Geum.ru

Информационно-аналитический центр Союза женщин России научно-практическая конференция

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
М. Паньковой, в последние 2 года в Марий Эл наблюдается стабилизация рождаемости. Средний репродуктивный возраст жительниц республики составляет 25 лет. В этом году врачи прогнозируют рост числа повторных родов, в основном среди женщин в возрасте около 35 лет. В 2006 году число вторых-третьих родов выросло в 1,7 раза (т.е. примерно на 300 родов) по сравнению с 2005 годом. Кстати, мальчиков в Марий Эл ежегодно рождается на 200-300 человек больше, чем девочек. Всего в 2006 году в Марий Эл родилось более 6,5 тыс. человек.

Статья 11 Конвенции ООН провозглашает, что «государства-участники принимают все соответствующие меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин в области занятости, с тем, чтобы обеспечить на основе равенства мужчин и женщин равные права». До сих пор эта проблема остается актуальной для России, во время кризиса процент женской безработицы неуклонно растет. Этот негативный показатель характерен и для Республики Марий Эл.

Работающих женщин в республике более 174 тысяч, что составляет 51 % от общей численности занятых в экономике людей. Для сравнения: в 2000 г., число женщин, имевших доходное занятие было 163,9 тыс. человек или 48,6%), которые были традиционно сконцентрированы в ряде отраслей. Если в 2000 г. к числу "наиболее женских" относились связь (62,5% работающих), торговля и общественное питание (68,2%), культура и искусство (72,5%), финансы, кредит, страхование и пенсионное обеспечение (74,6%), образование (80,1%), здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение (84,2%). В 2000 г. менее половины работающих составляла доля женщин в сельском хозяйстве - 43,4%, промышленности 45,0%. В условиях кризиса значительно изменилась доля женщин по отраслям: наибольший процент (86 %) женщины представляют в гостиничном и ресторанном бизнесе; 83, 6% - здравоохранение и предоставление социальных услуг; 81, 1 % - в образовании ( в советское время процент женщин в образовании составлял 55 %); 72, 9 % в финансовой деятельности; 67,6 % оптовой и розничной торговле и др. По абсолютным цифрам более всего женщин РМЭ трудится в обрабатывающей промышленности – более 34 тысяч; оптовой и розничной торговле (более 30 тысяч), 28 тысяч в образовании; более 18 тысяч в здравоохранении.

Профессиональная дифференциация между мужчинами и женщинами оказывает значительное влияние на разницу в уровне заработной платы. В среднем по республике в 2001 г. заработная плата женщин составляла лишь 72,4% к заработной плате мужчин. К тому же уровень оплаты труда в отраслях, где сконцентрированы женщины, ниже среднереспубликанского уровня.

В условиях кризиса растет число безработных по РМЭ. В настоящее время численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости Республики Марий Эл на 17 июня 2009 г. составляет 7154 человека. Женщины в общей численности безработных составляют 4320 человек, или 60,4 процента. Этот показатель почти в два раза выше общероссийского.

Статья 6 т.н. «женской» Конвенции ООН провозглашает, что государства-участники принимают все соответствующие меры, включая законодательные, для пресечения всех видов торговли женщинами и эксплуатации проституции женщин. Последние десятилетия показали, что в жизни российских граждан данные явления становятся почти обыденностью. Еженедельно в почтовых ящиков жителей г. Йошкар-Олы появляются бесплатные издания, в которых под видом саун и отдыха открыто рекламируются проституция и разврат. При этом, издания официально зарегистрированы в соответствующих контролирующих государственных органах.

Республика Марий Эл получила международную «известность» как зона Интернет-знакомств. В условиях социальной нестабильности и ограниченного рынка труда хорошо образованные девушки ищут возможность уехать за рубеж, используя заключение брака с иностранцем. Как свидетельствует официальная статистика, за последние 8 лет ежегодно процент роста выбывших из РМЭ женщин в возрасте 25-29 лет составляет около 30 %. Если в 2000 г. число выбывших женщин в этом возрасте составляло 699 человек, в 2005 уже 964 человека, а в 2008 году - 1212 человек (см.: Таблица «2.15 «Распределение мигрантов по полу и возрастным группам // Молодежь Республики Марий Эл: статистический сборник. Йошкар-Ола, 2009. –С.27).

Можно по-разному оценивать это новое российское явление Интернет-браков, во многом это показатель процесса глобализации, но тем не менее, это явный сигнал того, что этой проблемой необходимо заниматься на государственном уровне.

Искаженные формы возможности выехать девушкам за рубеж принимает трафик женщин. В Республике Марий Эл разоблачены турфирмы, которые занимались торговлей девушками за рубеж (Пилигрим и Пума); эти криминальные дела имели международный резонанс).

Растет число фактов бытового насилия над женщинами в семье. Этот показатель постоянно отслеживается и фиксируется Кризисным центром помощи женщинам г. Йошкар-Олы. В 2008 г. Республике Марий Эл прошел «круглый стол» по теме «Роль государства, в том числе органов внутренних дел, социальной защиты, прокуратуры в защите женщин, пострадавших от семейного насилия» «Круглый стол» был организован Региональной общественной организацией «Человек и Закон» на базе Кризисного центра помощи женщинам. Актуальность заявленной темы определялась необходимостью решения проблемы бытового насилия, назревшей уже давно не только в Республике Марий Эл, но и во всей России. Участниками мероприятия отмечалось, что совместными усилиями возможно искоренить безнаказанность домашних тиранов и оказать качественную юридическую и психологическую помощь пострадавшим женщинам. Итогом «круглого стола» стал ряд достигнутых договоренностей между Министерством внутренних дел по Республике Марий Эл и Кризисным центром помощи женщинам. В ближайшее время планируется создать Координирующий центр, где будет систематизироваться информация, поступающая от всех министерств и ведомств по данной проблеме, будут проведены обучающие информационные - практические мероприятия с сотрудниками МВД, соцработниками, психологами кризисных центров, направленные на сокращение случаев женского насилия и повышение доверия к органам государственной власти республики.

Таким образом, положение женщин Республики Марий Эл в условиях экономического кризиса во многом повторяет общероссийскую ситуацию. В республике очень много сделано за последние годы для соблюдения основных пунктов т.н. «женской» Конвенции ООН. При этом еще рано говорить о полной ликвидации дискриминации по признаку пола, необходимо возвратиться к формированию и укреплению национального механизма обеспечения гендерного равенства; восстановить комиссии по делам женщин при главах исполнительной власти и в субъектах федерации, и при Президенте РФ. Особое внимание необходимо обратить на соблюдение статьи 6 Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.


Бойченко Лариса Дмитриевна - председатель Общественной организации «Карельский центр гендерных исследований»


«Вклад общественных организаций и субъектов Российской Федерации в реализацию Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин»


Я абсолютно солидарна с теми предложениями, которые здесь уже сегодня прозвучали. Я участвовала в работе конференции, посвященной 20-летию принятия Конвенции в Колонном зале Дома союзов. Я отношусь к тем людям, которые все-таки считают, что стакан наполовину полон. Поэтому моя тема звучит как вклад общественных организаций субъектов Российской Федерации в реализацию Конвенции.

Я убеждена, что вклад общественных организаций большой, но Министерство иностранных дел упорно не хочет его замечать. Как-то я задала вопрос Валентине Матвиенко, еще до ее губернаторства в Санкт-Петербурге, когда она была единственной женщиной в Правительстве, как отчитывается Российская Федерация, если не спрашивают у субъектов, что мы делаем? Нам ведь есть, что сказать. Я была не на одной международной конференции, была в Пекине и видела, как Россия слабо выглядит, стыдно ведь за Отечество. А мы могли бы тем, что мы делаем в республике, улучшить ситуацию. И, мне представляется, что мы с международной точки зрения выглядели бы менее агрессивно. Нам до сих пор говорят, что мы агрессивное государство, потому что насилие у нас зашкаливает и т.д.

Вот говорила сегодня Ольга Александровна Воронина про Танзанию, Малайзию. Мы это знаем, а что делает Карелия – мы не знаем. У нас десять лет работают комиссии по вопросам улучшения положения женщин, которые были созданы после Пекина. Мы первыми создали гендерную стратегию развития города Петрозаводска, но до конца не приняли, потому что нет механизма, как деньги туда прописать. У нас была программа «Женщины Карелии», мы впервые в России сделали консолидированный бюджет к этой программе, то, что не делала Российская Федерация. Мы даже деньги грантов все учли. Так почему же об этом не сказать.

Когда я была в Исландии, на Аланских островах и рассказывала, что делает наша общественная организация, женщины чуть не с открытыми ртами слушали, задавая единственный вопрос: «Неужели вы все это делаете?» Мы говорим: «Конечно». И совершенно небольшими силами женской общественной организации.

А почему чиновники не могут этого рассказать, потому что они ничего не знают, потому, что негде этот материал взять. Даже наш Катанандов, несмотря на то, что политическая воля еще какая-то есть, и из Москвы ругают за другие вещи, он и не делает теперь продолжения программы. Я согласна, шаг вперед – два шага назад.

Я помню, как на праздновании 20-летия собрались почти все политические силы, как они говорили: «Мы первый раз узнали о том, что существует такая Конвенция». Слава Богу, теперь знают.

Когда я готовилась к выступлению, то просмотрела учебники по истории, социологии, гендерологии, политологии и международному праву. Только гендерология вспоминает Конвенцию, все остальные вообще обходят ее своим вниманием. Почему? Потому что не просить, а требовать надо. Но давайте посмотрим на наше правовое поле. Наши юристы знают два термина – преступление и правонарушение, а что такое дискриминация? Прямо зачитываю: «Дискриминация в отношении женщин означает любое различие, исключение или ограничение по признаку пола, которое направлено на ослабление или сводит на нет признание, пользование или осуществление женщинами, независимо от их семейного положения, на основе равноправия мужчин и женщин, прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской и любой другой областях». Посмотрите учебные программы по правам человека. Они же ничего не говорят об этом. А кто читает эти программы? То есть, система образования очень важна.

Дальше. Продвижение. Когда я задавала вопрос Валентине Матвиенко: как может Россия отчитаться по положению женщин, минуя Конвенцию, в ответ получила: почему это меня интересует? Извините, я живу на границе. Я в Финляндии бываю чаще, чем в Москве, и у меня там регулярно спрашивают некоторые вещи, да и не только меня. Наши дети, я уж сколько раз об этом говорю, не видели столицы России. Это же ненормально, это тоже вопрос безопасности государства. И если бы не женские организации, этот вопрос даже на повестке дня бы не стоял. Поэтому вклад женских организаций, я убеждена, очень большой.

Итак, продвижение и реализация. А Валентина Матвиенко потом сказала: «Вы за Россию не волнуйтесь, мы отчитаемся». Я не вижу, как отчитываются, не могу найти докладов. Стыдно, вы понимаете, стыдно. Спрашивают иностранцы: «Где почитать ваши документы?» Но Министерство иностранных дел всегда как небожители.

Как можно стратегию 20 – 20 обсуждать без гендерной составляющий. Ну давайте вложим это в уста Президента!

Екатерина Филипповна, Вы все-таки единственная женщина, которая целенаправленно поддерживает положение женщин на таком высоком уровне. Я думаю, что, может быть, не просить, но слова «требовать» тоже не знаю в условиях нашего правового поля. Может «указать», что Россия должна создать этот механизм. И не ждать, пока его кто-то создаст. Надо уже предложить людей в эту Комиссию и, может быть, Вам ее и возглавить. Но надо подумать, чтобы это не был человек, которого нужно будет образовывать, нужен человек, который уже был бы гендерно чувствителен.

Говоря о Конвенции, почти никто не сказал, что Конвенцией был принят факультативный протокол, и что с 2000 года в Конвенции прописан механизм, позволяющий подавать индивидуальные жалобы. Об этом ни в одном учебнике для юристов не говорится. Европейский суд - это понятно, десять лет туда подают жалобы, в том числе и от Российской Федерации, но то, что можно индивидуально жалобы подавать по неисполнению данной Конвенции, никто не знает. Давайте подадим хором. Так и скажем Президенту, что если Россия отказывается сегодня выполнять наши требования, у нас есть возможность подать индивидуальную жалобу.


Попова Ольга Валентиновна - профессор кафедры политических институтов и прикладных политических исследований факультета философии и политологии Санкт-Петербургского Государственного университета, доктор политических наук.


«Карьерные стратегии петербурженок с высшим образованием в условиях кризиса»


Понятие «карьера» многозначно, но традиционным является ее определение как успешное продвижение в какой-либо сфере деятельности, поступательное продвижение по служебной лестнице, изменение навыков, характера деятельности и связанного с ним размера вознаграждения.

На наш взгляд, вполне оправданно выделять, как это делают некоторые исследователи, стратегию карьерную и профессиональную, делая акцент в первом случае на изменение статусных позиций внутри одной организации, а под второй понимая рост квалификации, который может сопровождаться сменой рода деятельности, специализации. Хотя совершенно очевидно, что в современных рыночных условиях успешную карьеру можно сделать, меняя должности не внутри одной организации, а каждые 2-3 года — место работы.

Статистика и данные социологических опросов однозначно свидетельствуют о том, что в ситуации экономического кризиса в первую очередь и в большей степени страдают женщины. По статистике первыми закрываются или проводят резкое сокращение штатов предприятия с преимущественно женским персоналом, доля безработных женщин по сравнению с мужчинами традиционно выше. Если учесть еще и тот факт, что женщины получают на 13–19% меньше заработную плату, чем мужчины, за выполняемую ими ту же самую работу, а работодатели сокращают в первую очередь именно представительниц «слабого» пола, то становится понятным пафос феминисток неомарксистского толка, обвиняющих собственников и руководителей предприятий и организаций в нерациональном поведении в ситуации экономического спада, поскольку более разумно и практично — сохранять на предприятии рабочие места для работников той же самой квалификации, но с более низкой заработной платой.

За последние 20 лет наша страна уже трижды сталкивалась с ситуацией резкого ухудшения экономической ситуации и, как следствие, с сокращением рабочих мест: во время «павловских» реформ 1992–1993 гг., во время дефолта 1998 г. и сейчас, спустя 10 лет, во время общемирового кризиса. Нет необходимости говорить о том, что женщины в своей массе в эти трудные периоды вели себя подчас более гибко и стойко, чем мужчины. По окончании каждого из кризисов отечественные социологи проводили исследования, которые оценивали мотивацию и успешность выбранных профессиональных стратегий. В рамках этих исследований отмечалось, что более успешными были женщины, выбирающие профессиональные «мужские» стратегии, предполагающие высокую самоотдачу в сочетании с сильной мотивацией к работе. В данном рассуждении сомнение заключается только в одном — насколько эти установки являются собственно «мужскими» и нетипичными для работающих женщин.

Вопрос в отношении профессионального поведения женщин в условиях кризиса, начавшегося осенью 2008 г., заключается в следующем. Если большинство населения нашей страны не верит в гендерное равенство прав, а первые два экономических коллапса выполнили роль своеобразных психологических «прививок», то какие карьерные стратегии выбирают ныне российские женщины?

К сожалению, мы имели возможность провести только пилотажный опрос (в виде нестандартизованных интервью) среди петербурженок с целью выявления наиболее типичных карьерных стратегий (было опрошено только 50 человек, однако для нестандартизованного интервью это вполне достаточный объем выборки). Понятно, что пилотажный опрос позволяет обнаружить лишь некоторые тенденции, но не позволяет зафиксировать статистически значимые закономерности и процентные распределения признаков.

Нами были выделены пять типов карьерных стратегий.

Первый тип — «успешный профессионал» (чаще всего женщина 35–43 лет, сделавшая успешную карьеру в своей сфере деятельности). В ситуации кризиса должность обычно не теряет, однако она уже неоднократно сталкивалась с ситуацией «стеклянного потолка», а потому другую работу не ищет и четко осознает, что единственный шанс сохранить занятые позиции — использовать стратегию «интенсификации на своем рабочем месте» (работать еще больше и еще лучше на благо организации, фирмы, предприятия или конкретного работодателя).

Внешне успешна, однако в действительности находится в ситуации сильнейшего психологического кризиса «демотивации» (мотив — не потерять работу — основан на страхе, т.е. он деструктивен по своей природе) или кризиса «масштаба деятельности» (этот кризис связан с ситуацией, когда женщина действует на «мужской территории», т.е. в области, где доминирующие посты занимают мужчины, и не имеет возможностей дальнейшего карьерного роста). Формально дамы, придерживающиеся подобной стратегии, утешают себя мыслью, что начальство оценит их усилия и вознаградит более высокой должностью, повышением зарплаты, когда будут уволены другие неэффективные сотрудники. Но чаще всего эти ожидания не оправдываются.

Стратегия «интенсификация деятельности» выгодна для работодателя, который получает дополнительный неоплачиваемый прибавочный продукт, но совершенно нерациональна для самой женщины, поскольку ее физические и интеллектуальные возможности ограничены, а через некоторое время любое снижение объема и качества выполняемой ей сверх нормы работы начинает рассматриваться окружающими и руководством как проявление неспособности женщины занимать ее должность. Таким образом, данная стратегия проигрышна, является по своей природе вынужденной и нерациональной. Риски данной стратегии связаны преимущественно с неоправданными издержками — слишком высокими интеллектуальными, моральными и физическими вложениями женщин в профессию.

Второй тип — «разведчица». Стратегия активного поиска альтернативной работы. Предполагает поиск дополнительной работы (первоначально — на основе договора) в другой организации с перспективой перехода и занятия более высокой должности. В основном на эту карьерную стратегию ориентируются достаточно молодые женщины, имеющие 3–7-летний опыт работы по специальности, преимущественно незамужние и бездетные или имеющие возможность поручить детей заботам близких родственников. Риски этой стратегии связаны преимущественно с тем, что в итоге переход на новую работу может дать лишь иллюзорные преимущества (например, формально более высокий статус вследствие «красивого» названия должности при сохранении тех же самых доходов, повышение заработной платы при фактически резком увеличении объемов выполняемой работы или крайне негативный психологический климат в новом кооллективе).

Третий тип — «сторонница альтернативного выбора». Эти женщины, преимущественно молодые, в возрасте от 25 до 34 лет, рассматривают кризис как время, максимально подходящее для рождения ребенка (чаще всего второго). Они относятся к кризису как к очень неподходящему времени для карьерного роста («надо кризис переждать»). Подобный подход обнаруживается чаще всего, если женщина рассматривает свою работу как неперспективную, но при этом убеждена в стабильности брачных отношений. Чаще всего семья не имеет высоких доходов, но встроена в плотную систему родственных отношений «дети – родители – бабушки – тети – сестры» и т. д. Поскольку в данном случае стратегия опирается не на профессиональные ресурсы собственно женщины, а на систему межличностных отношений, то риски касаются преимущественно возможности длительного сохранения хороших семейных отношений.

Возможная модификация этой стратегии — получение дополнительного образования, чаще всего по характеру не совпадающего с базовым, т. е. не вписывающимся в концепцию «непрерывного обучения».

Четвертый тип — «охотница». Карьерные устремления у этих дам если и существуют, то связаны преимущественно с возможностью поиска мужчины, который обеспечит им в дальнейшем безбедное существование. Собственно говоря, роли и официальной, и гражданской жены (содержанки) рассматриваются представительницами этой группы как фактически равнозначные, т. е. имеющие примерно одинаковые преимущества и риски.

Пятый тип — «плывущие по течению». Эти женщины ведут себя так, как будто кризис не несет в себе никаких угроз. Их отношение к ситуации далеко не всегда диктуется отношением к будущему как к чему-то фатально-неотвратимому («чему быть — тому не миновать»). Достаточно часто подобное отношение является следствием и легкомысленного отношения к развитию ситуации, и осознания жесткой ограниченности собственных ресурсов — интеллектуальных, профессиональных, социальных. Достаточно часто к этой группе относятся женщины в возрасте старше 35 лет, которые на рынке труда не котируются вне зависимости от своих профессиональных навыков и успехов. Риски данной стратегии (точнее, ее отсутствия) ничуть не ниже, чем у «охотницы».

На первый взгляд, может показаться, что и первый, и третий, и пятый варианты относятся к так называемому варианту стратегии «дауншифтинга» (dounshifting), которая означает фактически готовность к снижению заработной платы, переходу на менее престижную работу и т. д. На наш взгляд, это не совсем справедливо. Речь о стратегии снижения профессионального статуса идет только в последнем случае — «плыть по течению».

По результатам проведенного в начале–середине 1990-х годов исследования профессионального поведения женщин О. М. Здравомысловой и М. Ю. Арутюнян были выделены 3 типа стратегий — «активный рыночный поиск», «выжидательная», «жены новых русских бизнесменов». Как мы видим, к этому списку спустя 15 лет добавилось еще два варианта.

Общими для всех карьерных стратегий являются следующие факторы.

1. Выбор карьерной стратегии определяется в большей степени возрастом соискательницы и ее семейным положением, чем уровнем квалификации и интеллектуальными ресурсами. Опрос показал, что женщины убеждены: если еще 10 лет назад на рынке труда были неконкурентоспособны представительницы «слабого» пола в возрасте старше 45 лет, то теперь эта критическая граница снизилась до 32–35-летнего возраста.

2. В ходе интервью выяснилось, что само по себе высшее образование перестает рассматриваться женщинами в качестве существенного ресурса, обеспечивающего их карьерный рост или сохранение рабочего места, по следующим причинам:

а) происходит субъективная девальвация высшего образования в сознании женщин вследствие его общедоступности;

б) наблюдается реальное снижение значимости высшего образования вследствие резкого роста числа вузов, лишь номинально дающих знания и профессиональные навыки;

в) наибольшее значение при поиске работы и продвижении в должности в настоящее время имеют, по мнению женщин, такие факторы, как наличие опыта работы при очень невысокой возрастной границе соискательницы места, личное знакомство с кем-либо из руководителей предприятия или организации.

3. Интервью показали, что если карьерная стратегия предполагает увеличение объема выполняемой работы, то это обычно не сказывается на времени, которое женщина тратит на ведение домашнего хозяйства, а реализуется преимущественно за счет сна, хобби, общения с подругами и т. д.

4. Заметно изменилась стратегия поиска новой основной или дополнительной работы. Если в 1990-х годах он осуществлялся преимущественно по линии рекомендации от знакомых или, в крайнем случае, через биржу труда, то успешные в профессиональном отношении петербурженки помимо этих стандартных способов используют следующие варианты:

а) оказывают первоначально «внештатные» неоплачиваемые услуги организации в качестве консультанта в надежде со временем войти в штат (достаточно рискованный путь, поскольку до сих пор «халява, сэр» — любимая линия поведения российского работодателя вне зависимости от формы собственности предприятия);

б) обращаются в рекрутинговые агентства; в ситуации экономического кризиса активность этого канала резко падает, как и количество вакансий, требующих высококвалифицированные кадры;

в) публикуются резюме в Интернете на различных сайтах и осуществляются спам-рассылки на электронные ящики потенциальных работодателей. Использование этого канала является следствием общей компьютеризации и повышения компьютерной грамотности населения, прежде всего мегаполисов. Хотя этот канал является общедоступным, оценка социально-демографических характеристик пользователей сети Интернет свидетельствует о том, что им пользуются для поиска работы люди преимущественно в возрасте до 35 лет. Поиск работы более старшей возрастной группой (от 45 лет) если и осуществляется через сеть, то чаще всего не непосредственно, а с помощью более молодых родственников или знакомых.

5. Еще одной важной особенностью выбора женщинами карьерной стратегии в условиях кризиса является всякое отсутствие расчета на помощь государства или каких-либо общественных организаций вне зависимости от того, ориентирована/работает ли женщина на государственном или частном предприятии. Такое отношение продиктовано отнюдь не отсутствием потребности в помощи подобного рода или уверенностью в собственных силах, но, скорее, отсутствием информации об успешном опыте помощи со стороны этих структур. Более того, для петербурженок остается неизвестной программа обеспечения гендерного равенства, принятая Правительством Санкт-Петербурга, а также деятельность общественных организаций, ориентированных на поддержку женщин.

Вероятно, выделенные стратегии и особенности карьерного поведения женщин являются типичными не только для мегаполисов, но для всей России в целом.


Махрачева Людмила Антоновна - директор консалтинговой компании «Лидер»


«Финансовое планирование жизни и защита в условиях кризиса»


Очень серьезные вопросы поднимают участники конференции. Меня пригласили, может быть, не по гендерной теме, но она касается всех нас, особенно женщин: как обеспечить свое будущее. Компания «Лидер» 15 лет занимается финансовым планированием. Открыты консультационные центры. Мы делимся со всей общественностью теми программами, которые пропагандируем. Что это за программы? Во-первых, мы консультируем по пенсионным накоплениям, по инвестициям, по страховой защите. В нашей сфере все, что касается как отдельного человека, так и семьи в целом. Мы изучаем финансовые рынки, продвигаем надежные программы, знакомя с ними, как экспертов, так и жителей России.

Такая практика существует во всем мире. В любое время, будь то времена застоя или процветания, человеку необходимы знания о том, как пережить эти времена. Возможно, что сейчас у многих и не было бы такой серьезной ситуации, если бы все доходы, которые получала семья, распределялись бы таким образом, чтобы был какой-то финансовый задел. Тогда в такое критическое время как потеря работы многие семьи не сразу бы испытали на себе такую серьезную ситуацию как снижение уровня жизни.

С финансовой точки зрения наша жизнь представляет линию, которая делится на три части. В разных городах России, разговаривая с людьми разного уровня образования, понимаешь, что в этой области, какой бы не был достаток, какое бы не было образование, почему-то люди очень не компетентны. Казалось бы, все так просто. Только средняя часть жизни – активная - дает возможность нам зарабатывать, обеспечивать себя, своих детей, помогать своим родителям и думать о своем будущем. Но почему же во всем мире все происходи по-другому? Потому что они думают о своем будущем с первых дней трудовой деятельности. Потому что они откладывают на будущее капитал для того, чтобы потом в свободное время, по крайней мере 19-20 лет, так называемое послепенсионное время, обеспечивать себе такой достойный уровень, каким он был и в активный период.

Как рассчитать будущую пенсию? Каждый может это сделать сам для себя, зная, какой сейчас имеется доход на двадцать лет, умножить на 12 месяцев. Получается определенная сумма, даже если брать 10 тысяч доходность сейчас, получается 2 млн. 400 тысяч. Есть ли возможность, получая такую заработную плату, накопить эту сумму за пять, десять или пятнадцать лет? Конечно, нет. Поэтому в развитых странах накопление трехкомпонетное, а в России два компонента - корпоративное и личное - в настоящее время отсутствуют. Даже в городах миллионниках только пять процентов граждан как-то думают о своем будущем, чтобы жить как в зарубежных странах, где 60 процентов накоплений делают себе сами граждане.

Хочется сказать несколько слов о пенсионной реформе. Все знакомы с пенсионной реформой 2002 года. Понятно, что пенсионная реформа у нас вышла не на пустом месте, и это не акт, а целый процесс, он рассчитан на 25 лет. В Чили, например, он был рассчитан на сорок лет. А у нас жители сразу ждут, что сегодня принято решение – завтра будут какие-то результаты. Какое у нас демографическое соотношение? В 1960-м году 10 человек работало на одного, в 2015-м в среднем периоде ожидается 1,3 но уже сегодня мы видим, что это не 1,3, а быстрое приближение к 0,95 на одного работающего. Это первая причина пенсионной реформы.

Вторая причина в том, что государство было основным работодателем, оно и распределяло блага одинаково по средней заработной плате и по стажу. Когда пришло частное предпринимательство, то те единые социальные налоги, которые были очень высоки, конечно, заставили частного предпринимателя скрывать их, переходить к черным и серым схемам. Поэтому, естественно, в пенсионный фонд поступало очень мало отчислений.

И третье, это то, что как только такие отчисления поступают, они не успевают даже куда-то инвестироваться, уже стоят пенсионеры и ждут следующей пенсии.

Всем знакома схема распределения единого социального налога, которую можно было бы, может быть, объяснить своим близким. Мы практикуем бесплатные консультации. Если это есть во всех регионах, это хорошо. Но если это не во всех регионах, то получается, что у нас, в общем-то, население безграмотное, поэтому оно и живет сегодняшним днем, получая, то, что проедает. Можно провести тренинги в регионах. Мы не просто рассказываем об этом, мы как эксперты подбираем на российском рынке по критериям надежности те кампании, те финансовые институты, за которые мы можем нести ответственность. Но прежде чем рекомендовать, мы всегда проверяем все от и до. Причем, это все на очень высоком уровне.

Вот расчет пенсий, который каждый элементарно может рассчитать по единому социальному налогу. При заработке 10 тысяч, это, конечно, невысокая заработная плата, можете увеличить ее в два, три раза, вы видите, какая будет ожидаемая пенсия. Потому что, в общем-то, население наше находится в заблуждении. Если они получают в несколько раз больше кого-то, то они считают, что обязательно будут получать и такую же сумму пенсии. Это совершенно не так. Точно также как и в советское время люди не знали, какую пенсию они будут получать. Сейчас есть такая возможность: четко знать, что ты имеешь, что ты откладываешь, что за тебя откладывают. По документам, которые приходят по почте из Пенсионного фонда, «письма счастья», вы всегда можете видеть это. Мы отбираем эти негосударственные пенсионные фонды, чтобы рекомендовать в какой из них можно было бы поместить накопительную часть, чтобы она имела максимальную выгоду.

Почему мы опираемся, в первую очередь, на страховые программы? Есть компании, которые выплачивают очень большие страховки, чтобы люди, потеряв работу, не сидели без денег, а при полученном ущербе в результате несчастного случая могли бы оплатить лечение. Поэтому обращайте внимание на страховые программы, потому что они дают возможность накопить, сохранить, и сразу же с первого взноса защитить свою семью. Это очень серьезно. Программы бывают целевые - на обучение ребенка, на пенсионное обеспечение. Причем гарантируется рента, как за рубежом, где люди сейчас не бедствуют от кризиса так, как у нас, они прекрасно знают, что то, что они отложили, у них уже никуда не денется.

Программ существует много, много страховых компаний. Нужно очень аккуратно отбирать эти компании.


Синельников Андрей Станиславович - зам. директора национального центра по предотвращению насилия «Анна»


«Анализ проблемы насилия в отношении женщин в России в рамках положений Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин»


Нашим центром подготовлен доклад, в котором представлена вся базовая информация, известная на сегодня в России. Этот доклад готовился в течение 2008-2009 годов. В комиссию, которая готовила доклад, вошло 14 экспертов, представляющих разные общественные организации от Владивостока до Ростова-на-Дону.

На сегодняшний день это первый всеобъемлющий доклад, подготовленный только российскими специалистами, экспертами от общественных организаций по проблеме прав женщин и насилия в отношении женщин.

Что же доклад выявил? Во-первых, ситуация тяжелая. Статистики практически нет, либо ее очень трудно найти. Причем, там, где в регионах хорошие отношения с местными руководителями государственных структур, там легче было добывать информацию. Комиссия выявила четыре основных вида нарушения прав женщин в области насилия в отношении женщин.

Первое - это насилие в семье. На сегодняшний день по официальным данным насилие в той или иной форме наблюдается в каждой четвертой семье. Две трети умышленных убийств обусловлены семейно-бытовыми мотивами. До 40 процентов всех тяжких насильственных преступлений совершается в семьях. По данным на декабрь 2008 года 212 тысяч семейных дебоширов состоят на учете в органах милиции.

При этом комиссия обнаружила, что существует огромный недостаток специализированных учреждений для пострадавших от насилия. Учреждений социальной защиты в целом по стране немало, по последним данным их 3363, но из них только 21 центр занимается оказанием таких услуг, как социальные гостиницы и убежища. То есть, от общего числа это всего 0,5 процента.

Второй вид насильственных преступлений в отношении женщин – это сексуальные насилия. Эта тема тоже закрытая и практически нет судебных решений по этому делу. Но, тем не менее, как показывают опросы, каждая четвертая женщина в российской провинции и каждая третья в Москве или Санкт-Петербурге подвергалась сексуальным домогательствам на работе.

Второй момент – это изнасилования. Мы проанализировали статистику изнасилований, начиная с 1985 года. Она крайне неравномерна, где всплески, где падения. Тем не менее, с января по ноябрь 2008 года МВД зарегистрировало 5 тысяч 744 подобных преступления, что на 13,2 процента меньше, чем за тот же период 2007 года. У нас эта статистика вызвала очень большое удивление, потому что только в одной Москве телефон доверия принял более 3,5 тысячи звонков от потерпевших, тогда как по всей стране - 5 тысяч.

Как показывает исследование, за помощью в случае изнасилования обращаются единицы. Надо обладать упорством и мужеством для того, чтобы довести дело до конца. Как правило, дело оканчивается успехом только примерно у 20 процентов женщин, подвергшихся этому преступлению. Таким образом, мы можем сказать, что на самом деле реальный масштаб данного вида преступления гораздо выше, где-то от 60 до 80 тысяч в год.

Третий момент – это торговля женщинами, трафик. Как показывает последнее исследование, за последние два года объем торговли женщинами увеличился в России на 40 процентов. Это официальная статистика исследования.

Четвертое, с чем мы соприкоснулись – это такой вид насильственных действий, как преступления на почве культуры и традиций. Этому, как правило, мало уделяется внимания в России. Тем не менее, в Северо-Кавказском регионе эти преступления, к сожалению, существуют. И здесь мы можем выделить два основных. Первое – похищение девушек с целью женитьбы. Только за прошлый год только одной организацией в Дагестане, которая участвовала в нашем мониторинге, было зарегистрировано 180 случаев таких похищений. При этом только 25 процентов этих случаев происходили с согласия, как некий игровой ритуал. 75 процентов этих случаев происходили против воли женщины.

Также мы обнаружили в России факты убийств чести, которые тоже достаточно широко распространены. Эта тема вообще закрыта. Буквально недавно в средствах массовой информации было сообщение о подобном убийстве в Петербурге, когда отец нанял киллера для того, чтобы убили его дочь из-за того, что, как он считал, она нарушает законы девичьей чести. Такие же убийства в прошлом году произошли в Чечне, где обнаружили 7 убитых девушек. К сожалению, назвать точный масштаб этих преступлений мы не можем. И никакая работа на Кавказе по их профилактике не ведется.

Какие выводы были сделаны на основе всего этого? Во-первых, в доклад включают не только негативные, но и положительные примеры из разных регионов России. Вот хотя бы на нашем опыте, в сентябре прошлого года в Петербурге мы провели при помощи МИДа России первые региональные слушания со специальным докладчиком ООН по вопросам насилия в отношении женщин, где были представлены доклады неправительственных российских организаций о положении в России, были получены определенные рекомендации с его стороны.

Тем не менее, в целом отсутствует системный подход и четко артикулированная государственная позиция по этой проблеме. Причем, это замечаем не только мы, но и представители общественных организаций, исследователи. Согласно репрезентативному опросу, который мы провели в прошлом году совместно с компанией «Гэллап», примерно 75 процентов опрошенных россиян заявили о том, что государство делает недостаточно для борьбы с насилием в семье.

Также в ходе работы мы выявили определенные факты, связанные с отказом представителей правоохранительных органов регистрировать жалобы потерпевших, особенно в случаях насилия в семье и сексуального насилия, изнасилования. Предвзятое отношение к ним, как со стороны работников правоохранительных органов, так и со стороны работников судебной системы.

Можно сказать, что данные факты нарушают международные обязательства России. Эти обязательства России в области прав человека были положены в основу методологии нашего исследования, и, естественно, на первом месте была Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Хотя там открыто и не говорится о насилии в отношении женщин, но, в соответствии с толкованиями Комитета, понятие дискриминация, естественно, включает в себя и насилие. Поэтому наша страна также отчитывается по проблеме насилия. Факты предвзятого отношения нарушают Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, и статью 2, призванную обеспечить с помощью компетентных национальных судов и других государственных учреждений, эффективную защиту женщин против любого акта дискриминации.

И в этой связи хотел бы сказать о неэффективности существующего законодательства. Вернее о том, что оно отказывается работать в ситуации гендерного насилия. Например, отнесение большинства дел о насилии в семье в категорию дел частного обвинения. Это ставит женщину в заранее невыгодную позицию, когда она сама, не имея юридического образования, вынуждена собирать доказательную базу, составлять правильное заявление, составлять список свидетелей и выступать в роли обвинителя. То есть, она выступает в двойной роли: с одной стороны, она - пострадавшая, с другой стороны, она должна быть обвинителем. При этом в большинстве случаев у нее нет никакого права на бесплатную юридическую помощь. Как результат, девять из десяти подобных случаев заканчиваются примирением сторон или отзывом заявления женщиной. Обычно на этапе, когда от нее требуют доработки представленных документов.

Тем не менее, существует статья 117 – истязание, которая полностью подошла бы под преступление в семье, потому что эта статья наказывает за систематические действия насильственного характера, которые выражаются в нанесении легких телесных повреждений. Как мы знаем, насилие в семье – это не один эпизод, это ряд эпизодов на протяжении определенного времени. И эта статья, как нельзя лучше, полностью подходит для решения проблемы. Но за все время исследования мы не обнаружили ни одного дела по домашнему насилию, в котором использовалась бы эта статья. Почему? Как говорят, статья замечательная, но есть к ней небольшая поправка, внесенная в свое время еще Верховным судом о том, что нанесение побоев во время обоюдных ссор на основе личных неприязненных отношений, не может считаться истязанием. То есть, возникает такой удивительный вопрос. С одной стороны, мы говорим как бы о характере преступления, а с другой, о характере взаимоотношений между пострадавшей и преступником. Здесь явное нарушение прав, в основном, естественно, женщин, которым на основе этой поправки отказывают в применении этой статьи.

Второй момент - изнасилования. Мы считаем также неоправданным отнесение изнасилования (это 131 ст., часть 1) а также иных действий сексуального характера с применением насилия (132 ст., часть 1) к уголовным делам частно-публичного обвинения. Эти дела возбуждаются только по заявлению потерпевшей или ее законного представителя. Здесь мы натыкаемся снова на некую странную логику нашего законодательства. То есть, эти преступления статьей 120 Уголовно-процессуального кодекса поставлены буквально в один уровень с такими преступлениями, как нарушение тайны переписки, необоснованный отказ в приеме на работу, нарушение авторских прав, нарушение изобретательских прав. Остается только гадать, как попало в этот список преступление, связанное с нарушением, так сказать, половой автономии. Логика законодателя в данном случае абсолютно непонятна.

Более того, мы считаем, что изнасилование, как преступление против половой свободы личности, является гораздо более тяжким преступлением, чем нарушение, например, авторских прав. И считать их равнозначными никак нельзя. Также отнесение дел по изнасилованию к категории частно-публичных создает определенные лазейки для оказания давления на потерпевшую, как со стороны преступника, так и со стороны, к сожалению, представителей правоохранительных органов, которые, не желая связываться, зачастую давят на пострадавшую, чтобы она забрала заявление.

Также очень тревожным фактором является наличие традиционных практик и обычаев, угрожающих правам, свободам и жизни женщин. Выявленные факты насильственных похищений женщин с целью женитьбы, убийств во имя чести грубо нарушают, во-первых, как статью 19-ю и статью 21 Конституции Российской Федерации, так и статью 2 Конвенции.

Также мы пришли к выводу, что крайне мала профилактическая работа. Ведь на самом деле, наша цель не сводится к тому, чтобы мужчину посадить в тюрьму, рано или поздно он все равно оттуда выйдет. Наша цель сводится к тому, чтобы он изменил свое поведение. А для этого, кроме заключения под стражу, есть и другие методы. Эти методы могут включать воспитательную работу, которую суд предписывает пройти мужчине с психологом. Причем, какую-то определенную часть этой работы мужчина оплачивает, как во всех других странах, из своей зарплаты. Так это делается в мире, а у нас такого нет. Естественно, жалея мужчин, не желая наказывать их лишением свободы, многие ограничиваются условным сроком, а насилие продолжается.

Такой же профилактической мерой является вытрезвитель. В России ситуация очень тяжелая по сравнению с тем, что было в Советском Союзе. Так, например, с 1999-го года было закрыто 236 медицинских учреждений. Но, даже если бы они были открыты, то все равно это вряд ли бы помогло в решении проблем насилия в семье. Почему? Потому что в приказе от 1985 года, до сих пор действующем, указано, что запрещается использовать экипажи медицинских вытрезвителей не по прямому назначению, в том числе, для разбора семейных конфликтов и доставления пьяных граждан непосредственно из квартиры. Такое впечатление, что делается все, чтобы статистика по насильственным преступлениям и по летальным исходам в области насилия в отношении женщин никак не сокращалась.

Как я уже говорил, отсутствие приютов или социальных гостиниц, где женщина могла бы в экстренной ситуации получить помощь и спасти свою жизнь, также нет. Те, что есть, муниципальные – это замечательно, но, к сожалению, многие из них крайне бюрократизированы и теряют смысл экстренной помощи. Для того чтобы женщине попасть туда, ей надо собрать справки из РОНО, венерического диспансера, неврологического отделения о том, что она психически здорова и плюс от терапевта о том, что у нее нет никаких заболеваний. Смысл такого приюта, когда речь идет о жизни и смерти, теряется. Отчасти и поэтому некоторые из них стоят полупустыми, потому что не в силах выполнить той работы, которая необходима женщинам.


Корунова Марина Олеговна – зам. директора Департамента по гуманитарному сотрудничеству и правам человека МИД РФ


Уважаемые коллеги!

Прежде всего, хотела бы выразить искреннюю признательность Союзу женщин России за инициативу проведения конференции. Действительно, в условиях отсутствия национального механизма по улучшению положения женщин, Союз женщин России становится той уникальной площадкой, на которой мы можем продолжать разговор о реализации Конвенции.

Искренняя благодарность Екатерине Филипповне Лаховой за то, что она возьмет на себя дальнейший мониторинг выполнения требований этого важнейшего международного документа.

Мы в МИДе приветствуем инициативу провести здесь еще одну конференции. Очевидно, это будет осенью, после того, как мы получим из Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин дополнительные вопросы по нашему докладу. Дискуссия в Комитете вокруг нашего доклада будет вестись, скорее, по ответам на эти дополнительные вопросы, чем по нашему первоначальному тексту доклада. Так происходит всегда. Просто очень большой промежуток времени проходит между представлением доклада и его защитой в Комитете. К этому приводит не позиция государства, а трудности в работе самого Комитета, Секретариата ООН. Рассмотрение нашего доклада на очередной Сессии Комитета намечено пока на конец июля - начало августа 2010 г.

Несколько слов о факультативном протоколе, дополняющем Конвенцию. Складывается парадоксальная ситуация. Мы участники факультативного протокола, а жалоб от России нет. То есть, в Комитет до сих пор не поступали жалобы от России. Думаю, что это ситуация не простая, и, безусловно, она всплывет в том или ином формате, когда будет рассматриваться наш доклад. Эксперты Комитета считают, что это ненормальная ситуация, отражающая тревожные тенденции, поскольку это означает только одно, что женщины в России не обращаются за судебной защитой своих прав. Одним из основных условий, по которым жалоба может считаться приемлемой, это когда лицо, направившее жалобу, воспользовалось всеми средствами внутренней правовой защиты, включая судебную инстанцию. Значит, женщины России крайне редко обращаются в суд за защитой своих прав, значит, нет судебных решений, как положительных, так и отрицательных. Поскольку, если суд вынес отрицательное решение, это тоже повод обратиться в Комитет, воспользовавшись механизмом факультативного протокола.

Еще несколько слов о насилии в отношении женщин. Спасибо Андрею за подробный и объективный доклад о складывающейся ситуации. Есть еще одна тревожная тенденция. К нам в МИД от неправительственных организаций, пока в рабочем порядке, поступила информация, что в недрах Минюста, появилась идея вывести насилие в семье из-под сферы действия Уголовного законодательства, перевести это все в компетенцию Административного Кодекса. Другими словами, те же самые побои, о которых говорилось, то есть физическое насилие, не повлекшее тяжкий ущерб здоровью, будет наказываться не в уголовном порядке, а штрафом. Я с трудом представляю себе последствия такого шага на международном уровне. Мы столкнемся со шквалом критики международных неправительственных организаций и деятельности Комитета. Расхлебывать это, в первую очередь, придется дипломатам, которые оказываются на передней линии противодействия критике. Будем искать аргументы, объяснять, но подобрать эти аргументы будет очень тяжело. Поэтому, я вас призываю быть бдительными, отслеживать тенденции.

И, конечно, очень тревожная информация о том, что вчера в Госдуме в первом чтении был принят закон, который снижает планку половой неприкосновенности несовершеннолетних с 16 до 14-ти лет. Это просто совершенно невероятное событие. Сколько мы боролись за то, чтобы поднять ее с 14 до 16-ти. Как мне подсказывают, изменили не планку, а наказание. А, и наказание, опять-таки это штраф, не уголовное преступление, а что-то из области административного наказания.

Несколько слов о теме, которая нас собрала: воздействие глобального экономического кризиса на женщин. Она находится в поле зрения абсолютно всех функциональных комиссий и комитетов ООН. Последняя сессия Комиссии по положению женщин была этому посвящена, как кризис влияет и что делать надо. Комиссия социального развития уделяла этому приоритетное внимание. Только что состоялся Саммит МОТ в Женеве, на котором был принят документ, который называется «Глобальный пакт по занятости». Я очень вам рекомендую посмотреть его текст. Там очень много сказано о защите уязвимых групп населения в условиях, к которым МОТ относит и женщин. Можно будет воспользоваться и текстом этого документа в полемике с федеральными органами власти, и, может быть, в судах, защищая трудовые права женщин.

Что касается рекомендаций, которые можно было бы сделать по итогам сегодняшней встречи, я полностью присоединяюсь к рекомендации – возрождение национального механизма. И в рамках этого возрождения принять меры по реанимации и деятельности Межведомственной комиссии по вопросам равноправия мужчин и женщин при Минздраве. Мало кто знает, что у нас создана Межведомственная комиссия. После ликвидации в 2004 году Правительственной комиссии была создана эта Межведомственная комиссия. Было утверждено положение, персональный состав. Председателем комиссии был назначен тогдашний министр труда и социального развития Зурабов. Но она не собиралась ни разу. Иными словами на бумаге есть, а на деле нет. Поэтому надо записать рекомендацию, чтобы она заработала, активизировала свою деятельность. И, может быть, наконец-то, рассмотрела наш Национальный доклад в таком межведомственном формате. Это тоже необходимо сделать.


Бабенко Михаил Владимирович - руководитель проекта по развитию человеческого потенциала Программы развития ООН


Большое спасибо за возможность присутствовать. Я не ожидал, что будет такая интересная дискуссия. Я лично для себя очень много узнал.

Гендерная тематика красной линией проходит через все наши проекты. И, несмотря на то, что чисто гендерных проектов практически не осталось, вопросы равноправия, равных возможностей и создания тех условий, при которых женщины будут иметь возможность реализовать весь свой потенциал, будь то в пенсионном или детородном возрасте - это очень важная и крайне сложная система. И здесь философия, которую мы пытаемся проповедовать, заключается в том, что нужно обратить внимание на то, что социальная политика, которая все время почему-то рассматривается как бремя, на самом деле должна рассматриваться как инвестиции в человека.

Если мы рассматриваем социальные расходы именно с точки зрения инвестиционных расходов, то совсем по-другому будет выстраиваться политика. И это, на самом деле очень важно.

Очень много сегодня говорилось о демографических вопросах. У нас в этом году опубликован доклад о развитии человеческого потенциала, который так и называется «Россия перед лицом демографических вызовов». Доклад очень интересный, там много статистики. Вы его можете скачать на нашем сайте. Уникальность его заключается в том, что каждый год мы рассчитываем индикатор развития человеческого потенциала, первый раз по России был рассчитан индикатор с поправкой на гендерный фактор.

И еще один момент в нашей деятельности, на который я хотел бы обратить внимание. Наша задача достучаться до лиц, принимающих решения. К великому сожалению, на федеральном уровне это сделать очень сложно. Мы приняли решение выходить в регионы и поняли, что на региональном уровне маленькими шажками можно сделать очень и очень много. 9 июня был презентован первый региональный доклад «О развитии человеческого потенциала по республике Башкирия». И нужно отдать должное весьма специфической республике. Они замахнулись на то, что сделали отдельную главу по оценке гендерной ситуации в их республике. Для них, наверное, это достаточно смелый шаг, потому что республика специфическая, традиции специфические. Тем не менее, эта тематика есть, и я могу высказать такую мысль, что если будут какие-то идеи по какому-то региону можно попытаться подготовить доклад «О развитии человеческого потенциала». Башкирия софинансировала доклад.

На самом деле, работа очень интересная. На презентации присутствовали лица от правительства республики Башкирии, принимающие решения. Они уже начали задумываться над тем, каким образом их региональную стратегию переделывать с точки зрения стандартной схемы развития человека.


Галкина Галина Николаевна – почетный сопредседатель СЖР


У меня есть несколько замечаний-предложений. Но прежде чем к ним приступить, я хочу сказать, что у нас сегодня очень глубоко содержательное мероприятие, и это объясняется тем, что в этой аудитории собрались представители разных направлений. С одной стороны - женские организации, с другой стороны - ученые, которые занимаются этими проблемами. В-третьих - представители Администрации, которые тоже высказали свои соображения. И это все вместе дает исключительно большой материал для раздумий, выработки стратегий, предложений и т.д.

В частности, я хотела бы сказать о том отчете, который будет сделан, это уже будет шестой периодический доклад. Пятый периодический доклад Российской Федерации был сделан в ООН в 2002 году. Лариса Бойченко сказала: «Вот ведь как отчитываются без нас». Да прекрасно отчитывается наше Правительство! Почему? Потому что разбег между годами этого отчета очень большой, и Правительство всегда найдет столько мероприятий, которые в очень выгодном свете покажут, что делается в стране

Вы сами посудите, назовите национальные проекты - здравоохранение, образование и т.д. Вот вам и отчет, что делается.

Но ведь мы уже имеем итоги выполнения пятого периодического доклада и те замечания, которые ООН нам по этому докладу сделал в 2002 году. Ничего с той поры не изменилось. Их можно повторять.

За что ругают Россию в ООН, в Комитете по дискриминации женщин? Первое, что Россия всегда задерживается с отчетами, и все время сроки переносятся, а это говорит о многом, правильно?

Второе. Нас критикуют за то, что у нас не работает по-настоящему Конституция. Вот мы сегодня говорили о Конвенции, и Лариса даже нам прочитала первую статью Конвенции, где говорится о дискриминации в отношении женщин. Да, в соответствии с Конвенцией, которую ратифицировало Правительство, у нас есть статья Конституции о равных правах, возможностях и свободах и т.д. Но ведь эта статья не работает. А почему не работает? Потому что нет законодательства о дискриминации. У нас в Конституции нет, хотя в других странах есть, положения «дискриминация женщин», не разъясняется, в чем она у нас проявляется. А раз нет этого, так о чем же говорить. Поэтому нас ругают за отсутствие законных, нормативных актов по ликвидации дискриминации женщин, в соответствии с Конвенцией. Да, огромная заслуга Екатерины Филипповны и многих других организаций, в том числе женских, в том, что у нас появился Закон «О государственных гарантиях». Первое его слушание его прошло, но дальше дело не идет.

Мне кажется, что нам с вами надо продумать в итоге сегодняшнего разговора нашу стратегию: что сделать для того, чтобы закон все-таки у нас был принят. Мизулина, Герасимова и другие хотят добиться этого, но, может быть, нужна еще поддержка со стороны женского движения.

Давайте мы соберемся, например, осенью в таком же составе - ученые, общественные деятели, администрации - и подумаем, что нам надо в этом отношении сделать, как добиться того, чтобы у нас этот закон был принят.

Второе замечание. Нас критикуют, что женщины не продвигаются на уровень принятия решений. Выборы-то не за горами. Значит, надо продумывать предвыборную стратегию, разрабатывать, что мы можем сделать в этом отношении, как женщин продвигать. Опять-таки, нужно подумать и какие-то конкретные предложения внести.

Я хотела выступить в защиту нашего Министерства иностранных дел. Наше Министерство как раз поддерживает женщин в этом плане. Вы посмотрите, они, министры, ежегодно собирают общественные организации, и Галина Викторовна у регулярно участвует в этих встречах, где он советуется с общественностью по поводу выработки государственной, в том числе и внешней политики.

Во-вторых, МИД регулярно вносит в Правительство предложения об участии общественных организаций в работе Комиссии по положению женщин ООН. И представители Союза женщин России неоднократно участвовали в этих мероприятиях. Кроме того, министры ежегодно собирают женщин в своем аппарате, и стараются женщин продвигать. Марина Олеговна - одна из женщин, которая выдвинулась на очень высокий уровень благодаря позиции Министра. На сегодняшний день в МИДе шесть женщин занимают посты заместителя директора различных Департаментов. Этого мало, но все-таки МИД наш работает.

И, кстати говоря, Мизулина вместе с Екатериной Филипповной проводила в Государственной Думе с слушания к 100-летию Первого Всероссийского съезда женщин. Так вот, тогда МИД подготовил прекраснейшую справку с конкретными предложениями, и участникам слушаний были розданы эти предложения МИДа, где говорится конкретно, что в России надо сделать в связи с отчетами в Организации Объединенных Наций и чего добиваться общественным организациям.


По итогам работы участники Конференции приняли Резолюцию.


Р Е З О Л Ю Ц И Я

В конференции, организованной по инициативе Союза женщин России, приняли участие ведущие ученые – исследователи женского движения, депутаты Государственной Думы, руководители и сотрудники министерств и ведомств, представители женских общественных организаций из 20 регионов России, международных организаций.

В 2009 году мировое сообщество отмечает 30-летие принятия Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДОЖ).

Конвенция и Факультативный протокол к КЛДОЖ, другие многосторонние документы программного характера, разработанные ООН, Советом Европы, ОБСЕ, членом которых является Российская Федерация, а также документы, принятые на международных конференциях, в частности, Пекинская платформа действий и Пекинская декларация, являются программой действий и юридическим оружием, направленным на преодоление дискриминации женщин по признаку пола.

Все эти документы основаны на анализе и опыте международного сообщества и содержат стратегические цели и меры, организационные и финансовые механизмы и технологии их реализации.

Международным сообществом признано, что равноправие женщин и мужчин является неотъемлемой частью прав человека, основным критерием демократии, одним из условий обеспечения социальной справедливости и необходимой предпосылкой достижения равенства, развития и мира.

Россия подписала и ратифицировала данные документы, взяв на себя обязательства обеспечить равные права, равные обязанности, равные возможности, равноправное участие женщин и мужчин во всех сферах жизни общества и признала необходимость принятия незамедлительных мер в отношении расширения возможностей и улучшения положения женщин. Неправительственные организации в сотрудничестве с правительственными организациями также призваны всемерно содействовать выполнению этих документов.

Анализ выполнения данных обязательств показывает, что политика, проводимая Россией в отношении женщин, далеко не в полной мере соответствует международным нормам, стандартам и основному закону РФ.

Конституция РФ гарантирует мужчинам и женщинам равенство прав, свобод и равенство возможностей для их реализации. Российское законодательство в целом не содержит норм, напрямую ограничивающих права женщин и мужчин. Однако спустя 30 лет не все законы и нормативные правовые акты снабжены механизмом, обеспечивающим женщинам и мужчинам возможность на равных реализовать предоставленные им права.

В России гендерное неравенство, нарушение прав женщин сохраняется во всех сферах деятельности человека, государства и общества: политической, экономической, культурной, социально-трудовой, семейной, общественной и личной безопасности, в области охраны здоровья.

Признавая наличие позитивных тенденций в сфере охраны здоровья женщин и детей, мы с тревогой отмечаем, что показатели смертности, заболеваемости и инвалидности, продолжительности жизни остаются негативными. Крайне тревожной остается демографическая ситуация в стране.

Сохраняются высокая гендерная сегрегация в экономической деятельности, существенный разрыв в оплате труда, препятствия в доступе и продвижении на рынке труда, унизительные условия труда и перегрузка, нарушения трудовых прав женщин, в том числе женщин, имеющих детей.

Низкие доходы работающих женщин, с учетом социальной нагрузки по воспитанию детей, усугубляют их материальное положение. Наиболее уязвимым продолжает оставаться положение многодетных одиноких матерей, матерей, имеющих малолетних детей и детей-инвалидов, молодых женщин, женщин предпенсионного возраста.

Особую тревогу вызывает кризис семьи и семейное неблагополучие, морально-нравственная атмосфера в обществе, семье, нарастающее социальное сиротство.

Сохраняет остроту проблема физического, психологического и сексуального насилия в отношении женщин и детей, проституции, торговли женщинами и детьми в целях сексуальной эксплуатации.

Актуальной остается проблема низкой предстставленности женщин в политической и общественной жизни, продвижения женщин на уровень принятия решений.

Разрушение в России национального механизма по улучшению положения женщин имеет негативные последствия, особенно в условиях осуществления реформ и кризиса.

России необходим единый, координирующий усилия разных структур национальный механизм, который способен решать не только вопросы политические, но и экономические, этические, культурные.

Конвенция особо подчеркивает важность создания специального национального управленческого механизма с максимально высоким статусом и полномочиями, адекватными финансовыми и человеческими ресурсами, подчиненного высокому должностному лицу (например, министру), а также механизмов, которые способствуют вовлечению неправительственных организаций в его деятельность. Такие механизмы созданы и эффективно действуют в странах Европы, Азии и Африки.

Для устранения препятствий на пути реализации целей Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, участники конференции разработали следующие рекомендации:

- проявлять политическую волю к исполнению международных обязательств России и конституционного принципа равных прав и возможностей мужчин и женщин и реальную готовность к достижению равенства как неотъемлемой части прав человека и основного критерия демократии;

- способствовать созданию необходимой законодательной базы, принятию необходимых политических, социальных, экономических мер по устранению неравенства и созданию соответствующих структур для координации действий;

- создавать условия для безопасной частной и общественной жизни путем принятия эффективных мер по предотвращению и борьбе со всеми формами насилия в отношении женщин и повышению уровня образованности и осведомленности о правах человека в соответствии с резолюциями ООН и конституционными нормами Российской Федерации;

- принять необходимые меры по обеспечению равного распределения обязанностей между мужчинами и женщинами, созданию благоприятных условий для гармоничного сочетания частной, семейной жизни и профессиональной деятельности и сбалансированного распределения ресурсов;

- способствовать консолидации усилий ветвей власти всех уровней и налаживанию действенного конструктивного партнерства всех секторов гражданского общества для обеспечения равных прав и равных возможностей мужчин и женщин;

- поощрять мужчин к активному участию в действиях, мероприятиях и дискуссиях, направленных на достижение гендерного равенства во всех сферах жизни;

- приветствуя участие женщин в процессах принятия решений и назначение их на высшие государственные посты, мы обращаемся к ним с призывом проявлять действенную солидарность в вопросах расширения прав и возможностей для создания условий наиболее полной реализации политического, экономического, социального потенциала мужчин и женщин.