Доклад орловской области «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» за 2010 год»
| Вид материала | Доклад |
- Доклад Республики Башкортостан о результатах реализации национальной образовательной, 473.04kb.
- Доклад «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая, 421.2kb.
- «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», 896.43kb.
- Доклад о результатах реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая, 1966.39kb.
- Программы Орловской области по реализации национальной образовательной инициативы «Наша, 4021.34kb.
- Доклад о реализации национальной образовательной инициативы, 467.18kb.
- Доклад «О результатах реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая, 437kb.
- Отдел образования администрации покровского района орловской области доклад о реализации, 832.16kb.
- Доклад Кемеровской области, 1269.74kb.
- Приказ №230/1-од от 25 мая 2010 года «О создании рабочей группы по выполнению плана, 396.38kb.
ДОКЛАД
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
«О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»
за 2010 год»
Содержание
Часть I. Информация о выполнении плана первоочередных действий по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в 2010 году 6
1. Информация о выполнении федерального плана первоочередных действий по модернизации общего образования на 2010 год 6
1.1. Общие показатели региональной системы образования 6
1.1.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы 6
1.1.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы 7
1.1.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы 7
1.2. Переход на новые образовательные стандарты 8
1.2.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы 8
1.2.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы 9
1.2.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы 9
1.3. Система поддержки талантливых детей …………..10
1.3.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы 10
1.3.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы 11
1.3.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы 12
1.4. Совершенствование учительского корпуса 13
1.4.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы 13
1.4.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы 13
1.4.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы 13
1.5. Изменение школьной инфраструктуры 16
1.5.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы 16
1.5.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы 16
1.5.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы 17
1.6. Сохранение и укрепление здоровья школьников 18
1.6.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы 18
1.6.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы 18
1.6.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы 18
1.7. Развитие самостоятельности школ 22
1.7.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы 22
1.7.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы 22
1.7.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы 22
2. Информация о выполнении плана действий по модернизации общего образования, направленного на реализацию национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в Орловской области 24
2.1. Общие показатели региональной системы образования 24
2.1.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы 24
2.1.2 Финансовое обеспечение реализации инициативы 26
2.1.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы 28
2.2. Переход на новые образовательные стандарты 33
2.2.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы 33
2.2.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы 34
2.2.3 Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы 34
2.3. Система поддержки талантливых детей 40
2.3.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы 40
2.3.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы 42
2.3.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы 43
2.4. Совершенствование учительского корпуса 46
2.4.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы 46
2.4.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы 47
2.4.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы 47
2.5. Изменение школьной инфраструктуры 51
2.5.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы 51
2.5.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы 52
2.5.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы 53
2.6. Сохранение и укрепление здоровья школьников 55
2.6.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы 55
2.6.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы 57
2.6.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы 57
2.7. Развитие самостоятельности школ 63
2.7.1 Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы 63
2.7.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы 64
2.7.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы 64
Часть II. Эффекты реализации основных направлений инициативы «Наша новая школа» в 2010 году 66
1.1. Общие показатели региональной системы образования 66
1.2. Переход на новые образовательные стандарты 67
1.3. Система поддержки талантливых детей 67
1.4. Совершенствование учительского корпуса 67
1.5. Изменение школьной инфраструктуры 68
1.6. Сохранение и укрепление здоровья школьников 68
1.7. Развитие самостоятельности школ 68
Часть III. Проблемные вопросы реализации инициативы 69
1.1. Общие показатели региональной системы образования 69
1.2. Переход на новые образовательные стандарты 69
1.3. Система поддержки талантливых детей 69
1.4. Совершенствование учительского корпуса 70
1.5. Изменение школьной инфраструктуры 70
1.6. Сохранение и укрепление здоровья школьников 70
1.7. Развитие самостоятельности школ 71
Часть IV. Задачи и планируемые показатели на следующий календарный год по реализации инициативы 72
1.1. Общие показатели региональной системы образования 72
1.2. Переход на новые образовательные стандарты 73
1.3. Система поддержки талантливых детей 75
1.4. Совершенствование учительского корпуса 76
1.5. Изменение школьной инфраструктуры 78
1.6. Сохранение и укрепление здоровья школьников 81
1.7. Развитие самостоятельности школ 82
Часть V. Мониторинг реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в 2010 году 84
1.1. Общие показатели региональной системы образования 84
1.2. Переход на новые образовательные стандарты 91
1.3. Система поддержки талантливых детей 93
1.4. Совершенствование учительского корпуса 96
1.5. Изменение школьной инфраструктуры 98
1.6. Сохранение и укрепление здоровья школьников 103
1.7. Развитие самостоятельности школ 108
Приложение 110
Сведения о параметрах реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» 110
Часть I. Информация о выполнении плана первоочередных действий
по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в 2010 году
1. Информация о выполнении плана первоочередных действий
по модернизации общего образования на 2010 год
1.1. Общие показатели региональной системы образования
1.1.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы:
закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (с изменениями);
указ Президента Российской Федерации от 6 апреля 2006 года № 325 «О мерах государственной поддержки талантливой молодежи»;
указ Президента Российской Федерации от 29 февраля 2008 года № 283 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации
от 6 апреля 2006 года № 325 «О мерах государственной поддержки талантливой молодежи»;
указ Президента Российской Федерации от 28 января 2010 года № 117 «О денежном поощрении лучших учителей»;
национальная образовательная инициатива «Наша новая школа» (утверждена Президентом Российской Федерации 4 февраля 2010 года Пр-217);
постановление Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 года № 311 «О премиях для поддержки талантливой молодежи» (Собрание законодательства Российской Федерации 2006 год, № 23, ст. 2503);
концепция федеральной целевой программы «Дети России»
на 2007-2010 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 января 2007 года № 79-р;
подпрограмма «Одарённые дети» федеральной целевой программы «Дети России» на 2007-2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 года № 172
«О федеральной целевой программе «Дети России» на 2007-2010 годы»;
постановление Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2010 года № 64 «О выплате денежного поощрения лучшим учителям»;
правила присуждения премии для поддержки талантливой молодежи
и порядок выплаты указанных премий, утвержденные приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 февраля 2008 года № 74 «Об утверждении Правил присуждения премий для поддержки талантливой молодежи и порядка выплаты указанных премий»;
приказ Министерства образования и науки Российской Федерации
от 28 ноября 2008 года № 362 «Об утверждении Положения о формах
и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования»;
приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 57 «Об утверждении Порядка проведения единого государственного экзамена» (в редакции приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 марта 2010 года № 170);
приказ Министерства образования Российской Федерации от 26 июня 2009 года № 1908 «Об утверждении положения о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных
и муниципальных образовательных учреждений»;
приказ Министерства образования и науки Российской Федерации
от 30 сентября 2009 года № 359 «Об учреждении Перечня олимпиад и иных конкурсных мероприятий, по итогам которых присуждаются премии для поддержки талантливой молодежи в 2010 году»;
приказ Министерства образования и науки Российской Федерации
от 6 октября 2009 года № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования»;
положение о Всероссийской олимпиаде школьников, утвержденное приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 2 декабря 2009 года № 695 «Об утверждении Положения о всероссийской олимпиаде школьников»;
приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 марта 2010 года № 174 «Об утверждении Сетевого графика
по реализации приоритетного национального проекта «Образование»
в 2010 году».
1.1.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы
Финансовые средства из федерального бюджета не выделялись.
1.1.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы
В соответствии с национальной образовательной инициативой «Наша новая школа», на основании приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 марта 2010 года № 174 «Об утверждении Сетевого графика по реализации приоритетного национального проекта «Образование» в 2010 году», на региональном уровне было принято постановление Правительства Орловской области от 2 сентября 2010 года
№ 341 «Об утверждении долгосрочной областной целевой программы «Развитие образования в Орловской области на 2011-2015 годы».
В соответствии с планом действий по модернизации общего образования, направленного на реализацию в 2010 году национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в Орловской области,
в регионе были реализованы следующие мероприятия:
эксперимент по введению федеральных государственных стандартов
в практику деятельности ряда пилотных школ области;
семинары по проблемам введения федеральных государственных образовательных стандартов общего образования второго поколения;
разработка системы измерителей оценки качества образования
и оценки деятельности общеобразовательных учреждений;
областной конкурс среди образовательных учреждений «Образовательная программа школы»;
мероприятия по выявлению, поддержке и сопровождению одаренных детей, в том числе, по участию во Всероссийской и международных олимпиадах школьников;
конкурс социальных проектов «Я – гражданин России»;
мониторинг деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений, реализующих программы предпрофильной подготовки
и профильного обучения;
организховано обучение на базе очно-заочной школы для одаренных детей;
выплачены премии Губернатора Орловской области в поощрении лучших педагогических работников общеобразовательных учреждений;
организована поддержка перспективных выпускников вузов для стимулирования их работы в школах, в которых востребованы педагогические кадры;
оснащены новым оборудованием 6 школ (по итогам областного конкурса «Школа года»);
мониторинг создания в каждой школе области современных условий получения образования, в том числе требований к безопасности, к санитарно-бытовым условиям, оснащенности учебным оборудованием;
апробация технологии организации электронного документооборота,
в том числе развитие практики ведения электронных журналов и дневников, с целью обеспечения административной нагрузки на общеобразовательные учреждения;
введен в региональный базисный учебный план в 2010-2011 учебном году третий час физической культуры;
рассмотрены механизмы перевода общеобразовательных учреждений
в автономные учреждения.
- . Переход на новые образовательные стандарты
- Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы:
план первоочередных действий по модернизации общего образования на 2010 год, утвержденный распоряжением Правительства Российской
Федерации от 27 февраля 2010 года № 246-р;
приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 года № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования»;
федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования;
1.2.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы
Финансовые средства из федерального бюджета не выделялись.
1.2.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы
Согласно плану первоочередных действий по модернизации общего образования на 2010 год, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2010 года № 246-р, в Орловской области проделана следующая работа по направлениям:
1. Нормативное обеспечение введения федерального государственного образовательного стандарта:
разработан и утвержден план мероприятий по обеспечению введения федерального государственного стандарта начального общего образования в Орловской области;
разработан и утвержден план-график мероприятий по обеспечению введения федерального государственного стандарта начального общего образования в Орловской области;
областным государственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Орловский институт усовершенствования учителей» подготовлены рекомендации для школ, участвующих в поэтапном введении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования в практику деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений Орловской области для разработки на основе федерального государственного образовательного стандарта примерной основной образовательной программы начального общего образования в части учета региональных особенностей.
2. Организационное обеспечение введения федерального государственного образовательного стандарта:
обучение региональной команды на курсах повышения квалификации «Федеральный государственный стандарт общего начального образования: содержание и технология введения», организованных на базе федерального государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Академия повышения квалификации и профессиональной подготовки работников образования» в г. Москве;
разработана и утверждена дополнительная профессиональная образовательная программа, ориентированная на повышение квалификации педагогических работников и руководителей образовательных учреждений по вопросам введения ФГОС в Орловской области;
организована работа 22 классов в 8 школах – «пилотных площадках» по введению федерального государственного образовательного стандарта
в общеобразовательных учреждениях 4 муниципальных образований Орловской области;
обеспечено повышение квалификации 22 учителей начальных классов (г. Ливны, г. Орёл, г. Мценск, Свердловский район) и 15 руководителей образовательных учреждений по вопросам федерального государственного образовательного стандарта и готовности руководителей образовательных учреждений к введению федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования;
на базе кабинета начального общего образования областного государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Орловский институт усовершенствования учителей» организована работа дистанционного тьюторского центра по вопросам введения федерального государственного образовательного стандарта общего образования на базе областного государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Орловский институт усовершенствования учителей».
- . Система поддержки талантливых детей
1.3.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы:
указ Президента Российской Федерации от 29 февраля 2008 года № 283 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации
от 6 апреля 2006 года № 325 «О мерах государственной поддержки талантливой молодежи»;
указ Президента Российской Федерации от 6 апреля 2006 года № 325
«О мерах государственной поддержки талантливой молодежи» (в ред.
от 29 февраля 2008 года № 283, от 9 ноября 2010 года № 1413);
постановление Правительства Российской Федерации от 27 мая
2006 года № 311 «О премиях для поддержки талантливой молодежи» (Собрание законодательства Российской Федерации 2006 года, № 23,
ст. 2503);
подпрограмма «Одарённые дети» федеральной целевой программы «Дети России» на 2007-2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 года № 172;
концепция федеральной целевой программы «Дети России» на 2007-2010 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 января 2007 года № 79-р;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2010 года № 246-р «Об утверждении первоочередных действий
по модернизации общего образования на 2010 год»;
приказ Министерства образования и науки Российской Федерации
от 28 февраля 2008 года № 74 «Об утверждении Правил присуждения премий для поддержки талантливой молодежи и порядка выплаты указанных премий»;
приказ Министерства образования и науки Российской Федерации
от 13 октября 2009 года № 359 «Об утверждении Перечня олимпиад и иных конкурсных мероприятий, по итогам которых присуждаются премии для поддержки талантливой молодежи в 2010 году»;
приказ Министерства образования и науки Российской Федерации
от 12 марта 2010 года № 174 «Об утверждении Сетевого графика
по реализации приоритетного национального проекта «Образование» в 2010 году»;
приказ Министерства образования и науки Российской Федерации
от 16 ноября 2010 года № 1163 «Об установлении сроков проведения регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников
по общеобразовательным предметам»;
положение о Всероссийской олимпиаде школьников, утвержденное приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 2 декабря 2009 года № 695 (зарегистрирован Министерством юстиции РФ 20 января 2010 года регистрационный № 16016);
правила присуждения премии для поддержки талантливой молодежи
и порядок выплаты указанных премий, утвержденные приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 февраля 2008 года № 74 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 февраля 2008 года регистрационный номер № 11332).
1.3.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы
На реализацию приоритетного национального проекта «Образование» по направлению «Государственная поддержка талантливой молодежи»
в Орловской области из федерального бюджета было перечислено 780,0 тыс. рублей на лицевые счета победителей и призеров международных
и всероссийских олимпиад и иных конкурсных мероприятий.
- Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы
Согласно плану первоочередных действий по модернизации общего образования на 2010 год, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2010 года № 246-р, в Орловской области проделана следующая работа по поддержке талантливой молодежи:
в 2009-2010 учебном году 20 723 школьника приняли участие
во Всероссийской олимпиаде по общеобразовательным предметам, в том числе в школьном этапе Всероссийской олимпиады участвовали 16 338 учащихся, в муниципальном этапе - 4 015, на региональном этапе - 795,
на заключительный этап Всероссийской олимпиады в 2010 году направлены 27 учащихся; на базе государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Орловский государственный университет» прошли заключительные этапы всероссийских олимпиад школьников по русскому языку и литературе;
проведен конкурсный отбор талантливой молодежи Орловской области, по результатам которого выплачены премии 12 одарённым детям, победителям региональных конкурсов;
Департаментом образования, культуры и спорта Орловской области была продолжена целенаправленная работа по созданию условий для получения одаренными школьниками дополнительного образования, развития у них интереса к научно-исследовательской деятельности, чему
в немалой степени способствует работа гимназий, лицеев, колледжей, школ с углубленным изучением отдельных предметов, где реализуются программы повышенного уровня образования (образовательные услуги оказываются также за счет вариативной части учебного плана в виде различных факультативов, курсов, спецкурсов);
осуществлен комплекс мероприятий, направленных на создание дополнительных условий для реализации программ введения предпрофильной подготовки и профильного обучения школьников (число обучающихся на старшей ступени школы, осваивающих программы профильного обучения, возросло по сравнению с предыдущим годом
и достигло 34,4 % от общего контингента 10-11 классов);
в области ведется разработка моделей взаимодействия учреждений общего, дополнительного и профессионального образования
по формированию индивидуальной образовательной траектории обучающихся;
в Орловской области работает очно-заочная школа для одарённых детей «Интеллект» - это форма дополнительного образования обучающихся, осуществляемая при областном государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Орловский институт усовершенствования учителей».
1.4. Совершенствование учительского корпуса
1.4.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы:
распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2010 года № 246-р «Об утверждении первоочередных действий
по модернизации общего образования на 2010 год»;
приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 3 февраля 2006 года № 21 «Об утверждении методических рекомендаций об осуществлении функций классного руководителя педагогическими работниками государственных общеобразовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждений»;
приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 марта 2010 года № 209 «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений».
1.4.2. Финансовое обеспечение
Финансовые средства из федерального бюджета не выделялись.
1.4.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы
В Орловской области стимулирование развития учительского потенциала проводится по целому ряду направлений: обновление системы аттестации учителей, системы повышения квалификации педагогических кадров, дальнейшее развитие конкурсного движения, активизация авторства в педагогической среде, формирование общественных организаций
по взаимодействию работников системы образования с социумом. Все это предполагает внедрение системы моральных и материальных стимулов поддержки учительства.
Составной частью механизма привлечения перспективных выпускников вузов для работы в школах, в которых востребованы педагогические кадры, является проведение конкурсного отбора для оказания государственной материальной поддержки молодым учителям.
В 2010 году победителями стали два учителя сельских общеобразовательных школ.
Конкурсы педагогов: «Учитель года», «Самый классный классный», «Воспитатель года» - стали традиционными.
Конкурс «Учитель года» – это событие в жизни региона, поскольку
он выявляет новые проекты, начинания, идеи, помогает раскрыться творческим учителям, своей активностью и открытостью возвышающим значимость педагогической профессии.
В 2010 году конкурс проводился по новой модели, предложенной Всероссийским оргкомитетом. Во всех этапах конкурса приняло участие 276 человек, в заключительном этапе – 39 человек.
По итогам конкурсного отбора «Золотая тысяча России» в 2010 году для пяти лучших учителей области из средств федерального бюджета было выделено денежное поощрение (1 000,0 тыс. рублей).
Педагоги Орловской области принимают активное участие
в федеральном конкурсе «За нравственный подвиг учителя» и отмечаются дипломами за инновационные разработки в сфере образования, содействующие духовно-нравственному развитию личности гражданина России.
Любая профессионально значимая инициатива получает всестороннюю поддержку в сфере образования, это подтверждается развитием авторства
в педагогической среде. Более 300 авторских программ рассмотрел региональный Совет по лицензированию авторских программ, 269
из которых получили сертификаты. В текущем году пролицензировано 7
5 программ. Особую значимость имеют программы интеграционной направленности.
По итогам аттестации прошлого года высшую квалификационную категорию получили 1662 педагогических работника.
Формирование профессиональной компетентности работников образования в Орловской области осуществляется в разных формах: курсы повышения квалификации в областном государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Орловский институт усовершенствования учителей» (3011 человек) и в муниципальных образованиях на базе образовательных учреждений (1643 человека). Востребованными оказались проблемные курсы (2341 человек), квалификационные (108 человек) и др. Всего повысили квалификацию 5280 человек.
Педагогам предоставляется возможность использовать накопительную систему повышения квалификации и дистанционное обучение, что позволяет наиболее полно учитывать и удовлетворять потребности и запросы слушателей, обеспечивают свободу выбора различных видов обучения
по интересующим их моделям, индивидуальный образовательный маршрут. При этом инновационное обучение направлено не только на приобретение слушателями новых знаний, но и на создание новых личностно - профессиональных установок самого учителя.
Важной тенденцией современного образования становится его индивидуализация. В связи с этим разрабатываются образовательные программы повышения квалификации, ориентированные на различные целевые группы. Широкое распространение получают среди слушателей программы, выстроенные по модульному принципу.
С 1 марта 2010 года наряду с традиционной системой повышения квалификации педагогических и руководящих кадров введена накопительная система повышения квалификации (далее - НСПК).
Целью введения НСПК является наиболее полное изучение образовательных запросов и потребностей работников образования через обеспечение возможности самостоятельного формирования слушателем суммарного пакета профессиональных знаний.
В 2010 году приступили к обучению 191 человек, из них 35 завершили обучение и получили документ о прохождении курсов.
Областное государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Орловский институт усовершенствования учителей» участвовал в реализации государственного контракта «Повышение квалификации директоров школ в системе общего образования Российской Федерации по модульной программе «Современный образовательный менеджмент в рамках апробации модели многовекторной системы непрерывного образования (повышения квалификации). По данной программе прошли подготовку 337 человек.
В 2010 году в Орловской области работают 27 региональных экспериментальных площадок, осуществляющих разработку и поэтапное внедрение новых методик и технологий в педагогическую среду, обеспечивающих развитие образовательных систем с опорой на научный метод и методологические основы проектирования. В них задействовано
по направлению «Образование» 167 общеобразовательных учреждений,
по направлению «Воспитание» - 70, по направлению «Управление образованием» - 40 общеобразовательных учреждений области, экспериментальную работу ведут 576 учителей области. Это способствует возникновению и взаимодействию программ развития школ, созданию инновационных проектов «Наша новая школа». Огромную роль
в региональном экспериментировании играют педагоги-новаторы, участники экспериментов. Их активность направлена на соединение науки с практикой, при этом растет количество учителей, имеющих ученую степень.
Благодаря проводимым научно-практическим семинарам
по диссеминации инновационного опыта, все больше учителей и школ Орловской области концентрируются вокруг гимназий и лицеев, имеющих возможность с помощью видеоконференцсвязи обмениваться передовым опытом с коллегами по всей стране, приблизиться к общей цели - повышению качества отечественного образования. Благодаря подключению к системам спутниковой видео, - интернет - связи в программе работают более 250 учебных заведений из 65 регионов России и более 60 учебных заведений области. На Всероссийском уровне успешно поделились опытом своей работы, провели открытые занятия и мастер-классы более 40 учителей области.
1.5. Изменение школьной инфраструктуры
1.5.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы:
федеральная целевая программа «Модернизация системы образования на 2009-2010 годы»;
дополнение к Соглашению между Федеральным агентством
по образованию и Департаментом образования, культуры и спорта Орловской области от 14 августа 2009 года № С-221 об организации работ
по внедрению в общеобразовательных учреждениях Российской Федерации пакета свободного программного обеспечения;
соглашение между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Орловской области от 22 июня 2010 года
№ 06.16.G 130082 о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на организацию дистанционного образования детей-инвалидов;
соглашение между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Орловской области от 14 сентября 2010 года
№ 07.000.02.0006.53 о взаимодействии между Министерством образования
и науки Российской Федерации и Правительством Орловской области
по вопросу перехода общеобразовательных учреждений Российской Федерации на использование разработанного пакета свободного программного обеспечения;
соглашение между компанией Microsoft и Департаментом образования, культуры и спорта Орловской области от 29 ноября 2010 года № 8063557
на подписку о регистрации для учебного заведения;
соглашение между Министерством образования и науки Российской федерации и Правительством Орловской области от 27 декабря 2010 года
№ 18.G42.26.0011 о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Орловской области на приобретение школьных автобусов, производимых на территории Российской Федерации, для общеобразовательных учреждений на 2010 год.
1.5.2. Финансовое обеспечение
Соглашение между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Орловской области от 22 июня 2010 года
№ 06.16.G 130082 о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на организацию дистанционного образования детей-инвалидов. Средства федерального бюджета – 17 780,0 тыс. рублей (на приобретение и установку компьютерного оборудования
в семьях детей-инвалидов, учителей и оснащение Ресурсного центра дистанционного образования детей-инвалидов, программное обеспечение);
Соглашение между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Орловской области от 27 декабря 2010 года
№ 18.G42.26.0011 о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Орловской области на приобретение школьных автобусов, производимых на территории Российской Федерации, для общеобразовательных учреждений на 2010 год. Средства федерального бюджета - 9 800,0 тыс. рублей.
1.5.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы
В соответствии с Соглашением от 27 декабря 2010 года
№ 18.G42.26.0011 между Правительством Орловской области
и Министерством образования и науки Российской Федерации
на приобретение школьных автобусов, производимых на территории Российской Федерации, для организации подвоза учащихся в сельские общеобразовательные учреждения и во исполнение долгосрочной областной целевой программы «Модернизация системы образования в Орловской области на 2009-2010 годы» в 2010 году приобретено 22 единицы транспорта: 14 школьных автобусов ПАЗ (22-местный), 8 школьных автобусов ГАЗ (11-местный).
В рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» в 2006-2007 годах все общеобразовательные учреждения Орловской области получили доступ к сети Интернет с оплатой из средств федерального бюджета в течение двух лет с момента подключения.
По истечении данного срока финансирование услуги по доступу общеобразовательных учреждений к сети Интернет осуществлялось за счет средств консолидированного бюджета области. Общеобразовательные учреждения, как юридические лица, самостоятельно заключали договора
с провайдерами на оказание услуг связи (Интернет). Средняя скорость доступа составляет 128 Кбит/с.
В рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» все общеобразовательные учреждения Орловской области получили комплекты свободного программного обеспечения.
В соответствии с Соглашением о взаимодействии между Министерством образования и науки Российской Федерации
и Правительством Орловской области по вопросу перехода общеобразовательных учреждений Российской Федерации на использование разработанного пакета свободного программного обеспечения от 14 сентября 2010 года № 07.000.02.0006.53 в 2010 году в области осуществлен переход 25 % общеобразовательных учреждений на использование свободного программного обеспечения.
Заключено соглашение между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Орловской области от 22 июня 2010 года № 06.16.G 130082 о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на организацию дистанционного образования детей-инвалидов. Определены доли софинансирования в объемах:
средства федерального бюджета – 17 780,0 тыс. рублей (на приобретение и установку компьютерного оборудования в семьях детей-инвалидов, учителей и оснащение Ресурсного центра дистанционного образования детей-инвалидов, программное обеспечение).
В соответствии с Соглашением между Правительством Орловской области и Министерством образования и науки Российской Федерации
на приобретение школьных автобусов для организации подвоза учащихся
в сельские общеобразовательные учреждения региона было выделено 9 800,0 тыс. рублей из федерального бюджета.
1.6. Сохранение и укрепление здоровья школьников
1.6.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы:
национальная образовательная инициатива «Наша новая школа», утверждена Президентом Российской Федерации Д. А. Медведевым 4 февраля 2010 года Пр-271;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2010 года № 246-р «Об утверждении первоочередных действий
по модернизации общего образования на 2010 год»;
распоряжение Правительства Орловской области от 15 марта 2010 года № 69-р;
приказ Министерства образования и науки Российской Федерации
от 3 февраля 2006 года № 21 «Об утверждении методических рекомендаций об осуществлении функций классного руководителя педагогическими работниками государственных общеобразовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждений».
1.6.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы
Финансовые средства из федерального бюджета не выделялись.
1.6.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы
Департаментом образования, культуры и спорта Орловской области была проведена следующая работа.
Распоряжением Правительства Орловской области № 69-р от 15 марта 2010 года разработан и утверждён «План действий по модернизации общего образования, направленный на реализацию в 2010 году национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в Орловской области.
В соответствии с Планом действий по модернизации общего образования, направленного на реализацию в 2010 году национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в Орловской области, утверждённого распоряжением Правительства Орловской области
от 15 марта 2010 года № 69-р, в 1-11 классах, при наличии условий
в образовательном учреждении, за счёт школьного компонента введён третий час физической культуры в соответствии с приказом Департамента образования, культуры и спорта Орловской области от 26 мая 2010 года № 926.
Ежегодно обучающиеся в Орловской области принимают активное участие во Всероссийских соревнованиях Министерства образования и науки Российской Федерации.
В 2010 году на Всероссийском спортивно-оздоровительном фестивале школьников «Президентские состязания» в г. Анапе сборную команду Орловской области представляли воспитанники областного государственного образовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Некрасовская школа-интернат», которые заняли
8 место из 26 команд по второй группе среди сельских образовательных учреждений. В конкурсных мероприятиях фестиваля наша команда добилась значительных успехов: 2 место по футболу, 4 место в соревнованиях «Встречная эстафета», 5 место по баскетболу, 7 место в творческом конкурсе.
В апреле-мае 2010 года прошел 3 этап соревнований Центрального федерального округа второй летней спартакиады молодёжи России
по 39 видам спорта. В соревнованиях по греко-римской борьбе лучший результат в личном зачёте показал Величенко Константин, став бронзовым призёром в весовой категории до 60 кг.
Успешно выступили на Всероссийских соревнованиях, организованных Федеральным агентством по образованию, сборная Орловской области по баскетболу в г. Волгограде в марте 2010 года
и сборная команда по лёгкой атлетике в г. Санкт-Петербурге в феврале 2010 года.
Самыми массовыми и популярными физкультурно-спортивными мероприятиями в области стали: Всероссийский день бега – «Кросс наций», «Лыжня России». Ежегодно на старт выходят более 2500 школьников
из городских и сельских районов Орловской области разных возрастов.
В сентябре 2010 года подведены итоги областного этапа Всероссийского конкурса «Школы здоровья в России: содействовать здоровью – повышать качество жизни». Победителем областного этапа Всероссийского конкурса стало муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 3 г. Болхова» (директор школы Гостеева Т. В.).
Сохранение и укрепление здоровья детей - приоритетное направление деятельности системы образования Орловской области.
Комплексная оценка здоровья детей в общеобразовательных учреждениях осуществляется на основании медицинских осмотров врачом-педиатром и врачами-специалистами, а также лабораторных и других методов исследования, проводимых в декретированные сроки. Работа проводится в соответствии с приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 июня 1992 года № 186/272
«О совершенствовании системы медицинского обеспечения детей
в образовательных учреждениях», от 5 мая 1999 года № 154
«О совершенствовании медицинской помощи детям подросткового возраста», приказа Минздравмедпрома Российской Федерации от 14 марта 1995 года № 60 «Об утверждении инструкции по проведению профилактических осмотров детей дошкольного и школьного возрастов на основе медико-экономических нормативов».
С целью эффективного использования спортивных объектов инфраструктуры образовательных учреждений педагоги разрабатывают
и используют следующие методики:
личностно-ориентированные технологии, позволяющие осуществлять учебно-воспитательный процесс с учетом индивидуальных особенностей обучающихся (осуществляя мониторинг здоровья и физического развития детей по результатам медицинских осмотров, физической подготовленности по результатам тестирования детей, педагоги используют методику разноуровневого обучения и развития);
оздоровительные (здоровьесберегающие) технологии, позволяющие усиливать оздоровительный эффект уроков физической культуры, что обеспечивается путем использования на уроках различных оздоровительных комплексов, систем, видов двигательной активности (учителя совершенствуют методики по использованию на уроках тренажеров, различных дыхательных систем, упражнений для профилактики осанки
и плоскостопия, элементов психорегуляции);
технологии развивающего обучения, которые предполагают, наряду
с развитием двигательных способностей ребенка и развитие его мыслительной деятельности, формирование у школьников основ знаний
о физкультурной деятельности (с этой целью педагоги разрабатывают методику использования учебников, тестовых заданий на уроках физической культуры);
методика опережающего обучения, предусматривающая использование информационно-коммуникативных технологий для подготовки дидактических материалов и использования на уроках презентаций по учебному материалу на определенные темы;
методики использования наглядно-обучающих элементов при обучении двигательным действиям (широко используется в обучении двигательным навыкам (особенно прикладного характера) метод ситуативного обучения, позволяющий воздействовать на волю, характер, эмоции школьников, а также их взаимоотношения);
методика организации научно-исследовательской работы в области физической культуры с использованием информационно-коммуникативных технологий.
В соответствии с письмом Министерства спорта, туризма
и молодежной политики Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 7 сентября 2010 года № ИК-1374/19
«О методических указаниях по использованию спортивных объектов
в качестве межшкольных центров для проведения школьных уроков физической культуры и внешкольной спортивной работы» проведен мониторинг эффективности использования спортивных объектов. Создан реестр имеющихся на территории Орловской области спортивных сооружений, основным назначением которых является физкультурно-спортивная и оздоровительная деятельность, обеспечивающая возможность для детей и молодежи области вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом.
В Орловской области действует 353 спортивных зала, 311 спортивных площадок, 18 стадионов, 21 тренажерный зал, 11 баскетбольных площадок, 39 волейбольных площадок, 45 футбольных полей, 21 поле для мини-футбола, 8 гимнастических комнат, 14 тиров, 33 спортивные комнаты,
23 хоккейных корта, 1 теннисный корт, 1 шахматный клуб, 4 бассейна.
Спортивные объекты области в среднем эксплуатируются до 15 часов в сутки и до 7 дней в неделю. Количество занимающихся на спортивных объектах и сооружениях составляет от 10 до 170 человек в день
и от 30 до 1 000 человек в неделю. Пропускная способность спортивных объектов - от 10 до 150 человек. Для организации физкультурно - спортивной работы в спортивных учреждениях задействованы 386 штатных работников.
Оснащенность спортивным инвентарем спортивных объектов
в среднем составляет 64 %.
В соответствии с методическими указаниями по использованию спортивных объектов в качестве межшкольных центров для проведения школьных уроков физической культуры и внешкольной спортивной работы в Орловской области осуществляются действенные меры по повышению эффективности использования находящихся в муниципальной собственности спортивных объектов для проведения уроков физической культуры
и внешкольной спортивной работы.
На региональном и муниципальном уровнях рассмотрены и приняты
к исполнению Методические указания по выполнению целевых ориентиров Стратегии развития физической культуры и спорта Российской Федерации об увеличении к 2015 году доли обучающихся, занимающихся физической культурой и спортом до 60 %, а объема недельной двигательной активности - до 6-8 часов при обязательном включении в учебный план не менее
3 уроков физической культуры в неделю.
1.7. Развитие самостоятельности школ
1.7.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы:
федеральный закон от 6 сентября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
закон Российской Федерации «Об образовании»;
федеральный закон от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»;
федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
национальная образовательная инициатива «Наша новая школа», утверждена Президентом Российской Федерации Д. А. Медведевым 4 февраля 2010 года Пр – 271;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 года № 1505-р «Об утверждении методических рекомендаций
по определению критериев изменения типа государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений с учетом сферы их деятельности»;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2010 года № 246-р «Об утверждении первоочередных действий
по модернизации общего образования на 2010 год».
1.7.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы
Финансовые средства из федерального бюджета не выделялись.
1.7.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы
Согласно плану первоочередных действий по модернизации общего образования на 2010 год, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2010 года № 246-р, в образовательных учреждениях Орловской области созданы Управляющие советы (Советы учреждений) (40 % от общего числа образовательных учреждений Орловской области), которые обеспечивают принципы государственно-общественного управления системой образования. Для этого внесены изменения в уставы образовательных учреждений, утверждены локальные акты по учреждениям. К работе в составе Управляющих советов (Советов учреждений) привлекаются представители общественных организаций и объединений, профсоюзных организаций. Заседания Управляющих советов проводятся
1 раз в 2 месяца. Основными вопросами, рассматриваемыми на заседаниях, являются:
привлечение внебюджетных средств на развитие учреждения;
информирование общественности о состоянии дел в образовательном учреждении;
согласование, по представлению руководителя общеобразовательного учреждения, стимулирующих выплат работникам учреждения;
осуществление контроля за соблюдением надлежащих условий обучения, воспитания и труда в общеобразовательном учреждении, сохранения и укрепления здоровья обучающихся, за целевым
и рациональным расходованием финансовых средств общеобразовательного учреждения и др.
Во всех муниципалитетах региона введена отраслевая система оплаты труда, ориентированная на результат, что позволило увеличить размеры заработной платы работников общеобразовательных учреждений, обеспечена доплата до МРОТ всем работникам образовательных учреждений.
Общеобразовательные учреждения Орловской области обеспечены широкополосным доступом к сети Интернет, что позволяет им участвовать
в мониторингах различной направленности.
206 общеобразовательных учреждений области имеют возможность размещать на школьных сайтах информацию о своей деятельности.
Расходы на оплату услуг доступа к сети Интернет муниципальных общеобразовательных учреждений учитывались при расчете дотаций
на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Оплата доступа к сети Интернет областных общеобразовательных учреждений производится согласно утвержденным лимитам бюджетных обязательств на 2010 год по коду ОСГУ 221 (услуги связи).
2. Информация о выполнении плана действий по модернизации общего образования, направленного на реализацию национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в Орловской области
2.1. Общие показатели региональной системы образования
2.1.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы:
закон Орловской области от 30 декабря 2004 года № 475-ОЗ
«О начальном профессиональном и среднем профессиональном образовании в Орловской области»;
закон Орловской области от 22 августа 2005 года № 529-ОЗ «О гарантиях прав ребенка в Орловской области»;
закон Орловской области от 22 августа 2005 года № 533-ОЗ
«Об образовании в Орловской области»;
закон Орловской области от 7 декабря 2006 года № 648-ОЗ
«Об областной целевой программе развития образования в Орловской области на 2006-2010 годы»;
закон Орловской области от 13 февраля 2007 года № 660-ОЗ
«О возмещении расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилых помещений с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, финансируемых из областного и местных бюджетов, работающим и проживающим
в сельской местности или поселках городского типа на территории Орловской области»;
закон Орловской области от 17 октября 2007 года № 713-ОЗ
«Об областной комплексной программе «Дети Орловщины на 2007-2010 годы»;
закон Орловской области от 7 ноября 2007 года № 719-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Орловской области полномочиями по выплате компенсации части родительской платы
за содержание детей в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования»;
закон Орловской области от 25 декабря 2008 года № 862-ОЗ «О внесении изменений в Закон Орловской области «О межбюджетных отношениях в Орловской области»;
закон Орловской области от 25 декабря 2008 года № 868-ОЗ
«О порядке определения нормативов финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию основных общеобразовательных программ»;
закон Орловской области от 25 декабря 2008 года № 869-ОЗ
«Об областной целевой программе «Модернизация системы образования Орловской области на 2009-2010 годы»;
Указ Губернатора Орловской области от 17 марта 2008 года № 59
«О конкурсном отборе лучших педагогических работников, образовательных учреждений и талантливой молодежи» (с приложениями о «Положении
о конкурсном отборе лучших педагогических работников образовательных учреждений», «Положении о конкурсном отборе лучших образовательных учреждений», «Положении о конкурсном отборе талантливой молодежи»);
Указ Губернатора Орловской области от 3 июля 2008 года № 184
«Об учреждении ежегодной премии Губернатора Орловской области
за лучшие проекты в области правового просвещения и ежегодного конкурса рефератов среди школьников и студентов по различным отраслям права»;
Указ Губернатора Орловской области от 4 августа 2008 № 219
«Об утверждении списка победителей конкурсного отбора лучших педагогических работников и образовательных учреждений»;
Указ Губернатора Орловской области от 03 декабря 2009 года № 389
«Об утверждении списка лучших образовательных учреждений»;
Указ Губернатора Орловской области от 23 марта 2010 года № 71
«Об утверждении состава и Положения о Координационном совете Орловской области по реализации приоритетных национальных проектов
и демографической политике»;
Указ Губернатора Орловской области от 21 июля 2010 года № 193
«Об областном конкурсе «Лучшая научно-исследовательская работа молодых ученых – 2010»;
Указ Губернатора Орловской области от 21 июля 2010 года № 194
«Об областном конкурсе на соискание премии имени А. П. Киселева»;
Постановление Коллегии Орловской области от 27 октября 2008 года № 331 «Об утверждении примерного Положения об установлении новой отраслевой системы оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений»;
Постановление Коллегии Орловской области от 15 января 2009 года № 5 «Об утверждении примерных Положений о базовом общеобразовательном учреждении, Управляющем Совете (Совете Учреждения) образовательного учреждения и методических рекомендаций по формированию и распределению фондов оплаты труда в муниципальных общеобразовательных учреждениях»;
Постановление Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 года № 24 «Об утверждении Положения о Департаменте образования, культуры и спорта Орловской области»;
Постановление Правительства Орловской области от 2 сентября 2010 года № 321 «Об утверждении долгосрочной областной целевой программы «Развитие образования в Орловской области на 2011-2015 годы»;
Постановление Правительства Орловской области от 30 сентября 2010 года № 341 «Об аттестации руководителей, заместителей руководителя, руководителей структурных подразделений областных государственных учреждений в сфере образования, подведомственных Департаменту образования, культуры и спорта Орловской области»;
Постановление Правительства Орловской области от 6 декабря 2010 года № 412 «Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации областных государственных учреждений, а также утверждения уставов областных государственных учреждений и внесения
в них изменений»;
Постановление Правительства Орловской области от 22 декабря 2010 года № 444 «Об организации питания обучающихся, воспитанников областных государственных образовательных учреждений».
2.1.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы
В 2010 году на финансовое обеспечение образовательного процесса
в муниципальных общеобразовательных учреждениях в части исполнения государственных полномочий (расходы на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расходы на учебники
и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы
и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий
и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов)
из бюджета области выделены субвенции в сумме 2 419 276,144 тыс. рублей, в том числе:
субвенция на финансовое обеспечение образовательного процесса
в муниципальных общеобразовательных учреждениях - 1 831 226,144 тыс. рублей;
субвенция в рамках областной целевой программы «Модернизация системы образования Орловской области на 2009-2010 годы» - 264 731,2 тыс. рублей;
субвенция на повышение заработной платы педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений - 323 318,8 тыс. рублей.
Из областного бюджета подведомственным управлению образования
и молодежной политики Департамента образования, культуры и спорта Орловской области государственным общеобразовательным учреждениям
в 2010 году были выделены денежные средства в сумме 255 074,12 тыс. рублей.
В рамках долгосрочной областной целевой программы «Дети Орловщины на 2007-2010 годы», целью которой является создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, в 2010 году из областного бюджета выделены денежные средства:
1 040,0 тыс. рублей на проведение областных предметных олимпиад
с общим количеством участников 795 человек;
778,0 тыс. рублей на осуществление поддержки очно-заочной школы для одарённых детей с общим количеством участников 458 человек;
240,0 тыс. рублей на выплату премий одарённым детям, победителям международных всероссийских, региональных конкурсов (12 человек);
667,6 тыс. рублей на проведение летних оздоровительных смен для 132 одарённых детей;
20,0 тыс. рублей на проведение областного этапа всероссийской акции «Я - гражданин России», в котором приняли участие 118 человек;
988,0 тыс. рублей на укрепление материально-технической базы учебно-производственных мастерских и специализированных кабинетов областных специальных (коррекционных) учреждений, на приобретение компьютерного оборудования для специализированных служб (логопедических, психологических, социальных), на осуществление материально-технической поддержки образовательных учреждений, реализующих модель образовательно-производственного комплекса;
299,0 тыс. рублей на проведение туристического слёта и фестиваля-конкурса «Созвездие» для воспитанников интернатных учреждений для детей-сирот и детей с ограниченными возможностями здоровья, в которых приняли участие 190 детей;
87,0 тыс. рублей на проведение областного конкурса воспитателей интернатных учреждений «Воспитать человека» (24 участника);
430,0 тыс. рублей на приобретение спортивного инвентаря
и медицинского оборудования для 20 областных образовательных учреждений;
приобретено учебно-наглядное оборудование для обеспечения деятельности учреждений, реализующих программы повышенного уровня,
и учреждений в составе университетских комплексов.
Во исполнение программы развития образования в 2010 году были использованы финансовые средства в объёме 8,1 тыс. рублей и проведены следующие мероприятия:
издан доклад «О состоянии системы образования в области» (151,0 тыс. рублей);
проведен областной конкурс «Учитель года - 2010» с общим количеством участников - 36 человек, победитель которого направлен
на Всероссийский конкурс «Учитель года-2010» (776,0 тыс. рублей);
проведены областные фестивали и конкурсы детского творчества 145,7 тыс. рублей);
установлена автоматическая пожарная сигнализация в областных образовательных учреждениях (2 323,0 тыс. рублей);
приобретено оборудование для апробации новых форм государственной (итоговой) аттестации выпускников основной школы
(1 765,0 тыс. рублей);
приобретены технические средства, оборудование, методические
и наглядные пособия в школы-интернаты в составе университетских комплексов для организации профильного обучения (4 150,0 тыс. рублей);
пополнена материальная база учебно-производственных мастерских учреждений интернатного типа (57,1 тыс. рублей);
приобретено компьютерное оборудование для методической службы детских загородных оздоровительных лагерей (150,0 тыс. рублей);
приобретено спортивное и медицинское оборудование (20,0 тыс. рублей);
обеспечено доступное качественное образование для детей-инвалидов
в рамках направления «Дистанционное образование детей-инвалидов» (110 человек). Выделено денежных средств на сумму 4,6 тыс. рублей.
2.1.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы
В современном мире качество является одним из ключевых понятий. Важнейший показатель качества жизни общества - качество образования.
В Орловской области целенаправленно проходят процессы модернизации и инновационного развития системы образования, включающие изменения содержания образования, оптимизацию сети образовательных учреждений, изменение принципов управления финансированием.
По состоянию на 1 сентября 2010 года образовательная система Орловской области представлена 830 учреждениями. На 1 сентября 2010 года в образовательных учреждениях области обучались 177 610 учащихся, студентов и воспитанников.
40 % общеобразовательных учреждений имеют статус лицеев, гимназий, экспериментальных площадок.
Образовательные учреждения области активно реализуют областную программу развития образования, участвуют в федеральных экспериментах по обновлению содержания и структуры системы общего образования.
В Орловской области трудится более 18 тысяч педагогических работников, из них имеют высшую квалификационную категорию - 2 447 человек, звание «Заслуженный учитель» – 153 человека, знак «Почетный работник образования» – 2 036 человек.
В новом учебном году сохранена система дополнительных выплат молодым педагогам, работающим на селе, сохранена надбавка 25 % за работу учителя в сельской местности, выплачивается 15 % надбавка учителям, подготовившим победителей предметных олимпиад.
Составной частью разработанного механизма привлечения перспективных выпускников вузов для работы в школах, в которых востребованы педагогические кадры, является проведение конкурсного отбора для оказания государственной материальной поддержки молодым учителям. В 2010 году победителями стали два учителя сельских общеобразовательных школ.
Стимулирование труда педагогов производится через систему поощрительных выплат. Так, для 5 475 классных руководителей области
в 2010 году произведены выплаты в размере 103 500,0 тыс. рублей. За счет средств федерального бюджета – 52 600 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета – 50 900,0 млн. рублей.
В 2010 году путем открытого регионального конкурса на основе общественной экспертизы 5 из 47 педагогов, достигшие востребованного
и признанного обществом уровня работы получат денежное вознаграждение по 200,0 тыс. рублей. Кроме того, установлены стимулирующие премии Губернатора области для данной категории педагогов, которые позволяют ежегодно дополнительно поощрить 30 учителей премией по 50,0 тыс. рублей. На сегодняшний день обладателями грантов Президента России
и Губернатора области являются 364 педагога.
Все учреждения укомплектованы кадрами на 100 % в соответствии
со штатным расписанием.
С 1 января 2009 года на отраслевую систему оплаты труда перешли муниципальные общеобразовательные учреждения Орловской области. Базовая единица, применяемая для расчета базовой ставки (должностного оклада) в размере 2,3 тыс. рублей, установлена на 2009 год, исходя
из утвержденного объема субвенции на реализацию основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений.
Законом Орловской области от 7 декабря 2009 года № 997-ОЗ «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» с 1 января 2010 года утвержден размер базовой единицы, применяемой для расчета базовой ставки (должностного оклада)
и компенсационных выплат для педагогического персонала, в размере 3,0 тыс. рублей.
Размер базовой единицы, применяемой для расчета базовой ставки (должностного оклада) работника муниципального общеобразовательного учреждения, не относящегося к педагогическому персоналу, остался
в размере 2,3 тыс. рублей.
Введение отраслевой системы оплаты труда позволило увеличить среднюю заработную плату педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений в 2010 году на 36,3 % по отношению
к 2008 году, на 16,5 % по отношению к 2009 году.
Обеспечена доплата до МРОТ всем работникам образовательных учреждений.
Оптимизированы штатные расписания образовательных учреждений, упразднены дублирующие ставки управленческого персонала школ.
В рамках муниципальных программ модернизации системы образования, на основании постановлений глав муниципальных образований, начался процесс оптимизации сети образовательных учреждений: реорганизация малокомплектных школ, ликвидация школ
(на основании решений схода жителей).
В 2010 году 21 общеобразовательное учреждение реорганизовано путем присоединения к базовым общеобразовательным учреждениям либо ликвидировано на основании решения схода жителей.
При этом не допущено массового сокращения учителей, а детям обеспечена возможность получения доступного образования.
Приказами муниципальных органов управления образованием
на основании отбора определяются базовые общеобразовательные учреждения. На 1 января 2011 года определены 113 базовых общеобразовательных учреждений (что составляет 75 % от целевого показателя).
В системе образования Орловской области создана основа для моделирования единой региональной системы оценки качества образования (РСОКО), реализуются процедуры контроля и оценки качества образования:
лицензирование образовательной деятельности;
государственная аккредитация образовательных учреждений;
государственная (итоговая) аттестация выпускников;
контрольно-надзорная деятельность;
аттестация педагогических и руководящих работников;
мониторинг качества образования, экспертиза программ развития образовательных учреждений.
В 2010 году продолжилась работа по реализации долгосрочных областных целевых программ в сфере образования.
Использование программно-целевого метода позволило сконцентрировать финансовые ресурсы на мероприятиях, ориентированных на реализацию первоочередных направлений деятельности развития системы образования.
В Орловской области на протяжении ряда лет реализуется долгосрочная областная целевая программа «Развитие образования
в Орловской области на 2006-2010 годы». Целью Программы является создание условий для наиболее успешной реализации стратегических направлений развития системы образования Орловской области, направленных на повышение качества и эффективности предоставляемых образовательных услуг.
В рамках областной целевой программы «Модернизация системы образования Орловской области на 2009-2010 годы» в 2010 году за счет средств областного бюджета приобретено: 8 школьных автобусов (еще 6 получены из других источников), 11 комплектов школьных кабинетов,
5 интерактивных комплексов, 7 комплектов компьютерной техники.
Организованными формами доставки детей к месту учебы охвачено
92 % обучающихся.
Особое внимание уделяется улучшению условий обучения и обеспечению безопасности пребывания учащихся в образовательных учреждениях. На эти цели в 2010 году выделено 150 200,0 тыс. рублей, в том числе из бюджетов муниципальных образований – 94 800,0 тыс. рублей,
из средств областного бюджета – 36,7 млн. рублей, из средств федерального бюджета – 5 700,0 тыс. рублей, привлечено спонсорских средств на общую сумму 13 000,0 тыс. рублей.
Полностью завершено подключение школ области к сети Интернет. Оборудовано 403 компьютерных класса, более 2,5 тысяч педагогов области прошли курсы повышения квалификации по информатике
и информационно-коммуникационным технологиям.
В общеобразовательные учреждения области производится поставка нового учебного и учебно-наглядного оборудования для кабинетов физики, химии, географии, биологии, русского языка и литературы, а также интерактивных аппаратно-программных комплексов.
Для реализации комплекса мер по подготовке учреждений образования к началу учебного года выделено 144 500 тыс. рублей, в том числе из бюджетов муниципальных образований – 94 800,0 тыс. рублей, из средств областного бюджета – 36 700,0 тыс. рублей, привлечено спонсорских средств на сумму 13 000,0 тыс. рублей.
Одним из инструментов измерения качества образования обучающихся остаётся государственная (итоговая) аттестация выпускников, освоивших образовательные программы основного среднего (полного) общего образования.
Результаты единого государственного экзамена (ЕГЭ) как формы внешней независимой объективной аттестации выпускников общеобразовательных учреждений стали одним из элементов региональной системы оценки качества образования.
Анализ результатов ЕГЭ позволяет выявить уровень подготовки выпускников общеобразовательных учреждений Орловской области.
При сравнении результатов единого государственного экзамена 2010 года с результатами ЕГЭ прошлых лет выявились тенденции повышения среднего тестового балла по 10 общеобразовательным предметам, что, несомненно, определяет положительную динамику в развитии системы образования в регионе (по русскому языку средний тестовый балл увеличился на 1,6 %, по математике – на 0,7 %, по физике – на 0,1 %,
по химии – на 0,4 %, по биологии – на 2,3 %, по обществознанию – на 0,3 %, по истории России – на 2,3 %, по географии – на 2,6 %, по литературе
- на 2,2%, по французскому языку – на 4,7 %, по информатике и ИКТ
- на 5,4 %).
Одним из важных показателей совершенствования образовательного процесса является наличие участников ЕГЭ, набравших по результатам экзамена 100 баллов. Количество таких детей в 2010 году возросло в 2,3 раза по сравнению с показателями 2009 года.
В ходе реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в регионе делался акцент на повышение качества образования, как интегральной характеристики региональной системы образования, отражающей степень соответствия реальных достигаемых образовательных результатов нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям. Одним из показателей качества образования является прохождение выпускниками государственной (итоговой) аттестации
и получение ими аттестата о среднем полном (общем) образовании.
В Орловской области в 2010 году 99,86 % выпускников получили аттестат о среднем полном (общем) образовании, что на 0,64 % больше, чем
в 2009 году.
В Орловской области процент участников, не преодолевших «минимальный порог» по 9 из 13 общеобразовательных предметов, ниже, чем по России, это свидетельствует о том, что усвоение экзаменуемыми основных знаний, умений и навыков, проверяемых требованиями образовательного стандарта, в 2010 году было в достаточной степени результативно.
В 2010 году регион принял активное участие в проведении государственной (итоговой) аттестации выпускников IX классов в новой форме. Экзамены за курс основной общеобразовательной школы
в традиционной форме сдали 8,2 % от общего количества выпускников,
в то время как 92 % выпускников IX классов приняли участие
в государственной (итоговой) аттестации в новой форме.
Оценивая качество полученных результатов, можно констатировать стабильный рост отличных оценок по математике. Средний балл по региону составил 3,8 балла. Выше регионального уровня получили баллы выпускники 8-и районов, в 11-и муниципальных образованиях средний балл совпал
с региональным, а в 9-и оказался ниже областного.
В 2010 году увеличился и процент учащихся, справившихся
с экзаменационной работой по русскому языку с хорошими и отличными результатами (¾ учащихся от общего количества). Процент неудовлетворительных отметок – 0,2 (12 человек).
В 2010 году улучшилось качество знаний по русскому языку, процент учащихся, справившихся с экзаменационной работой с хорошими
и отличными результатами – 75 %. В истекшем учебном году все выпускники справились с экзаменационной работой по математике, на 5 % по сравнению с предыдущим годом увеличилось количество отличных оценок по предмету.
Всё это свидетельствует, о том, что, во-первых, новая форма сдачи экзаменов выбирается всё большим количеством обучающихся, во-вторых, подготовка к государственной (итоговой) аттестации ведётся учителями школ более целенаправленно и профессионально, и, как следствие, это обеспечивает более высокий уровень знаний.
Необходимым условием создания образовательного пространства, способствующего самоопределению учащегося, явилось введение предпрофильной подготовки, позволяющей более полно учитывать интересы, склонности и способности учащихся, что дало возможность старшеклассникам обучаться в соответствии со своими профессиональными запросами и ориентациями.
На сегодняшний день в общеобразовательных учреждениях Орловской области реализуются программы подготовки выпускников по 15 различным профилям, наиболее распространёнными из которых являются социально-гуманитарный, социально-экономический, физико-математический, информационно-технологический и химико-биологический профиль.
Наиболее востребованными в 2009-2010 учебном году являлись социально-гуманитарный, социально-экономический, информационно-технологический профили. Наименее востребованными: агротехнологический, оборонно-спортивный, гуманитарно-филологический, спортивно-информационный и биолого-географический профили.
Все вышеперечисленные показатели способствуют эффективной работе и дальнейшему развитию системы образования на территории региона.
2.2. Переход на новые образовательные стандарты
2.2.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы:
национальная образовательная инициатива «Наша новая школа» (утверждена Президентом Российской Федерации 4 февраля 2010 года
Пр-217);
приказ Министерства образования и науки Российской Федерации
от 6 октября 2009 года № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования»;
план первоочередных действий по модернизации общего образования на 2010 год, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2010 года № 246-р;
план действий по модернизации общего образования, направленный на реализацию в 2010 году национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в Орловской области, утверждённый распоряжением Правительства Орловской области от 15 марта 2010 года № 69-р;
приказ Департамента образования, культуры и спорта Орловской области от 26 марта 2010 года № 499 «О поэтапном введении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования»;