Geum.ru

Реализация закона РФ №131-фз

Вид материалаЗакон

Содержание


Аксёнов Виктор Иванович – председатель Боринского сельского Совета депутатов Липецкого муниципального района
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11
^

Аксёнов Виктор Иванович – председатель Боринского сельского Совета депутатов Липецкого муниципального района


Село Боринское – бывший райцентр. Сегодня в селе проживает более 6,5 тысяч человек. На территории поселения расположены: ОАО «Боринское», сахарный завод, ОАО «Куриное царство», мебельная фабрика.

Есть начальная и средняя школа им. Героя Советского Союза П. Горчакова, которая в 2008 году получила статус гимназии. В ней обучается свыше 650 человек. Дети нашего села посещают школу искусств, библиотеку, три дошкольных образовательных учреждения.

Медицинские услуги населению оказывает Боринская районная больница, в составе которой есть поликлиника на 150 посещений в смену и стационар на 110 коек. Боринцы имеют возможность по городскому уровню обслуживаться в универсаме «Пятерочка», магазине «Горячий хлеб», других предприятиях мелкорозничной торговли.

За последнее время заметно повысилась спортивная активность селян всех возрастов. Увеличению массовости занимающихся спортом способствовало введение в строй нового спортивно-образовательного центра «Волна». Как видите, есть где и чем реализовывать 131-ФЗ на благо людей.

Совет депутатов поселения состоит из 10 человек, работаем мы в тесном контакте с администрацией поселения. Вместе вырабатываем собственную нормативную правовую базу, которая уже состоит из 42-х актов.

Главная наша забота – финансовое обеспечение муниципального образования. Проблема собственных доходов остается одной из основных при определении нашей бюджетной самостоятельности.

Бюджет нашего поселения по доходам за 2008 год был сформирован в сумме 26,1 млн. рублей и полностью исполнен. Собственных доходов за 2008 год поступило в сельский бюджет 6,8 млн. рублей, что составляет чуть более четверти всего бюджета. Основным источником наших доходов являются налоги на доходы физических лиц - 3,7 млн. рублей, земельный налог - 2,3 млн. рублей, налог на имущество, арендная плата и другие поступления.

За прошедшие годы принят ряд федеральных законов, «благодаря» которым произошло расширение на треть перечня вопросов местного значения для муниципальных образований, что привело к увеличению объема расходных обязательств. Однако доходная база местных бюджетов в связи с решением органами местного самоуправления дополнительных вопросов не была увеличена адекватно. Наоборот, федеральный законодатель каждый раз, внося поправки в 131-ФЗ, с завидным упорством констатирует – дополнительных затрат не потребует. Позвольте уточнить – чьих затрат?

В этой связи в настоящее время остаются актуальными вопросы укрепления налоговой базы местного самоуправления. При этом необходимо не только стимулировать муниципальные образования к наращиванию налогового потенциала, но и увеличить нормативы отчислений в местные бюджеты от федеральных, региональных налогов и специальных налоговых режимов.

Неоспоримо, что принятие Федерального закона № 131 способствовало совершенствованию правовой базы местного самоуправления. Прямо скажем, некоторые пункты статьи 14 «Вопросы местного значения поселения» этого закона, несмотря на уже трехлетний срок его действия, для нас трудновыполнимы.

Так, например, на своем уровне мы не можем принять нормативные правовые акты и выполнять их в полном объеме по организации в границах поселения электро,- тепло,- газо- и водоснабжения населения. Часть из этого пункта нами передана в полномочия муниципального района, а на выполнение остальных у нас нет средств.

Нет денег и на обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством. В собственности поселения нет ни жилого фонда, ни средств на его развитие и содержание. Если это полномочие на будущее, то давайте честно скажем об этом гражданам. Иначе населению невозможно объяснить бездействие в этом злободневном вопросе.

Для обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах поселения, создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб сельское поселение не имеет ни материальных, ни финансовых ресурсов. В этой части законодатель, по-видимому, должен уточнить наши полномочия более подробно. Прокуратура регулярно штрафует глав за бесконтрольный пал сухой травы на территории населенных пунктов, а я такого вопроса местного значения в 131-ФЗ не нахожу. Так кто здесь прав?

Большая работа проводится по наведению порядка на всей территории области, в том числе и в Борино, где совместно с администрацией поселения депутаты посещают жителей, проводят беседы о необходимости благоустраивать свой дом, улицу, село. Действенность этой работы налицо. После таких бесед люди стараются навести порядок около домов, придать новый облик своей улице.

Улучшение жизни селян является главным приоритетом в нашей работе. 6 млн. рублей в 2008 году из местного бюджета выделено на прокладку водопровода по улицам Полевая и Ломоносова и капитальный ремонт дорог 12-ти улиц нашего села. В истекшем году закончено строительство жилого дома по программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья», на что из бюджетов всех уровней потрачено 8,5 млн. рублей, в том числе 1,1 млн. из бюджета поселения. В настоящее время оформляются документы на строительство еще одного дома. И сложного в этом, поверьте, ничего нет – надо вовремя подать грамотно заполненные заявки и требуемые финансовые документы, ну и, конечно же, прежде всего принять и утвердить свою программу.

Проведена определенная работа по улучшению экологической обстановки реки Белый колодезь. Очистив русло реки, мы добились снижения уровня грунтовых вод и жители подтопляемых улиц вновь могут пользоваться своими подвалами и огородами.

Люди нашего села хорошо информированы о наших планах и делах, регулярно заслушивают отчеты главы, депутатов районного и сельского Советов. Последние встречи прошли в феврале месяце.

Нельзя сказать, что нами все сделано. На встречах это тоже подчеркивали.

Мы и сами видим проблемы нашего села и с этой целью в соответствии с Градостроительным кодексом приняли генеральный план развития с. Боринское. Он дает возможность дальнейшего развития села. Перед его принятием были проведены публичные слушания, где обсудили с жителями все возможные варианты. А пожеланий у людей достаточно: нужен новый ДК, пляж, парк.

На слушаниях было много критики в наш адрес. Мы считаем это положительным моментом. Задают вопросы, критикуют, значит, небезучастны к общему делу и это нас радует, воодушевляет работать вдвое эффективнее.


Кононыхин Михаил Иванович – глава администрации Ищеинского сельсовета Краснинского муниципального района

Сельское поселение, которое я представляю, насчитывает чуть менее 1000 человек населения. Администрация поселения не только планирует свою работу, но и постоянно подвергает свои планы скрупулёзному анализу. Да, в наших планах работы обязательно предусматриваются вопросы торгового, бытового, культурного, медицинского и социального обслуживания населения, вопросы обеспечения населения питьевой водой, газификации населённых пунктов и, конечно же, благоустройства территории поселения.

Но во главу угла администрация ставила и ставит повседневную, иногда кажущуюся рутинной работу, вмещающуюся в ёмкое, но важное понятие «работа с людьми». Даже более точно – с каждым жителем. Иногда важнее решить проблему доставки хлеба в конец села, где живут наши ветераны, чем решиться на очередное культурное мероприятие. Нехватка средств заставляет выбирать.

Не буду апеллировать к цифрам статистики, но в плане медицинского обслуживания наш сельсовет находится в привилегированном положении по сравнению с другими сельскими поселениями Краснинского района: имея свой ФАП, мы располагаем не только аптекой, но и современно отремонтированной, прошедшей реконструкцию, с зимним садом и фонтаном свою Ищеинскую участковую больницу, с социальными койками, где работает опытный медицинский персонал. В 2008 году улучшились показатели по рождаемости, прохождению населением ФЛГ и дополнительной диспансеризации.

Завершается газификация населённых пунктов сельсовета и при планировании работы по данному вопросу, конечно же, не забыты 3 км газопровода для 45 домовладений, пожелавших провести газ, для многодетной семьи и семьи с тремя приёмными детьми, 2-х ветеранов Великой Отечественной войны, семьи участника боевых действий в Афганистане.

Решая вопросы по обеспечению населения питьевой водой, приходится не только проводить работы по санитарной защите скважин, но и заниматься мониторингом проб воды, специально принимать программу по этому вопросу. Качество воды, надо прямо сказать, пока на грани требований. В соседнем Становлянском районе прокуратура уже штрафует глав поселений за то, что скважины плохие и находятся вблизи ферм. А где ж им быть, если из-за нехватки средств их строили как промышленные объекты, принимать на баланс заставляли без учета состояния и сегодня ни на ремонт, ни на перенос денег нет.

Особо хочется, хотя бы кратко, остановиться на вопросах благоустройства территории сельского поселения. Недавно мы были в соседней Воронежской области, заключали договор с Гремяченским ветсанутильзаводом, т.к. есть проблема в утилизации ветотходов, хотя этот вопрос спорный. Спорный, правда, только для нас, у прокуратуры почему-то есть твердое мнение, что утилизировать павший скот должна местная власть, а не не собственник.

Так вот, имея необходимое количество времени, заглянули в местный сельсовет: у них тоже много проблем, но нам воронежцы завидуют - у них нет фонда софинансирования. А мы, благодаря нашему Липецкому опыту в плане благоустройства, смогли сдвинуть с мёртвой точки многие вопросы, которые казались ранее не решаемыми: щебеним дороги, вылезая, наконец, из грязи (на территории сельсовета практически покончено с бездорожьем за два года); смогли приобрести детские игровые площадки, остановочные павильоны, навесное оборудование для уборки снега и косьбы сорной растительности, заготовке сена для односельчан и многое другое, за что люди очень благодарны.

За это от имени глав сельских поселений Краснинского района позвольте поблагодарить Вас, Олег Петрович, и сказать и человеческое, и государственное спасибо. Спасибо за то, что и в этот непростой год такой фонд действует!

Наш сельсовет в последние годы перевыполняет свою доходную часть. Мы не просим денег, но так сложилось, что часть наших жителей работает в соседнем, Лебедянском районе, и налог на доходы физических лиц нам не поступает. Имей мы возможность собрать НДФЛ в полном объёме, наш сельсовет мог бы стать из дотируемого самообеспеченным, самодостаточным муниципальным образованием на 100%. Неужели такую проблему невозможно до сих пор решить? Где же наши представители в Государственной Думе и Совете Федерации?

Благодаря проводимой администрацией области политике и новому руководству Краснинского района, решается вопрос по привлечению инвесторов к решению социальных вопросов на территории сельского поселения. Так, компания «Черноземье» берёт на себя обязательства по замене кровли и монтажу пластиковых окон Ищеинской средней школы – а это забота о детях и ощутимое подспорье бюджетам всех уровней.

Совсем недавно у нас в районе проводилось заседание межведомственной комиссии по профилактике правонарушений области, и задавался вопрос: какова же роль в данном вопросе местного самоуправления и роль глав администраций сельских поселений? Скажу однозначно - роль главы администрации аккумулирующая и координирующая ко всем заинтересованным лицам и, в первую очередь, для участкового инспектора, школы, родителей и депутатов.

Конечно же, есть проблемы и у нас. В этом году одному из старейших сёл нашего района, расположенному на территории нашего сельского поселения, селу Верхнее Брусланово, исполняется 400 лет. 100 лет исполняется местной школе. Готовимся к славным датам, но чиновники от Министерства образования каким-то образом рассчитали и приняли лимит на человеческие, детские души и, модернизируя образование, подводят к ликвидации, закрытию этой школы. Это, отчасти, наверно, необходимое и правильное решение, но как это психологически объяснить родителям, детям и остальным жителям села? И как быть с историей?

Есть в селе 25 дошкольников, поэтому необходимо и целесообразно открыть детский сад: ведь после закрытия школы остаётся столовая, спортивный зал, овощехранилище, прекрасная детская площадка, молодой фруктовый сад – но в бюджете нет на это средств. Это наша боль и крик души.

Наше село живёт - организуются КФХ, выкупаются фермы, работают новые частные предприятия. Организовано выращивание настоящей говядины, завезены овцы курдючной породы, открывается кафе. У него есть будущее. Оно всегда – в детях. Значит, школа еще будет нужна!

Администрация сельсовета работает, знает проблемы жителей, регулярно отчитывается перед сельчанами, проводит встречи, Дни культуры сёл. С нами стали считаться руководители хозяйств, представители бизнеса.

На виду все соцработники, под контролем общественности молодежь - 34 студента, 5 военнослужащих. Не забыты нами 10 участников ВОВ и все другие льготные категории граждан наших населённых пунктов. Конечно же, жива в селе ностальгия по советским временам, когда в колхозе было рабочих мест больше, чем всех жителей в некоторых селах.

Но мы стараемся, чтобы жители обязательно чувствовали заботу власти и наша задача – вселить в их сознание уверенность в том, что жить будет только лучше, что наше счастье – в наших руках и в нашей активности.


Зайцев Михаил Николаевич – председатель Данковского районного Совета депутатов

Финансовый и экономический кризис кардинально меняет стиль и методы работы всех ветвей и уровней власти, выносит на повестку дня совершенно новые задачи. Сегодня местное самоуправление в силу того, что оно наиболее близко к нуждам населения, способно и обязано решать проблемы людей более эффективно и оперативно.

Именно эта задача поставлена во главу угла работы Данковского районного Совета депутатов. За последние месяцы тематика рассматриваемых вопросов на сессиях претерпела изменения. На обсуждение депутатов стали выносится, в первую очередь, проблемы, волнующие людей в связи с кризисом. Это такие вопросы, как обеспечение занятости населения, о работе администрации района по созданию условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельхозпродукции, сырья и продовольствия.

По предложению главы района на сессии районного Совета принято решение о снижении с 7 до 2% коэффициента расчета арендной платы за землю, представлены льготы наиболее незащищенным категориям данковчан. 13 апреля проведена внеочередная сессия по передаче районного имущества городу для увеличения залогового фонда и получения кредита ОГУП «Свой дом» для возобновления строительства многоквартирного дома.

Основная проблема, вызывающая социальную напряженность в Данковском районе - это безработица. К сожалению, она у нас самая высокая в области. На 1 апреля безработных зарегистрировано 765 человек, что составило 3,8%.

Если в сельской местности мы еще можем говорить об определенных подвижках по занятости населения, так как кризис заставил селян, и мы всячески этому способствуем, заниматься восстановлением личных подсобных хозяйств, созданием КФХ. В этих целях на проведенных в марте сходах подробно и доходчиво разъяснялись вопросы организации своего дела, получения кредитов, приобретения скота, необходимой техники и оборудования. Налажена четкая система сбора и реализации заявок от населения на молодняк КРС, поросят, птицу, комбикорма, сено.

Только за 3 месяца этого года данковчанами приобретено более 300
бычков и телочек, закуплено 29 единиц тракторов, прицепной инвентарь, 59 машин малой механизации, 9 автомобилей для грузоперевозок. Построено и отремонтировано 11 животноводческих помещений. Увеличивается поголовье дойного стада, быков и свиней в личных подворьях благодаря организации закупок и реализации через сеть своих магазинов и рынки молока, мяса, продукции растениеводства.

В городе ситуация намного сложнее. На 1 мая прогнозируется увеличение количества безработных до 1000 человек, что составило 5%.

Ожидаются сокращения на спиртзаводе, в психиатрической больнице, Воскресенской школе-интернате. Часть предприятий работает по сокращенной рабочей неделе. Особую тревогу вызывает положение на АО "Силан".

В этой непростой ситуации мы особое внимание уделяем развитию малого и среднего бизнеса. За три месяца текущего года в районе дополнительно создано в сфере торговли, бытового обслуживания, строительства, кустарного производства 14 индивидуальных предприятий, 1 потребительский кооператив, количество крестьянских фермерских хозяйств увеличилось до 37. Дополнительно трудоустроено 78 человек. На сессии районного Совета принято решение об уменьшении коэффициента базовой доходности по отдельным видам деятельности в 2 раза, что снизило налоговую нагрузку на предпринимателей.

Привлекаем безработное население к участию в общественных работах. Уже создано триста таких рабочих мест и ближайшее время будут дополнительно привлекаться к общественным работам данковчане практически в каждом поселении. В основном, это работы по благоустройству и в сельском хозяйстве.

Большие надежды мы возлагаем на особую экономическую зону. Мы признательны областной администрации, областному Совету депутатов за поддержку районных властей в решении этого вопроса. Уже предпринимаются конкретные шаги по ее реальному созданию.

В настоящее время шесть потенциальных инвесторов уже представили необходимые материалы в составе заявки на участие в конкурсе, проводят работу по открытию кредитных линий. Рассматриваются бизнес-планы строительства элеваторов, комбикормового завода, завода по производству этанола. Прорабатывается возможность строительства заводов по производству поликристаллического кремния, облицовочного кирпича, нефтепереработке с использованием самых передовых технологий.

Для этих перспективных целей рассматривается вопрос о расширении промплощадки. Нам крайне важно и мы все делаем для того, чтобы реальное строительство в зоне началось уже летом.

Сложившаяся обстановка заставила нас сделать тщательную ревизию всех средств и возможностей в районе для стабилизации ситуации и заглянуть в посткризисное будущее. Прежде всего, мы особое внимание уделяем вопросам занятости молодежи.

Неделю назад на базе ПТУ-9 состоялся очень нужный и полезный разговор с учениками 9 и 11 классов по вопросу их дальнейшей учебы, получению профессии и трудоустройству. Эта встреча дала много полезного, в том числе нам. Из уст тех, кто придет нам на смену, прозвучали не только вопросы, пожелания, но и предложения, что они хотят видеть в перспективе.

Да и место проведения встречи было выбрано неслучайно. Наше сельское училище является победителем национального проекта «Образование» 2007 года. Оно одно из немногих в России, имеющих новейшее лабораторно-учебное оборудование и сельскохозяйственную технику отечественного и зарубежного производства. Здесь есть все возможности для подготовки кадров, способных сегодня работать не на ДТ75, а на «Джон Дирах».

Училище уже сейчас помогает нашим сельхозпроизводителям выращивать и убирать урожай. Здесь есть современная станция диагностики автомобилей. В ближайшее время планируется открыть два собственных магазина не только для прохождения производственной практики, но и для получения прибыли, будет картинг-клуб. Училище имеет возможность расширить потребность по многим востребованным профессиям на сегодняшний день и уже сейчас готово повысить свой статус до колледжа или техникума, оставляя при этом начальное профессиональное обучение.

Как бы не складывалась финансовая ситуация и прочие негативные факторы, никто не остановит развитие и движение прогресса. Призыв «через кризис - к развитию» не просто лозунг, это должно быть сутью нашей работы. Население не делит власть на исполнительную и представительную, районную или городскую, население ставит вопросы, на которые мы обязаны достойно отвечать. Отвечать достойно и только делами!


Тельнов Александр Николаевич – председатель Долгоруковского районного Совета депутатов

Долгоруковский район традиционно является сельскохозяйственным. На долю сельскохозяйственного производства приходится около 60% суммарного объема товаров, работ и услуг. Около 50% населения трудоспособного возраста занято в агропромышленном комплексе, инвестиции в сельское хозяйство из года в год составляют основную долю в структуре инвестиций района.

Приход крупных инвесторов на село сопровождается внедрением производительной техники, совершенствованием технологий и организации производства, что привело к значительному высвобождению работников. Выход в данной ситуации мы видим в стимулировании развития малых форм хозяйствования.

Сегодня на территории района осуществляет хозяйственную деятельность 69 малых предприятий, 16 КФХ, более 300 индивидуальных предпринимателей. И если до недавнего времени основная масса предпринимателей была занята в торговле, то в настоящее время прослеживается тенденция роста занятости в сельском хозяйстве, строительстве, транспортном и бытовом обслуживании населения.

Анализ динамики изменения численности занятых в малом бизнесе показывает, что из года в год количество их увеличивается от 15 до 25%. Растет объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего бизнеса в бюджете района. Ежегодный прирост только по специальным налоговым режимам в среднем составляет 30%. Только по итогам первого квартала поступил 1 млн. 700 тыс. руб. Объем поступлений в сравнении с этим же периодом прошлого года увеличился на 20%.

Поэтому ключевыми задачами считаем развитие общественной активности населения в районе, сельсоветах, вовлечение населения в решение вопросов местного значения через развитие гражданских инициатив, малых форм хозяйствования, активную бюджетную политику.

Вопросы поддержки и развития малого и среднего бизнеса регулярно выносятся на сессии районного и сельских Советов депутатов. В феврале этого года в рамках осуществления антикризисных мероприятий с привлечением депутатов различных уровней, специалистов органов исполнительной власти, банковской системы, повсеместно состоялись сессии Советов депутатов сельских поселений с приглашением потенциальных предпринимателей.

Эти мероприятия широко освещались на страницах районной газеты. И если за весь прошлый год было зарегистрировано 46 предпринимателей, то за минувшие три месяца 2009 года - 21. Продолжается оформление кредитов на расширение собственного производства. В текущем году 10 предпринимателей взяли кредитов на 8 млн. руб., ими поданы заявки на участие в областной программе по субсидированию процентной ставки и получению кредита из областного фонда микрозаймов.

С 2006 года нашими селянами только на развитие личного подсобного хозяйства привлечено более 60 млн. руб. Однако не все смогли воспользоваться субсидией на погашение процентной ставки, так как размер земельных участков превышал установленные 1,5 га.

Районный Совет депутатов вышел с законодательной инициативой об увеличении максимального размера общей площади земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в областной Совет депутатов. Ситуация была детально изучена. Законом Липецкой области максимальный размер земельного участка увеличен до 17 га. И, мы уверены, это положительно скажется на развитии личных подсобных хозяйств.

В целях расширения доступа субъектов малого и среднего бизнеса к заемному финансированию принято Положение о залоговом фонде, утвержден перечень имущества для формирования залогового фонда, создан фонд софинансирования (650тыс. руб., 2,600 тыс. руб. соответственно).

Развитие бизнеса теснейшим образом связано с продуманной, сбалансированной налоговой политикой. В конце минувшего года внесены и вступили в силу изменения в Бюджетный Кодекс Российской Федерации, которые дали право субъектам Федерации устанавливать дифференцированные налоговые ставки с 15% до 5% в зависимости от категорий налогоплательщиков. Этим наша область воспользовалась в полном объеме.

Но напрашивается вопрос - почему бы не предоставить субъекту Федерации право также устанавливать дифференцированные ставки и в отношении других специальных налоговых режимов: общего дохода по упрощенной системе налогообложения (к примеру, с 6% до 3%), налоговую ставку на вмененный доход с 15% до5%, единый сельскохозяйственный налог?

Поясню на примере по единому сельхозналогу: если субъекты, применяющие упрощенную систему налогообложения, до 1 января 2009года платили 15% от чистого дохода, то плательщики единого сельхозналога 6%. С 1 января в отношении всех субъектов работающих на упрощенной системе налогообложения применяется 5% налоговые ставки. В отношении плательщиков единого сельхозналога осталась прежняя 6%-я ставка. Это неравные условия.

Что касается упрощенной системы налогообложения, здесь ситуация еще интереснее, с чистого дохода ставка меньше, чем с общего дохода.

Что касается единого налога на вмененный доход, думаю меня поддержат коллеги, мы вынуждены при установлении коэффициента К2, чтобы снизить налоговое бремя, доходность по отдельным видам деятельности явно занижать - в большинстве случаев доходность была установлена в размере 1-2 тыс.рублей, когда минимальная заработная плата составляет 4330 руб. А не целесообразнее ли дать право субъекту Федерации, а может быть и муниципальным районам, городским округам, самим устанавливать дифференцированную ставку и реально рассчитывать корректирующий коэффициент по видам предпринимательской деятельности? Чтобы ускорить процесс, прошу областной Совет депутатов выйти с законодательной инициативой о внесении изменений в действующее федеральное законодательство.

Еще один злободневный вопрос - совершенствование бюджетных отношений. В Послании Президента России по бюджетной политике на 2009-2011г.г. поставлена задача добиться полноценной финансовой обеспеченности во взаимоотношениях между субъектами Федерации и муниципальными образованиями. Весь транспортный и большая часть подоходного налога поступают в бюджет района в соответствии с нормативами, установленными областным законом. Но это в виде дотации. Хотелось бы их закрепить законодательно на районном уровне, что бы они были собственными доходами муниципальных бюджетов.

В заключение хотелось бы сказать, что становление органов местного самоуправления на территории Липецкой области началось задолго до принятия 131-го Закона и сегодняшняя слаженная работа всех ветвей и уровней власти результат реформ, проводимых администрацией области, непосредственно Олегом Петровичем Королевым, которые лишь через годы нашли отражение в федеральном законодательстве. Это местное самоуправление и экономика. Этот задел, несомненно, повысил мобильность власти и создал основу для уверенного развития региона.


Шацких Михаил Серафимович - глава Большеизбищенского сельсовета Лебедянского района

131-й Федеральный Закон возложил на нас большую ответственность за будущее поселений. Реализуя его, местная власть занялась решением вопросов местного значения. Сделано немало, но могли бы сделать и больше - мешает слабость финансовых возможностей.

Закрепив за местным самоуправлением самые трудно собираемые налоги, нам не дали ни прав, ни механизма их администрирования. Сборами земельного налога занимается налоговая инспекция, наделенная полномочиями вплоть до блокирования счетов. Договора на аренду земли заключает отдел имущественных и земельных отношений администрации района.

Есть проблемы и по администрированию имущественного налога с физических лиц. Не все домовладельцы зарегистрировали права собственности, значит, нет возможности собрать налоги. Решение зависит опять не от нас.

Но, несмотря на все трудности, за счет внебюджетного фонда, сформированного ЗАО СХП «Мокрое», в с. Михайловка проложен асфальт за 4 млн. 633 тыс. рублей, приобретено и установлено три остановочных павильона, 19 контейнерных площадок. Закуплено 36 контейнеров для сбора ТБО, 3 спортивно-игровых площадок для трех школ, три детских игровых площадки.

За счет средств бюджета было проведено благоустройство с. Большие Избищи и Михайловка. Многое делается самими жителями.

Ежегодно силами учеников и учителей Михайловской школы в теплице выращивается рассада цветов, которой полностью обеспечивается бюджетные организации и население. Также около 5 тыс. корней рассады в 2008 году было продано городу Лебедянь.

Стало традицией в с. Мокрое ежегодно сдавать в эксплуатацию новые объекты жилья и производственные помещения. В конце 2008 года сдан 24 квартирный жилой дом, полностью проведено благоустройство, оборудована детская площадка, установлены контейнеры.

Полным ходом идет строительство в элеватора, вводятся в строй новые животноводческие и свиноводческие помещения, где устанавливается современное оборудование. Поэтому спрос на специалистов, механизаторов не смотря на кризис, всегда в хозяйстве есть.

На территории сельсовета осуществляются мероприятия по реализации национального проекта «Здоровье», направленные на повышение качества проводимых профилактических осмотров, оказание медицинской помощи на дому. За счет спонсорской помощи ЗАО СПХ «Мокрое» и КХ «Антей», около 400 тысяч рублей был сделан капитальный ремонт во всех трех ФАПах, расположенных на территории сельсовета. Теперь все они соответствуют санитарным нормам, имеют необходимое оборудование, запас медикаментов, могут оказать квалифицированную помощь людям.

Одним из важнейших направлений в деятельности администрации сельсовета является совершенствование досуга населения. В 3-х домах культуры проводят мероприятия по интересам граждан.

Постоянно уделяется внимание качеству проводимых мероприятий. Однако до сегодняшнего дня проблемой для жителей поселения является ремонт Дома культуры, расположенного в с. Большие Избищи.

Вот уже около пяти лет здание ДК находится на капитальном ремонте. За счет собственных средств заменена кровля, а это 1,2 млн. рублей, изготовлена проектно-сметная документация стоимостью 250 тыс. рублей. Общие затраты предполагаются почти в 9 млн. рублей. Таких средств у нас, естественно, нет.

Была у нас делегация, депутаты областного Совета, руководство управления культуры. Посмотрели, пообещали. Ждем. Жители сельсовета просят теперь областную администрацию помочь решить вопрос с завершением капитального ремонта ДК.

А пока приходится организовывать досуг населения в общеобразовательной школе. Летом проще. Для организации летнего отдыха приобретено и установлено оборудование на берегу прудов в с.Мокрое и с.Большие Избищи. В центре села благоустроен сквер, в котором жители могут провести свободное время. Но не за горами осень и зима.

Администрация сельсовета совместно со школами, досуговыми центрами, большое внимание уделяет военно-патриотическому воспитанию молодежи. Стало традицией ежегодно в с.Михайловка в спортивном зале проводить турнир по волейболу, посвященный памяти воину–интернационалисту Сычкову Валерию. Соревнования из местных перешли в статус районных с вручением переходящего кубка и денежной премии.

За счет собственных средств сельсовета проведен ремонт и оформлен наглядной агитацией кабинет участкового инспектора, что позволило вести эффективную профилактическую работу среди населения. Как результат -снижение количества правонарушений.

В с.Михайловка администрацией сельсовета 200 гектаров земли выделено для ведения ЛПХ. Мы создали условия, чтобы собственники земельных долей объединились между собой, приобрели сельскохозяйственную технику, начали совместно обрабатывать землю, оказывают помощь населению в обработке огородов. Выращенное зерно реализуется на рынке и продается населению по льготной цене.

И это только начало. На 2009 год у администрации сельсовета большие планы по реализации своих полномочий и повышению качества жизни населения.


Васильев Алексей Владимирович - руководитель крестьянско-фермерского хозяйства «Васильев» Краснинского муниципального района

Правительство страны четко определило задачу "импортозамещения", в том числе и продуктов питания. Краснинская земля издавна славилась своими садами. Яблоки - символ района на его гербе.

Но в последние годы сады пришли в запустение, никакая работа, кроме сбора скудного урожая "сторонними" людьми не проводилась. И вот в 2007 году мною были выкуплены сады и объекты недвижимости бывшего совхоза "Краснинский". Площадь плодово- ягодного комплекса составляет 1430 га, из них под многолетними насаждениями 880 га. На момент покупки хозяйство было в разграбленном состоянии, а сады похожи на заросший лес. А ведь я помню, каким рентабельным был совхоз в мою юность, так как я сам родом из с.Красное и мои родители работали в этом хозяйстве.

Восстановительные работы были начаты с 2007 года. Почти треть сада (250 га) была обрезана, проведены обработка междурядий, опрыскивание. Все это позволило получить первый урожай 2008 года в количестве 1700 тонн. От реализации этих яблок выручили почти 8 млн. рублей. Еще 150 га садов отреставрировано в текущем году.

Отремонтировали общежития, мехмастерские, закупили необходимую технику и спецтехнику. Большие работы были проведены по восстановлению базы хранения: реконструированы два холодильника объемом 2000 тонн, закуплено и смонтировано их оборудование. Заасфальтирована прилегающая к ним территория площадью 5 тыс. кв. метров.

Не осталась в стороне и администрация района, безвозмездно было выделено 1500 тонн щебня для отсыпки 4 км. дороги к холодильным установкам.

Осенью прошлого года были посажены первые 15 га интенсивного сада, с частичным возмещением затрат из средств федерального и областного бюджетов. Рассчитываем и на дальнейшую поддержку по Программе развития АПК и в этом году планируем заложить еще 30 га интенсивных плодонасаждений с использованием саженцев на современных подвоях перспективных сортов.

В хозяйстве создано 50 рабочих мест, но по-прежнему не решена проблема специалистов, особенно среднего звена (бригадиров). При сборе урожая прошлого года столкнулись с проблемой нехватки людей, а ведь с июня по ноябрь мы можем предоставить 150-200 рабочих мест и во время кризиса это будет хорошим дополнительным заработком, а для безработных - основным.

Поэтому уже сейчас совместно с центром занятости населения проводится работа по организации общественных работ в нашем хозяйстве. В районном плане антикризисных мероприятий по поддержке занятости населения в 2009 году предусмотрено привлечь на уборку урожая 20 человек, с частичным возмещением затрат в сумме минимальной оплаты труда.

За истекший год в казну сельского поселения Александровский сельсовет и районный бюджет нами перечислено более 250 тыс. рублей. Принимаем посильное участие в выделении денежных средств на благоустройство. Уже в течении 5 лет в районе организовывается, а мною полностью финансируется турнир по вольной борьбе, в котором принимают участие до 200 человек, не только наших земляков, но и представителей других регионов.

Хотелось бы затронуть еще и вопрос финансирования бизнеса. На первом этапе банки не охотно рассматривали вопрос о кредитовании моего проекта и поэтому все затраты по реанимации хозяйства производились на мои личные средства. Сегодня банки готовы на сотрудничество, но большой минус этих кредитов - их краткосрочность. Денежные средства должны предоставляться на срок 3-5 лет, потому что производство плодовых подвержено больше природным рискам, чем производство зерновых культур.

Да, это – вопрос не местного значения, если судить по 131-ФЗ, но по жизни, и местное самоуправление не должно быть в стороне от его решения. Ведь малый бизнес – это корни местного самоуправления. Давайте развивать их вместе!


Батищева Любовь Николаевна – глава Озёрского сельсовета Тербунского муниципального района

Недавно озерцы отметили 290-летие своего села. Мы горды тем, что в эти почти 3 столетия история вписала и наши дела. Пусть они не такие масштабные, как в городах или райцентрах, но мы горды сделанным и стремимся, чтобы наш труд шел на благо людей, помогал делать их жизнь лучше, а село краше.

131-й закон для органов местного самоуправления в этом только подмога. От ответственности и проблем болит не столько спина, сколько голова, но всё равно мы не сетуем на трудности. Вместе с депутатами ищем и находим решение сложных жизненных проблем.

Прямо скажем, где не получается, идем без стеснения к людям, ведь местное самоуправление – это мы все вместе. Взять тяжелую проблему оптимизации муниципальных учреждений.

С сентября 2008 года закрыта Каменская начальная школа, детей на школьном автобусе подвозят в Б-Поляну. Подобное предстоит испытать в следующем учебном году и озерским учащимся. Предполагалось, что останутся в Озерках начальные классы, но родители при проведении схода граждан решили, чтобы их дети учились с 1-го класса в Б-Полянской школе.

Оптимизация здравоохранения привела к тому, что в селе Каменка закрыт медпункт. Беспокойство людей понять можно. Но сейчас жалоб нет, так как мы обеспечили, чтобы раз в неделю фельдшер с. Озерки вел прием в селе Каменка, делал подворные обходы, при необходимости выезжал на вызов. В плане межмуниципального сотрудничества – услуги «скорой помощи» с соседнего села Б-Поляна, что за 6 км от Каменки.

Молодежь уезжает в город. На учете по улучшению жилищных условий стоит 6 семей. Пустующие дома скупаются, но приобретают их в основном дачники-пенсионеры. Из своих только одна семья покупает дом в Озерках и одна семья изъявила желание строить жилье в Озерках по Программе «Социальное развитие села до 2012 года». Остальные приобретают жилье в Тербунах.

Причина одна – на территории нет работы. 5 КФХ обрабатывают около 4 тысяч га земли, однако пустующих земель нет. Земли бывшего ООО «Родина» 1635 га перешли в «Авангард-Агро-Банк» г. Москва (193 пая), но наша рабочая сила там не нужна - в 2008 году всего 5 человек работало у них.

В фермерских хозяйствах задействовано 30 человек, 46 мужчин уехали на заработки в Москву и Подмосковье. Получают неплохие деньги наличными. Дома остаются их жены, дети – получают все муниципальные услуги. Плохо, что нет в законодательстве такого, что если люди проживают на одной территории, а работают на другой, то часть подоходного налога должна идти туда, где живут семьи этих работников, да и сами налогоплательщики работают в основном вахтовым методом и пользуются благами нашей территории, а подоходным налогом почему-то пользуются другие муниципальные образования.

Обидно, конечно, что мы не можем создать достойные рабочие места. Но это не столько наша вина, сколько наша беда. Мы готовы на любые местные льготы, но где найти инвесторов?

КФХ занимаются только растениеводством. И, наверное, правильным будет то, что в этом году наши фермеры хотят заняться животноводством, конечно с помощью и поддержкой района и области. Для нас это дополнительные рабочие места.

Администрация сельсовета по мере сил помогает населению. Кто в силе, обрабатывают до 1,5 га земли, содержат животных. Помогаем получить кредит на ЛПХ, выделяем хорошие сенокосы и выпасы. В 2009 году взято 8 кредитов. 70 коров содержится на сельских подворьях, молоко сдается на «Юнимилк». В 2008 году на одну корову закуплено у населения больше 2 т молока.

С нашей помощью получателями субсидий являются 69 человек. Общая сумма субсидий в 2008 году составила 201 тыс.руб. Плохо это или хорошо? Прямо скажем - это выход из трудной жизненной ситуации, помощь.

Сложная работа ведется администрацией с налоговой инспекцией по уточнению налогооблагаемой базы. И, кажется, нет ей конца. Очень плохо, что налоговая инспекция находится в Ельце. Много неразберихи. Вроде бы все сверили, уточнили, а смотрим – приходит недоимка почти в полмиллиона и все остается на своих местах. Для кого уточняли?

План собственных доходов в 2008 году выполнен на 128% . Не выполнен подоходный налог. Кризис. На земельном налоге сказалась самая низкая кадастровая оценка Озерской земли в районе. Но налогооблагаемую базу мы будем наращивать, иначе не проживем.

В плане благоустройства территории то же проводится определенная работа. Достаточно освещены улицы сел, каждый год по-немногу строим и ремонтируем дороги, приобретены металлические изгороди для медпункта и памятника погибшим воинам, внесены дополнительно фамилии 15 погибших солдат в годы ВОВ.

Благоустроено место отдыха на пруду. Во внебюджетный фонд собрано 346 тысяч рублей: люди понемногу начинают понимать, что самоуправление – это они сами, их труды и деньги, их забота и благополучие.

В селе активно работает ДНД. Вместе с участковым инспектором члены ДНД несут службу в общественных местах, проходят или проезжают на машинах по улицам сел. В плане пожарной безопасности (в виду того, что наша территория удалена от Тербунов на 45 км) главой поселения с местными фермерами заключен договор о постоянном содержании заполненных емкостей с водой, т.е. 6 и 3-х кубовых бочек с трактором. Устроен пожарный гидрант.

Вся работа администрации ведется в соответствии со 131-ФЗ и Уставом сельского поселения Озерский сельсовет, где 50 пунктов определяют работу главы и администрации в целом. Определенное внимание уделяется на территории развитию малого бизнеса: с 1 марта 2009 года начал работать коммерческий киоск по продаже продовольственных товаров. Цены приятно удивляют покупателей. Ведем разговор с местным предпринимателем о приобретении минипекарни. Будет свой хлеб и выпечка. Но главное – налоги.

Администрация, взяв на учет пустующие огороды, предложила фермеру Глазунову В.Д. распахать участки, а безработные, которые не могут найти работу, да и работники соцкультбыта не против, объединившись в бригаду, в свободное от работы время работать на земле для дополнительного заработка. Рынок сбыта выращенной продукции нами найден и людям помощь.

Впереди еще много дел. Приходится настраивать людей на то, что спасение утопающих – дело рук самих утопающих, рекомендуем поменьше читать желтую прессу, смотреть криминальный телевизор, не поддаваться стрессам.

Больше трудиться. Только так, с помощью труда мы переживем все трудности, в том числе и кризис.