Информационно-аналитический центр Союза женщин России научно-практическая конференция
| Вид материала | Документы |
- Информационно- аналитический центр Союза женщин России Научно-практическая конференция, 462.42kb.
- Апреля IV международная научно-практическая конференция «Информационные технологии, 281.05kb.
- «Центр образования» прошла научно-практическая конференция научных обществ учащихся, 44.44kb.
- Пресс-релиз Итоги XII международная научно-практическая конференция студентов и молодых, 21.15kb.
- Региональная научно-практическая конференция 10-11 ноября 2011, 81.97kb.
- Ii международная научно-практическая конференция, 407.62kb.
- Проект резолюции Международная научно-практическая конференция «Музеи в северном измерении», 106.62kb.
- Ii международная научно-практическая конференция «Экономические науки в России, 18.54kb.
- Международная научно-практическая конференция «Инновационные процессы в экономической,, 160.11kb.
- Научно-практическая конференция пройдет 6 декабря 2007 г в г. Уфе, 31.16kb.
Информационно-аналитический центр
Союза женщин России
НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
«РОССИЙСКАЯ ЖЕНЩИНА В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА»
к 30-летию Конвенции ООН
«О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин»
25 июня 2009 г.
Москва
ИНФОРМАЦИОННЫЙ ВЕСТНИК № 5/121___
Москва, 2009 г.
С О Д Е Р Ж А Н И Е
- Общая информация
- Выступления участников и гостей конференции
- Лахова Екатерина Филипповна – председатель Союза женщин России, заместитель председателя Комитета по труду и социальной политике ГД РФ
- Герасимова Надежда Васильевна – заместитель Председателя Государственной Думы Российской Федерации
- Самарина Ольга Викторовна - начальник Департамента соцзащиты Минздравсоцразвития
- Айвазова Светлана Григорьевна - член Совета при Президенте по содействию развитию гражданского общества и правам человека, главный научный сотрудник института социологии Российской Академии Наук
- Воронина Ольга Александровна – директор Московского центра гендерных исследований, доктор философских наук, ведущий научный сотрудник Института философии Российской Академии Наук
- Кашина Мария Александровна – доцент кафедры социологии и социальной работы Северо-западной академии государственной службы, кандидат философских наук
- Матвеева Галина Семеновна – Уполномоченный по правам человека Новгородской области
- Окорокова Галина Павловна – председатель Курской областной организации СЖР, ректор Курского университета менеджмента и бизнеса
- Марголина Татьяна Ивановна – Уполномоченный по правам человека Пермского края
- Силласте Галина Георгиевна – профессор, доктор философских наук, заслуженный деятель науки, заведующая кафедрой социологии Финансовой академии при Правительстве РФ
- Климантова Галина Ивановна - президент региональной общественной организации «Национальная Санкт-Петербургская академия семейной политики», доктор политических наук, профессор, проректор Российского государственного социального университета
- Кулигина Марина Викторовна - член президиума Союза женщин Ивановской области. Доктор медицинских наук. Руководитель организационно-методического отдела НИИ материнства и детства Ивановский области
- Григорьева Наталья Сергеевна – директор Центра сравнительной социальной политики управления социальной сферой факультета Государственного управления МГУ, профессор, кандидат философских наук, доктор политических наук.
- Ремнева Надежда Степановна - председатель Алтайского краевого Совета женщин. Начальник отдела социальных и семейно-демографических проблем правительства Алтайского края. Кандидат социологических наук.
- Хоткина Зоя Александровна - ведущий научный сотрудник Российского института социально-экономических проблем народонаселения Российской Академии Наук
- Калабихина Ирина Евгеньевна - доцент кафедры народонаселения экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова
- Рокина Галина Викторовна - член Координационного совета ДЖР,
председатель марийского отделения ДЖР, доктор исторических наук,
профессор кафедры всеобщей истории Марийского госуниверситета,
зав. лабораторией гендерных исследований
- Бойченко Лариса Дмитриевна - председатель Общественной организации «Карельский центр гендерных исследований»
- Попова Ольга Валентиновна - профессор кафедры политических институтов и прикладных политических исследований факультета философии и политологии Санкт-Петербургского Государственного университета, доктор политических наук.
- Махрачева Людмила Антоновна - директор консалтинговой компании «Лидер»
- Синельников Андрей Станиславович - зам. директора национального центра по предотвращению насилия «Анна»
- Корунова Марина Олеговна – зам. директора Департамента по гуманитарному сотрудничеству и правам человека МИД РФ
- Бабенко Михаил Владимирович - руководитель проекта по развитию человеческого потенциала Программы развития ООН
- Галкина Галина Николаевна – почетный сопредседатель СЖР
- Резолюция
- Полезные ссылки
- Об участии Союза женщин России в подготовке и проведении Года учителя
^ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
«РОССИЙСКАЯ ЖЕНЩИНА В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА»
(к 30-летию Конвенции ООН о ликвидации всех форм
дискриминации в отношении женщин)
25 июня 2009 г. г. Москва
25 июня 2009 года к 30-летию принятия Конвенции ООН «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» Общероссийская общественная организация «Союз женщин России» провела научно-практическую конференцию «Российская женщина в условиях кризиса».
В работе конференции приняли участие ученые–специалисты в области ликвидации различных форм дискриминации в отношении женщин, депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, Общественной Палаты Российской Федерации, представители Правительства России и г. Москвы, общероссийских общественных организаций, высших учебных заведений, руководители региональных отделений Союза женщин России, специалисты ПРООН.
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин занимает важное место среди основополагающих международных актов в области прав человека. Ее положения являются общепризнанными международно-правовыми нормами обеспечения равных прав женщин с мужчинами во всех областях политической, экономической, социальной и культурной жизни страны. Конвенция - не только международный билль о правах женщин, но и программа действий стран для того, чтобы гарантировать эти права.
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, (КЛДОЖ) наряду с другими такими важными документами как Пекинская платформа действий, Факультативный протокол к КЛДОЖ - инструменты для обеспечения того, чтобы гражданские, культурные, экономические, политические и социальные права женщин соблюдались. (Принцип равных прав, равных возможностей и равного отношения к женщинам). Достижение цели равенства между мужчинами и женщинами – неотъемлемый элемент деятельности по обеспечению гарантированного и стабильного будущего. Связь между женским равноправием, безопасностью и развитием, сокращением нищеты, защитой прав человека и инвестицией в устойчивое развитие – ключевые факторы расширения возможностей женщин.
Участники конференции проанализировали положение женщин в условиях кризиса, оценили достигнутое и определили направления дальнейшей работы согласно требованиям Конвенции, которую одной из первых подписала и ратифицировала наша страна. За истекший период положения Конвенции не утратили своей актуальности. Сегодня принципиально важно на деле доказать консолидированную приверженность их демократическим стандартам, наладить действенные механизмы их исполнения, отслеживать, рассматривать и принимать меры по каждому случаю нарушения социальных и трудовых прав человека.
Справедливости ради приходится констатировать, что многие положения Конвенции пока не реализуются на практике. Прежде всего, в сфере труда, служебного, профессионального роста и продвижения женщин на уровень принятия решений. Непонимание глубинного смысла роли женщины в современном обществе – типичный стереотип массового сознания. Принимаемые в настоящее время меры по улучшению положения женщин стандартны, и, как правило, носят декларативный характер. Сегодня необходима реально действующая государственная политика в области труда и занятости, образования, репродуктивного здоровья, по предотвращению насилия в семье и торговли женщинами. В России практически не проводится на государственном уровне гендерная экспертиза решений, принимаемых законодательной и исполнительной властью.
На этом фоне отчетливо прослеживается отставание России от наиболее развитых стран. Стратегия равноправия пока еще не пронизывает государственную политику, прослеживается недооценка руководством страны проблемы равноправия полов. Вполне прогрессивные законодательные акты, указы и постановления не меняют реального положения женщин в нашей стране, т.к. не подкрепляются практическими действиями и иногда не имеют финансового обеспечения.
Для выхода из этого положения, особенно в период кризиса, нужны специальные государственные программы по обеспечению равноправия женщин и мужчин – в семье, в сфере образования, на рынке труда, в предпринимательстве, на государственной службе, в политике. А также программы по сохранению физического и нравственного здоровья женщин и мужчин, по искоренению насилия.
Необходима комплексная программа экономических, социальных, правовых мер, направленных на решение женского вопроса, а также механизмы, регулирующие общественное положение женщин.
ООН не случайно назвала женские общественные организации движущей силой перемен, рупором общественного мнения, катализатором развития. Однако надо учитывать, что в новое время нужна и новая архитектура формирования национального механизма, обеспечивающего развитие равных прав и равных возможностей. Женщины уверены, что в XXI веке Россия непременно станет процветающей высокоразвитой державой, но не без участия, а благодаря равноправному участию женщин во всех сферах жизнедеятельности страны.
^ ВЫСТУПЛЕНИЯ УЧАСТНИКОВ И ГОСТЕЙ КОНФЕРЕНЦИИ
Лахова Екатерина Филипповна – председатель Союза женщин России, заместитель председателя Комитета по труду и социальной политике ГД РФ
Доброе утро, дорогие друзья!
Приветствую вас по случаю начала работы научно-практической конференции «Российская женщина в условиях кризиса». Время ее проведения выбрано не случайно. Вы знаете, что в этом году исполняется 30 лет с момента принятия Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. В условиях кризиса, как мирового, так и российского особенно очевидными становятся все плюсы и минусы государственной политики в области гендерного равенства. Поэтому цель нашей конференции проанализировать сложившееся положение, сопоставить его с требованиями Конвенции и определить дальнейший вектор нашей совместной работы.
В нашей конференции принимают участие ученые, исследователи женского движения, депутаты Государственной Думы, представительницы женских общественных организаций.
На конференции представлено около 20 регионов. Я думаю, что опыт каждого из нас поможет нам выработать определенное единое решение.
Конвенцию принято считать международным модельным законом в области равноправия, ее также называют юридическим оружием, направленным на преодоление дискриминации женщин по признаку пола во всех сферах жизни – экономической, политической, социальной, культурной. Мы все знаем, что Советский Союз был не только в числе ее разработчиков, но и одним из первых ее ратифицировал. Среди участников нашей конференции есть те люди, которые принимали участие в подготовке и разработке данной Конвенции.
Основные положения Конвенции учтены в Конституции Российской Федерации, в принятых за последние годы законах, указах Президента. Все эти документы не повлекли напрямую автоматического повышения статуса женщин. Но, все-таки, заметно изменили отношение и власти, и общества к данной проблеме.
Сегодня в нашу жизнь уже вошла гендерная терминология. Совершенно иначе, чем 10 лет назад, выглядит сегодня и политическая система, именно она открывает новые возможности для прихода женщин во власть. Нужно только активнее работать женским организациям с политическими партиями. И, конечно, быть уверенными в себе.
Сегодня женщины пытаются завоевывать позиции в законодательной, исполнительной власти, как на федеральном, так и региональном уровне. В нынешнем составе Государственной Думы 14 процентов женщин. В законодательных собраниях субъектов – от 15 до 20 процентов. В Правительстве - три женщины, которые занимают ведущие министерские посты. В то же время на высших руководящих постах в органах исполнительной власти субъектов ситуация совершенно иная. Здесь женщин только 1,2 процента. Мы все с вами понимаем, что женщин пока меньше там, где должности выше.
Что касается муниципального уровня, то это число варьирует. В разных регионах – от 30 до 40, 50, 70 процентов женщины возглавляют разного уровня муниципальные структуры. Вообще это неплохо, потому что именно на муниципальном уровне и начинается вся социальная политика, именно здесь мы осознаем все проблемы простого человека.
С учетом разграничения полномочий власти и современной налоговой политики, конечно, социальный опыт женщин, их природная, хозяйская смекалка и здоровый рационализм только на пользу общему делу именно на этом участке работы. Без бюджета выжить, организовать и создать необходимые условия для граждан, проживающих в муниципальной структуре, весьма сложно. Практика показала, что лучше всего с этим справляются женщины.
И самое главное – власть для женщин это не самоцель, а стремление сделать более гармоничным, предсказуемым окружающий мир и, конечно, более стабильным.
Я думаю, вы почувствовали, что государство за последние годы в своей государственной политике четко обозначило приоритеты – человек, семья, дети. Впервые вопросы демографии поставлены наравне с вопросами национальной безопасности. Нам известно, сколько было сделано за последние годы в отношении охраны материнства, какие средства были выделены субъектам. Это могут подтвердить присутствующие здесь представители регионов. Как и прежде, социально-трудовая сфера как оставалась, так и остается ярчайшей иллюстрацией экономического развития страны. Именно в этой сфере позиция женщин всегда была уязвимой. Женщин чаще увольняют с работы, а за равный с мужчинами труд платят меньшую зарплату. На сегодняшний день еще просматривается дискриминация женщин по возрасту при приеме на работу.
Вместе с тем, несмотря на увеличение общего числа безработных, в условиях кризиса безработных женщин на сегодня меньше, чем безработных мужчин. По итогам первого квартала 2009 года цифры такие – число безработных женщин составляет 31 процент, а мужчин 36 процентов. Я думаю, во многом это объясняется тем, что женщины соглашаются на любую работу, если она есть.
Сегодня в плане занятости выигрышней выглядит позиция бюджетников. Именно в этой сфере женщин работает больше. Здесь практически нет сокращений, но есть другая проблема – низкая заработная плата. На вторую половину 2009 года, несмотря на экономические проблемы, в бюджетной сфере запланировано увеличение заработной платы от 18 до 25 процентов.
Менее социально защищены женщины, которые заняты в промышленном производстве, торговле, сфере банковской и консалтинговых услуг.
Одной из мер, способных переломить такие негативные тенденции на рынке труда является, конечно, мобильность и способность каждого трудоспособного гражданина, независимо от пола, к овладению новой профессией.
К слову сказать, еще в 90-ые годы российские женщины доказали, что они умеют быстро перестраиваться, осваивать доселе вообще незнакомые профессии. Именно женщинам мы были обязаны возникновению челночного бизнеса; они тогда не только вытянули свои семьи, но фактически одели, обули и накормили страну. Сегодня малый и средний бизнес представляют собой огромный ресурс для решения проблем самозанятости и женской безработицы. В 2009 году существенно, до 10,5 млрд. рублей, увеличиваются расходы федерального бюджета на поддержку этой сферы.
Сегодня государство пытается усилить свою деятельность по устранению излишних административных барьеров. И мы надеемся, что эти меры откроют дополнительные возможности для самореализации женщин именно в этой сфере экономики. Кстати, уже сегодня Россия занимает третье место в мире по числу женщин, занятых в бизнесе. Позицию женщин в трудовой сфере поможет закрепить также Европейская Социальная Хартия, которая недавно была ратифицирована Государственной Думой и подписана Президентом. Я считаю, что данная Хартия усилит позиции и наших женщин, и женских организаций. Она является своеобразным дополнением к существующей Конвенции.
Практически реализация государственной политики в области гендерного равенства, ее стимулирование, конечно, невозможны без общественных объединений, без кропотливой работы ее представителей во власти. Большую роль в продвижении идеи равенства полов, и я хотела бы об этом напомнить, в самые трудные 90-ые годы сыграла Комиссия при Президенте по делам женщин, семьи и демографии. Комиссия и многие ее участники стремились в своей работе способствовать консолидации усилий женской общественности и установлению конструктивного диалога с властью, направлять своих лоббистов в различные государственные структуры. Благодаря настойчивым и последовательным действиям представителя Союза женщин в Конституционной комиссии, при подготовке текста новой Конституции в 1993-м году в раздел «Права человека» была внесена следующая норма – «мужчины и женщины имеют равные права и равные свободы, и равные возможности для их реализации». Это заслуга Людмилы Завадской, она сегодня присутствует на нашем заседании.
Прошло 30 лет с момента принятия Конвенции. Полагаю, что именно последние 19 лет женские организации искали и находили новые пути для реализации ее положений: обучали чиновников, проводили крупные форумы, семинары, привлекали прессу к проблемам равноправного участия женщин, открывали центры. Именно общественные организации, ассоциации, занимающиеся вопросами насилия в отношении женщин, были первыми, кто начал работать по международным грантам. Тем самым они решали не только женские проблемы, решали проблемы социальные, государственные.
Оглядываясь на прошлое, вспоминается Всероссийский форум женщин, который был посвящен 20-летию Конвенции. На форуме присутствовали тогда все лидеры политических партий, и дискуссия была очень острая по всем сферам жизнедеятельности женщин. Одним из приоритетных, важных вопросов, который прозвучал, был вопрос вхождения женщин во власть, именно он стал актуальным в конце 90-ых годов. Участники тогда настаивали на том, что в данном случае речь идет не просто о женских проблемах, а о проблемах социальных и государственных. Они очень много говорили также о насущной необходимости изменения государственной политики в отношении семьи и детей.
Сегодня мы живем в новой России, в стране с новой демократической политической системой. Активная работа женских организаций с партиями сегодня дает женщинам реальный шанс продвинуться в политике. Кроме того, закон сегодня (недавно были внесены такие изменения) обязывает партии включать представителей общественных организаций в списки кандидатов на выборах в представительные органы муниципальных образований. Квота, правда, небольшая – 15 процентов, но если женские организации будут активно работать на муниципальном уровне, а в октябре во многих субъектах Федерации будут проходить выборы, то полагаю, что они смогут занять определенную нишу в представительной власти муниципальных органов. Мы неоднократно говорили об этом – власть надо брать снизу. Поэтому готовиться к октябрьским выборам нам надо уже сейчас.
Вы знаете, что в первом чтении принят закон о государственных гарантиях равных прав и равных возможностей. Очень сложной и трудной будет работа по окончательному принятию. Сегодня на нашем мероприятии присутствует Надежда Васильевна Герасимова – заместитель председателя Государственной Думы. Она курирует, чуть ли не возглавляет, рабочую группу по данному законопроекту. И я очень хотела бы надеяться, что совместными усилиями мы сможем прийти к принятию соответствующего варианта. Сложно, очень сложно проходит эта работа, особенно в сложившейся ситуации. Налицо шовинизм среди мужчин – политиков. Поэтому сегодня особо необходима консолидация всех сил.
Думаю также, что мы должны более эффективно использовать уже существующие элементы национального механизма по защите прав человека. Мы сегодня их используем плохо. Я имею в виду такие институты, как Комиссия по правам человека, которую возглавляет Элла Памфилова, институт Уполномоченного по правам человека и Общественная палата, которая сегодня активно работает, как на федеральном уровне, так и на региональном.
Российские женщины уже доказали свою жизнестойкость. Они смогли пережить кризис и в начале, и в конце 90-х годов, взвалив на себя бремя решения непростых проблем. И надо всегда помнить, что впадать в уныние это большой грех. Сегодня, обладая столь бесценным социальным опытом, мы, конечно, можем и должны продвигать идеи Конвенции, адаптировав их к реалиям России так, чтобы они гармонично встраивались в стратегию социально-экономического развития 20-20. Думаю, что только так мы сможем вместе, общими усилиями добиться успехов.
Считаю, что за последние 19 лет все-таки подвижки и положительные моменты у нас на сегодня есть.
Прежде чем мы перейдем к диалогу и к заявленным выступлениям, хотела бы предоставить слово Надежде Васильевне Герасимовой – заместителю Председателя Государственной Думы. Она принимает участие во всех наших мероприятиях и очень активно занимается в Государственной Думе не только вопросами, связанными с женщинами, семьей, демографией, социальными проблемами, но и аграрными проблемами.