучающимся предоставлена возможность пользоваться современно оборудованными спортзалами и спортплощадками (п.6.5.1).

В 100% школ области с 2010 года введен третий час физической культуры за счет регионального учебного плана; кроме того, 26,84% школьников занимаются физической культурой более 3 часов в неделю (п.6.6).

По данным мониторинга, количество проведенных областных, муниципальных и межшкольных физкультурно-спортивных мероприятий в сравнении с 2009 годом увеличилось на 34,6% (с 6500 мероприятий до 8746).

62,66 % школьников области имеют возможность обратиться в лицензированные медицинские кабинеты; для медицинского обслуживания 13,62 % школьников обеспечен доступ к медицинскому кабинету на условиях договора пользования (п. 6.8.).

В 56,8 % общеобразовательных учреждений созданы от 61% до 100% условий для реализации федеральных требований к общеобразовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников (п.6.7.1-5).

1.7. Развитие самостоятельности школ

В 2010 году 100% школ области перешли на новую систему оплаты труда (п.7.2); 86,68 % школ переведены на нормативное подушевое финансирование (п.7.1.). 61,96 % школ области ежегодно предоставляют общественности публичный доклад, обеспечивающий открытость и прозрачность деятельности учреждения (п.7.3).

В связи с переходом на новую систему оплаты труда, по данным проведенного департаментом образования и науки Костромской области социологического исследования, 68 % из 2934 педагогов, принявших участие в опросе, положительно оценили ее введение, 80% педагогов подтвердили факт повышения заработной платы; 72 % отметили влияние размера оплаты труда на качество работы.

В регионе приняты нормативные правовые акты, регулирующие вопросы совершенствования правового статуса образовательных учреждений, в том числе постановление администрации Костромской области от 25.01.2011 № 10-а "Об изменении типа областных государственных учреждений Костромской области в целях создания казенных учреждений Костромской области».

Вопросы финансово-хозяйственной самостоятельности школ в условиях реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ регулируют следующие приказы департамента образования и науки Костромской области:

от 24.12.2010№ 2636 "Об инвентаризации имущества областных государственных учреждений, подведомственных департаменту образования и науки Костромской области";

от 27.12.2010 № 2639 "Об определении предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности государственного бюджетного учреждения, подведомственного департаменту образования и науки Костромской области, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем государственного бюджетного учреждения по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации";

от 28.12.2010 № 2663 "Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений, подведомственных департаменту образования и науки Костромской области" (нормативный правовой акт);

от 28.12.2010 № 2664 "Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения смет областных государственных казенных учреждений, подведомственных департаменту образования и науки Костромской области";

от 28.12.2010 №2665 "Об утверждении Порядка определения платы за работы (услуги), выполняемые (оказываемые) бюджетными учреждениями, находящимися в ведении департамента образования и науки Костромской области, для граждан и юридических лиц за плату";

от 31.12.2010 № 2726"Об утверждении перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) с 01 января 2011 года находящимися в ведении департамента образования и науки Костромской области государственными образовательными учреждениями в качестве основных видов деятельности";

от 17.01.2011 г. № 83 "Об утверждении Порядка составления и утверждения отчета о результатах деятельности областных государственных учреждений, подведомственных департаменту образования и науки Костромской области, и об использовании закрепленного за ними имущества".

Приказами департамента образования и науки Костромской области определены:

план перехода учреждений образования области в новый статус (от 28.01.2011 №162 "Об организации деятельности государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении департамента образования и науки Костромской области, по совершенствованию правового статуса в период с 1 января 2011 года по 1 января 2012 года");

схема организации работы по информированию населения области (от 31.01.2011 № 163 "Об организации информирования населения Костромской области о реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ", в том числе открытие консультационного пункта в Костромском областном институте развития образования;

перечень пилотных областных бюджетных образовательных учреждений: «Костромской строительный техникум» Костромской области, «Профессиональный лицей № 29» г. Костромы Костромской области; специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат I – II вида Костромской области; Центр развития ребенка - детский сад № 13

На портале "Образование Костромской области" (www.koipkro.kostroma.ru) размещены информационно-методические материалы для работников образования по вопросам реализации Федерального закона, а также телефоны специалистов департамента для консультаций населения Костромской области.

План основных мероприятий по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в Костромской области в 2010 году, утвержденный губернатором Костромской области 11 марта 2010 года, выполнен в полном объеме.

^ Часть III. Проблемные вопросы реализации инициативы

Общие показатели региональной системы образования
1. Сокращение значения показателя удельного веса численности выпускников 11(12) классов, получивших аттестат об общем образовании (98.65%), на 0,85% (показатель 2009 года - 99,5 %).
Переход на новые образовательные стандарты
1. Низкая обеспеченность учебным оборудованием для практических работ учащихся начальных классов, обучающихся по ФГОС (5,22%)
Система поддержки талантливых детей
1. Недостаточное финансирование областных и муниципальных целевых программ, направленных оказание поддержки одаренных детей и талантливой молодежи (2,09 %)
Совершенствование учительского корпуса
1. Средняя заработная плата учителей школ области (9228,534 руб.) ниже средней заработной платы по экономике в субъекте Российской Федерации (13920 руб.).
2. Сохранение неэффективных расходов в системе общего образования в части расходов на заработную плату учителей: удельный вес численности учителей в общей численности персонала образовательных учреждений (49,6%) не соответствует нормативному (65 %)
Изменение школьной инфраструктуры
1. Сохранение неэффективных расходов в системе общего образования в части расходов на организацию образовательного процесса на старшей ступени обучения (средняя наполняемость старшей ступени в государственных дневных общеобразовательных учреждениях субъекта Российской Федерации и в муниципальных дневных общеобразовательных учреждениях-36.07 чел.).
2. Оснащенность школьных библиотек в соответствии с современными требованиями.
Сохранение и укрепление здоровья школьников
1. Оснащение школьных столовых в соответствии с современными требованиями (только 16,85% школ предоставляют возможность обучающимся пользоваться современными столовыми).
2. Наличие школьных медицинских кабинетов, не имеющих лицензии на ведение медицинской деятельности
3. Оснащение спортивных залов и спортивных площадок (доля школ, которым предоставлена возможность пользоваться современно оборудованными спортзалами и площадками составляет 9,85%)
Развитие самостоятельности школ
1. Недостаток распространения практики представления школами области (62.96 %) публичных докладов, обеспечивающих открытость и прозрачность деятельности учреждения

^ Часть IV. Задачи и планируемые показатели на следующий календарный год по реализации инициативы

В 2011 году в рамках реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в системе общего образования Костромской области планируется реализовать следующий комплекс задач:

1) организовать участие 100 % школ области в разработке проектов школы будущего вместе с учащимися, родителями, социальными партнерами на основе национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» до 1 июня 2011 года;

2) осуществить переход 100% общеобразовательных учреждений на нормативное подушевое финансирование;

3) обеспечить переход 100% государственных образовательных учреждений в статус казенных или бюджетных до 1 июня 2011 года; а также переход пилотных учреждений в статус автономных с 1 января 2012 года в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ;

4) продолжить работу по сокращению неэффективных расходов по отрасли «Образование»;

5) обеспечить переход первых классов всех дневных общеобразовательных учреждений Костромской области на обучение по ФГОС с 1 сентября 2011 года;

6) продолжить апробацию экспериментальной программы курса «Основы религиозных культур и светской этики» в 4-5 классах всех дневных общеобразовательных учреждений Костромской области;

7) обеспечить оснащение образовательного процесса спортивным и учебно-наглядным оборудованием для преподавания курсов регионального компонента учебного плана (НВП, 3 час физической культуры; интегрированный курс «Истоки»); а также продолжить оснащение технологическим оборудованием школьных столовых;

8) продолжить апробацию региональной модели оценки качества образования, в том числе на первой ступени обучения;

9) апробировать новый порядок аттестации педагогических работников;

10) реализовать комплекс мер по поддержке педагогических работников; в том числе по сопровождению молодых педагогов; открыть в лучших школах области - победителях ПНПО площадки передового педагогического опыта для стажировки; обеспечить работу регионального сетевого методического объединения педагогов области;

11) приобрести для школ области лицензионное программное обеспечение; обеспечить внедрение пакета свободного программного обеспечения не менее чем в 35% общеобразовательных учреждений не менее чем на 50% имеющихся персональных компьютеров;

12) организовать проведение диспансеризации 100% школьников (скрининг-тестирование, осмотр специалистами, по показаниям - углубленное обследование);

13) обеспечить лицензирование 100% медицинских кабинетов в школах области

14) реализовать обязательства региона по организации дистанционного обучения детей-инвалидов (план-30 чел.);

15) обеспечить комплексную поддержку одаренных детей и талантливой молодежи.

Планируемые показатели на следующий календарный год по реализации инициативы

Общие показатели региональной системы образования

Индекс	Наименование показателя	Значение
1.3	Удельный вес численности выпускников 11(12) классов, получивших аттестат об общем образовании	99.5 %

Переход на новые образовательные стандарты

Индекс	Наименование показателя	Значение
2.4	Удельный вес численности обучающихся, которым обеспечена возможность пользоваться учебным оборудованием для практических работ в соответствии с новыми ФГОС	10 %

Система поддержки талантливых детей

Индекс	Наименование показателя	Значение
3.6	Удельный вес численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях, которым оказана поддержка в рамках программ поддержки одаренных детей и талантливой молодежи	3,5 %

Совершенствование учительского корпуса

Индекс	Наименование показателя	Значение
4.3	Средняя заработная плата работников общеобразовательных учреждений	9828,67 руб.
4.5	Удельный вес численности учителей в общей численности персонала образовательных учреждений	53 %

Изменение школьной инфраструктуры

Индекс	Наименование показателя	Значение
5.3	Средняя наполняемость старшей ступени в государственных дневных общеобразовательных учреждениях субъекта Российской Федерации и в муниципальных дневных общеобразовательных учреждениях	37,95 чел.
5.6	Удельный вес численности обучающихся, которым обеспечена возможность пользоваться современными библиотеками и медиатеками	25%

Сохранение и укрепление здоровья школьников

Индекс	Наименование показателя	Значение
6.2	Удельный вес общеобразовательных учреждений, в которых обеспечена возможность пользоваться современными столовыми	25 %
6.8	Удельный вес численности школьников, обучающихся в зданиях, в которых обеспечено медицинское обслуживание, включая наличие современных (лицензионных) медицинских кабинетов и не менее 1 квалифицированного медицинского работника	100 %

Развитие самостоятельности школ

Индекс	Наименование показателя	Значение
7.3	Удельный вес числа общеобразовательных учреждений, которые ежегодно представляют общественности публичный доклад, обеспечивающий открытость и прозрачность деятельности учреждения	75 %

Blog

«О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» за 2010-й год в Костромской области»

Содержание