Реализация закона РФ №131-фз

Вид материала

Закон

Содержание Некрасов Леонид Фёдорович – председатель Грязинского районного Совета депутатов

Подобный материал:

• Статья 2 Федерального закона от 06. 10. 2003 №131-фз "Об общих принципах организации, 46.43kb.
• Всоответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24. 06. 1998г. N 89-фз "Об отходах, 111.91kb.
• Вцелях противодействия экстремизму и терроризму, во исполнение Федерального Закона, 106.8kb.
• Администрация муниципального образования сосновоборский городской округ ленинградской, 3032.57kb.
• Всоответствии со статьей 16 Федерального закона от 06., 1989.52kb.
• Администрация саткинского муниципального района челябинской области постановление, 147.97kb.
• Статья 50 Федерального закона от 06. 10. 2О03 №131-фз "Об общих принципах организации, 160.82kb.
• План работы Бичурга-Баишевской поселенческой библиотеки на 2010 год Основные контрольные, 256.66kb.
• «Лучший молодой предприниматель года. Черногорск 2011», «Лучшее малое предприятие, 137.95kb.
• В соответствии с требованиями федерального закона от 06., 335.33kb.

^

Некрасов Леонид Фёдорович – председатель Грязинского районного Совета депутатов

Муниципальные образования района с 1 января 2006 года в полном объёме приступили к реализации полномочий по решению вопросов местного значения, закрепленных за ними Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Работа в новых условиях побудила руководителей органов самоуправления по-иному оценить свою роль в решении насущных проблем. По мере увеличения доходности бюджетов поселений наметилась устойчивая тенденция к сокращению количества полномочий, передаваемых ими на исполнение муниципальному району: 17 поселений делегировали району полномочия по решению от 1 до 4 вопросов местного значения.

Устойчивыми темпами развивается малый бизнес, системы образования и здравоохранения, повышается качество культурного, торгового и бытового обслуживания населения, начинают ощущать свою значимость общественные формирования, создаются необходимые условия для отдыха населения, в т.ч. на водоемах района. В поселениях ведется работа по закладке и обустройству парков и газонов, формируются добровольные народные и пожарные дружины, проводятся конкурсы на лучшие дом, усадьбу, улицу, формируются внебюджетные фонды на благоустройство территорий.

В органах местного самоуправления усиливается понимание того, что их основная задача состоит в создании благоприятного инвестиционного климата, а не в «латании бюджетных дыр» за счет субсидий из областного бюджета. Во всех поселениях района ведется работа с населением и предприятиями по обеспечению своевременной уплаты земельного и имущественного налогов, развитию производства на подведомственных территориях, привлечению инвесторов, поиску дополнительных источников доходов бюджета.

Все муниципальные образования района имеют самостоятельный бюджет. Согласно требованиям действующего законодательства, с 2006 года ими ежегодно проводятся публичные слушания по проектам местных бюджетов на очередной финансовый год и отчетов об их исполнении, внесению изменений в Уставы; обеспечивается регулярное проведение заседаний координационных советов и межведомственных комиссий в целях комплексного анализа деятельности предприятий и организаций по привлечению в местные бюджеты и во внебюджетные фонды налогов, сборов и иных обязательных платежей.

За 2008 год в консолидированный бюджет района поступило собственных доходов в сумме 297 млн.руб., что составляет 109% к годовому плану. План собственных доходов за 2008 г. выполнили все муниципальные образования.

Расходы бюджета Грязинского района за 2008 год исполнены так же полностью. Бюджет имеет социальную направленность. Около 70% общих расходов бюджета направлено на развитие учреждений бюджетной сферы. Из них 44% расходов занимают средства направленные на развитие учреждений образования и здравоохранения.

Анализ социально-экономического развития района за 2008 год свидетельствует о позитивных изменениях, сохранения положительных тенденций экономического роста в ведущих отраслях экономики и социальной сфере. Социально-экономическая ситуация за 2008 год оставалась стабильной. Темпы роста в промышленности составили 194%, сельском хозяйстве – 110%, объем инвестиций в основной капитал увеличились на 16% и составили 3,3 млрд.руб., оборот розничной торговли увеличился – на 24%.

Необходимо отметить, что мировой финансовый кризис не оказал существенного влияния на состояние потребительского рынка района. Ассортимент, товаронасыщенность и покупательский спрос сохранились на прежнем уровне. Реальные располагаемые доходы населения возросли на 15%, заработная плата – на 29%.

Положительной динамикой характеризуется демографическая ситуация. Коэффициент рождаемости составил 12 на 1000 чел. населения и увеличился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Сократился на 1,3% коэффициент смертности и составил 18,6 на 1000 чел.

В условиях роста цен и тарифов активизирована работа по социальной поддержке малообеспеченных граждан при оплате жилищных и коммунальных услуг. В 2008 году на жилищно-коммунальные субсидии более 7 тыс. семьям было направлено более 65 млн.руб. бюджетных средств, что на 15% превышает уровень 2007 года. Адресную помощь получили 17 тыс. малообеспеченных граждан на сумму около 14 млн. руб.

В районе продолжается реализация комплексных мероприятий по переселению граждан из непригодного для проживания жилья: за счет средств федерального, областного и местных бюджетов приобретается жилье на вторичном рынке, принимается долевое участие в строительстве нового жилфонда. По итогам 2008 г. около 30 жителей улучшили жилищные условия.

Совершенствуется система управления муниципальными предприятиями в целях повышения эффективности использования муниципального имущества. Проводится работа по вовлечению в хозяйственный оборот выявленных бесхозяйных объектов, изготовлению технических паспортов на объекты недвижимости, пересмотру договоров аренды в сторону увеличения арендной платы, выявлению неиспользуемых помещений. Сумма средств, полученных от сдачи в аренду муниципального имущества и земельных участков за 2008 год, увеличилась в 2,1 раза. Объекты нежилого фонда предоставляются в пользование арендаторам путем проведения торгов.

Возрастающая роль малого предпринимательства в социально-экономическом развитии района все более очевидна. В результате работы по улучшению инвестиционного климата, привлечения к ней предприятий среднего и малого бизнеса, количество предприятий увеличилось со 160 (2007 год) до 364 в 2008 г, количество предпринимателей с 1480 до 2138.

От малого бизнеса поступило налоговых платежей на сумму около 63 млн. руб. с ростом на 151 %. За 1 квартал текущего года создано более 30 малых предприятий, зарегистрировано 80 индивидуальных предпринимателя, что позволило открыть дополнительно 314 рабочих мест. Субъекты малого бизнеса района активно участвуют в мероприятиях областных программ государственной поддержки малого предпринимательства, за время действия которых всего реализовано 10 инвестиционных проектов в общей сложности на 148 млн.руб. и создано 445 дополнительных рабочих мест.

В настоящее время завершается реализация трех инвестиционных проектов в сельской местности, направленных на организацию новых производств по выпуску пищевой продукции, строительных материалов, органических удобрений, что даст создание 360 дополнительных рабочих мест.

На сегодня в каждом сельском поселении разработаны мероприятия по созданию условий для развития малого бизнеса. Для укрепления материально-технической базы малым предприятиям и индивидуальным предпринимателям предоставлено более 3000 кв.м муниципальных площадей на условиях долгосрочной аренды. Обеспечена возможность участия малого бизнеса в конкурсном размещении муниципальных заказов на поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг.

Сегодня малый бизнес занимает 18% в общем объеме произведенной продукции, товаров и услуг района, в нем занято свыше 25% экономически активного населения. В районе утверждена целевая Программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Грязинском районе на 2009-2012 годы», на ее реализацию предусмотрено 20 млн. руб, в том числе в 2009 году 3,1 млн. руб.

Действует районная целевая программа антикризисных мероприятий по поддержке занятости населения Грязинского муниципального района в 2009 году, в которой предусмотрено финансирование общественных работ для незанятых граждан в сумме 500 тыс. руб. Выделенные средства распределены по сельским поселениям и используются на оплату труда работников занятых на благоустройстве территорий.

Особое внимание уделяется решению вопросов жилищного строительства. В 2008 году введено более 38 тыс.м² жилья (рост – 102%). В текущем году активно продолжается работа в данном направлении. За 1 квартал введено жилья в эксплуатацию более 9 тыс.кв.м при плане 7 тыс.кв.м. Сегодня одно из решений проблемы улучшения жилищный условий населения – индивидуальное строительство. В 2008 году было выделено 432 земельных участка, что на 68% больше, чем в 2007 году. На условиях аукциона заключены договора аренды земельных участков под комплексную застройку жилья усадебного типа в с. Малей площадью 81,2 га, в г. Грязи площадью 30 га.

За время реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» 73 молодые семьи получили субсидии на строительство (приобретение) жилья.

В рамках реализации ПНП «Здоровье» создаются необходимые условия для повышения объемов, качества и доступности медицинской помощи населению. Так, в 2008 году проведен большой объем работ по капитальному ремонту и реконструкции аптеки, кардиологического и неврологического отделений на сумму 25 млн.руб. из средств районного бюджета. Завершилось строительство в сельском поселении Фащевский сельсовет уже второго в районе офиса врача общей практики, который, как и в селе Плеханово, укомплектован современной диагностической аппаратурой, санитарным автотранспортом, жильем для врачей.

В рамках приоритетного национального проекта «Образование» все школы области имеют широкополосной доступ к сети Интернет. Продолжена работа по созданию базовых школ как ресурсных центров, обеспечивающих реализацию программ профильного облучения. В ходе оптимизации сети школ, проводимых с целью повышения качества представления образовательных услуг, закрыто 2 школы. Решается вопрос по закрытию еще двух школ в районе.

На развитие физической культуры и спорта направлено около 13 млн.руб., в том числе на строительство двух универсальных спортивных площадок с синтетическим покрытием. Одна из них построена на территории Кузовского сельского поселения.

В соответствии с изменениями и дополнениями в федеральном законодательстве по вопросам местного самоуправления, постоянно ведется работа по внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты муниципальных органов власти. Оказывается содействие органам местного самоуправления в работе по завершению инвентаризации объектов муниципальной собственности, уточнению налогооблагаемой базы по имущественному и земельному налогу. За время действия 131-ФЗ на уровне муниципального района принято 290 нормативных правовых актов.

В процессе реализации Федерального закона претерпели существенные изменения структура муниципальных органов власти, количественный и качественный состав муниципальных служащих. Численность муниципальных служащих по состоянию на 1 апреля 2009г. 154 человека. Проводится работа по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров муниципальных служащих, которая позволила улучшить их качественный состав (сейчас высшее образование имеют 82% муниципальных служащих).

В рамках областной целевой программы «Административная реформа в Липецкой области», реализуются мероприятия по переводу административной реформы на муниципальный уровень. В целях оказания консультационно-методической помощи населению района на базе газеты «Грязинские известия» действует телефон доверия, а также консультационный пункт по вопросам реализации административной реформы. Решается вопрос по созданию Многофункционального Центра по оказанию муниципальных услуг.

Оказывается содействие администрациям муниципальных образований в решении вопросов по дальнейшей оптимизации их структуры, разработке регламентов деятельности, должностных инструкций муниципальных служащих, административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг. Утвержден и доведен до всех задействованных служб комплексный план антикоррупционных мероприятий на территории Грязинского муниципального района, предусматривающий осуществление, в пределах своей компетенции, организационных мер и мер по подготовке персонала для проведения антикоррупционной и кадровой политики, антикоррупционной пропаганды, просвещения и образования, обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления.

Повышению эффективности деятельности выборных должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих в целом способствуют качественные преобразования в системе информирования населения органами власти района всех уровней о своей работе. В этих целях широко практикуются выездные приемы граждан, заседания коллегиальных органов, выступления в средствах массовой информации. Для выявления качества этой работы проводятся социологические опросы населения и исследования.

Продолжена практика ежегодного проведения соревнования администраций сельсоветов, смотра-конкурса по благоустройству и санитарному содержанию территорий населенных пунктов.

В настоящее время, в соответствии с Указом Президента РФ № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», перед администрацией муниципального района поставлена задача так организовать свою деятельность, чтобы иметь четкое представление о ее целях и задачах, о степени необходимости оказания муниципальных услуг населению, прозрачности и открытости деятельности органов местного самоуправления перед населением, проживающим на территории каждого муниципального образования.

Результаты прошедшего года подтвердили правильность выбора основных векторов развития района. Более того, складывающаяся сегодня ситуация только подтверждает правильность наших планов в пользу диверсификации экономики, придания ей инновационного характера и развития человеческого капитала.

Решая антикризисные задачи, мы должны не только сохранить имеющийся потенциал, но и развивать его с учетом намеченных перспектив. Условия для этого в районе имеются. Есть для этого и желание, и люди, способные достичь поставленные цели.


Ромашкин Александр Тихонович – глава Верхнее-Чесноченского сельсовета Воловского муниципального района

Во главу угла работы администрации и депутатов сельского Совета депутатов поставлена работа с людьми и для людей: это улучшение социально-экономического положения, воспитание молодого поколения, забота о пожилых и престарелых гражданах, развитие ЛПХ, благоустройство села, взаимодействие с хозяйствующими субъектами, расположенными на территории поселения, сохранение имеющихся и создание новых рабочих мест.

Я, как глава администрации поселения, считаю, что на нашей земле живут достойные люди, желающие трудом своим улучшить свою жизнь и жизнь своих земляков. У жителей поселения есть возможность иметь достойную работу и зарплату, получить помощь в трудной ситуации.

СХПК «Воловский» оказывает различные услуги на безвозмездной основе сельчанам, администрации сельского поселения. Благодаря тесному взаимодействию как с администрацией сельсовета, так и с каждым жителем села, в Чесночном сохраняется высокий потенциал для развития, что подтверждается 56-% долей собственных доходов в бюджете поселения, а это очень неплохой результат для нашего района.

На патриотическое, духовно-нравственное воспитание, пропаганду здорового образа жизни мы ориентируем работу средней школы, поселенческого центра, ФАПов. Их возглавляют люди неравнодушные, способные помочь разобраться в любой жизненной ситуации.

По итогам Российского конкурса образовательных учреждений школа вошла в число лучших школ России и удостоена Президентского Гранта в 1 млн. руб., 2 учителя стали победителями конкурса в рамках нацпроекта «Образование». Это позволило нам оснастить школу современным оборудованием. Как следствие, учащиеся выпускных классов показывают крепкие знания.

Жители сельсовета активно принимают участие в культурно-массовых, спортивных мероприятиях: при ПКЦД работает фольклорный и вокальные кружки, есть теннисный и бильярдный зал, работает киноустановка, библиотека с наличием 8440 экземпляров книг. Упор в работе сделан на мероприятия по традиционной народной культуре. Инициаторами многих начинаний являются депутаты сельсовета – самые активные жители села.

Не обойду стороной такую важную сторону жизни села как благоустройство. Замечу, что те изменения, что произошли на селе, связаны с реализацией 131-ФЗ.

Для глав администраций он стал и настольной книгой, и программой по привлечению внебюджетных средств в благоустройство населенных пунктов на условиях софинансирования. За год привлечено средств по софинансированию 2,4 млн. руб., благодаря этому в Чесночном появились дороги со щебеночным покрытием, установлены уличные фонарей, детская площадка, ограждение школы, памятника, ДК, администрации, 2 остановочных павильона, заасфальтированы площадки у ДК и школы, уложена тротуарная плитка у памятника воинам ВОВ, появились клумбы и цветники, проложено 3.2 км водопровода.

За три года реализации 131-ФЗ на условиях софинансирования привлечено более 12 млн. рублей. Ежегодно подводим итоги по благоустройству на лучший дом, улицу с вручением грамот и денежных премий. Коренным образом изменилось отношение людей к вопросам благоустройства: появились цветники, газоны, приведены в порядок ограждения, фасады. К нерадивым приходится применять меры административного воздействия, но таких единицы.

Проводим активную работу среди жителей в развитии личного подсобного хозяйства. Люди включились в Программу по кредитованию ЛПХ – 8 жителей воспользовались услугами Россельхозбанка и Сбербанка и взяли кредиты на сумму 1,2 млн. руб., в основном для приобретения молодняка КРС и свиней, реконструкции животноводческих помещений. Как итог всей кропотливой работы - на 1 января 2009 г. поголовье КРС возросло. В 2009 году 7 человек оформили кредиты на покупку малогабаритной техники, с ее помощью возделывают огороды.

Люди объективно смотрят на существующую реальность, понимая, что в сложившейся ситуации это действенная антикризисная мера. Прорабатывается вопрос по участию жителей поселения в создании семейных мини–ферм.

Мы, главы поселений, не одиноки в сложный период становления местного самоуправления. В гуще наших проблем администрация и Совет депутатов Воловского района. В решении наиболее острых проблем находим поддержку у главы администрации Воловского района Багрова С.П. и его заместителей.

Есть ли проблемы у жителей села? Да, конечно есть! Одна из проблем – реализация сельхозпродуктов. Если с мясом более-менее нормально (помогают частные заготовители), то с реализацией молока – проблемы. Молоко продаем на Воловский маслодельный завод по цене 6 рублей за литр, его общая задолженность перед жителями составляет 400 тыс. руб. Люди имеют желание продавать продукцию, но не на таких условиях. Ведь продают не лишнее, а для получения денег на жизнь.

Вторая проблема – жилье для молодых семей. Здесь усилиями администрации сельсовета наметилась тенденция к улучшению. По программе «Социальное развитие села» в Чесночном 2 семьи будут строить собственное жилье. Мало, конечно, но лиха беда начало – это больше, чем было!

Практически все вопросы на селе в компетенции администрации сельского поселения и мы, местная администрация, стараемся эти вопросы решать как можно лучше, привлекая граждан к активному участию в решение жизненно важных вопросов. Но есть делегированные на наш уровень полномочия, которые нельзя качественно реализовать без финансовой поддержки государства.

Мы знаем и хотим решить ту или иную проблему, но где взять средства для их решения? Должен же быть наряду с переданными полномочиями и финансовый рычаг для их исполнения. Поэтому хотелось бы пересмотра налоговых отчислений в пользу территорий поселений, того же транспортного налога или налога на доходы физических лиц, условий их взимания.

Контроль был бы лучше, да и пользы было бы больше. В этой связи полностью поддерживаю предложения проекта резолюции съезда и имеющиеся в нем рекомендации Государственной Думе Российской Федерации.

Мы же, в свою очередь, будем продолжать работу по реализации вопросов местного значения, определенных 131-ФЗ на территории нашего сельского поселения, в своей работе постараемся сделать ещё больший акцент на человека и улучшение условий его проживания.

В качестве антикризисной меры будем учитывать роль планируемого к созданию сельхозкооператива в жизни села для оказания гражданам помощи в реализации произведенной продукции. Продолжим работу по вовлечению населения в развитие ЛПХ, предпринимательской деятельности, поможем начинающим предпринимателям в решении проблем кредитования по льготным ставкам и это поставим себе первоочередной антикризисной задачей.


Полунина Лариса Васильевна – глава Добровского сельсовета Добровского муниципального района

Администрацией Добровского сельсовета взят курс на повышение качества уровня жизни населения. Это основная стратегическая цель развития нашего муниципального образования. В этом ключе мы разработали Стратегию социально-экономического развития на период до 2020 года. Основным ее аспектом является всестороннее обновление села и повышение качества жизни населения, так как главное богатство нашего села - это трудолюбивые и талантливые люди, живущие здесь.

Задача любой власти на сегодняшний день - грамотно построить бюджетный процесс и сформировать реальную доходную базу, определяющую приоритетное развитие сельского поселения. Объем полученных доходов в 2008 году составил 32 миллиона 600 тысяч рублей. Это позволило нам произвести закупку трех единиц техники для нужд благоустройства села, выполнить работы по капитальному ремонту жилого фонда. Бюджетная обеспеченность в расчете на одного жителя составила 5700 рублей, для сравнения в 2007 году 4500 рублей.

Первый квартал текущего года показал, что первоочередное значение приобретает реализация функций сельского поселения в плане пополнения бюджета налоговыми и неналоговыми поступлениями. В этих целях необходима согласованность действий администрации с налоговыми органами (инвентаризация земель, сверка налогооблагаемой базы по налогу на имущество), своевременное извещение населения об уплате налогов.

На сегодняшний день, учитывая усложняющуюся обстановку по пополнению бюджета, администрация проводит курс на оптимизацию расходов, максимальное сокращение расходов на содержание аппарата управления, внедрение методов бюджетирования, ориентированного на конечный результат.

Жители Добровского сельского поселения – это трудолюбивые люди. Так сложилось на протяжении нескольких столетий, что основными видами деятельности населения являлось выращивание сельскохозяйственной продукции и животноводство, а так же реализация этой продукции на рынках. Мы надеемся, что коммерческая жилка поможет жителям сохранить и развить предпринимательство в наше непростое время. Особую значимость приобретает вопрос эффективного включения ресурса малого бизнеса в ускорение экономического роста и улучшение социального климата на селе.

Малый бизнес сегодня является развивающимся сектором экономики сельского поселения. В настоящее время на территории сельсовета действуют 61 малое предприятие, численность работающих в которых составляет свыше 500 человек, работает 140 индивидуальных предпринимателей, 4 крестьянско-фермерских хозяйства.

Традиционно субъекты предпринимательской деятельности отдают свои предпочтения торговле и общественному питанию. На территории поселения действуют 34 торговых объекта, в том числе 24 магазина. Но сегодня малый бизнес активно приходит и в сферу бытового обслуживания населения. Темпы роста количества малых предприятий за 2008 год по сравнению с 2007 составили 120,8%. Со своей стороны, мы, как представители власти, стремимся всячески способствовать развитию предпринимательства на селе. Оказываем помощь в выделении участков под строительство объектов малого бизнеса, пустующих муниципальных помещений, помогаем в получении кредитов и заказов.

Задача администрации на сегодняшний день - создавать благоприятный климат для притока инвестиций, привлекать субъекты малого бизнеса в сферу социально значимых услуг, уделять внимание реализации комплекса мер на формирование страховых, залоговых, гарантийных механизмов, облегчающих доступ субъектов малого бизнеса к финансовым ресурсам. В этом направлении уже есть подвижки.

Реализуется льготное кредитование до 200 тыс. руб. По данному вопросу в администрацию поселения уже обратилось 5 человек.

Растет интерес к сфере торговли и бытового обслуживания у молодых предпринимателей. Необходимо отметить их вклад в насыщение потребительского рынка, а также предоставления новых услуг населению, таких как реализация строительных материалов, услуг такси, монтаж пластиковых окон, швейные услуги, монтаж и ремонт теле- и радио - оборудования, розничная торговля домашними животными и кормом.

Одной из существенных составляющих развития личных подсобных хозяйств на селе является льготный кредит для развития ЛПХ