Geum.ru

Постатейный научно-практический комментарий к закону республики беларусь "об экономической несостоятельности (банкротстве)"

Вид материалаЗакон
Подобный материал:
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   ...   39

Хозяйственный суд вправе отклонить представленную Департаментом кандидатуру управляющего.

В случае отклонения кандидатуры управляющего, представленной Департаментом, хозяйственный суд повторно направляет запрос Департаменту о представлении другой кандидатуры управляющего, в котором указывает основания отклонения ранее представленной кандидатуры.


Статья 67. Назначение временного управляющего


Временный управляющий назначается хозяйственным судом в порядке, установленном статьей 66 настоящего Закона, если иное не предусмотрено настоящим Законом.


Комментарий к статье 67


Порядок назначения временного управляющего аналогичен порядку назначения управляющего (ст. 66 Закона о банкротстве). Вместе с тем судебное заседание, на котором решается вопрос о принятии заявления о банкротстве должника, может производиться хозяйственным судом без участия временного управляющего (ст. 31 Закона о банкротстве), а временного управляющего в случае, если при принятии заявления невозможно определить его кандидатуру, хозяйственный суд вправе назначить своим определением не позднее трех дней со дня принятия указанного заявления (ст. 33 Закона о банкротстве).

В случае возбуждения конкурсного производства по окончании защитного периода в качестве управляющего хозяйственный суд вправе назначить временного управляющего, при этом законодательством не предусмотрены особенности такого переназначения. По всей вероятности, лица, которые должны представлять кандидатуру управляющего согласно нормам Указа N 508 и Закона о банкротстве, должны подтвердить кандидатуру в лице временного управляющего для соответствующего назначения.

В связи с тем, что временный управляющий детально знакомится с предприятием и деятельностью должника, а в некоторых случаях уже на этапе защитного периода непосредственно управляет его делами и имуществом, принимает меры по его финансовому оздоровлению, представляется целесообразным при назначении управляющего отдавать предпочтение кандидатуре временного управляющего, если не возникают препятствия для выполнения им соответствующих обязанностей (например, выясняется, что он является заинтересованным лицом в отношении должника или кредиторов, возникают обоснованные претензии к его деятельности).


Статья 68. Удостоверение управляющего


Управляющему со дня вынесения хозяйственным судом соответствующего определения или иного судебного акта выдается документ, удостоверяющий предусмотренные в соответствии с настоящим Законом полномочия управляющего в отношении должника (удостоверение управляющего). По окончании исполнения своих обязанностей управляющий возвращает удостоверение управляющего в хозяйственный суд.

Управляющий приступает к исполнению своих обязанностей с момента получения удостоверения управляющего, если иное не предусмотрено определением (решением) хозяйственного суда.


Комментарий к статье 68


В настоящее время управляющим не выдается специальный документ (удостоверение), удостоверяющий его полномочия в отношении должника. В качестве такого документа признается определение хозяйственного суда, в котором указано о назначении управляющего. Этот акт хозяйственного суда выдается управляющему в день его назначения и может предъявляться управляющим для подтверждения своих полномочий в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) должника одновременно с документом, удостоверяющим личность.


Статья 69. Помощник (помощники) управляющего


Для выполнения задач, связанных с производством по делу о банкротстве, и обеспечения своей деятельности управляющий может привлекать в порядке, установленном законодательством, на договорной основе помощника (помощников) управляющего, а также иных лиц с оплатой их деятельности из назначенного управляющему вознаграждения.

Помощником управляющего не может быть заинтересованное лицо в отношении должника. В случае, если лицо, привлеченное в качестве помощника управляющего, является заинтересованным лицом в отношении должника, управляющий или хозяйственный суд обязаны лишить его статуса помощника управляющего. Хозяйственный суд также обязан вынести определение об отказе в привлечении (использовании труда, услуг) помощника (помощников) управляющего или иных лиц, привлекаемых в соответствии с частью первой настоящей статьи, в случаях, если их привлечение, а равно осуществление ими полномочий, которыми они наделяются, наносят или могут нанести вред государственным интересам, а также правам и свободам граждан и других лиц.

Определение хозяйственного суда об отказе в привлечении (использовании труда, услуг) помощника (помощников) управляющего или иных лиц может быть обжаловано в порядке, установленном законодательными актами.


Комментарий к статье 69


В случае, если в качестве управляющего выступает индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, то для выполнения задач, связанных с производством по делу о банкротстве и обеспечения своей деятельности, управляющий вправе привлекать на договорной основе помощника (помощников), а также иных лиц. При этом управляющий вправе заключать с этими лицами как договоры гражданско-правового характера, так и трудовые. Вознаграждение этим лицам выплачивается в размере, определяемом хозяйственным судом, из вознаграждения управляющего, если иное не предусмотрено положениями Закона о банкротстве, предусматривающими, что вознаграждение лицам, привлеченным управляющим для обеспечения его деятельности, выплачивается из имущества должника сверх вознаграждения, назначенного управляющему, либо за счет средств кредиторов, или если иное не предусмотрено соглашением с кредиторами (ст. 77 Закона о банкротстве). Так, например, в случае привлечения управляющим независимого специалиста по оценке для определения стоимости недвижимого имущества оплата услуг этого специалиста может производиться за счет имущества должника сверх вознаграждения управляющего в той же очередности, что и выплата вознаграждения управляющего, если иное не предусмотрено собранием кредиторов или комитетом кредиторов, в размере, определяемом хозяйственным судом. При этом управляющий должен уведомить об этом хозяйственный суд и собрание кредиторов или комитет кредиторов (ст. 99 Закона о банкротстве).

Кроме того, привлечение таких специалистов и соответствующие выплаты за счет имущества должника могут быть включены управляющим в план завершения досудебного оздоровления, план санации и план ликвидации, которые в соответствии с Законом утверждаются собранием кредиторов и хозяйственным судом.

В целях ведения учета имущества должника, а также управления имуществом и делами должника управляющий также вправе с согласия собрания кредиторов и после уведомления об этом хозяйственного суда привлекать бухгалтеров, аудиторов и иных специалистов, не состоящих в штате должника - юридического лица или управляющего, в том числе заключая с ними трудовые договоры. Оплата труда (услуг) этих лиц производится за счет имущества должника в соответствии с очередностью, установленной Законом о банкротстве, в размере, определяемом хозяйственным судом (ст. 100 Закона о банкротстве). Данная норма применима и в отношении управляющих - физических лиц, назначаемых в соответствии с Указом N 508. В этом случае они вправе заключать договоры с вышеуказанными лицами только от имени должника.

С учетом требований комментируемой статьи, а также ст.ст. 99 и 100 Закона о банкротстве управляющий обязан уведомить хозяйственный суд о лицах, привлекаемых для выполнения задач, связанных с производством по делу о банкротстве, обеспечения деятельности управляющего, в том числе оценки, ведения учета имущества должника, а также управления этим имуществом и делами должника. При этом помощником управляющего не могут быть заинтересованные лица в отношении должника, признаваемые таковыми в соответствии со ст. 1 Закона о банкротстве.

Иные вышеуказанные лица должны также проверяться хозяйственным судом, и если их привлечение, а равно осуществление ими полномочий, которыми они наделяются, наносит или может нанести вред государственным интересам, а также правам и свободам граждан, хозяйственный суд обязан вынести определение об отказе в их привлечении (использовании труда, услуг), которое может быть обжаловано в порядке, установленном законодательными актами.

В соответствии с постановлением Пленума ВХС N 11 привлечение помощника управляющего осуществляется на основании определения хозяйственного суда. При этом помощник управляющего может выполнять не все, а часть функций управляющего, объем которых определяется управляющими в доверенности или распорядительном документе должника в зависимости от особенностей осуществления этих функций (непосредственно на предприятии или во взаимоотношении с другими лицами) (п. 21 постановления Пленума ВХС N 11).


Статья 70. Временное осуществление полномочий управляющего


В случае временной нетрудоспособности управляющего хозяйственный суд по ходатайству управляющего, а при невозможности заявления управляющим такого ходатайства по собственной инициативе принимает решение о временном исполнении обязанностей управляющего другим лицом, отвечающим требованиям, предъявляемым к управляющему в соответствии со статьей 62 настоящего Закона, и передаче ему соответствующих прав. О принятом решении хозяйственный суд в трехдневный срок уведомляет лиц, участвующих в деле, а также заинтересованные государственные органы.

В случае, если временная передача управляющим своих полномочий причиняет вред интересам должника и (или) интересам кредиторов, должник и (или) кредиторы вправе поставить перед хозяйственным судом вопрос о замене управляющего в порядке, установленном настоящим Законом.

Положения настоящей статьи могут применяться также в отношении управляющего - юридического лица, который не может в силу объективных обстоятельств временно осуществлять полномочия управляющего, если иное не предусмотрено законодательством.


Комментарий к статье 70


В случае, если исполнение обязанностей ранее назначенного управляющего - физического лица невозможно в связи с его временной нетрудоспособностью (болезнью и иными объективными обстоятельствами), хозяйственный суд должен назначить другое лицо, которое будет исполнять обязанности управляющего в период его отсутствия. Назначение этого лица должно производиться в том же порядке, что и назначение управляющего (см. комментарий к ст. 66 Закона о банкротстве). Такое лицо должно отвечать всем требованиям ст. 62 Закона о банкротстве или подп. 1.23 Указа N 508.

Хозяйственный суд решает вопрос о временном исполнении обязанностей управляющего другим лицом как по ходатайству управляющего, так и по собственной инициативе, если управляющий не может направить соответствующее ходатайство (например, в связи с тяжелым состоянием здоровья). При этом данный вопрос может быть инициирован любым заинтересованным лицом (например, кредиторами, работниками должника, органами государственного управления, Департаментом). О временном исполнении обязанностей управляющего другим лицом хозяйственный суд вправе вынести определение, которое должно быть в трехдневный срок доведено до сведения лиц, участвующих в деле, а также заинтересованных государственных органов.

На период временной нетрудоспособности управляющего назначенное для исполнения его обязанностей лицо пользуется всеми правами и обязанностями, предусмотренными Законом о банкротстве в отношении управляющего. Поэтому комментируемая статья оставляет право за должником и кредиторами в случае, если временная передача управляющими своих полномочий причиняет вред их интересам, поставить перед хозяйственным судом вопрос о замене управляющего. Этот вопрос может вноситься на рассмотрение хозяйственного суда в порядке ст.ст. 14 и 84 Закона о банкротстве, а также в соответствии с подп. 1.18 Указа N 508. Если по объективным причинам управляющий - юридическое лицо не может временно осуществлять полномочия управляющего, то к нему также могут применяться положения комментируемой статьи. Такими причинами могут быть, например, временная нетрудоспособность, командировка, отпуск соответствующих сотрудников, временная неплатежеспособность управляющего - юридического лица, его реорганизация, прекращение трудовых отношений с его руководителем, наложение ареста на его имущество, расчетный счет.

Возвращение управляющего к исполнению своих обязанностей является основанием для прекращения полномочий временно назначенного лица. Представляется целесообразным указание такого последствия в вышеназванном определении хозяйственного суда или вынесение по данному обстоятельству отдельного определения.


Статья 71. Исполнение обязанностей управляющего в нескольких производствах по делам о банкротстве


Одно и то же лицо вправе исполнять обязанности управляющего одновременно в нескольких производствах по делам о банкротстве, если интересы должников не являются несовместимыми и это не влияет на качество исполнения обязанностей управляющего в каждом из этих производств. Количество дел, в которых одно и то же лицо исполняет обязанности управляющего, определяется управляющим и хозяйственным судом исходя из сложности и объема работ, которые требуется выполнить управляющему в производствах по делам о банкротстве, и возможностей управляющего. Управляющий вправе отказаться от исполнения обязанностей управляющего в производстве по делу о банкротстве в случае, если он уже является управляющим в одном или нескольких производствах по делам о банкротстве.

Вопрос о назначении управляющим в производстве по делу о банкротстве лица, исполняющего обязанности управляющего в другом производстве по делу о банкротстве, решается хозяйственным судом отдельно по каждому делу о банкротстве при назначении управляющего в соответствии с настоящим Законом.


Комментарий к статье 71


При рассмотрении вопроса о назначении управляющего исходя из требований комментируемой статьи, а также в соответствии с п. 23 постановления Пленума ВХС N 11 хозяйственный суд проверяет, в скольких производствах по делу о банкротстве управляющий осуществляет свои права и обязанности.

В соответствии с подп. 1.24 Указа N 508, вступившего в силу в полном объеме с 19.05.2004 г., одно и то же лицо не может осуществлять права и (или) обязанности управляющего более чем в одном производстве по делу о банкротстве, за исключением производств по делам о банкротстве ликвидируемых должников - юридических лиц и отсутствующих должников. При этом следует учитывать нормы ст.ст. 247 - 257 Закона о банкротстве, предусматривающие упрощенную процедуру возбуждения дел о банкротстве ликвидируемых и отсутствующих должников, а дела, возбужденные по основаниям, указанным в данных статьях, не учитываются при определении количества дел, находящихся в производстве одного управляющего.

В соответствии с п. 3 постановления Пленума ВХС N 11 управляющие, назначенные по делам о банкротстве, возбужденным до вступления в силу Указа N 508, вправе осуществлять свои функции до завершения производства по делу. Это право может использоваться независимо от количества дел, в которых управляющий исполняет свои обязанности.

Комментируемая статья ограничивает возможность одновременно выступать в качестве управляющего в тех производствах по делам о банкротстве, где интересы должников являются несовместимыми. Такие обстоятельства могут возникать у лиц, подпадающих в соответствии со ст. 1 Закона о банкротстве под понятие заинтересованных лиц в отношении должника. Несмотря на наличие соответствующей лицензии или аккредитации, свои возможности, опыт деятельности в качестве управляющего, в том числе количество дел о банкротстве, в которых лицо одновременно исполняло обязанности управляющего, оно вправе отказаться от любого назначения управляющим в случае, если это лицо уже является управляющим в одном или нескольких производствах по делам о банкротстве.

Хозяйственный суд может назначить управляющим лицо, которое уже исполняет эти обязанности в другом производстве по делу о банкротстве с учетом сложности и объема работ, которые требуется выполнить управляющему в разных делах, только в том случае, если это не повлияет на качество осуществления его функций в каждом из этих производств. При этом могут учитываться предыдущие результаты деятельности управляющего, в том числе количество дел о банкротстве, в которых он одновременно исполнял свои обязанности, его опыт, кадровый состав, размер его уставного фонда, наличие страхования его гражданской ответственности и другие обстоятельства. По запросу хозяйственного суда о деятельности управляющего Департаментом может быть представлено соответствующее заключение.


Статья 72. Сведения об управляющих


Печатный орган Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, печатный орган органа государственного управления по делам о банкротстве, а также другие средства массовой информации публикуют в соответствии с законодательством представленные органом государственного управления по делам о банкротстве списки управляющих, имеющих лицензии на осуществление деятельности в качестве управляющих, и иные необходимые сведения об управляющих.

Сведения об управляющем по конкретному делу о банкротстве по определению (решению) хозяйственного суда публикуются в печатном органе Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, печатном органе органа государственного управления по делам о банкротстве или в иных республиканских средствах массовой информации в соответствии с настоящим Законом.


Комментарий к статье 72


В настоящее время сведения об управляющих, в том числе реестр управляющих, информация о продлении срока действия лицензий, переоформлении и выдаче дубликатов лицензии, приостановлении (возобновлении), прекращении действия и аннулировании лицензий, дисквалификации управляющих, о назначении и освобождении управляющих в конкретных делах о банкротстве систематически публикуются в печатном органе ВХС - "Вестнике Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь", а также в сети Интернет по адресу: www.court.by (см. также комментарий к ст. 17 Закона о банкротстве).


Статья 73. Начало полномочий управляющего


Управляющий приступает к исполнению своих обязанностей с момента получения удостоверения управляющего, если иное не предусмотрено определением (решением) хозяйственного суда.


Комментарий к статье 73


Поскольку специальная форма удостоверения управляющего в настоящее время не установлена (см. комментарий к ст. 68 Закона о банкротстве), управляющий приступает к исполнению своих обязанностей с момента получения определения хозяйственного суда о его назначении (ст.ст. 31, 33, 42, 79, 215, 248, 251 Закона о банкротстве), если иное не установлено определением (решением) хозяйственного суда.


Статья 74. Прекращение полномочий управляющего


Полномочия управляющего прекращаются после освобождения его хозяйственным судом от исполнения обязанностей.


Комментарий к статье 74


Хозяйственный суд освобождает управляющего от исполнения соответствующих обязанностей в случаях прекращения производства по делу о банкротстве по основаниям, предусмотренным ст. 47 Закона о банкротстве (см. комментарий к ст.ст. 80, 81 Закона о банкротстве), в связи с недобросовестным или ненадлежащим исполнением управляющим своих обязанностей, а также если исполнение этих обязанностей невозможно по объективным причинам (см. комментарий к ст. 78 Закона о банкротстве).

Кроме того, полномочия управляющего автоматически прекращаются после завершения ликвидационного производства с момента внесения записи о ликвидации должника в ЕГР в соответствии со ст. 154 Закона о банкротстве.


Статья 75. Права управляющего


Управляющий после получения удостоверения управляющего в отношении должника в соответствии с законодательством вправе:

осуществлять контроль за обеспечением сохранности имущества должника;

получать вознаграждение;

ходатайствовать перед хозяйственным судом о представлении и (или) истребовании у организаций необходимых документов, заключений, представлении ими иных сведений, относящихся к хозяйственной деятельности должника, а также знакомиться с такими материалами в месте их нахождения, если иное не предусмотрено законодательством;

проводить экспертизу финансово-хозяйственной деятельности должника и анализ финансового состояния и платежеспособности должника самостоятельно или с привлечением через хозяйственный суд должника, необходимых экспертов и специалистов;

ходатайствовать перед хозяйственным судом о вызове в хозяйственный суд лиц для дачи необходимых разъяснений;

входить в служебные помещения должника и производить в них осмотр;

созывать собрания кредиторов;

истребовать имущество, вышедшее из владения, собственности или хозяйственного ведения должника;

предъявлять от имени должника иски в общий суд, хозяйственный суд или иные органы, разрешающие споры в отношении должника;

оспаривать требования кредиторов;

организовывать хозяйственную деятельность должника, проводить санацию или ликвидацию должника - юридического лица либо прекращение деятельности должника - индивидуального предпринимателя и освобождение его от долгов;

совершать сделки с имуществом должника;

заключать от имени должника мировое соглашение;

обращаться в хозяйственный суд при наличии разногласий с кредиторами и в иных случаях, предусмотренных законодательными актами;

заявлять отказ от исполнения обязательств должника;

продолжать выполнять условия трудового и коллективного договоров или расторгать их;

привлекать к работе помощников;

осуществлять иные полномочия, вытекающие из настоящего Закона и иного законодательства.


Комментарий к статье 75


1. В своей деятельности управляющий должен руководствоваться Законом о банкротстве и иным законодательством Республики Беларусь. Комментируемая статья содержит обобщенный перечень прав управляющего, предоставленных ему соответствующими нормами Закона о банкротстве, который не является исчерпывающим. При этом управляющий наделяется как традиционными полномочиями руководителя юридического лица, так и специальными правами антикризисного управляющего. Предоставленные Законом о банкротстве права управляющий должен использовать для наиболее эффективного решения стоящих перед ним задач (см. комментарий к ст. 61 Закона о банкротстве).