Доклад «О результатах реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»

Вид материала

Содержание

2. Нормативная база, обеспечивающая реализацию направления
Эффекты реализации направления в 2011 год
Проблемные вопросы реализации направления
Задачи и планируемые показатели на следующий календарный год по реализации направления
8. Анализ количественных показателей мониторинга реализации инициативы по направлению
5,145 ч. (в 2010 году был завышенный показатель – 6,424 час.), за счет внебюджетного финансирования – 0,432 ч
Переход на новые образовательные стандарты (расчеты 31 января)

Подобный материал:

1 2

ДОКЛАД

«О результатах реализации национальной образовательной
инициативы «Наша новая школа» за 2011 год»

в Оренбургской области

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации
Д.А. Медведева от 03.02.2010 г. Пр-259 министерство образования Оренбургской области совместно с муниципальными органами, осуществляющими управление в сфере образования, в 2011 году продолжили работу по реализации мероприятий национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»:

переход на новые образовательные стандарты;
развитие системы поддержки талантливых детей;
совершенствование учительского корпуса;
изменение школьной инфраструктуры;
сохранение и укрепление здоровья школьников;
развитие самостоятельности школ.

Вышеперечисленные направления развития региональной системы образования нашли отражение в Плане действий по модернизации общего образования, направленных на дальнейшую реализацию в 2011-2015 годах национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в Оренбургской области, утвержденном приказом министерства образования Оренбургской области от 30.06.2010 г. № 01/20-775.

Часть I. Переход на новые образовательные стандарты

1. Информация о выполнении плана первоочередных действий по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в 2011 году

Поэтапное введение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования

В 2011-2012 учебном году федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования (далее – ФГОС НОО) второго поколения реализуется в штатном режиме. С 1 сентября образование нового качества начали получать более 22 тысяч первоклассников образовательных учреждений Оренбургской области.

Школы региона вступили в этот процесс в достаточной степени подготовленными. В 67 общеобразовательных учреждениях области, начиная с 2010-2011 учебного года, в режиме эксперимента обучалось 1908 первоклассников. Для этого были обеспечены соответствующие условия организации учебной и воспитательной деятельности, в том числе и внеурочной (дополнительно было выделено 85 ставок воспитателей групп продленного дня за счет перераспределения средств областного бюджета в размере 2 миллиона 328 тыс. рублей).

В результате в 2011-2012 учебном году в каждом муниципалитете области функционируют базовые (опорные) школы, 37,5% педагогических работников которых осуществляют тьюторские функции в организации работы по переходу на новый стандарт в штатном режиме.

Для подготовки деятельности экспериментальных площадок была проведена значительная предварительная работа не только по материально-техническому оснащению школ, но и грамотному информированию педагогов и родителей об особенностях образовательного процесса в новых условиях и формированию позитивного образа инновационных образовательных процессов в регионе (в целях информационной поддержки была организована работа Интернет-форума «Мы внедряем ФГОС: результаты, проблемы, пути их решения»).

Создание современных условий – самая затратная часть школьных бюджетов при введении стандартов.

В ходе мониторинга готовности начальной школы к введению ФГОС НОО, в котором приняли участие все общеобразовательные учреждения Оренбургской области, проведена оценка условий реализации основной образовательной программы в начальной школе, установлены предмет закупок, количество и стоимость закупаемого оборудования и работ в соответствии с требованиями стандарта.

В 2011 году в области на текущий и капитальный ремонты, приведение школ в соответствие с требованиями СанПиН, ГосПожнадзора, оснащение необходимым оборудованием было выделено 6548471,2 тыс. рублей. Можно констатировать тот факт, что материально-техническая база школ позволила организовать переход на новый стандарт.

Кроме того, в течение 2011 года проведена целенаправленная работа по формированию кадрового ресурса в условиях введения нового стандарта.

Разработан план совместных мероприятий, целью которого является обеспечение согласованных действий министерства образования Оренбургской области, муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, государственного бюджетного учреждения «Региональный центр развития образования Оренбургской области», учреждений среднего и высшего профессионального образования, дополнительного профессионального образования, а также специалистов социально-ориентированных сфер деятельности для эффективного введения ФГОС НОО в общеобразовательных учреждениях Оренбургской области с 1 сентября 2011 года (приказ министерства образования Оренбургской области от 22.12.2010 г. № 01/20-1580).

Проведены:

инструктивно-методические (8) семинары-совещания для педагогических и руководящих работников системы образованием, в том числе руководителей муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования;
зональные семинары (9) по обмену опытом среди учителей начальных классов на начальном этапе введения ФГОС НОО «Организация деятельности ОУ по проектированию и моделированию образовательного пространства начального образования в рамках внедрения ФГОС второго поколения» (приняли участие более 3500 человек, были посещены уроки в 1-х классах, проведены мастер-классы, организована работа круглых столов, в том числе с использованием сетевых форм общения, по следующим проблемам: урок нового типа: содержание и технологии проектирования; моделирование образовательного пространства школы по введению ФГОС начальной ступени образования; методические аспекты введения стандартов второго поколения).

В течение 2010-2011 учебного года обучено более 2300 педагогических работников по вопросам введения ФГОС НОО на базе Института повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования ГОУ ВПО «Оренбургский государственный педагогический университет», Орского гуманитарно-технологического института (филиал) ГОУ ВПО «Оренбургский государственный университет» по следующим дополнительным профессиональным образовательным программам:

«Управление внедрением ФГОС второго поколения»,
«Содержание и условия реализации ФГОС начального общего образования второго поколения»,
«Организация внеурочной деятельности в условиях внедрения ФГОС НОО», «Психологическое сопровождение внедрения ФГОС»,
«Работа с одарёнными детьми»,
«Деятельность классного руководителя в современных социокультурных условиях».

Придать практико-ориентированный характер работе по подготовке кадров к введению ФГОС НОО в регионе помогло привлечение к этой деятельности преподавателей и методистов педагогических колледжей.

На базе ГОУ СПО «Педагогический колледж им. Н.К. Калугина»
г. Оренбурга в течение текущего учебного года прошли обучение на практико-ориентированных курсах «Организационное и методическое сопровождение ФГОС общего образования нового поколения» 869 учителей начальных классов. В программу были включены вопросы по реализации основных положений ФГОС общего образования, моделированию урока в начальной школе, аспектному анализу уроков.

В подготовке учителей к «новым» урокам важную роль сыграл областной конкурс учебно-методических разработок учителей начальных классов «Современный урок – 2011», который был проведен в апреле 2011 года. Во всех этапах конкурса приняли участие 278 педагогических работников, в том числе 75 на заключительном этапе, активно использующих современные педагогические технологии в практической деятельности в соответствии с требованиями ФГОС НОО, из всех муниципальных образований городов и районов.

С целью оказания помощи коллективам школ в создании образовательных программ министерством образования области совместно с региональным Институтом повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования и Региональным центром развития образования был разработан Порядок проектирования и подготовки основной образовательной программы начального общего образования.

Система мероприятий, реализуемых в рамках данного документа, предусматривала и организацию проблемных курсов по проектированию образовательной программы, и экспертизу соответствия ее содержания требованиям ФГОС.

Серьезным этапом в подготовке к штатному режиму введения ФГОС НОО стал областной конкурс на лучшую основную образовательную программу начального общего образования общеобразовательного учреждения, проведенный в июле 2011 года. Всего в нем приняли участие 97 общеобразовательных учреждений из всех территорий области (35 – на заключительном этапе).

Конкурс явился своеобразным подведением итогов работы по методическому сопровождению разработки образовательных программ.

В соответствии с Федеральным перечнем учебников, рекомендованных Министерством образования и науки Российской Федерации к использованию в образовательном процессе ОУ, к 2011-2012 учебному году был сформирован заказ на учебники для учащихся 1 классов. За счет средств регионального бюджета все 1 классы ОУ обеспечены учебной литературой по основным предметам программ «Гармония», «Школа России», «Перспективная начальная школа», «Начальная школа 21 века», «Начальная инновационная школа», «Система Занкова Л.В.» на 100%.

Проведенная в 2011 году масштабная работа по подготовке к массовому переходу школ области на ФГОС НОО позволила спрогнозировать заданные стандартом изменения в системе образования.

Развитие общероссийской системы качества общего образования

В целях реализации федерального государственного образовательного стандарта одним из приоритетных направлений является создание системы оценки качества образования.

В Оренбургской области существует реальный опыт, достижения и потенциал для модернизации образования и совершенствования системы оценки качества образования на новых принципах:

реализуются процедуры лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений;
функционирует система аттестации педагогических работников муниципальных и государственных образовательных учреждений области;
реализуются национальные проекты в сфере образования;
сложилась система диагностических (мониторинговых) исследований в вопросах контроля и оценки качества образования на муниципальном, региональном и российском уровнях;
реализуются независимые формы государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х и 11-х классов;
проводится комплексная экспертиза деятельности образовательных учреждений по обеспечению качества образования.

Одним из важных показателей качества оказываемых образовательных услуг являются результаты независимого оценивания учебных достижений школьников: результаты государственной (итоговой) аттестации выпускников 9 и 11 классов, международных сравнительных исследований, контрольных процедур, проводимых в рамках региональной системы оценки качества образования. Эти показатели являются своеобразными индикаторами, позволяющими оценить эффективность системы образования региона и принимать соответствующие управленческие решения. В настоящее время сложилась технология оценивания, основанная на синтезе мониторинга и контроля, учитывающая влияние на качество образования различных факторов: кадровый потенциал, качество управления, образовательные условия.

Невысокие результаты ЕГЭ по ряду предметов в первые годы проведения экзамена в штатном режиме потребовали пересмотра требований как к деятельности образовательных учреждений, так и муниципальных органов управления образования и методических служб по построению системы оценки качества образования на институциональном и муниципальном уровнях.

С 2009 года все муниципалитеты области активно вовлечены в процесс формирования региональной системы подготовки выпускников 9 и 11 классов к государственной (итоговой) аттестации: в каждой территории области ежегодно реализуются муниципальные программы подготовки выпускников.

Закономерным результатом работы по реализации мероприятий муниципальных программ подготовки выпускников к государственной (итоговой) аттестации является положительная динамика (с 2008 г. по 2011г.) результатов.

Региональные показатели результатов ЕГЭ 2011 года по всем предметам выше, чем в 2010 году, а также по 12 из 13 общеобразовательных предметов выше общероссийских.

Минимальный порог по всем предметам в Оренбургской области преодолело большее количество обучающихся, чем в среднем по России.

48 выпускников по результатам ЕГЭ 2011 года набрали 100 баллов,
4 из них имеют по 2 стобалльных результата.

Выпускники 9 классов общеобразовательных учреждений Оренбургской области с 2006 года участвуют в апробации государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, в новой форме. В 2011 году 98% девятиклассников
(20 204 чел.) сдавали выпускные экзамены по обязательным предметам (русскому языку и математике). Кроме того, наблюдается ежегодное увеличение количества участников, сдающих экзамены по выбору (в 2010 году – 928 человек по 4 предметам, в 2011 году – 9 685 выпускников по 8 предметам).

Одной из актуальных задач, которая поставлена сегодня перед органами управления в сфере образования, является повышение объективности внутришкольного оценивания образовательных достижений обучающихся и формирование эффективной системы мониторинга.

С 2010 года в области стартовал проект «Формирование муниципальной системы мониторинга освоения выпускниками 3-ей ступени общеобразовательных программ», целью которого является повышение качества подготовки выпускников 11 классов к сдаче ЕГЭ на основе системных мониторинговых исследований уровня освоения учащимися образовательного стандарта на всех этапах обучения в основной и средней школе. В рамках проекта предусмотрены мероприятия по повышению уровня профессиональной компетентности педагогов, составление гибкого (адаптированного) графика мероприятий по устранению выявленных пробелов в обучении школьников, определение направлений коррекционной работы с каждым учащимся через создание индивидуальных образовательных маршрутов на весь учебный год. В 2011-2012 учебном году около 10 тысяч учащихся старшей школы, в том числе 100% учащихся 10 классов, стали участниками данного проекта.

Значимость проекта неоспорима: созданная учителем система работы по подготовке выпускников к сдаче ЕГЭ и его личная ответственность за результаты своего труда способствуют повышению качества знаний учащихся-участников проекта.

Второй год в области будут проводиться региональные экзамены по русскому языку и математике в 7, 8-х классах и 4-х классах. В рамках их организации разработаны единые контрольно-измерительные материалы, организовано публичное обсуждение спецификаций и демонстрационных версий экзаменационных работ, сформирован пакет нормативных и инструктивно-методических документов, регламентирующих проведение региональных экзаменов.

В рамках итоговой аттестации выпускников начальной школы экзамен проводится в форме комплексной работы, в котором в 2011 году приняли участие 18 613 учащихся. Структура и типология заданий, включенных в работу, а также балльная система, применяемая для оценки уровня образовательных достижений учащихся, ориентированы на новый стандарт.

По результатам экзамена 59,2% (11 013 чел.) выпускников 4-х классов показали высокий уровень сформированности основных учебных действий, необходимых для продолжения образования на следующей ступени обучения, 27,7% (5 148 чел.) – уровень выше среднего, допустимый уровень – 10,4% (1 934 чел.), 2,8 % (518 чел.) – критический уровень.

Результаты региональных экзаменов 2011 года выявили проблему недостаточной сформированности у обучающихся ряда метапредметных навыков, что, в свою очередь, потребовало разработки диагностических материалов для оценивания уровня сформированности универсальных учебных действий учащихся начальной и основной школы и проведения системного мониторинга техники чтения у учащихся 2-х и 4-х классов и навыков осмысленного чтения у учащихся 3-х и 5-х классов.

Модернизация российского образования не может не выдвигать новых требований к учителю. Сегодня от учителя требуется умение работать с информационными ресурсами, использовать мультимедийные технологии, владеть методами педагогической диагностики. Серьёзные изменения произошли и в характере дидактической деятельности учителя: он все больше становится тьютором – консультантом ученика, который учится самостоятельно анализировать познавательные и жизненные ситуации. Все это предполагает готовность учителя к постоянному, непрерывному самообразованию и саморазвитию. Одним из стимулов этого является процедура аттестации педагогических работников.

86% учителей Оренбуржья имеют квалификационные категории (из них почти 20% – высшую квалификационную категорию), что на 5,8% больше, чем в 2010 году. В 2011 году аттестовано 3104 учителя, что составляет 17,1% от общей численности (18154 чел.). Из них на высшую категорию – 882 человека (28,4% от количества аттестованных), на первую – 1872 человека (60,3%), на соответствие занимаемой должности – 350 человек (11,3%).

Аттестация, с одной стороны, является средством оценки профессионализма учителя, с другой стороны, средством его развития.

Для оценки профессионального уровня учителя потребовалась подготовка экспертов совершенно иного качества. В 2011 году на различных уровнях были организованы и проведены обучающие семинары и тренинги для экспертов, среди которых были лучшие работники системы образования (обучено более 1300 человек, которые полностью обеспечивают проведение аттестационных процедур).

Комплексный подход к системе оценивания, который является основополагающим в новой модели аттестации, позволяет изучить не только уровень профессиональной компетентности учителя, но и его личностные качества.

Новый вид аттестации на соответствие занимаемой должности активизирует учителя на повышение уровня его профессиональной компетентности принципиально.

Анализируя, оценивая и совершенствуя свою инновационную деятельность, осваивая новые образовательные технологии и активно распространяя собственный опыт, учитель выходит на качественно новый уровень педагогического мастерства: унифицикация передового педагогического опыта. Иными словами, опыт лучших учителей становится доступным каждому педагогу независимо от уровня его профессионального образования и стажа работы.

Реализация новой модели аттестации через осуществление независимой экспертной оценки и самооценки профессиональной педагогической деятельности позволяет более четко дифференцировать учителей по уровням квалификации, что, в свою очередь, ведёт к дифференциации уровня оплаты труда.

Региональная система оценки качества образования на современном этапе также включает в себя мероприятия по разработке стратегии развития образовательных учреждений (проектов перспективного развития школы), требований (стандартов) к региональному образованию, формированию социального заказа на образовательный продукт и привлечению общественности к оценке качества образования и др.

Можно сказать, что региональная система оценки качества образования является одним из самых динамично развивающихся направлений деятельности системы образования Оренбургской области.

2. Нормативная база, обеспечивающая реализацию направления

Поэтапное введение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования

Закон Оренбургской области «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «О методике распределения субвенций на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в образовательных учреждениях Оренбургской области» (принят Законодательным Собранием Оренбургской области 2 ноября 2011 года).

Соглашение между Минобрнауки РФ и Правительством Оренбургской области «О предоставлении в 2011-2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на модернизацию региональных систем общего образования» от 11.07.2011 г. №18G64/240018/68C.

Постановление Правительства РФ от 31.05.2011 №436 «О порядке предоставления в 2011-2013 годах субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на модернизацию региональных систем общего образования».

Приказ министерства образования Оренбургской области от 18.04.2011 г. №01/20-578 «О проведении областного конкурса учебно-методических разработок педагогических работников общеобразовательных учреждений Оренбургской области «Современный урок – 2011».

Приказ министерства образования Оренбургской области от 16.06.2011 г. №01/20-825 «Об итогах конкурса учебно-методических разработок педагогических работников общеобразовательных учреждений Оренбургской области «Современный урок – 2011».

Приказ министерства образования Оренбургской области 20.07.2011 г. №01/20-975 «О проведении областного конкурса на лучшую основную образовательную программу начального общего образования образовательных учреждений Оренбургской области».

Приказ министерства образования Оренбургской области от 02.12.2011 г. №01/20-1529 «Об итогах областного конкурса на лучшую основную образовательную программу начального общего образования образовательных учреждений Оренбургской области».

Приказ министерства образования Оренбургской области от 29.08.2011 г. №01/20-1124 «О базовых (опорных) площадках по внедрению и апробации спецкурсов по основам православной культуры в рамках ФГОС».

Инструктивно-методическое письмо министерства образования Оренбургской области от 12.04.2011 г. №01/15-2119 «Об организации внеурочной деятельности в рамках внедрения федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования в Оренбургской области».

Письмо министерства образования Оренбургской области от 24.05.2011 г. №01/15-300 «О проведении экспертизы основной образовательной программы начального общего образования».

Порядок проектирования и подготовки основной образовательной программы начального общего образования на территории Оренбургской области с 1 сентября 2011 года.

План совместных мероприятий по организационно-методическому сопровождению ФГОС НОО на 2011-2012 учебный год (утв. решением коллегии министерства образования Оренбургской области №3/2 от 21.11.2011 г. «Основные направления деятельности министерства образования, органов, осуществляющих управление в сфере образования, по вопросам организации введения ФГОС общего образования»).

Инструктивно-методическое письмо министерства образования Оренбургской области от 26.12.2011 г. №01/15-8802 «О направлении инструктивно-методических материалов по организации образовательного процесса в условиях введения ФГОС НОО».

Развитие общероссийской системы качества общего образования:

Постановление Правительства Оренбургской области от 22 марта 2011 г. №175-п "О проведении единого государственного экзамена в 2011 году".

Приказ министерства образования Оренбургской области №01/20-3 от 12.01.2011 г. «О проведении государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы среднего (полного) общего образования, в форме единого государственного экзамена в 2011 году».

Приказ министерства образования Оренбургской области №01/20-14(а) от 14.01.2011 г. «Об утверждении состава государственной экзаменационной комиссии».

Приказ министерства образования Оренбургской области №01/20-167 от 16.02.2011 г. «Об утверждении пунктов и руководителей пунктов проведения единого государственного экзамена в 2011 году».

Приказ министерства образования Оренбургской области №01/20-168 от 16.02.2011 г. «О региональном центре обработки информации».

Приказ министерства образования Оренбургской области №01/20-289 от 03.03.2011 г. «О проведении регионального пробного единого государственного экзамена по русскому языку и математике в 2011 году».

Приказ министерства образования Оренбургской области №01/20-570 от 13.04.2011 г. «Об утверждении состава уполномоченных членов государственной экзаменационной комиссии Оренбургской области».

Приказ министерства образования Оренбургской области №01/20-558 от 12.04.2011 г. «Об организации проведения государственной (итоговой) аттестации в форме ЕГЭ в досрочный период в 2011 году».

Приказ министерства образования Оренбургской области №01/20-641 от 4.09.2011 г. «О проведении государственного выпускного экзамена в 2011 году».

Приказ министерства образования Оренбургской области №01/20-662 от 12.05.2011 г. «О проведении единого государственного экзамена в мае-июне 2011 года».

Приказ министерства образования Оренбургской области № 01/20-972 от 25.05.2011 г. «Об утверждении общественных наблюдателей».

Приказ министерства образования Оренбургской области №01/20-762 от 02.06.2011 г. «О внесении изменений и дополнений в приказ министерства образования Оренбургской области от 13.04.2011 г. № 01/20-570»;

Приказ министерства образования Оренбургской области №01/20-754 от 27.05.2009 г. «О внесении дополнений в приказ министерства образования Оренбургской области от 23.03.2009 г. №01/20-330».

Приказ министерства образования Оренбургской области №01/20-717 от 24.05.2011 г. «О создании межтерриториальных пунктов проведения ЕГЭ по информатике и информационно-коммуникационным технологиям, биологии и литературе 27 мая 2011г.».

Приказ министерства образования Оренбургской области №01/20-717 от 24.05.2011 г. «О создании межтерриториальных пунктов проведения ЕГЭ по химии и иностранным языкам 3 июня 2011г.».

Приказ министерства образования Оренбургской области №01/20-717 от 24.05.2011 г. «О создании межтерриториальных пунктов проведения ЕГЭ по географии и обществознанию 10 июня 2011г.».

Приказ министерства образования Оренбургской области №01/20-809 от 10.06.2011 г. «О проведении ЕГЭ в резервный день 16 июня 2011 года».

Приказ министерства образования Оренбургской области № 01/20-818 от 14.06.2011 г. «О проведении ЕГЭ в резервный день 17 июня 2011 года».

Приказ министерства образования Оренбургской области №01/20-822 от 16.06.2011 г. «О проведении ЕГЭ в резервный день 18 июня 2011 года»;

Приказ министерства образования Оренбургской области №01/20-829 от 16.06.2011 г. «О проведении ЕГЭ в резервный день 20 июня 2011 года».

Приказ министерства образования Оренбургской области № 01/20-880 от 27.06.2011 г. «Об организации оформления и выдачи свидетельств о результатах ЕГЭ».

Приказ министерства образования Оренбургской области №01/20-881 от 27.06.2011 г. «Об утверждении пунктов и руководителей пунктов проведения ЕГЭ в дополнительные сроки в июле 2011 года».

Приказ министерства образования Оренбургской области №01/20-880 от 27.06.2011 г. «О проведении ЕГЭ в дополнительные сроки в июле 2011 года».

Приказ министерства образования Оренбургской области от 14.01.2011 г. №01/20-14 «Об утверждении региональных экспериментальных площадок».

Приказ министерства образования Оренбургской области от 06.05.2011 г. №01/20-647 «О продолжении реализации проекта «Формирование муниципальной системы мониторинга освоения выпускниками третьей ступени общеобразовательных программ».

Приказ министерства образования Оренбургской области от 28.01.2011 г. №01/20-52 «Об организации и проведении регионального обязательного экзамена для учащихся 4-х, 7-х, 8-х классов общеобразовательных учреждений Оренбургской области в 2010-2011 учебном году».

Приказ министерства образования Оренбургской области от 18.04.2011 г. №01/20-585 «О внесении изменений в приказ от 28.01.2011 г. №01/20-52 «Об организации и проведении регионального обязательного экзамена для учащихся 4-х, 7-х, 8-х классов общеобразовательных учреждений Оренбургской области в 2010-2011 учебном году».

Приказ министерства образования Оренбургской области от 24.10.2011 г. №01/20-1349 «Об организации и проведении регионального экзамена для обучающихся 4-х, 7-х, 8-х классов общеобразовательных учреждений Оренбургской области в 2011-2012 учебном году».

Приказ министерства образования Оренбургской области от 30.12.2010 г. №01/20-1632 «О создании Аттестационной комиссии Оренбургской области для проведения аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений».

Приказ министерства образования Оренбургской области от 21.02.2011 г. №01/20-180 «О создании экспертной группы при Аттестационной комиссии министерства образования Оренбургской области».

Региональная программа подготовки и проведения единого государственного экзамена в 2011 году.

Положение о государственной экзаменационной комиссии Оренбургской области по проведению единого государственного экзамена в 2011 году (утверждено приказом министерства образования Оренбургской области от 03.03.2010 г. №01/20-235).

Положение об уполномоченных членах экзаменационной комиссии Оренбургской области по проведению единого государственного экзамена (утверждено приказом министерства образования Оренбургской области от 03.03.2010 г. № 01/20-235).

Положение о конфликтной комиссии Оренбургской области по проведению единого государственного экзамена (утверждено приказом министерства образования Оренбургской области от 03.03.2010 г. № 01/20-233).

Положение о порядке общественного наблюдения за проведением единого государственного экзамена в Оренбургской области (утверждено приказом министерства образования Оренбургской области от 03.03.2010 г. № 01/20-234).

Положение о предметных комиссиях для проведения ЕГЭ в Оренбургской области в 2011 году.

Административный регламент аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений Оренбургской области (утверждён приказом министерства образования от 08.09.2011 г. № 01/20-1152 «Об утверждении административного регламента»).

«Изменения и дополнения в отраслевое региональное соглашение между министерством Оренбургской области и Оренбургским обкомом Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации на 2010-2012 годы» (по вопросам аттестации).

Письмо министерства образования Оренбургской области от 24.08.2011 г. № 01/15-5800 «О сроках контрольных работ проекта «Формирование муниципальной системы мониторинга освоения выпускниками третьей ступени общеобразовательных программ».

Письмо министерства образования Оренбургской области от 10.05.2011 г. № 01/15-2706 «О сроках получения экзаменационных материалов для проведения региональных экзаменов в 4-х, 7-х и 8-х классах общеобразовательных учреждений в 2010/2011 учебном году».

Письмо министерства образования Оренбургской области от 20.05.2011 г. №01/15-2970 «О направлении инструктивно-методических рекомендаций по заполнению классных журналов».

Финансовое обеспечение реализации направления

Поэтапное введение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования

Финансирование мероприятий по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» по данному направлению осуществляется за счет средств муниципальных и областного бюджетов.

Общий объем финансирования в 2011 году составил 157834,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 110545,4 тыс. рублей:

обновление библиотечных фондов – 80500,0 тыс. рублей;
внеурочная занятость – 30045,4 тыс. рублей (855 ставок воспитателей-координаторов для организации внеурочной деятельности обучающихся).

Развитие общероссийской системы качества общего образования

В 2011 году на проведение государственной (итоговой) аттестации выпускников 9, 11 классов было израсходовано 34708,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 2280,7 тыс. рублей:

ЕГЭ – 2170,0 тыс. рублей;
ГИА выпускников 9 классов в новой форме – 110,7 тыс. рублей.

Информация о выполнении плана/программы субъекта Российской Федерации по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в 2011 году

В соответствии с Планом действий по модернизации общего образования, направленных на дальнейшую реализацию в 2011-2015 годах национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в Оренбургской области в рамках итоговой коллегии министерства образования Оренбургской области 22 марта 2011 года обсуждались итоги работы по подготовке к введению стандарта, были обозначены проблемы, которые возникли в практике работы экспериментальных школ по данному направлению, а также даны рекомендации по дальнейшей организации работы.

Реализация нового образовательного стандарта потребовала разработки инструментария, позволяющего оценить работу образовательных учреждений в соответствии с требованиями ФГОС НОО. В связи с этим было принято решение о разработке на уровне региона единых требований к оценке деятельности школ на начальной ступени образования. Разработанные работниками управления контроля и надзора, лицензирования и аккредитации образовательных учреждений министерства образования Оренбургской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля качества образования, инструктивно-методические материалы, позволили оценить качественные изменения в деятельности педагогов и образовательных учреждений, перешедших на новый образовательный стандарт.

Кроме того, в целях формирования единых требований к деятельности учителя при организации образовательного процесса в школах области, а также единого понятийного поля в контексте введения ФГОС НОО сотрудниками государственного бюджетного учреждения «Региональный центр развития образования Оренбургской области», преподавателями и методистами Института повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования ГОУ ВПО «Оренбургский государственный педагогический университет» разработаны инструктивно-методические материалы:

алгоритм подготовки, проведения и анализа открытого урока в современной школе;
структурно-содержательные схемы анализа урока;
планы самоанализа урока учителем;
карта сравнительного анализа уроков различного типа;
перечень педагогических технологий и приёмов;
список используемой литературы;
рекомендации по организации обучения первоклассников в адаптационный период;
рекомендации по введению федерального государственного образовательного стандарта в малокомплектной школе.

Важным направлением развития системы образования региона является работа по созданию равных стартовых возможностей ребенку при поступлении в школу. Успешность адаптации ребенка к школе и возможность его становления как субъекта учебной деятельности определяет уровень школьной зрелости.

По решению коллегии министерства образования области в марте-апреле 2011 года преподавателями и студентами ГОУ ВПО «Оренбургский государственный педагогический университет» был реализован научно-исследовательский проект «Психологический профиль школьной зрелости детей 6-7 лет Оренбургской области».

В диагностическом обследовании приняли участие около 300 воспитанников ДОУ из 9 муниципальных образований.

В целом, как показали результаты диагностики, значительное количество детей обладает необходимым и достаточным уровнем школьной зрелости (46% – высокий, 34% – средний). Особую тревогу вызвали дети, продемонстрировавшие свои возможности на низком уровне (20%) и нуждающиеся в специальной коррекционной помощи.

Психологическая составляющая нового стандарта требует высокой психологической компетентности всех участников образовательного процесса, и в первую очередь, педагогов и психологов: без этого добиться желаемого результата невозможно.

В связи с этим в сентябре 2011 года в области был проведен мониторинг деятельности педагогов-психологов дошкольных и общеобразовательных учреждений области.

Результаты этих исследований послужили стимулом к разработке Институтом повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров ГОУ ВПО «Оренбургский государственный педагогический университет» программ дополнительного профессионального образования для повышения квалификации воспитателей ДОУ и педагогов-психологов, в содержание которых были включены вопросы, связанные с организацией коррекционно-развивающей работы с дошкольниками с учетом специфики развития ребенка данного возраста.

В числе приоритетов деятельности региональной системы образования – воспитание детей и молодежи, их занятость во внеурочное время.

С целью сохранения требований ФГОС НОО и единообразия в организации внеурочной деятельности в регионе разработаны рекомендации «Об организации внеурочной деятельности в рамках внедрения ФГОС НОО в Оренбургской области», которые определили региональные нормативы ее реализации. Образовательным учреждениям области рекомендовано отводить на внеурочную деятельность каждого ребенка не менее 5 часов: 2 часа – на организацию проектной деятельности, 1 час – на проведение часа общения, а оставшиеся 2 часа – на деятельность по выбору учащегося или его родителей, с учетом возможностей образовательного учреждения и учреждений дополнительного образования.

В целях активизации духовно-нравственного воспитания и просвещения обучающихся, развития православно-ориентированного образования в рамках Соглашения о сотрудничестве между министерством образования Оренбургской области и Оренбургской и Бузулукской епархией Русской Православной Церкви на начало 2011-2012 учебного года определены базовые (опорные) площадки по внедрению и апробации спецкурсов по основам православной культуры в рамках введения ФГОС.

С 1 сентября 2011 года 126 первых классов 72 школ области (свыше 2300 учащихся) начали изучение основ православной культуры в рамках внеурочной деятельности по программам Е.В. Шестуна, С.Т. Погорелова, А.В. Бородиной, Л.Л. Шевченко, протоиерея Виктора Дорофеева. Совместно с Оренбургской и Бузулукской епархией РПЦ определены направления и перспективы научно-методического и организационного сопровождения площадок, решены вопросы подготовки педагогов (к началу 2011-2012 учебного года подготовлено 84 педагога – в основном, учителя начальных классов, истории, русского языка и литературы, в текущем учебном году планируется обучить 1500 педагогов.). Учебный процесс на 100% обеспечен учебными пособиями.

Реализация мероприятий Плана действий по модернизации общего образования, направленных на дальнейшую реализацию в 2011-2015 годах национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в Оренбургской области, позволила осуществить безболезненный переход на новый стандарт.

В качестве дополнительного источника информации для описания итогов реализации мероприятий национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» по направлению «Переход на новые образовательные стандарты» в 2011 году были использованы данные, полученные в ходе мониторинга удовлетворенности населения качеством государственных услуг в сфере образования.

В социологическом опросе приняли участие работники системы образования и представители родительской общественности из всех городов и районов Оренбургской области.

Анкетным опросом было охвачено 18 000 человек (53,4% – из городов; 46,6% – из сельских территорий).

Анкетирование позволило изучить мнение респондентов о качестве государственных услуг, предоставляемых общеобразовательными учреждениями области, в том числе и на начальной ступени образования в условиях перехода на новый стандарт.

Так, уровень современного регионального образования как высокий в 2011 году оценили 76,7% респондентов (в 2010 году – 64,8%).

Эффекты реализации направления в 2011 год

Все перечисленные выше меры привели к изменениям в региональной системе образования, которые можно отнести к положительным эффектам.

Поэтапное введение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования:

обновление материально-технической базы общеобразовательных учреждений в условиях перехода на новые образовательные стандарты (все школы области улучшили материально-техническое состояние в соответствии с требованиями ФГОС НОО);
расширение направлений и форм организации внеурочной деятельности с целью удовлетворения потребностей школьников и запросов родителей (внеурочная образовательная деятельность обеспечена необходимыми ресурсами на базе 53,3% образовательных учреждений, остальные осуществляют данную работу на базе учреждений дополнительного образования, культуры и спорта);
увеличение охвата детей старшего дошкольного возраста различными формами предшкольной подготовки (92 % – 2010 г., 100% – 2011 г.);
повышение уровня методической грамотности учителей начальной школы в вопросах перехода на работу по УМК нового поколения, реализации системно-деятельностного подхода в обучении младших школьников;
использование учителями начальных классов в работе с младшими школьниками современных педагогических технологий, в том числе информационно-коммуникационных (100% учителей начальных классов применяют ИКТ-технологии в своей практике);
использование учителями начальных классов в образовательной практике учебно-методических комплектов, содержание которых ориентировано на развивающее обучение;
повышение мотивации руководящих и педагогических работников к повышению своей квалификации;
усиление самостоятельности школ в организации образовательного процесса за счет разработки основной образовательной программы;
развитие региональной, муниципальной и школьной системы оценки качества образования;
психологическая готовность родителей к переходу начальной школы на обучение по новым стандартам (по результатам социологического исследования степени удовлетворенности качеством оказываемых образовательных услуг – 76,7%).

Развитие общероссийской системы качества общего образования:

динамичное развитие региональной системы оценки качества образования;
увеличение количества участников государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов в новой форме (в 2011 году в государственной (итоговой) аттестации выпускников 9 классов в новой форме приняли участие 20204 выпускника из 1028 общеобразовательных учреждений области, процент участия в государственной (итоговой) аттестации выпускников 9 классов в новой форме составил 98%);
увеличение количества участников новой формы государственной (итоговой) аттестации выпускников 9 классов, сдававших экзамены по выбору (в 2011 году экзамены по выбору в новой форме сдавали 9685 выпускников 9 классов по 8 предметам, в 2010 году – 928 человек по 4 предметам);
активное развитие внутреннего мониторинга качества образования в образовательных учреждениях области (система внутришкольного мониторинга разработана в каждом муниципалитете области и внедрена во всех 1028 ОУ области);
повышение уровня профессиональной компетентности педагогического корпуса и качества оказываемых им образовательных услуг (региональные показатели результатов ЕГЭ 2011 года по всем предметам выше, чем в 2010 году, а также по 12 из 13 общеобразовательных предметов выше общероссийских; минимальный порог по всем предметам преодолело большее количество обучающихся, чем в среднем по России; 48 выпускников по результатам ЕГЭ 2011 года набрали 100 баллов, 4 из них имеют по 2 стобалльных результата).

Проблемные вопросы реализации направления

В реализации направления «Переход на новые образовательные стандарты» выявлены следующие проблемы:

недостаточен кадровый потенциал педагогических работников, реализующих ФГОС начального общего образования;

нуждается в совершенствовании нормативно-правовая база общеобразовательных учреждений, реализующих ФГОС НОО;

отсутствуют условия для организации внеурочной образовательной деятельности младших школьников на базе общеобразовательного учреждения (46,7% ОУ по результатам мониторинга);

часть родительской общественности психологически не готова к введению ФГОС НОО (23,3% – по данным анкетирования, в котором приняли участие около 18000 человек).

Задачи и планируемые показатели на следующий календарный год по реализации направления

В соответствии с выявленными проблемами определены задачи на 2012 год.

Поэтапное введение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования:

совершенствовать нормативно-правовую базу общеобразовательных учреждений, реализующих ФГОС НОО;
обобщить и распространить опыт работы региональных экспериментальных площадок по введению ФГОС НОО через активные формы методической работы: конкурсы, семинары, педагогические лаборатории, круглые столы, фестивали, мастер-классы по обмену опытом и др.;
создать проектные группы руководителей инновационных школ для разработки диссеминационных продуктов по системному обновлению в условиях ФГОС НОО;
создать ресурсные (методические) центры на базе пилотных школ для обеспечения организационного и научно-методического сопровождения;
организовать сетевое взаимодействие ОУ с использованием интернет-технологий;
провести мониторинг сформированности универсальных учебных действий первоклассников в контексте деятельностного метода обучения;
организовать работу по повышению квалификации педагогов основной школы для подготовки их к работе в условиях внедрения ФГОС основного общего образования в 2012-2013 учебном году;
продолжить работу по развитию общественной оценки качества предоставляемых образовательных услуг и доведение количества общественных экспертов до 200 человек в 2012 году;
разработать систему мер по определению уровня готовности ОУ к переходу и реализации ФГОС основного общего образования;
осуществить системный мониторинг готовности ОУ к введению ФГОС основного общего образования, в том числе кадрового ресурса, программно-методического обеспечения, безопасных и комфортных условий пребывания учащихся и т.д.
ввести ФГОС основного общего образования в пятых классах 45 ОУ региона, являющихся экспериментальными площадками, с 1 сентября 2012-2013 учебного года;
повысить квалификацию 12038 педагогов основной школы для подготовки их к работе в условиях внедрения ФГОС основного общего образования в 2012-2013 учебном году.

Развитие общероссийской системы качества общего образования:

создать систему внешней оценки качества деятельности педагогических работников, образовательных учреждений, муниципальных систем образования;
разработать нормативную правовую базу, регламентирующую процедуру осуществления государственного контроля качества образования в соответствии с требованиями ФГОС;
совершенствовать региональную модель организационно-технологической схемы проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников 9 классов в новой форме;
обеспечить использование автоматизированной системы проведения и обработки результатов государственной (итоговой) аттестации выпускников 9 классов в новой форме;
расширять участие общественных организаций и общественных наблюдателей при проведении контрольно-оценочных процедур, в том числе государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х и 11-х классов.

Blog

Доклад «О результатах реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»

Содержание