Geum.ru

Постатейный научно-практический комментарий к закону республики беларусь "об экономической несостоятельности (банкротстве)"

Вид материалаЗакон

Содержание


Собрание кредиторов и комитет кредиторов
Подобный материал:
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   ...   39
Раздел III

^ СОБРАНИЕ КРЕДИТОРОВ И КОМИТЕТ КРЕДИТОРОВ


Статья 53. Собрание кредиторов


В процессе конкурсного производства интересы всех кредиторов представляют собрание кредиторов и комитет кредиторов, образуемые в соответствии с настоящим Законом.

Все действия в отношении должника от имени кредиторов в процессе конкурсного производства осуществляют собрание кредиторов и комитет кредиторов.

С момента возбуждения хозяйственным судом конкурсного производства кредиторы вправе обращаться к должнику в целях удовлетворения своих требований только в порядке, установленном настоящим Законом.

Конкурсные кредиторы являются участниками собрания кредиторов с правом голоса. В собрании кредиторов участвуют представитель работников должника, судьи (судья), осуществляющие производство по данному делу о банкротстве, а также лица, вызванные хозяйственным судом или управляющим.

Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются управляющим под контролем хозяйственного суда.

К исключительной компетенции собрания кредиторов относятся:

защита требований кредиторов в случаях, предусмотренных настоящим Законом;

принятие решения об утверждении плана санации или плана ликвидации должника - юридического лица либо плана прекращения деятельности должника - индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов;

принятие решения о заключении мирового соглашения;

принятие решения о заявлении в хозяйственный суд ходатайства об открытии ликвидационного производства или об отстранении управляющего;

принятие решения об образовании комитета кредиторов, определение его количественного состава, избрание членов комитета кредиторов или принятие решения о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов;

рассмотрение жалоб на действия управляющего;

решение иных вопросов, предусмотренных настоящим Законом.

Конкурсный кредитор на собрании кредиторов обладает числом голосов, пропорциональным сумме его требований к должнику, признаваемых в соответствии с настоящим Законом установленными на дату проведения собрания кредиторов.

Собрание кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Законом, независимо от числа голосов конкурсных кредиторов, присутствующих на нем, правомочно при условии, что о времени и месте проведения собрания кредиторов конкурсные кредиторы были надлежащим образом уведомлены и могли свободно собраться в предложенном месте проведения собрания кредиторов в назначенное время.


Комментарий к статье 53


1. В делах об экономической несостоятельности (банкротстве) представлять интересы всех кредиторов призваны собрание кредиторов и комитет кредиторов. Указанные органы кредиторов образуются в процессе конкурсного производства для осуществления всех необходимых действий от имени кредиторов в отношениях: должник - кредиторы - хозяйственный суд.

2. Комментируемая статья определяет общий порядок созыва и полномочия собрания кредиторов на всех стадиях производства по делу о банкротстве. Исходя из сущности предоставленных полномочий, собрание кредиторов является самостоятельным органом, состоящим из конкурсных кредиторов, который в соответствии с законом обладает определенной компетенцией в процедурах экономической несостоятельности (банкротства).

3. Перечень вопросов, отнесенных к исключительной компетенции собрания кредиторов, содержится в комментируемой статье и не является исчерпывающим. К ним относятся:

- защита требований кредиторов в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве (см. ст.ст. 95 - 98 и комментарий к ним);

- принятие решения об утверждении плана санации или плана ликвидации должника - юридического лица либо плана прекращения деятельности должника - индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов (см. ст.ст. 124 - 128 Закона о банкротстве и комментарий к ним);

- принятие решения о заключении мирового соглашения (ст. 155 Закона о банкротстве);

- принятие решения о заявлении в хозяйственный суд ходатайства об открытии ликвидационного производства или об отстранении управляющего (ст.ст. 135, 136 Закона о банкротстве);

- принятие решения об образовании комитета кредиторов, определение его количественного состава, избрание членов комитета кредиторов или принятие решения о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов (см. ст.ст. 58 - 60 Закона о банкротстве и комментарий к ним);

- рассмотрение жалоб на действия управляющего (ст. 84 Закона о банкротстве). При этом следует учитывать, что лица, участвующие в деле о банкротстве, вправе обжаловать решения собрания кредиторов и комитета кредиторов, принятые по фактам действий (бездействия) временных (антикризисных) управляющих. Такие решения обжалуются в хозяйственном суде, который рассматривает дело о банкротстве (подп. 1.18 Указа N 508);

- решение иных вопросов, предусмотренных Законом о банкротстве. В частности, собрание кредиторов уполномочено: истребовать сведения об имуществе и долгах должника (ст. 92); давать согласие на привлечение дополнительных специалистов, не состоящих в штате должника (ст. 100); давать согласие или согласовывать все действия управляющего по распоряжению имуществом должника (ст.ст. 103, 108, 122, 130 - 132, 142, 143).

4. Основными участниками собрания кредиторов являются конкурсные кредиторы. Для принятия соответствующих решений они обладают правом голоса. Кредиторы привилегированных очередей, не относящихся к числу конкурсных кредиторов, не являются участниками собрания кредиторов.

Кроме конкурсных кредиторов в собрании кредиторов должны участвовать управляющий, представитель работников должника и судья хозяйственного суда, осуществляющий производство по конкретному делу о банкротстве. Хозяйственным судом или управляющим для участия в собрании кредиторов могут быть вызваны и другие заинтересованные лица. Указанные категории участников не обладают правом голоса, однако могут выступать по всем вопросам повестки дня собрания кредиторов.

Еще одним участником собрания кредиторов, не обладающим правом голоса, является сам должник. В соответствии со ст. 92 Закона о банкротстве он обязан лично присутствовать на собрании кредиторов и заседании комитета кредиторов, но лишь в случае, если его к этому обязывают хозяйственный суд или управляющий.

5. Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются управляющим под контролем хозяйственного суда. В комментируемой статье справедливо установлено, что конкурсные кредиторы на собрании кредиторов обладают числом голосов, пропорциональным сумме их требований к должнику. Такие требования обязательно должны быть признаны установленными на дату проведения собрания кредиторов и внесены в реестр требований кредиторов. Процедура признания требований кредиторов установленными определена в ст.ст. 93 - 98 Закона о банкротстве.

Распределение голосов пропорционально сумме установленных требований кредиторов - традиционный подход в законодательстве о банкротстве многих стран. В силу этой нормы кредиторы с большим количеством установленных требований к должнику имеют большее влияние на принимаемые собранием кредиторов решения. Поэтому, если у одного или нескольких кредиторов сумма установленных требований составляет в совокупности более половины от суммы требований всех кредиторов, они фактически принимают все решения на собрании кредиторов.

В соответствии с комментируемой статьей правомочность собрания кредиторов независима от числа голосов присутствующих на нем конкурсных кредиторов. Эта норма действует лишь при условии, что о времени и месте проведения собрания кредиторов конкурсные кредиторы были надлежащим образом уведомлены и могли свободно собраться в предложенном месте проведения собрания кредиторов в назначенное время. Таким образом, кворум собрания кредиторов не определяется конкретным количеством присутствующих на нем конкурсных кредиторов.


Статья 54. Порядок созыва собрания кредиторов


Собрание кредиторов созывается по инициативе управляющего, хозяйственного суда, по заявлению комитета кредиторов или конкурсных кредиторов, требования которых по денежным обязательствам, обязательным платежам и (или) обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений, составляют не менее одной трети общей суммы требований, внесенных в реестр требований кредиторов, либо по инициативе одной трети от общего числа конкурсных кредиторов.

Собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов или конкурсных кредиторов созывается управляющим в течение четырнадцати дней со дня подачи управляющему заявления в соответствии с частью первой настоящей статьи.

Собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или хозяйственного суда, осуществляющего производство по данному делу о банкротстве, если иное не предусмотрено собранием кредиторов или комитетом кредиторов.


Комментарий к статье 54


1. Основными субъектами, по чьей инициативе может быть созвано собрание кредиторов, являются управляющий и хозяйственный суд, рассматривающий конкретное дело о банкротстве. В соответствии с комментируемой статьей кроме указанных лиц инициаторами проведения собрания кредиторов могут быть комитет кредиторов и конкурсные кредиторы. В этом случае основанием для проведения собрания кредиторов является соответствующее заявление, поданное управляющему. Причем следует учитывать, что не каждый конкурсный кредитор может самостоятельно инициировать проведение такого собрания, поскольку право подачи заявления кредитором о созыве собрания принадлежит лишь кредиторам, требования которых по денежным обязательствам, обязательным платежам и (или) обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений, составляют не менее одной трети общей суммы требований, внесенных в реестр требований кредиторов.

В целях защиты мелких кредиторов право инициировать созыв собрания кредиторов предоставлено также одной трети от общего числа конкурсных кредиторов независимо от числа их требований к должнику.

2. Для предотвращения умышленного затягивания управляющим проведения собрания кредиторов, когда инициаторами выступают комитет кредиторов или конкурсные кредиторы, комментируемой статьей установлен конкретный срок для его проведения. Указанный срок не должен превышать четырнадцати дней со дня подачи управляющему заявления о необходимости проведении собрания кредиторов.

3. Из смысла Закона вытекает, что при наличии достаточных оснований для созыва собрания кредиторов управляющий должен уведомить о месте и времени его проведения всех лиц, имеющих право в соответствии со ст. 53 Закона на участие в собрании кредиторов. Однако Закон не определяет четкого порядка уведомления кредиторов о проведении собрания. Подразумевается лишь, что в соответствии со ст. 17 Закона сведения по делу о банкротстве (в данном случае о проведении собрания кредиторов) публикуются в средствах массовой информации. Именно через СМИ конкурсные кредиторы должны самостоятельно отслеживать ход процедуры банкротства в отношении своих должников. В объявлении о проведении собрания кредиторов управляющий должен указать соответствующее наименование должника, место и время проведения собрания кредиторов. В противном случае, если кредиторы не были уведомлены соответствующим образом, решения, принятые на собрании кредиторов, могут быть признаны хозяйственным судом недействительными.

По общему правилу собрание кредиторов должно проводиться по месту нахождения должника или хозяйственного суда, осуществляющего производство по данному делу о банкротстве. Однако комментируемой статьей предусмотрена возможность проведения собрания кредиторов в месте, указанном собранием кредиторов или комитетом кредиторов, главное, чтобы все конкурсные кредиторы могли свободно собраться в предложенном месте и в назначенное время.


Статья 55. Порядок принятия решений собранием кредиторов


Решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов, присутствующих на собрании кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

На собрании кредиторов принимаются большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов решения об (о):

утверждении плана санации или плана ликвидации должника - юридического лица либо плана прекращения деятельности должника - индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов;

заключении мирового соглашения;

заявлении в хозяйственный суд ходатайства об отстранении управляющего;

установлении условий конкурса в соответствии с частями третьей и четвертой статьи 172 настоящего Закона.

В случае, если на собрании кредиторов не представлено необходимое для принятия указанных в части второй настоящей статьи решений число голосов конкурсных кредиторов, созывается повторное собрание кредиторов, которое правомочно принимать такие решения большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов, присутствующих на повторном собрании, при условии, что о времени, месте и цели проведения собрания кредиторов конкурсные кредиторы были надлежащим образом уведомлены и могли свободно собраться в предложенном месте проведения собрания кредиторов в назначенное время.


Комментарий к статье 55


1. Правомочным может считаться только решение собрания кредиторов, принятое с соблюдением требований, установленных комментируемой статьей.

2. По общему правилу решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов, присутствующих на собрании кредиторов.

3. Ч. 2 комментируемой статьи предусмотрены исключения из общего правила, когда отдельные решения собрания кредиторов могут быть приняты лишь большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов. Эта норма Закона о банкротстве действует в отношении решений об (о):

- утверждении плана санации или плана ликвидации должника - юридического лица либо плана прекращения деятельности должника - индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов;

- заключении мирового соглашения;

- заявлении в хозяйственный суд ходатайства об отстранении управляющего;

- установлении условий конкурса в соответствии с ч. 3 и 4 ст. 172 Закона о банкротстве.

4. Перечисленные выше решения имеют существенный характер в процедуре банкротства. С целью предотвращения умышленного затягивания кредиторами их принятия из-за отсутствия соответствующего кворума (не представлено необходимое для принятия указанных решений число голосов конкурсных кредиторов) ч. 3 комментируемой статьи предусмотрена возможность проведения повторного собрания кредиторов. В этом случае собрание кредиторов будет правомочно принимать такие решения большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов, присутствующих на повторном собрании. Единственным условием является надлежащее уведомление о времени, месте и цели проведения собрания кредиторов и возможность свободно собраться в предложенном месте проведения собрания кредиторов в назначенное время.


Статья 56. Созыв первого общего собрания кредиторов


Управляющий определяет место и время проведения первого общего собрания кредиторов, за исключением случая, предусмотренного частью четвертой статьи 42 настоящего Закона, уведомляет о проведении первого общего собрания кредиторов всех выявленных кредиторов, а также принимает меры для опубликования необходимой информации о собрании кредиторов в соответствии со статьей 17 настоящего Закона. Первое общее собрание кредиторов должно состояться в срок, не превышающий семидесяти пяти дней со дня возбуждения хозяйственным судом конкурсного производства.

На первом общем собрании кредиторов имеют право голоса присутствующие на нем конкурсные кредиторы.

В первом общем собрании кредиторов принимают участие без права голоса управляющий, судьи (судья), осуществляющие производство по данному делу о банкротстве, руководитель должника и представитель работников должника, не являющихся кредиторами.

На первом общем собрании кредиторов принимается решение об образовании комитета кредиторов, определяется его количественный состав, избираются члены комитета кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Законом, и предварительно решается вопрос о санации или ликвидации должника - юридического лица либо прекращении деятельности должника - индивидуального предпринимателя и освобождении его от долгов, а также решаются иные вопросы, предусмотренные настоящим Законом.


Комментарий к статье 56


1. В комментируемом Законе порядок созыва первого общего собрания кредиторов регламентирован отдельной статьей. По общему правилу место и время проведения первого общего собрания кредиторов определяет управляющий. Вместе с тем место и время проведения первого собрания может быть назначено хозяйственным судом при вынесении определения об открытии конкурсного производства (ст. 42 Закона о банкротстве). В таком случае в определении указывается конкретное место и время проведения первого общего собрания кредиторов.

2. Управляющий обязан уведомить всех выявленных кредиторов о проведении первого общего собрания кредиторов, а также принять меры для опубликования необходимой информации о собрании кредиторов в соответствии со ст. 17 комментируемого Закона.

3. Обязательным условием проведения первого общего собрания кредиторов является конкретный срок его проведения. Первое общее собрание кредиторов должно состояться в срок, не превышающий семидесяти пяти дней со дня возбуждения хозяйственным судом конкурсного производства. Конкретно установленный срок не позволит управляющему излишне затянуть процедуру банкротства, и в то же время он достаточен для выявления всех основных кредиторов.

4. Как и по общему правилу, для проведения собрания кредиторов на первом общем собрании имеют право голоса все присутствующие на нем конкурсные кредиторы. Без права голоса в собрании принимают участие управляющий, судья хозяйственного суда, осуществляющий производство по данному делу о банкротстве, а также руководитель должника и представитель работников должника, не являющихся кредиторами. При принятии решений первое общее собрание кредиторов руководствуется нормами ст.ст. 53 и 55 Закона.

5. Основным вопросом, вынесенным на повестку для первого общего собрания кредиторов, комментируемая статья определяет принятие решения об образовании комитета кредиторов. Кроме того, на собрании кредиторов определяется количественный состав комитета кредиторов, избираются его члены.

6. Первое общее собрание кредиторов уполномочено лишь предварительно решить вопрос о санации или ликвидации должника - юридического лица либо прекращении деятельности должника - индивидуального предпринимателя и освобождении его от долгов. На последующих собраниях кредиторов в силу имеющихся обстоятельств может быть принято иное решение.


Статья 57. Реестр требований кредиторов


В реестре требований кредиторов указываются:

имя (наименование) каждого кредитора, его почтовый адрес и банковские реквизиты;

размер требований каждого кредитора к должнику по платежным обязательствам и (или) обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений;

очередность удовлетворения каждого требования кредитора.

Реестр требований кредиторов ведет управляющий.

Разногласия, возникающие между управляющим и кредиторами о размере и об очередности удовлетворения требований по платежным обязательствам, а также разногласия, возникающие между управляющим и представителем работников должника о размере требований по обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений, рассматриваются хозяйственным судом в порядке, установленном настоящим Законом.

Управляющий обязан по требованию кредитора или его полномочного представителя в течение пяти рабочих дней со дня получения такого требования направить данному кредитору или по заявлению кредитора его полномочному представителю выписку из реестра требований кредиторов, содержащую информацию об очередности удовлетворения требований этого кредитора.


Комментарий к статье 57


1. Реестр требований кредиторов является одним из основных документов в деле о банкротстве, поскольку в соответствии с ним управляющий производит расчеты с кредиторами. На протяжении всего конкурсного производства информация в реестре постоянно изменяется, поскольку выявляются новые кредиторы или изменяются их требования.

2. Ведение реестра требований кредиторов является одной из основных обязанностей управляющего.

3. Реестр требований кредиторов является документом, защищающим права и законные интересы кредиторов, в этой связи он выполняет две основные задачи. Во-первых, при применении процедур банкротства на всех стадиях конкурсного производства исходя из сведений, содержащихся в реестре, определяются участники собрания кредиторов и количество голосов каждого из конкурсных кредиторов. Во-вторых, на основе реестра требований кредиторов производится удовлетворение требований всех кредиторов в порядке очередности, установленной Законом о банкротстве.

Исходя из указанных задач и в соответствии с комментируемой статьей, в реестре требований в обязательном порядке должны быть указаны:

- имя (наименование) каждого кредитора, его почтовый адрес и банковские реквизиты;

- размер требований каждого кредитора к должнику по платежным обязательствам и (или) обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений;

- очередность удовлетворения каждого требования кредитора.

4. В реестр требований кредиторов включаются только установленные (бесспорные) требования. Согласно ч. 3 ст. 4 Закона о банкротстве установленными можно считать требования, обоснованность и размер которых подтверждены вступившим в законную силу решением общего или хозяйственного суда, исполнительными документами или документами, свидетельствующими о признании должником этих требований, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством. В случае же, когда должник оспаривает требования кредиторов, размер денежных обязательств и (или) обязательных платежей определяется хозяйственным судом в установленном Законом о банкротстве порядке - эти требования изначально относятся к категории неустановленных.

5. При ведении реестра требований кредиторов между управляющим и кредиторами могут возникнуть разногласия о размере и очередности удовлетворения требований по платежным обязательствам, а также разногласия, возникающие между управляющим и представителем работников должника о размере требований по обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений. Указанные разногласия уполномочен рассматривать хозяйственный суд в порядке, установленном ст.ст. 95 - 98 Закона о банкротстве.

6. Информация об очередности удовлетворения требований конкретного кредитора не является закрытой. Если кредитор желает знать, к какой очереди удовлетворения отнесены его требования, он может потребовать от управляющего предоставления выписки из реестра требований кредиторов. По заявлению кредитора такая информация может быть передана полномочному представителю кредитора. Выписка из реестра требований кредиторов должна быть направлена управляющим кредитору или полномочному представителю кредитора в течение пяти рабочих дней со дня получения требования о предоставлении такой информации.


Статья 58. Комитет кредиторов


Комитет кредиторов представляет интересы кредиторов и осуществляет контроль за действиями управляющего в порядке, установленном настоящим Законом.

Если количество конкурсных кредиторов менее десяти, решением первого общего собрания кредиторов может быть предусмотрено выполнение собранием кредиторов функций комитета кредиторов.

Комитет кредиторов для выполнения возложенных на него функций вправе:

требовать от управляющего представления в соответствии с настоящим Законом информации о финансовом состоянии должника и ходе санации или ходе ликвидационного производства;

обжаловать в соответствии с настоящим Законом в хозяйственный суд действия управляющего.

В состав комитета кредиторов могут быть включены представители конкурсных кредиторов в количестве, определяемом собранием кредиторов, но не более семи человек.

Решения комитета кредиторов принимаются большинством голосов от общего числа членов комитета кредиторов.


Комментарий к статье 58


1. Комментируемая статья определяет статус комитета кредиторов в процедуре конкурсного производства и устанавливает отдельные его права. Комитет кредиторов избирается на первом общем собрании кредиторов.

2. Комитет кредиторов - специально создаваемый орган для выполнения двух основных функций: представления интересов кредиторов и осуществления контроля за действиями управляющего. Порядок контроля за действиями управляющего установлен ч. 6 ст. 102, ст.ст. 119, 134, 151 Закона о банкротстве. В соответствии с указанными нормами управляющий обязан предоставлять комитету кредиторов: отчет об использовании денежных средств должника по требованию комитета кредиторов; отчет об имуществе должника не позднее 15 дней после проведения первого общего собрания кредиторов; ежеквартальный отчет о своей деятельности в процессе санации; ежемесячный отчет в процессе ликвидационного производства.

3. В случае, когда у должника, проходящего процедуру банкротства, количество конкурсных кредиторов менее десяти, комментируемой статьей установлена возможность не создавать дополнительный орган - комитет кредиторов. В этом случае собрание кредиторов правомочно принять решение о выполнении собранием кредиторов функций комитета кредиторов.

4. В соответствии с комментируемой статьей комитет кредиторов для выполнения возложенных на него функций вправе:

- требовать от управляющего представления в соответствии с Законом о банкротстве информации о финансовом состоянии должника и ходе санации или ходе ликвидационного производства. Таким образом, кредиторы имеют реальную возможность следить за ходом проведения процедуры санации или ликвидации должника, чтобы в случае возможного нарушения их прав и интересов они могли своевременно обратиться за защитой в хозяйственный суд, рассматривающий дело о банкротстве;

- обжаловать в соответствии с Законом в хозяйственный суд действия управляющего. Однако конкретного порядка обжалования комитетом кредиторов действий управляющего в Законе не установлено. Применяется общий порядок подачи жалоб кредиторов, установленный ст. 50 Закона о банкротстве. В соответствии с таким порядком жалобы кредиторов о нарушении их прав и интересов в процессе защитного периода или конкурсного производства рассматриваются в заседании хозяйственного суда не позднее четырнадцати дней со дня поступления указанных жалоб в хозяйственный суд.

5. Состав комитета кредиторов определяется собранием кредиторов. Однако его состав ограничен - могут быть включены представители конкурсных кредиторов в количестве не более семи человек.

6. В комментируемой статье справедливо нашел отражение вопрос о порядке голосования на заседаниях комитета кредиторов. Решения комитета кредиторов принимаются большинством голосов от общего числа членов комитета кредиторов. Таким образом, отсутствует разница между размером требований кредиторов - один участник комитета кредиторов обладает всего одним голосом. Такой порядок голосования соответствует сути выполняемых комитетом кредиторов функций и принимаемых решений, поскольку они не переплетаются с основными полномочиями собрания кредиторов, где разница в требованиях кредиторов имеет принципиальное и решающее значение.


Статья 59. Избрание комитета кредиторов


Члены комитета кредиторов избираются на первом общем собрании кредиторов на период конкурсного производства.

Полномочия любого члена комитета кредиторов могут быть прекращены досрочно по решению собрания кредиторов. Такое решение может быть принято одновременно в отношении всех или нескольких членов комитета кредиторов.

Выборы членов комитета кредиторов осуществляются кумулятивным голосованием, при котором решение принимается по суммарному числу голосов, определяемому в зависимости от размера требований кредитора.

Требование кредитора по платежным обязательствам или обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений, в размере десяти базовых величин дает ему право на число голосов, равное числу членов комитета кредиторов, если иной порядок определения числа голосов не установлен законодательством.

При выборах членов комитета кредиторов кредитор вправе отдать принадлежащие ему голоса за одного кандидата или распределить их между несколькими кандидатами в члены комитета кредиторов.

Избранными в состав комитета кредиторов считаются кандидаты, набравшие наибольшее число голосов.

Члены комитета кредиторов могут избрать из своего состава председателя комитета кредиторов.

Если в комитете кредиторов более трех членов, председатель комитета кредиторов избирается в обязательном порядке.


Комментарий к статье 59


1. В соответствии с комментируемой статьей члены комитета кредиторов избираются на первом общем собрании кредиторов. Их полномочия распространяются на весь период конкурсного производства. Поскольку в силу ст. 58 Закона о банкротстве в состав комитета кредиторов включаются представители конкурсных кредиторов, то соответственно членами комитета кредиторов являются не конкурсные кредиторы - юридические лица, а физические лица, уполномоченные быть представителями конкурсных кредиторов. Таким образом, состав комитета кредиторов будет постоянным, поскольку конкурсные кредиторы не смогут уполномочивать каждый раз иных лиц на участие в заседании комитета кредиторов.

Однако полномочия любого члена комитета кредиторов могут быть прекращены досрочно, но только по решению собрания кредиторов. Такое решение может быть принято одновременно в отношении всех или нескольких членов комитета кредиторов.

2. Выборы членов комитета кредиторов осуществляются кумулятивным голосованием, при котором решение принимается по суммарному числу голосов, определяемому в зависимости от размера требований кредитора. Это означает, что каждый из конкурсных кредиторов голосует по списку всех кандидатов, предложенных в комитет кредиторов, и имеет право по своему усмотрению отдать свои голоса за одного или распределить их между несколькими кандидатами. Избранными в состав комитета кредиторов считаются кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов.

При таком голосовании существенное значение имеет норма части четвертой комментируемой статьи. В соответствии с ней требование кредитора по платежным обязательствам или обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений, в размере десяти базовых величин дает ему право на число голосов, равное числу членов комитета кредиторов. Таким образом могут обеспечиваться интересы меньшинства на собрании кредиторов.

3. Члены комитета кредиторов могут избрать из своего состава председателя комитета кредиторов. В основном председатель комитета кредиторов избирается для осуществления постоянного контроля за деятельностью управляющего. Если в комитете кредиторов более трех членов, председатель комитета кредиторов избирается в обязательном порядке.

В соответствии со ст. 97 Закона о банкротстве председатель комитета кредиторов подписывает специальный список требований, признанных на собрании кредиторов по защите требований. Закон не определяет конкретных полномочий председателя комитета кредиторов. Исходя из сущности его полномочий председатель комитета кредиторов может представлять комитет кредиторов, организовывать его деятельность, проводить заседания, а также выполнять иные функции, предоставленные ему комитетом кредиторов.


Статья 60. Полномочия комитета кредиторов


Комитет кредиторов вправе принимать решения:

о созыве собрания кредиторов;

о рекомендации собранию кредиторов рассмотреть вопросы о ненадлежащем исполнении управляющим своих обязанностей и заявлении в хозяйственный суд ходатайства об освобождении управляющего от должности;

об утверждении или отказе в утверждении сделок должника, которые в соответствии с настоящим Законом заключаются с согласия комитета кредиторов;

о представлении хозяйственному суду кандидатуры помощника управляющего;

по иным вопросам, отнесенным в соответствии с законодательством к его компетенции собранием кредиторов.


Комментарий к статье 60


1. Кроме перечисленных в ст. 58 Закона о банкротстве полномочий комитет кредиторов вправе принимать решения и по другим вопросам. В частности, комитет кредиторов может инициировать проведение собрания кредиторов (ст. 54 Закона о банкротстве). В случае, если управляющий злоупотребляет своими полномочиями, комитет кредиторов может рекомендовать собранию кредиторов рассмотреть вопросы о ненадлежащем исполнении управляющим своих обязанностей и, более того, заявить в хозяйственный суд ходатайство об освобождении управляющего от должности. При этом следует учитывать, что лица, участвующие в деле о банкротстве, вправе обжаловать решения комитета кредиторов, принятые по фактам действий (бездействия) управляющих. Такие решения обжалуются в хозяйственном суде, который рассматривает дело о банкротстве.

2. В соответствии с Законом отдельные сделки, совершаемые управляющим в отношении должника, согласовываются с комитетом кредиторов. В этих случаях комитет кредиторов имеет право принять решение об утверждении или отказе в утверждении какой-либо сделки должника. Кроме того, комитет кредиторов может представлять хозяйственному суду кандидатуры помощника управляющего.