Доклад орловской области «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» за 2010 год»
| Вид материала | Доклад |
- Доклад Республики Башкортостан о результатах реализации национальной образовательной, 473.04kb.
- Доклад «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая, 421.2kb.
- «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», 896.43kb.
- Доклад о результатах реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая, 1966.39kb.
- Программы Орловской области по реализации национальной образовательной инициативы «Наша, 4021.34kb.
- Доклад о реализации национальной образовательной инициативы, 467.18kb.
- Доклад «О результатах реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая, 437kb.
- Отдел образования администрации покровского района орловской области доклад о реализации, 832.16kb.
- Доклад Кемеровской области, 1269.74kb.
- Приказ №230/1-од от 25 мая 2010 года «О создании рабочей группы по выполнению плана, 396.38kb.
На региональном уровне сформирована система оценки качества образования. Одним из ключевых элементов этой системы являются мониторинговые исследования, обеспечивающие:
независимую оценку учебных достижений (экзаменационные работы
по завершению основной ступени обучения, итоговую аттестацию
по технологии ЕГЭ для выпускников 11 классов);
независимую оценку потребителями качества образовательных услуг.
В целом для обучающихся в образовательных учреждениях области имеются условия для получения качественного образования, о чем свидетельствуют результаты оценки качества знаний выпускников прошедшего учебного года.
В 2010 году аттестат о среднем (полном) общем образовании получили 3,3 тыс. выпускников (99,86 %), что на 0,64 % выше, чем в 2009 году.
По большинству предметов средний балл, полученный орловскими школьниками, выше среднероссийских показателей, а процент детей,
не набравших минимальное количество баллов, ниже среднероссийского уровня. 23 выпускника в 2010 году по разным предметам получили результат 100 баллов (на 130 % больше, чем в 2009 году).
ЕГЭ подтвердил реальную возможность совмещения государственной (итоговой) аттестации выпускников общеобразовательных учреждений
и вступительных испытаний в вузы/ссузы, что является одним из механизмов обеспечения преемственности общего и профессионального образования. Кроме этого, создание единого инструментария позволяет сократить имеющийся разрыв между требованиями выпускных и вступительных экзаменов.
Для подготовки, организации и проведения Г(И)А девятиклассников Департаментом образования, культуры и спорта Орловской области был определён перечень специальных мероприятий и утверждены положения
о территориальной экзаменационной комиссии и территориальных предметных комиссиях и их состав, персональный состав организаторов при проведении итоговой аттестации, утверждена система кодировок. В целях разрешения спорных вопросов при оценке экзаменационных работ создана территориальная конфликтная комиссия.
Экзамены за курс основной общеобразовательной школы
в традиционной форме сдавали 8,2 % от общего числа выпускников, из них: 515 обучавшихся – это выпускники городских школ (77,21%), а 152 - выпускники сельских школ (22,79%). 92% выпускников IX классов приняли участие в государственной (итоговой) аттестации в новой форме.
Орловская область относится к той группе регионов, в которых сосуществуют и новая, и традиционная формы проведения экзаменов, причём доля участников экзаменов в новой форме достаточно велика (более 90%). Оценивая качество полученных результатов, можно констатировать стабильный рост отличных оценок по математике, при отсутствии неудовлетворительных в истекшем году. Средний балл по региону составил 3,8. Выше регионального уровня получили баллы выпускники 8 районов,
в 11 районах средний балл совпал с региональным баллом, а в 9 районах оказался ниже областного. 88 выпускников получили 100 баллов
по математике.
В 2010 году увеличился и процент учащихся, справившихся
с экзаменационной работой по русскому языку с хорошими и отличными результатами (¾ учащихся от общего количества). Процент неудовлетворительных отметок – 0,2 (12 человек). 142 выпускника получили 100 баллов.
Результаты проведенной в Орловской области государственной (итоговой) аттестации в 2010 году по восьми общеобразовательным предметам свидетельствуют о следующих тенденциях в системе образования региона:
по сравнению с предыдущим учебным годом в несколько раз увеличилось количество участников Г(И)А по предметам по выбору;
полученные в ходе государственной (итоговой) аттестации результаты свидетельствуют о достаточно высоком уровне подготовки выпускников. Увеличился процент выпускников, получивших отметки «4» и «5» по русскому языку, математике, биологии, истории, географии и физике;
средний тестовый балл по региону по всем предметам в переводе
в традиционную систему оценок составляет «4» балла.
100% выпускников основной школы в 2010 году получили аттестаты об основном общем образовании.
С целью определения результативности реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в области был проведён социологический опрос с четырьмя категориями респондентов: учителя, учащиеся 5-9 классов, учащиеся 10-11 классов и родители. Для выяснения степени удовлетворённости опрашиваемых возможностью получения качественного образования было проведено анкетирование указанных категорий. При составлении анкет и при обработке результатов использована модель, разработанная Н. В. Калининой и М. И. Лукьяновой (журнал «Педагогическая диагностика», 2004, №1). В качестве диагностического инструментария, положенного в основу анкет, взяты разные стороны образовательного процесса. Для категории «учителя» опрос осуществлялся по шести направлениям:
создание условий для получения качественного образования;
создание условий для сохранения и укрепления здоровья;
создание условий для профессионального роста;
создание условий для оснащенности образовательных учреждений;
создание условий для развития профильного образования;
создание условий для стимулирования учительского потенциала.
Для категорий «родители» и «учащиеся 5-9 классов», «учащиеся 10-11 классов» были предложены вопросы по четырём направлениям:
создание условий для получения качественного образования;
создание условий для сохранения и укрепления здоровья;
создание условий для оснащенности образовательных учреждений;
создание условий для развития профильного образования.
Предлагаемый подход позволяет в достаточной мере высветить сильные и слабые места в деятельности образовательных учреждений с точки зрения самих её участников: производителей (учителей) и потребителей (учащихся двух возрастных групп и родителей) образовательных услуг. Проводя диагностику удовлетворённости учеников различными сторонами образовательного процесса, были привлечены все участники образовательного процесса, достаточно достоверные данные обеспечивает репрезентативная выборка, т.е. участие представителей различных возрастных и социальных (материальное положение, образовательный уровень родителей и т.п.) групп.
Результаты обработаны по каждой стороне образовательного процесса и в целом в каждой группе участников опроса (ученики, педагоги, родители). Всего в опросе участвовало 13 724 человека, в том числе педагогов – 2 322, родителей – 4 822, учащихся – 6 580, из них обучающихся на средней ступени – 4 708, на старшей ступени - 1872. По каждому из направлений внутри каждой категории респондентов на региональном уровне получены следующие результаты (Рис.4).
Рисунок 4
Удовлетворённость респондентов условиями для получения
качественного образования, %
Согласно данным рисунка 1, более 90% всех респондентов удовлетворены условиями для получения качественного образования. Наиболее высокие показатели индекса удовлетворённости по данному направлению у педагогов (92,93 %), наиболее низкие – у обучающихся среднего звена (87,72 %).
На 1 сентября 2010 г. преподавание в дневных муниципальных школах ведут 8,9 тыс. педагогических работников (без совместителей). Существенных качественных изменений в образовательном уровне учителей за последние годы не произошло. Заметно ниже остается образовательный уровень преподавательского состава сельских школ. Доля лиц с высшим образованием, преподающим на селе, в 2010 г. составляла 74% против 91 % в городских школах. При этом, высоким остается удельный вес учителей пенсионного возраста: в городской местности – 20 % и 17 % -
в сельской местности. В регионе растет доля преподавателей со стажем работы более 10 лет (Рис. 5), сокращается доля преподавателей – мужчин, 12,2% в 2009-2010 уч. году (Рис.6).
Рисунок 5
Рисунок 6
Доля преподавателей, имеющих высшую категорию, в основном, составляет менее 18 %. В городах Ливны, Мценск и Орел этот показатель достигает 30 % (Рис.7). Доля преподавателей, имеющих I квалификационную категорию, составляет 34,8 %, II квалификационную категорию – 23,5 %, не аттестованы 23,9 % преподавателей.
Рисунок 7
Уровень квалификации преподавательского состава Орловская область,
2009 год
1.2. Переход на новые образовательные стандарты
В соответствии с планом действий по модернизации общего образования, направленного на реализацию в 2010 году национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в Орловской области организован региональный эксперимент по введению федеральных государственных стандартов на базе пилотных школ г. Орла,
г. Ливны, г. Мценска и Свердловского района области.
В системе образования Орловской области доля школьников, обучающихся в 2010-2011 учебном году по новым ФГОС, составляет 2,2 % от общего количества школьников начальной школы, в 2009-2010 уч. году – 0 %. Удельный вес численности школьников, обучающихся по федеральным государственным стандартам (от общего числа учащихся 1-х классов), составляет 8,1 %.
Введение ФГОС на сегодняшний день не стало массовым, т.к. переход
к таким масштабным изменениям потребовал серьезной поэтапной подготовки, чему и посвящен 2010 – 2011 учебный год.
Департаментом образования, культуры и спорта Орловской области утверждены:
состав рабочей группы по организации поэтапного введения федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования в практику деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений Орловской области;
перечень муниципальных общеобразовательных учреждений Орловской области, участвующих в поэтапном введении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования в практику деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений Орловской области;
список учителей муниципальных общеобразовательных учреждений Орловской области, участвующих в поэтапном введении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования в практику деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений Орловской области;
план основных мероприятий по обеспечению введения федерального государственного стандарта начального общего образования (ФГОС)
в Орловской области;
план - график мероприятий Департамента образования, культуры и спорта Орловской области по обеспечению введения федерального государственного стандарта начального общего образования (ФГОС) в Орловской области;
структура управления и научно-методического сопровождения деятельности по обеспечению введения федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования в Орловской области в 2010-2011 годы;
положение о региональном координационном совете по введению и реализации ФГОС начального общего образования в Орловской области;
состав регионального координационного совета по введению реализации ФГОС начального общего образования в Орловской области.
Региональным оператором обеспечения введения ФГОС начального общего образования в Орловской области определено областное государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Орловский институт усовершенствования учителей».
В рамках подготовки к введению и реализации ФГОС:
организована работа 22 классов в 8 школах – «пилотных площадках» по введению ФГОС в общеобразовательных учреждениях
4 муниципальных образований Орловской области;
обеспечено повышение квалификации 22 (10 %) учителей начальных классов (г. Ливны, г. Орёл, г. Мценск, Свердловский район) и 15 (7,8 %) руководителей образовательных учреждений по вопросам ФГОС
и готовности руководителей образовательных учреждений к введению ФГОС начального общего образования;
региональная команда прошла в июне 2010 года обучение на курсах повышения квалификации «Федеральный государственный стандарт общего начального образования: содержание и технология введения», организованных на базе федерального государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Академия повышения квалификации и профессиональной подготовки работников образования» в г. Москве;
подготовлены тьюторы, обеспечивающие повышение квалификации педагогических работников по вопросам введения ФГОС.
Удельный вес численности обучающихся, которым обеспечена возможность пользоваться учебным оборудованием для практических работ в соответствии с новыми ФГОС, составляет 18,65 %.
В настоящее время в школах региона ведётся подготовительная работа по переходу на новые ФГОС. В бюджете региона предусмотрено финансирование на проведение мероприятий по введению федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования.
1.3. Система поддержки талантливых детей
В рамках областной комплексной программы «Дети Орловщины» на 2007 - 2010 годы проведены областные предметные олимпиады среди школьников. В 2009/2010 учебном году участниками школьного этапа Всероссийской олимпиады стали 16 338 учащихся, муниципального этапа – 4 015 человек. В региональном этапе приняло участие 795 старшеклассников из 27 районов области. Региональный этап олимпиады проведен по 18 предметам. На заключительный этап Всероссийской олимпиады в 2010 году направлены 27 учащихся.
На базе Орловского государственного университета прошли заключительные этапы Всероссийских олимпиад школьников по русскому языку и литературе.
Осуществлены мероприятия по поддержке очно-заочной школы для одарённых детей. Областная очно-заочная школа одарённых детей «Интеллект» - это форма дополнительного образования школьников, осуществляемая областным институтом усовершенствования учителей. Школа создана в 1997 году с целью развития познавательного интереса школьников, обеспечения необходимых условий для личностного развития профессионального самоопределения детей, адаптации их к жизни
в обществе.
Годовой курс обучения состоит из 140 часов по каждому из предметов. За время существования выросло количество изучаемых предметов с 7 до 12. В 2010 году количество обучающихся составило 458 человек, в т. ч. 68 человек из районов области. В школе обучаются ученики 8-11 классов. Обучение для учащихся города Орла – очное, одарённые учащиеся из сельских школ обучались по очной форме обучения в течение осенних, зимних и весенних каникул, в учебное время – по заочной форме. Сформирован постоянный контингент преподавателей, работающих
с одарёнными детьми. Занятия проводятся по авторским программам, основанным на программах углублённого изучения предметов. Кроме традиционных занятий в рамках работы школы в 2010 году были проведены: конкурс компьютерных программ, слёт юных филологов, учебная экскурсия юных биологов в национальный парк «Орловское полесье». Всего
в мероприятиях приняло участие более 100 человек.
Школа одарённых детей позволила объединить усилия школ и вузов Орловской области в работе с талантливыми детьми в рамках областной комплексной программы «Дети Орловщины» на 2007-2010 годы.
В 2010 году был проведен ряд областных фестивалей и конкурсов детского творчества среди школ.
Проведен конкурсный отбор талантливой молодежи Орловской области, по результатам которого выплачены премии 12 одарённым детям- победителям региональных конкурсов.
В области широко распространена практика поддержки одаренных детей стипендиями Губернатора области, глав муниципальных образований.
В соответствии с Указом Губернатора Орловской области от 26 ноября 2010 года № 378 «О назначении именных стипендий на 2010 – 2011 учебный год» получателями стипендий стали 1 039 учащихся общеобразовательных школ, воспитанников учреждений дополнительного образования, студентов средних и высших учебных заведений, аспирантов, достигших особых успехов в учебной и научной деятельности как в целом по курсу, так и по отдельным дисциплинам.
В 2010 году увеличено количество премий Губернатора Орловской области с 6 до 8 за лучшую научно-исследовательскую работу по гуманитарному и естественнонаучному направлениям в размере 25,0 тысяч рублей каждая.
Необходимым условием создания образовательного пространства, способствующего самоопределению учащегося, является введение предпрофильной подготовки, позволяющей более полно учитывать интересы, склонности и способности учащихся, что дает возможность старшеклассникам обучаться в соответствии со своими профессиональными запросами и ориентациями.
В 2010 году число обучающихся на старшей ступени школы, осваивающих программы профильного обучения, составляет 34,4 % от общего контингента 10-11 классов. В общеобразовательных учреждениях Орловской области реализуются программы подготовки выпускников по 15 различным профилям, наиболее распространёнными из которых являются социально-гуманитарный, социально-экономический, физико-математический, информационно-технологический и химико-биологический профиль. Количество обучающихся в 2010-2011 учебном году по программам профильной подготовки и углубленного изучения отдельных общеобразовательных предметов в городских общеобразовательных учреждениях в среднем в четыре раза выше, чем в сельских учреждениях образования.
Дополнительное образование детей усиливает вариативную составляющую общего образования и помогает ребятам в профессиональном самоопределении, способствует реализации их сил, знаний, полученных в базовом компоненте.
Учреждения дополнительного образования детей предоставляют возможность 46 600 детям в возрасте от 5 лет до 21 года заниматься по 10 направлениям деятельности. Свыше 80 % общеобразовательных школ активно сотрудничают с учреждениями дополнительного образования детей в самых различных сферах. Более 45 % детей обучаются в новых организационных формах дополнительного образования детей (студии, театры, малые академии).
Одним их самых массовых направлений деятельности является художественное творчество, которым охвачено более 16 тысяч детей (30 % от общего числа). Среди приоритетных направлений деятельности: хореография, театральное искусство, декоративно-прикладное творчество. 35 учреждений физкультурно-спортивной направленности с охватом 18 471 обучающихся. В области действуют 440 кружков эколого-биологической направленности с охватом в 3 855 человек. Более 3 260 воспитанников занимаются в учреждениях дополнительного образования спортивно-технической направленности. Туристско-краеведческой работой охвачено
7 582 воспитанника.
Общее количество детей-инвалидов, посещающих учреждения дополнительного образования, составляет 404 человека (0,9 % от общего количества воспитанников), детей из многодетных семей – 4 178 человек (9 %), детей из малообеспеченных семей - более 11 560 человек (25 %).
По данному направлению реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» внутри каждой категории респондентов на региональном уровне получены следующие результаты проведенного социологического опроса (описание см. выше), приведённые на рисунке 8.
Рисунок 8
Удовлетворённость респондентов условиями для развития профильного образования, %
По мнению большинства респондентов (83,89%), в ОУ региона созданы оптимальные условия для развития профильного образования: предоставляется возможность не только выбирать содержание образования (спецкурсы, профили и т.д.), но сориентировать образовательный процесс на развитие личности каждого ребёнка.
1.4. Совершенствование учительского корпуса
Следует отметить, что в области сохранена система дополнительных стимулирующих выплат молодым педагогам: производится 25%-ная доплата учителям в сельской местности, выплачивается 15-ти % надбавка учителям, подготовившим победителей предметных олимпиад. Более пяти тысяч классных руководителей получают федеральное вознаграждение. Для осуществления дополнительных выплат классным руководителям общеобразовательных учреждений из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ перечисляются средства пропорционально численности обучающихся в классах.
В 2006-2007 учебном году 6 250 классным руководителям образовательных учреждений области выплачено 8 620, 000 тыс. руб., в 2007-2008 учебном году данное вознаграждение получили 5 944 классных руководителя, в том числе из федерального бюджета выплачено 58 500,0 тыс. руб. и 28 900,0 тыс. руб. за счет средств регионального бюджета.
В 2008-2009 учебном году 5 670 классным руководителям было выплачено 59 700,0 тыс. руб. из федерального бюджета.
Ежегодно, начиная с 2006 года, путем открытого регионального конкурса на основе общественной экспертизы отбираются 58 учителей, достигших востребованного и признанного обществом уровня педагогической работы. Они получают денежное вознаграждение в размере 100 тыс. руб. Кроме того, установлены стимулирующие премии Губернатора области для данной категории педагогов, которые позволяют ежегодно дополнительно поощрить 20 учителей премией по 50 тыс. рублей.
На сегодняшний день обладателями грантов Президента России
и Губернатора нашей области стало 234 педагога.
56 % учителей трудится в городских образовательных учреждениях,
44 % работает в сельской местности. Укомплектованность общеобразовательных учреждений педагогическими кадрами, имеющими высшее профессиональное образование, составляет 85 %. Среди педагогических работников: 192 доктора наук, 927 кандидатов наук, более 150 заслуженных работников образования, труд 1786 учителей отмечен нагрудным знаком «Почетный работник образования».
Развитие кадрового потенциала, способного обеспечить современное содержание образовательного процесса, сдерживается низким уровнем заработной платы.
Несмотря на то, что заработная плата в системе образования выросла почти в 3 раза за последние пять лет, ее уровень составляет 78 % от уровня заработанной платы в экономике. Средняя заработанная плата по экономике в Орловской области по данным на ноябрь 2010 года составила 13 536 тыс. рублей.
В целом, остается проблемой кадровое обеспечение учреждений образования. Несмотря на тенденцию количественного сохранения педагогического состава образовательных учреждений, намечается проблема его качественного содержания – старение работников образовательных учреждений (средний возраст педагога составляет 44 года), недостаточность молодых специалистов вследствие низкого уровня оплаты труда
и социального престижа профессии педагога. Удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных учреждений, составляет всего 10,3 %.
За три года обладателями гранта Президента России стали 174 педагога, обладателями гранта Губернатора области – 60 педагогов.
Выявление, материальное и моральное стимулирование лучших педагогов осуществляется через систему профессиональных конкурсов: «Учитель года», «Сердце отдаю детям», «Самый классный классный», «Директор года», «За нравственный подвиг учителя», «Замечательный вожатый» и др.
Правительство области прилагает все возможные усилия по стабилизации ситуации в системе образования: нет задолженности по выплате заработной платы, своевременно выделяются средства на книгоиздательскую продукцию, проводится централизованная подписка на периодические издания.
Согласно Закону Орловской области «Об образовании», снижена недельная нагрузка учителям начальных классов, а молодые специалисты
в первый год получают зарплату по повышенному коэффициенту оплаты труда.
Численность педагогических работников, принятых в текущем году на работу и обеспеченных жильем, составляет 36 человек.
Введение новой системы оплаты труда с января 2009 года позволило не только дифференцировать оплату труда педагогов, но и увеличить заработную плату учителя в среднем до 10,8 тыс. рублей.
Таким образом, сегодня можно с уверенностью говорить об инновационных процессах в образовательной системе Орловщины, которые связаны с участием в реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», внедрением современных форм и методов работы
с детьми, стимулированием труда педагогов.
С целью определения результативности реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в области был проведён социологический опрос (описание см. выше).
Рисунок 9
Удовлетворённость респондентов условиями для профессионального роста
и стимулирования учительского потенциала, %
По мнению респондентов (89,19%) в ОУ региона созданы оптимальные условия для профессионального роста рисунок 9.
Удовлетворённость стимулированием учительского потенциала остаётся невысокой, только 64, 26% учителей признали существенным возрастание заработной платы с введением новой оплаты труда.
В регионе проводится систематическая, целенаправленная работа по развитию творческого потенциала педагогических работников.
Удельный вес численности педагогических работников, прошедших
в 2009-2010 уч. году курсы повышения квалификации, составляет 34,73 %
от общей численности педагогических работников.
1.5. Изменение школьной инфраструктуры
В 2010г. в Орловской области были проведены мероприятия, направленные на укрепление материально-технической базы образовательных учреждений.
В среднем по Орловской области наполняемость класса в муниципальных общеобразовательных школах стабильно сохраняется на уровне 13 человек: в городе – 22 человека, на селе – 7 человек (Рис. 10). Наполняемость школ от проектной в городской местности составляет 86,5 %, в сельской – 52,3 %.
Число обучающихся на одного педагога неравномерно распределяется в разных муниципальных образованиях области: от 6 человек в сельской местности до 13 человек в городах области. В среднем по области этот показатель составляет 8 человек.
Рисунок 10
В форме семейного образования в регионе обучается 8 детей, индивидуально на дому по специальной программе – 411 детей. Общее число детей – инвалидов, которым показано получение образования на дому
с использованием дистанционных образовательных технологий, составляет 191 человек. Удельный вес детей инвалидов, получающих образование
на дому с использованием дистанционных образовательных технологий,
от общего числа детей – инвалидов, которым это показано, составляет
56,4 %.
Оптимизация нагрузки учащихся общеобразовательных учреждений также необходима для совершенствования содержания и технологии образования.
В две смены работают 55 школ (12 %) (Рис. 11), в них во вторую смену занимаются 8,9 тыс. учащихся (11 %), т.е. каждый восьмой школьник
(Рис. 12). Школы и группы продленного дня посещают 15,4 тыс. учащихся.
Рисунок 11
Рисунок 12
Из общего числа общеобразовательных учреждений все виды благоустройства имеют 79 % школ (Рис. 13).
Рисунок 13
В 13 % школ нет канализации, в 12 % - централизованного отопления,
в 8 % - централизованного водоснабжения, в текущем учебном году 2,1 тыс. школьников учатся в 8 школах, которые находятся в аварийном состоянии. Капитального ремонта требуют 149 школ, из них 43 – в городской и 106 -
в сельской местности. В настоящее время 72% школьников района обучаются в условиях, отвечающих современным требованиям.
В 2010 году построена 1 новая школа, построен 1 новый спортивный зал при школе. Капитальный ремонт проведен в 3 общеобразовательных учреждениях области.
Актуальным в наши дни является создание безопасного образовательного пространства, которое включает пожарную
и электрическую безопасность, безопасность, связанную с техническим состоянием зданий и сооружений всех типов.
В 2009 году, в рамках реализации комплекса антитеррористических мер:
в 110 школах имеются системы тревожной сигнализации;
в 406 школах организована охрана зданий;
в 410 школах имеется ограждение территорий.
Муниципальными органами управления образованием проделана определенная работа по обеспечению противопожарным оборудованием.
Из общего количества общеобразовательных школ:
в 279 школах установлена автоматическая пожарная сигнализация;
в 206 школах установлена система оповещения о пожаре;
в 10 школах установлены системы дымоудаления;
в 253 школах осуществлена пропитка деревянных перекрытий чердачных помещений, ведутся работы еще в 193 школах;
Все школы укомплектованы средствами пожаротушения
по нормативам.
По итогам трех лет всего в школы области в рамках реализации ПНПО «Образование» было поставлено 214 комплектов учебного и учебно-наглядного оборудования на общую сумму 56 600,0 тыс. рублей. Из них 159 комплектов федеральных поставок на сумму 44 470,0 тыс. рублей
и 55 комплектов за счет средств областного бюджета на сумму 12 100,0 тыс. рублей.
В рамках реализации проекта «Наша новая школа» продолжилось укрепление материально-технического состояния образовательных учреждений региона.
Практика показывает, что наиболее существенно изменились условия труда учителей там, где системно ведется работа по развитию образовательной сети, и особенно – в базовых школах. Сегодня в регионе 113 базовых школ (75% от целевого показателя), отвечающих современным требованиям организации образовательного процесса. Первоочередной задачей для региона является обеспечение базовых образовательных учреждений современным учебно – методическим оборудованием, организовать в полном объеме подвоз учащихся.
В 2009 г. подвоз детей на территории Орловской области осуществлялся в 230 общеобразовательных учреждениях. Количество детей, нуждающихся в подвозе, составляет 5 547 человек. Подвоз организован для
5 298 учащихся, что составляет 95 % от общего числа нуждающихся. Подвоз осуществляется соответственно: школьными автобусами – 2 365 учащихся (44,6 %), из них «желтыми автобусами» - 1 439 (60,8 %), рейсовыми автобусами – 2099 (39,6 %), автобусами хозяйств – 108 (2 %), автобусами администрации – 7 (0,1 %), автобусами иных учреждений – 533 (10 %), личным транспортом – 181 (3,4 %).
Количество школьников, обеспеченных подвозом по ступеням обучения, распределяются следующим образом:
I ступень – 1 219 учащихся, что составляет 20,1 % от количества обеспеченных подвозов;
II ступень – 3 092 учащихся, что составляет соответственно 60,1 %
от количества обеспеченных подвозом;
III ступень – 985 учащихся, что составляет соответственно 19,8 %
от количества обеспеченных подвозом.
В рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» в 2006 – 2008 гг. в общеобразовательные учреждения Орловской области, расположенные в сельской местности, по состоянию на 17 декабря 2008 года было поставлено 53 автобуса за счет средств федерального и регионального бюджетов. Все автобусы, полученные в 2006- 2007 гг., поставлены на учет. В настоящее время завершается процесс постановки на учет автобусов, поступивших в 2008 году.
Полученные автобусы в рабочем состоянии, укомплектованы,
44 автобуса рассчитаны на 22 места и 9 – на 11 мест. Автобусы соответствуют требованиям ГОСТа для перевозки детей: имеют ограничители скорости, спецоборудование, запрещающее начало движения с открытой дверью, кнопки сигнала и т.д., что обеспечивает безопасность движения.
В вышеуказанных школах введено по 1 ставке водителя, определена оплата труда в соответствии с квалификационными требованиями. Финансирование производится из средств муниципальных бюджетов.
На начало 2010-2011 учебного года 395 дневных общеобразовательных учреждений (81 % от общего числа государственных общеобразовательных учреждений) были оснащены кабинетами основ информатики
и вычислительной техники. Число персональных компьютеров на одну школу составило – 9 (в городе – 21, в селе – 6), Число персональных компьютеров на 100 учащихся, занимавшихся в первую смену, составило
7 (в городе – 5, в селе – 11).
Число учащихся на 1 компьютер на 1 сентября 2010 года составляет
15 человек.
Все общеобразовательные школы подключены к сети «Интернет».
8,5 % школ региона имеют регулярно обновляемые сайты.
Задача обеспечения высокого качества образования в значительной степени определяется благоприятными условиями и материальной базой, необходимой для учебной, творческой и спортивной деятельности обучающихся, а также для проведения интересного досуга. Результаты социологического опроса, проведенного в области по реализации данного направления национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» (удовлетворённость респондентов данным аспектом) иллюстрирует рисунок 14.
Рисунок 14
Удовлетворённость респондентов условиями оснащённости ОУ, %
Из данных рисунка видно, что значительная часть педагогов региона (93,86 %) и обучающихся всех возрастных групп (86,79 %) признала удовлетворительной как материально-техническую базу своего ОУ, так
и деятельность администрации направленную на её развитие. Тем не менее, по мнению 23,4 % родителей, наблюдается недостаточный уровень материально-технической оснащённости ряда ОУ области.
1.6. Сохранение и укрепление здоровья школьников
В образовательных учреждениях Орловской области в 2010 году проводилась большая работа по укреплению здоровья школьников
и созданию благоприятной образовательной среды.
В соответствии с Планом действий по модернизации общего образования, направленного на реализацию в 2010 году национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в Орловской области, в 1-11 классах, при наличии условий в образовательном учреждении, за счёт школьного компонента введён третий час физической культуры
в соответствии с приказом Департамента образования, культуры и спорта Орловской области от 26 мая 2010 года № 926.
В содержании третьего урока физической культуры можно выделить два направления: спортивно-ориентированное (с преобладанием спортивных и народных игр на уроках) и оздоровительное
(с использованием специальных средств оздоровления). Сегодня педагоги включают в уроки физической культуры современные, интересные для детей и подростков, виды двигательной деятельности, оздоровительные системы. На школьных уроках обучающиеся занимаются аэробикой, стэп-аэробикой, атлетической и ритмической гимнастикой, стретчингом, калланетикой, туризмом. В качестве оздоровительных комплексов педагоги используют: дыхательные упражнения, упражнения для профилактики нарушений осанки и плоскостопия, элементы психорегуляции, игры и задания для развития психических процессов и свойств личности.
В аспекте современных образовательных технологий в преподавании физической культуры педагоги разрабатывают и используют следующие технологии:
личностноориентированные;
оздоровительные (здоровьесберегающие);
технологии развивающего обучения;
методика опережающего обучения;
методики использования наглядно-обучающих элементов при обучении двигательным действиям;
организации научно-исследовательской работы в области физической культуры с использованием информационно-коммуникативных технологий.
В области открыт 331 филиал физкультурно-спортивной направленности на базе дошкольных и общеобразовательных учреждений,
в которых ведутся дополнительные уроки физкультуры. Активную работу по организации педагогического эксперимента по увеличению числа уроков физкультуры, проводят учреждения дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности. Такая форма работы позволяет организовать дополнительно к учебному плану 211 классов-групп, охват составляет 4 882 человека. За счёт школьного компонента учебного плана дополнительные уроки физической культуры введены в 204 общеобразовательных учреждениях Орловской области.
В 2009-2010 учебном году из 73 193 школьников Орловской области в спортивных секциях учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности занимались 16 174 воспитанников, 22 % от общего количества обучавшихся. Учебно-тренировочные занятия проводились по 35 видам спорта. Несмотря на уменьшение количества занимающихся в учреждениях дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности системы образования по сравнению с 2009 годом, в отчётном году на 21 % повысился уровень подготовки воспитанников. Об этом свидетельствует увеличение количества подготовленных спортсменов с высокими разрядами. Также наблюдается рост уровня подготовки и повышения квалификации тренерско-преподавательских кадров. Для показателей 2010 года характерно увеличение количества специалистов с высшим физкультурным образованием. На 56 % по сравнению с 2009 годом увеличилось количество тренеров-преподавателей, педагогов дополнительного образования, имеющих высшую квалификационную категорию, на 12 % вырос показатель специалистов с 1 квалификационной категорией.
В системе внеурочной деятельности сохраняется и спортивно-ориентированное направление. В образовательных учреждениях совершенствуется система спортивных соревнований.
Ежегодно охват спортивно-массовыми мероприятиями в рамках областной спартакиады школьников составляет свыше 70 тысяч человек.
В Орловской области действует 353 (66,5 %) спортивных зала, 311 спортивных площадок, 18 стадионов, 21 тренажерный зал, 11 баскетбольных площадок, 39 волейбольных площадок, 45 футбольных полей, 21 поле для мини-футбола, 8 гимнастических комнат, 14 тиров, 33 спортивные комнаты, 23 хоккейных корта, 1 теннисный корт, 1 шахматный клуб, 9 бассейнов
(1,7 %).
Спортивные объекты области в среднем эксплуатируются до 15 часов в сутки и до 7 дней в неделю. Количество занимающихся на спортивных объектах и сооружениях составляет от 10 до 170 человек в день и от 30 до 1000 человек в неделю. Пропускная способность спортивных объектов -
от 10 до 150 человек. Для организации физкультурно - спортивной работы
в спортивных учреждений задействованы 386 штатных работников.
Оснащенность спортивным инвентарем спортивных объектов
в среднем составляет 64 %.
В соответствии с методическими указаниями по использованию спортивных объектов в качестве межшкольных центров для проведения школьных уроков физической культуры и внешкольной спортивной работы в Орловской области осуществляются действенные меры по повышению эффективности использования находящихся в муниципальной собственности спортивных объектов для проведения уроков физической культуры
и внешкольной спортивной работы.
В 2009-2010 учебном году в Орловской области занятия физкультурой и спортом проводились в 1 758 спортивных сооружениях с единовременной пропускной способностью 45,6 тыс. человек (в сельской местности, соответственно, 936 и 24,9 тыс. человек). В число спортивных сооружений входит: 20 стадионов с трибунами, 959 плоскостных спортивных сооружений, 435 спортивных залов, 1 дворец спорта с искусственным льдом, 1 легкоатлетический манеж, 29 плавательных бассейнов (24 из них - крытые), 3 лыжные базы, 1 биатлонный комплекс, 74 сооружения для стрелковых видов спорта и 235 других спортивных сооружений.
В истекшем году физкультурно–оздоровительную работу проводили в 1270 учреждениях, что на 3,2 % меньше, чем в 2008- 2009 уч. году. В этих учреждениях занимались 116,8 тыс. человек (в 2008-2009 уч.г. – 111,5 тыс. человек), или 14,3 % от общей численности населения области. В сельской местности аналогичную работу проводили в 710 учреждениях, в которых занимались 29,9 тыс. человек (10,3 % от численности сельского населения). Из общего числа занимавшихся спортом 34,3 % составляли женщины
и 0,5 % - инвалиды. На платной основе в физкультурно-спортивных клубах занимались 445 человек. В 424 трудовых коллективах занимались 38,1 тыс. человек (каждая четвертая – женщина), из них на платной основе – 3,8 тыс. человек. Для занятий спортом инвалидов работало четыре организации, где адаптивной физической культурой и спортом занимались 470 человек. Учебные занятия по физической культуре посещали 102,6 тыс. учащихся
и студентов (в сельской местности – 24 тыс. учащихся). Кроме того, 6,1 тыс. учащихся по состоянию здоровья были отнесены к спецмедгруппам, из них 4,6 тыс. – посещали занятия по физической культуре в этих группах.
В настоящее время в Орловской области развито 63 вида спорта. Наиболее популярными видами являются: баскетбол, волейбол, легкая атлетика, лыжные гонки, настольный теннис, плавание, спортивная аэробика, футбол, футзал и шахматы. За 2009 год подготовлено 15,1 тыс. спортсменов массовых разрядов; 29 спортсменам присвоены звания: «Мастер спорта», «Мастер спорта международного класса Гроссмейстер России».
Работу по физической культуре и спорту осуществляли 1,7 тыс. штатных работников физкультуры и спорта, из них 0,9 тыс. – с высшим
и 0,4 тыс. – со средним специальным образованием. В сельской местности работу по физической культуре и спорту проводили 0,5 тыс. физкультурных работников. За отчетный год 69 специалистов впервые приступили к работе в области физической культуры и спорта. На территории области функционировало 33 детско-юношеских школ олимпийского резерва
и 8 детско-юношеских клубов физической подготовки, в которых занималось 25,6 тыс. человек.
Тренерско-преподавательский состав в спортивных школах и детско-юношеских клубах физической подготовки состоял из 813 тренеров, в том числе 431 – штатный. Звание «Заслуженный тренер России» имеют 17 тренеров. Среди штатных тренеров 298 имеют высшее профессиональное образование (186 – физкультурное), 112 – среднее профессиональное (67 – физкультурное). В 2009 году расходы на содержание спортивных школ составили 141 700,0 тыс. рублей, из них на заработную плату потрачено 116 100,0 тыс. рублей; на оздоровительную кампанию и проведение соревнований было израсходовано 9,6 млн. рублей, на содержание спортивных сооружений – 10 900,0 тыс. рублей. Доходы от предоставления спортивными школами платных услуг составили 2 000,0 тыс. рублей. На финансирование физической культуры и спорта из бюджетных средств было выделено 230 000,0 тыс. рублей, из внебюджетных источников – 4 100,0 тыс. рублей.
Сохранение и укрепление здоровья детей — приоритетное направление деятельности системы образования Орловской области.
Комплексная оценка здоровья детей в общеобразовательных учреждениях осуществляется на основании медицинских осмотров врачом-педиатром и врачами-специалистами, а также лабораторных и других методов исследования, проводимых в декретированные сроки. Работа проводится в соответствие с приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 мая 1999 года № 154 «О совершенствовании медицинской помощи детям подросткового возраста», от 30 июня 1992 года № 186/272 «О совершенствовании системы медицинского обеспечения детей в образовательных учреждениях», приказа Минздравмедпрома Российской Федерации от 14 марта 1995 года № 60 «Об утверждении инструкции по проведению профилактических осмотров детей дошкольного и школьного возрастов на основе медико-экономических нормативов».
Важным условием сохранения и укрепления здоровья подрастающего поколения является организация полноценного и качественного питания школьников.
В образовательных учреждениях Орловской области 96,4 % обучающихся получают полноценное горячее питание.
С целью определения результативности реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в области был проведён социологический опрос с четырьмя категориями респондентов: учителя, учащиеся 5-9 классов, учащиеся 10-11 классов и родители. Для выяснения степени удовлетворённости участников опроса условиями для сохранения и укрепления здоровья было проведено анкетирование. Результаты представлены на рисунке 15.
Рисунок 15
Удовлетворённость респондентов
условиями для сохранения и укрепления здоровья, %
Согласно результатам исследования, большая часть респондентов
(84, 58 %) считает, что в ОУ имеются необходимые условия для сохранения здоровья подрастающего поколения: рационально построен рабочий день для обучающихся и педагогов, равномерно распределена нагрузка в течение учебной недели, организовано горячее питание в ОУ (Рис. 15).Тем не менее, около 18 % обучающихся на суждение: «Меня устраивает организация питания в школе» дали отрицательный ответ.
1.7. Развитие самостоятельности школ
Во всех общеобразовательных учреждениях региона созданы органы государственно - общественного управления образованием (управляющие советы), ориентированные на его развитие и обладающие комплексом управленческих полномочий, в том числе по распределению стимулирующей части оплаты труда.
В настоящее время 8,5 % школ региона имеют свои, регулярно обновляемые сайты в сети Интернет. 42 % школ имеют публичные отчеты об образовательной и финансово-хозяйственной деятельности, которые размещаются на школьных сайтах (8,5 %). Постоянные публикации
о развитии региональной системы образования на сайте Регионального центра оценки качества образования, муниципальных систем региона на сайтах органов управления образованием обеспечивают открытость системы образования.
В связи с принятием Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи
с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» в регионе начата работа среди руководителей по переходу образовательных учреждений к новой финансово-экономической деятельности. Доля общеобразовательных учреждений, перешедших на нормативное подушевое финансирование, составляет 60,34 %. Доля общеобразовательных учреждений, перешедших на новую систему оплаты труда, составляет 58 %. В регионе осуществляется работа по переходу на электронный документооборот. 42 % общеобразовательных учреждений используют электронные системы управления.
С целью определения результативности реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в области был проведён социологический опрос (см. выше).
Рисунок 16
Удовлетворённость респондентов образовательным процессом, %
Удовлетворённость образовательным процессом в целом наглядно демонстрируется групповым индексом учеников разных возрастных групп, педагогов и родителей (средний показатель равен 84,84 %). Об эффективности образовательного процесса свидетельствуют полученные количественные характеристики респондентов, демонстрирующие единство в восприятии взрослых и детей, что свидетельствует о позитивных результатах деятельности образовательных учреждений области. Данные статистического опроса позволяют судить о деятельности педагогов как организаторов учебно-воспитательного процесса на формирование мнения школьников, о целенаправленной работе педагогических коллективов ОУ, направленных на удовлетворение образовательных потребностей тех, ради кого она и осуществляется.
По результатам социологического опроса, проведенного Службой специальной связи и информации ФСО России в январе 2011 года, изучено общественное мнение о доступности и качестве получения образования по результатам реализации в 2010 году приоритетного национального проекта «Образование» в Орловской области. В 2010 году наиболее всего респонденты удовлетворены условиями предоставления (42,2 %) и качеством общего образования (43 %) (лишь для общего образования более половины опрошенных заявили о своей компетенции в данном вопросе). Значения показателей эффективности реализации приоритетного национального проекта «Образование», полученные по результатам социологического опроса, говорят о том, что в сфере образования значимых изменений в 2010 году по сравнению с 2009 годом в удовлетворенности предоставления
и качеством полученного образования не зафиксировано.
Сведения о параметрах реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||