Geum.ru

Программа стратегического развития федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Волгоградский государственный университет «ВолГУ» на 2012-2016 годы

Вид материалаПрограмма

Содержание


Раздел 4. Финансовое обеспечение реализации Программы.
Раздел 5. Управление реализацией Программы.
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9
^

Раздел 4. Финансовое обеспечение реализации Программы.


Достижение цели и решение задач университета осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Программы.

Субсидии федерального бюджета и финансовое обеспечение мероприятий программы за счет собственных источников составят:

в 2012году - 200 млн. рублей,

в 2013 году – 200 млн. рублей,

в 2014 году – 200 млн. рублей,

в 2015 году – 100 млн. рублей,

в 2016 году – 100 млн. рублей.

Внебюджетное финансовое обеспечение Программы составит в 2012-2016 годах – 500 млн. рублей. Указанные средства направляются для приобретения учебно-лабораторного и научного оборудования, повышения квалификации и профессиональной переподготовки научно-педагогических работников университета, разработки учебных программ, развития информационных ресурсов, совершенствования системы управления качеством образования и научных исследований.

Субсидии федерального бюджета предполагается направить на: разработку учебных программ; повышение квалификации и профессиональную переподготовку научно-педагогических работников университета; приобретение учебно-лабораторного и научного оборудования; развитие информационных ресурсов; совершенствование системы управления качеством образования и научных исследований.

Финансовое обеспечение мероприятий, касающихся проведения фундаментальных и прикладных научных исследований, развития научно-педагогических коллективов университета мирового уровня, осуществляется из финансовых средств, полученных в результате участия в конкурсных мероприятиях в рамках федеральных целевых программ, региональных и ведомственных целевых программ, других программ и конкурсов. Планируется увеличение количества и объемов финансового обеспечения проектов, выполняемых в рамках международных научных программ.

Объемы финансового обеспечения мероприятий Программы приведены в Приложении 3.
^

Раздел 5. Управление реализацией Программы.


Ключевыми принципами управления процессом реализации Программы являются:
  • обеспечение нормативного, методического и информационного единства;
  • соответствие целей и задач ресурсному обеспечению;
  • наличие системы критериев и показателей, их непрерывный мониторинг;
  • принятие управленческих решений на основе объективной и полной информации;
  • обеспечение открытости путем участия в управлении университетом представителей органов исполнительной власти субъекта Федерации, муниципальных органов власти Волгограда, представителей общественности, предпринимателей;
  • обеспечение эффективного администрирования на всех этапах реализации Программы посредством применения проектного метода управления;
  • сочетание административных механизмов с моральными и экономическими стимулами на всех уровнях реализации Программы.

Функции управления Программой будут выполнять органы управления университета - ректор, ректорат, ученый совет, наблюдательный совет (будет сформирован после изменения типа бюджетного образовательного учреждения на автономное образовательное учреждение), президент и попечительский совет (рис. 2).

Общее руководство Программой осуществляет ученый совет во главе с ректором под контролем попечительского совета, сформированного из видных деятелей науки и культуры, представителей бизнеса и административных органов Волгоградской области и ЮФО. Непосредственным руководителем Программы является ректор университета, который несет персональную ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых финансовых средств, а также определяет формы и методы управления ее реализацией.



Рис. 2. Схема управления реализацией Программы.

Для реализации отдельных направлений Программы формируются рабочие группы:
  • группа стратегического планирования и мониторинга качества;
  • группа экспертной поддержки;
  • планово-финансовая группа,
  • управления научно-исследовательскими работами.

Для организационного обеспечения функционирования системы управления Программой назначаются руководители рабочих групп. Руководители рабочих групп несут ответственность за достижение целей Программы по соответствующему направлению, формируют состав рабочих групп и руководят их деятельностью.

Основными функциями руководителей рабочих групп являются:
  • выделение целевых задач Программы и организация работы ответственных лиц за их реализацию;
  • организация и обеспечение проведения необходимых организационно-технологических преобразований.
  • контроль соответствия результатов Программы по приоритетному направлению развития требованиям технического задания;
  • обеспечение процесса согласования и утверждения нормативно-регламентной документации.

Руководитель проекта принимает ответственность за проект в пределах фиксированной (сметной) стоимости, обеспечивает управление и координацию процессов проекта. В ходе реализации проекта будет организована переподготовка привлекаемых к проекту специалистов (групповая и индивидуальная) в соответствии с отведенными им ролями. Учебные структурные подразделения открывают и реализуют образовательные Программы, руководствуясь критериями востребованности, с учетом их экономической эффективности.

Оперативное управление Программой осуществляется ректоратом университета, который:
  • организует разработку внутренних регламентов и положений, целевых индикаторов и смет расходов на реализацию мероприятий, а также совершенствует механизм реализации Программы;
  • обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;
  • организует подготовку ежеквартальных отчетов о ходе реализации Программы;
  • проводит внутренний и внешний аудит основных мероприятий Программы;
  • осуществляет управление деятельностью исполнителей в рамках выполнения мероприятий Программы;
  • готовит и представляет в Минобрнауки России отчеты о ходе реализации Программы и ее отдельных мероприятий, предложения по изменению содержания мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения.

Реализация Программы предполагает:
  • согласованную многоуровневую систему планирования и бюджетирования целевых мероприятий Программы, капитальных затрат и закупок;
  • конкурсный отбор исполнителей проектов в рамках Программы через комиссии Ученого совета университета;
  • обязательное обеспечение поставки товаров, проведения работ и услуг на основе контрактов;
  • выполнение работ проектными группами на основе договоров гражданско-правового характера;
  • проведение внутренней и внешней профессиональной экспертизы полученных результатов на всех стадиях реализации проектов и Программы;
  • проведение Центром менеджмента качества непрерывного мониторинга эффективности выполнения Программы и качества отдельных проектов, их влияния на общие показатели аккредитации и конкурентные преимущества университета.

Коррекция Программы осуществляется комиссиями Ученого совета через Управление науки, инноваций и подготовки научных кадров. Оперативная информация о ходе реализации мероприятий Программы размещается на сайте ВолГУ в сети Internet. Все исполнители отдельных разделов и проектов Программы несут прямую ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых финансовых средств.

Система управления реализацией Программы предполагает построение взаимосвязанной системы целеполагания и управления достижением целей. В качестве основных принципов построения системы управления Программой выступают:
  • соответствие структуры и механизмов управления системе целей и задач Программы, обеспечение управляемости и эффективности реализации программы;
  • координация процессов планирования и реализации Программы;
  • распределение ответственности за результаты на всех уровнях управления Программой, обеспечивающее достижение конечных целей программы и высокое качество результатов.
  • организация эффективного взаимодействия органов управления Программой со всеми участниками ее реализации.

Механизм управления реализацией Программы требует таких структурных изменений, которые позволят оперативно учитывать меняющиеся запросы потребителей, предвидеть перемены во внешней среде и оперативно реагировать на них. В качестве бизнес-единиц такой структуры будут выступать кафедры и факультеты. В их ведении находятся все функциональные области: исследования и разработки образовательных услуг и продуктов, материально-техническое, информационно-методическое и кадровое обеспечение, маркетинг, качество реализации образовательных услуг. Функции университетской администрации в рамках проекта заключаются в разработке стратегии и контроле.

В ходе реализации Программы предстоит усовершенствовать действующие документы, регламентирующие взаимоотношения и взаимосвязи различных подразделений сложившейся структуры управления университетом и новой, проектно-ориентированной структуры. Необходимо принять регламент проведения рабочих совещаний о ходе реализации Программы, сформировать пакет конкурсной документации и объявить конкурсы на закупку оборудования и программного обеспечения.

Управление проектом будет надлежащим образом поддержано современными информационными технологиями. Регламентирующими документами Программы, определяющими цели, стратегию и условия реализации программы, являются:
  • Государственный контракт на реализацию Программы.
  • Нормативные документы Минобрнауки России.
  • Уставы ВолГУ и его филиалов;
  • План-график реализации Программы (в соответствии с условиями Государственного контракта);
  • Руководство по качеству (утверждено ректором ВолГУ от 27.04 2009 г. , №01-23-236),
  • Регламент разработки и внедрения процедур (утвержден ректором ВолГУ от 14.04 2009 г. , №01-23-230),
  • Процедура управления документами и записями ВолГУ (утверждена ректором ВолГУ 05.05.2009 г., №01-14-01-69);
  • Процедура управления корректирующими и предупреждающими действиями (утверждена ректором ВолГУ 27.04.2009г., № 01-14-36-66);
  • Процедура управления несоответствующей продукцией (утверждена ректором ВолГУ 30.03.2009г., № 01-14-36-58);
  • Положение об аудитах системы менеджмента качества (утверждено ректором ВолГУ 29.06.2009г., № 01-23-281);
  • Процедура управления научно-исследовательской работой (утверждена ректором ВолГУ 21.05.2009г., № 01-14-50-79);
  • Процедура проведения внутренних аудитов (утверждена ректором ВолГУ 16.02.2010г., № 01-14-36-84).

Для полноценного информирования о ходе реализации Программы будут созданы специальные разделы на сайтах (специализированные сайты, посвященные Программе и ходу работы по ним).

Попечительский совет университета выполняет следующие функции в части управления Программой:
  • рассматривает материалы о ходе реализации мероприятий, связанных с использованием внебюджетных источников финансового обеспечения, с целью контроля целевого характера произведенных расходов;
  • организует мероприятия, связанные с привлечением дополнительных внебюджетных средств для финансового обеспечения текущих и программных расходов университета.