Geum.ru

Постатейный научно-практический комментарий к закону республики беларусь "об экономической несостоятельности (банкротстве)"

Вид материалаЗакон
Подобный материал:
1   ...   15   16   17   18   19   20   21   22   ...   39

В случае осуществления управляющим ликвидационного производства после завершения расчетов с кредиторами управляющий обязан представить отчет по итогам ликвидационного производства в хозяйственный суд. К этому отчету прилагаются документы, перечисленные в ст. 152 Закона о банкротстве, а также в п. 63 Положения о государственной регистрации, за исключением документов, которые не могут быть представлены управляющим в связи со спецификой производства по делу о банкротстве, например, справок соответствующих организаций об отсутствии задолженности перед ними должника (если такая задолженность не погашена).

После рассмотрения хозяйственным судом отчета управляющего по итогам ликвидационного производства и признания его обоснованным, а также при отсутствии оснований для признания недействительными итогов ликвидационного производства хозяйственный суд выносит определение о завершении ликвидационного производства.

Управляющий в течение десяти дней со дня вынесения хозяйственным судом определения о завершении ликвидационного производства должен представить указанное определение в соответствующий орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Определение хозяйственного суда о завершении ликвидационного производства является основанием для внесения записи о ликвидации должника в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

С момента внесения записи о ликвидации должника в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей полномочия управляющего прекращаются, ликвидационное производство считается завершенным, должник - юридическое лицо - ликвидированным, должник - индивидуальный предприниматель - свободным от долгов (см. комментарий к ст. 154 Закона о банкротстве).

14. Продажа имущества должника осуществляется управляющим в соответствии со ст.ст. 130 - 132, 142, 143, 172, 173, 180, 227, 233, 238 Закона о банкротстве (см. п. 13 комментария к ст. 75 Закона о банкротстве).

Кроме того, порядок продажи имущества должника как в процессе санации, как и ликвидации подробно регламентирован гл. 8 Инструкции об оценке и порядке продажи предприятия.

Удовлетворение требований кредиторов производится управляющими на основании ст.ст. 102, 138, 139, 144 - 150, 222, 229, 244 Закона о банкротстве, а также подп. 1.31 Указа N 508 (см. комментарий к соответствующим статьям Закона о банкротстве) в соответствии с планом санации или ликвидации и реестром требований кредиторов (см. также п. 9 комментария к настоящей статье).

Сведения о погашении требований кредиторов управляющий вносит в реестр требований кредиторов (см. также предыдущий пункт комментария к настоящей статье).

15. Передача управляющим документов должника на хранение в архив производится на основании Закона от 06.10.1994 N 3277-XII "О национальном архивном фонде и архивах в Республике Беларусь" <49>, перечень документов определен постановлением Государственного комитета по архивам и делопроизводству Республики Беларусь от 06.08.2001 N 38 "Об утверждении перечня типовых документов органов государственной власти и управления, учреждений, организаций и предприятий Республики Беларусь по организации системы управления, ценообразованию, финансам, страхованию, управлению государственным имуществом, приватизации, внешнеэкономическим связям с указанием сроков хранения и положения о порядке его применения" <50>.

--------------------------------

<49> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999, N 4, 2/11.

<50> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001, N 86, 8/6616.


На хранение в соответствующий областной или районный архив по завершении санации или ликвидации передаются следующие документы:

- учредительные документы: устав, договор, свидетельства;

- протоколы собрания учредителей;

- штатное расписание;

- отчеты о финансово-хозяйственной деятельности: годовые бухгалтерские балансы;

- приказы по основной деятельности; приказы по личному составу;

- расчетно-платежные ведомости или лицевые счета;

- личные дела;

- личные карточки;

- трудовые договоры.

В случае проведения управляющим ликвидационного производства управляющий должен передать вышеуказанные документы и документы о ликвидации, в том числе ликвидационный баланс.

При передаче архивом составляются акт и справка.

16. После открытия конкурсного производства управляющий должен составить список имущества и долгов должника с указанием стоимости имущества, размеров и видов долгов, имен (наименований) всех выявленных кредиторов, их почтовых адресов и банковских реквизитов, который он представляет в хозяйственный суд в кратчайший срок, то есть не позднее десяти дней до первого общего собрания кредиторов (ст. 118 Закона о банкротстве).

Управляющий в соответствии со ст. 125 Закона о банкротстве представляет в хозяйственный суд утвержденный собранием кредиторов план санации или план ликвидации, а также протокол собрания кредиторов не позднее пяти дней с даты проведения собрания кредиторов.

Управляющий в процессе санации ежеквартально, а в процессе ликвидационного производства ежемесячно представляет комитету кредиторов, а в случае его отсутствия - собранию кредиторов отчет о своей деятельности, включающий помимо реестра требований кредиторов с указанием размера погашенных требований информацию об имуществе должника на дату введения санации или открытия ликвидационного производства и на дату соответствующего отчетного периода, при санации - информацию о финансовом состоянии и платежеспособности должника на указанные даты (ст.ст. 134, 151 Закона о банкротстве).

Управляющий также обязан по требованию кредитора или его полномочного представителя в течение пяти рабочих дней со дня получения такого требования направить данному кредитору или по заявлению кредитора его полномочному представителю выписку из реестра требований кредиторов, содержащую информацию об очередности удовлетворения требований этого кредитора (ст. 57 Закона о банкротстве).

По требованию хозяйственного суда управляющий представляет в хозяйственный суд все сведения, касающиеся санации или ликвидационного производства (ст.ст. 134, 151 Закона о банкротстве).

По итогам санации управляющий представляет соответствующий отчет собранию кредиторов не позднее пятнадцати дней до истечения установленного срока санации, а также при наличии оснований для ее досрочного прекращения. Содержание и порядок рассмотрения этого отчета установлены ст.ст. 134, 135 Закона о банкротстве. Рассмотренный на собрании кредиторов отчет управляющего по итогам санации рассматривается хозяйственным судом в порядке, предусмотренном ст. 136 Закона о банкротстве, после представления его управляющим в хозяйственный суд в пятидневный срок после проведения собрания.

По итогам ликвидационного производства управляющий обязан представить отчет в хозяйственный суд с приложением документов, предусмотренных ст. 152 Законам, а также п. 63 Положения о государственной регистрации и ликвидации, за исключением документов, которые не могут быть представлены управляющим в связи со спецификой производства по делу о банкротстве, например, справок соответствующих организаций об отсутствии задолженности перед ними должника (если такая задолженность не погашена).

Помимо отчетности, представляемой в соответствии с Законом о банкротстве, управляющий не реже одного раза в месяц должен представлять в хозяйственный суд, Департамент, орган (организацию), представивший его кандидатуру, отчеты о своей деятельности и о хозяйственной (экономической) деятельности (должника). Так, в соответствии с Инструкцией о контроле управляющие по всем делам о банкротстве представляют в Департамент до 25-го числа месяца, следующего за отчетным, отчеты о своей деятельности и о хозяйственной (экономической) деятельности должника на магнитном носителе или по электронной почте с одновременным обязательным направлением отчета на бумажном носителе, заверенного личной подписью управляющего, по формам, установленным приложениями 1, 2, 3 к этой Инструкции.

В отчетах управляющие указывают дату, реквизиты свои и должника, структуру уставного фонда, численность работников должника, заявителя, даты совершения соответствующих процессуальных действий, размеры требований кредиторов, в том числе погашение в процессе производства по делу о банкротстве, стоимость имущества (активов) должника, объем производства, выручку от реализации продукции, товаров, работ, услуг и имущества, дебиторскую задолженность, прибыль или убыток, размер своего вознаграждения и другую информацию, предусмотренную в соответствующей форме.

Департамент на основе представляемых отчетов осуществляет мониторинг деятельности управляющих, который предполагает ежемесячный анализ и обобщение соответствующей информации.


Статья 77. Назначение вознаграждения управляющему


Вознаграждение управляющему устанавливается за каждый месяц осуществления им своих полномочий в размере, определяемом хозяйственным судом по предложению собрания кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Минимальный размер вознаграждения управляющему, а также порядок выплаты этого вознаграждения определяются законодательством.

В случаях, предусмотренных законодательством, управляющему устанавливается дополнительное вознаграждение, выплачиваемое по результатам его деятельности.

Вознаграждение лицам, привлеченным управляющим для обеспечения его деятельности, выплачивается в размере, определяемом хозяйственным судом, из вознаграждения, назначенного управляющему, если иное не предусмотрено положениями настоящего Закона, предусматривающими, что вознаграждение лицам, привлеченным управляющим для обеспечения его деятельности, выплачивается из имущества должника сверх вознаграждения, назначенного управляющему, либо за счет средств кредиторов, или если иное не предусмотрено соглашением с кредиторами.


Комментарий к статье 77


Вознаграждение управляющему устанавливается в соответствии с комментируемой статьей, а также Положением о порядке выплаты вознаграждения управляющему в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) и минимальных размеров вознаграждения управляющего в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) в процедуре санации, утвержденным постановлением СМ от 20.02.2003 N 213 <51>. Положением установлено, что под вознаграждением управляющего понимается доход, полученный юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем в результате предпринимательской деятельности, осуществляемой на основании лицензии управляющего в производстве по делу о банкротстве. Из этого вознаграждения выплачиваются в установленном законодательством порядке налоги, сборы и другие обязательные платежи, а также вознаграждение лицам, привлеченным управляющим для обеспечения его деятельности, в установленных Законом о банкротстве случаях, когда эти лица не получают вознаграждения непосредственно из имущества должника (см. комментарий к ст. 69 Закона о банкротстве).

--------------------------------

<51> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003, N 26, 5/12029.


Вознаграждение управляющего складывается из ежемесячного вознаграждения, назначаемого хозяйственным судом в зависимости от фактических затрат рабочего времени, направленных на достижение результатов деятельности управляющего в процедурах банкротства и дополнительного вознаграждения, назначаемого хозяйственным судом по результатам деятельности управляющего. Выплата вознаграждения управляющему производится за счет средств должника вне очереди без предварительного перечисления суммы вознаграждения на депозитный счет хозяйственного суда.

В случае недостаточности или отсутствия имущества у должника для выплаты вознаграждения управляющему вознаграждение выплачивается за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных на финансирование развития рыночной инфраструктуры, в соответствии с Положением о порядке использования средств республиканского бюджета для выплаты вознаграждения управляющему в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве), утвержденным постановлением Минфина, Минэкономики от 30.05.2002 N 80/111 <52>.

--------------------------------

<52> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002, N 73, 8/8199.


Положением о выплате вознаграждения установлен минимальный размер вознаграждения управляющего в зависимости от отраслевой принадлежности должника, балансовой стоимости имущества (активов) должника, списочной численности его работников, процедуры банкротства и количества дел, в которых управляющий - юридическое лицо или управляющий - индивидуальный предприниматель исполняет свои обязанности (для управляющего - юридического лица установлен более высокий размер вознаграждения по второму и каждому последующему делу).

Положением установлены также пределы максимального размера вознаграждения, предусмотрены порядок и размеры увеличения ежемесячного вознаграждения управляющего в зависимости от результатов его деятельности, а также выплата дополнительного вознаграждения. Так, в процедуре санации ежемесячное вознаграждение может быть увеличено, по сравнению с минимальным размером, хозяйственным судом по предложению собрания (комитета) кредиторов при обеспечении управляющим на предприятии должника относительно соответствующего отчетного периода прошлого года: роста выручки, полученной от реализации товаров (работ, услуг), - до 20 процентов; снижения убытков - до 20 процентов; получения прибыли - до 30 процентов; удовлетворения требований кредиторов в соответствии с планом санации и реестром требований кредиторов - до 30 процентов.

Хозяйственный суд по собственной инициативе и (или) по предложению собрания (комитета) кредиторов также вправе увеличить вознаграждение управляющему до 20 процентов или уменьшить его размер до 50 процентов в случае недобросовестного и (или) ненадлежащего исполнения управляющим своих обязанностей.

Дополнительное вознаграждение управляющему может быть назначено сверх ежемесячного вознаграждения на основании предложений собрания (комитета) кредиторов в зависимости от результатов деятельности управляющего в размере от 0,3 до 3 процентов за:

- уменьшение размеров дебиторской задолженности путем истребования ее в денежной форме и взыскания штрафных санкций (от 0,3 до 1 процента от размера взысканной дебиторской задолженности);

- удовлетворение требований кредиторов в соответствии с планом санации и реестром требований кредиторов (до 1 процента от суммы удовлетворенных требований кредиторов);

- обнаружение и взыскание имущества должника из чужого незаконного владения (до 5 процентов от суммы обнаруженного и взысканного имущества должника).

Расходы по выплате дополнительного вознаграждения управляющему производятся за счет средств должника с соответствующим уменьшением обязательств должника по требованиям конкурсных кредиторов, за исключением требований по обязательным платежам.

При заключении мирового соглашения дополнительное вознаграждение управляющему не выплачивается.

За выполнение обязанностей управляющего лицом, назначаемым в соответствии с Указом N 508, предусмотрена оплата труда по контракту, которая производится в соответствии с Положением об оплате труда.

Государственный орган (организация), представивший (представившая) кандидатуру управляющего, после ее утверждения хозяйственным судом заключает с управляющим контракт, предусматривая в нем условия и порядок оплаты труда в соответствии с Положением об оплате труда. Действие контракта по основному месту работы лица, назначенного управляющим, приостанавливается на весь период исполнения обязанностей управляющего.

За осуществление своих полномочий в процедуре банкротства управляющему по месту исполнения обязанностей выплачивается средняя заработная плата, рассчитанная по основному месту работы в соответствии с законодательством.

Управляющему выплачивается премия (в процентах от средней заработной платы) в следующих размерах:

- при выполнении в полном объеме обязанностей управляющего в процедуре:

- защитного периода - до 20;

- конкурсного производства (до возбуждения санации или ликвидации) - до 30;

- санации - до 50;

- ликвидационного производства - до 25;

- в случае обеспечения улучшения по сравнению с предыдущим кварталом следующих показателей:

- роста выручки, полученной от реализации продукции (работ, услуг) в сопоставимых ценах, - до 20;

- снижения кредиторской задолженности - до 20;

- снижения затрат на производство продукции - до 30;

- удовлетворения требований кредиторов в соответствии с планом санации и реестром требований кредиторов - до 30.

При этом государственным органом (организацией), представившим (представившей) кандидатуру управляющего, могут устанавливаться иные дополнительные показатели.

Общий размер премии не может превышать 100 процентов от средней заработной платы, исчисленной за квартал, а в ликвидационном производстве - не более 80 процентов.

По результатам работы за квартал конкретный размер премии устанавливается государственным органом (организацией), представившим (представившей) кандидатуру управляющего.

Выплата средней заработной платы, рассчитанной по основному месту работы, управляющему производится ежемесячно, премии - ежеквартально за счет средств должника и покрывается за счет его имущества вне очереди без предварительного внесения на депозитный счет хозяйственного суда.

В случае недостаточности средств или отсутствия имущества должника средняя заработная плата управляющему выплачивается органом, заключившим контракт с управляющим.

При восстановлении платежеспособности должника управляющему по решению хозяйственного суда может быть выплачена одноразовая премия в размере до ста базовых величин за счет средств должника, находившегося в процедуре санации.


Статья 78. Освобождение управляющего от исполнения обязанностей в связи с недобросовестным или ненадлежащим их исполнением


Если управляющий недобросовестно или ненадлежащим образом исполняет свои обязанности, вытекающие из законодательства о банкротстве, допускает злоупотребления или недобросовестное управление делами должника, а также если исполнение его обязанностей невозможно по объективным причинам, в том числе в случае привлечения управляющего к уголовной ответственности, хозяйственный суд освобождает управляющего от исполнения обязанностей либо по собственной инициативе, либо по предложению кредиторов или должника, прокурора, органа государственного управления по делам о банкротстве или иных уполномоченных органов.


Комментарий к статье 78


Недобросовестное или ненадлежащее исполнение управляющим своих обязанностей, злоупотребления необходимо рассматривать и оценивать через призму прав и обязанностей, установленных для управляющего комментируемым Законом о банкротстве, в том числе ст.ст. 35, 36, 75 и 76. При этом к таким случаям можно отнести, в частности, действия управляющего, хотя и направленные на реализацию процедур банкротства в рамках его обязанностей, но приведшие к неблагоприятным для должника и кредиторов последствиям. Например, если затраты на командировочные расходы, оплату услуг нанимаемых адвокатов при защите интересов должника в суде другого государства, возмещение судебных издержек, связанные с взысканием дебиторской задолженности, существенно превысили величину взыскиваемой задолженности или управляющим не предприняты все необходимые меры по обеспечению сохранности имущества должника, что привело к утрате или порче этого имущества.

К числу объективных причин невозможности исполнения управляющим своих обязанностей следует отнести болезнь управляющего - физического лица, привлечение его к уголовной ответственности, полная или частичная утрата дееспособности, неплатежеспособность, реорганизация, ликвидация управляющего - юридического лица, причины делового характера, например, невозможность дальнейшего осуществления данного вида деятельности из-за осуществления иной предпринимательской деятельности, которая имеет исключительный характер, убыточности для управляющего - предпринимателя этого вида деятельности и др.

Рамки для судебного усмотрения в решении вопроса об отстранении управляющего весьма широки. При этом суд сам оценивает деятельность управляющего и квалифицирует допущенные им нарушения. Рассмотрение вышеуказанных вопросов может проводиться судом как по собственной инициативе, например, исходя из информации, содержащейся в отчетах управляющего, так и по предложению кредиторов или должника, прокурора, органа государственного управления по делам о банкротстве (Департамента), его территориальных органов или иных уполномоченных органов, которые могут обратиться в суд, например, по результатам проверки деятельности управляющего. Однако даже по предложению соответствующего органа или ходатайству собрания кредиторов хозяйственный суд вправе отказать в освобождении управляющего.

Исходя из положений комментируемой статьи и ст.ст. 50, 53 и 84 Закона о банкротстве внести соответствующие предложения в хозяйственный суд об освобождении управляющего от его обязанностей могут назначенные лица, а также согласно подп. 1.28, 1.29 Указа N 508 республиканские органы государственного управления, иные государственные органы и организации, местные исполнительные и распорядительные органы, в подчинении или ведении которых находятся организации-должники, правоохранительные и контролирующие органы в соответствии с их компетенцией. При этом кредитор или должник вправе обжаловать действия управляющего в собрании кредиторов, а если жалоба оставлена без удовлетворения - в хозяйственный суд в порядке, установленном ст.ст. 84 и 50 Закона о банкротстве. Иные лица могут подать мотивированную жалобу (обращение, заявление) на действия (бездействие) управляющего в Департамент или соответствующий территориальный фонд государственного имущества, руководитель которого в соответствии с п.п. 8, 15 Инструкции о контроле принимает решение о проведении выборочной проверки по фактам, указанным в жалобе, или об отсутствии оснований для ее проведения. Жалоба должна быть подписана соответствующим лицом, анонимные жалобы не рассматриваются.