Областная целевая программа развития воспитания и дополнительного образования детей на 2006-2010 гг Департамент общего образования
| Вид материала | Программа |
- Конституция Российской Федерации, закон, 410.01kb.
- Л. Н. Пермякова департамент образования города москвы северное окружное управление, 8527.78kb.
- Образовательная программа рассмотрена и одобрена на заседании кафедры теории и методики, 370.5kb.
- Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года Федеральная целевая, 58.48kb.
- «Пути совершенствования патриотического воспитания детей и подростков в условиях учреждения, 682.16kb.
- Следовательской и конструкторской деятельности в системе дополнительного образования, 99.22kb.
- Формирование эстетического вкуса у детей в студии дополнительного образования средствами, 773.94kb.
- Образовательная программа дополнительного образования детей отделения «Театральное, 449.25kb.
- Программа развития региональной системы оценки качества общего и дополнительного, 450.36kb.
- Публичный доклад директора муниципального образовательного учреждения дополнительного, 476.16kb.
Парламентские слушания Комитета Государственной Думы по образованию на тему: "О состоянии и мерах по развитию системы дополнительного образования детей" от 22.05. 2008 года
Доклад "Основные направления государственной политики в сфере дополнительного образования детей и перспективы развития системы дополнительного образования в Российской Федерации" (заместитель министра образования и науки Российской Федерации Юрий Петрович Сентюрин.
правовая база для жизни и деятельности всей этойсистемы.
Закон Российской Федерации "Об образовании",
национальная доктрина образования в Российской Федерации, концепция модернизации российского образования на период до 2010 года.
обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях придаётся законодательный правовой характер.
Федеральном законе "Об общих принципах организации законодательных (представительны) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
типовым положением "Об образовательном учреждении дополнительного образования детей", которое утверждено постановлением, а
концепция модернизации дополнительного образования детей в Российской Федерации до 2010 года.
Межведомственная программа развития системы дополнительного образования детей до 2010 года.
ведомственная целевая программа «повышение доступности и качества услуг дополнительного образования детей и совершенствование их социально адаптирующих функций на 2008-2010 годы.
моделью расчёта нормативов бюджетного финансирования, реализации основных образовательных программ дополнительного образования детей.
законотворческая работа по закреплению государственных гарантий прав граждан Российской Федерации на получение качественного и доступного дополнительного образования, на уточнение терминологии относительно основных и дополнительных программ в целях снятия противоречий и понятийной путаницы при определении основных программ для учреждений дополнительного образования детей.
На сегодняшний день в Российской Федерации насчитывается 17600 муниципальных (их большинство - это 95 процентов из этого числа) и государственных образовательных учреждений дополнительного образования детей самой различной ведомственной принадлежности.
В этих учреждениях сегодня занимаются свыше 10 миллионов ребят - это ^ 49 процентов детей в возрасте от 5 до 18 лет.
И хочу сказать, что мы здесь тоже отмечаем рост, в том числе, и в абсолютных цифрах, рост 30 процентов по сравнению с 10-летней давностью.
Кроме того, хочу сказать, что в последние годы дополнительное образование приобрело серьёзный импульс для своего развития на базе общеобразовательных школ. (свыше 3 с половиной миллионов ребят. По сравнению с 10-летней давностью, цифрой - 2 с половиной миллионадетей занималось тогда, тоже заметный рост идёт.
Несколько слов о процессах, которые связаны с так называемой автономизацией учреждений дополнительного образования в соответствии с Законом "Об автономных учреждениях".
- критерия добровольности и критерия (его в законе, правда, нет), но мы его называем критерий целесообразности что ли или разумности подхода к этому процессу.
В настоящее время в системе в целом реализуется более 400 программ различных видов деятельности - это развивающие, обучающие, интегрированные, исследовательские и так далее.
Основное внимание педагогического коллектива сосредоточено на создании условий для свободного выбора каждым ребёнком образовательной области, профиля программы, времени её освоения, многообразие видов деятельности, которые бы удовлетворяли самые разные интересы, личностно-деятельностного характера образовательного процесса, способствующего развитию мотивации личности к познанию творчества, профессиональному самоопределению детей и самореализации.
Так, например, изменения, которые произошли в социально-экономическом развитии страны в последние годы, способствовали разработке программ дополнительного образования нового поколения, которая направлена на получение практически навыков, а также способствует успеху в жизненном самоопределении обучающихся.
Целый ряд направлений сегодня актуализируются. Они сегодня являются элементами молодёжной культуры, подростковой культуры, которая ещё, может быть, система дополнительного образования не может предложить. Но система, она самонастраивающаяся, модернизирующаяся, а мы с позиции министерства стараемся такую модернизацию, безусловно, поддержать.
Развитие системы дополнительного образования и программ, которые реализуется в ней, идёт по основным шести направлениям. Я их коротко перечислю, назову эти направления.
Одним из самых массовых и популярных среди детей и родителей является художественное дополнительное образование, которое реализуется в центрах народных промыслов, творческих мастерских, студиях. 156 тысяч у нас таких вот объединений творческих: кружков, секций в этом блоке работает.
Второе направление, которое мне хотелось бы упомянуть, физкультурно-оздоровительное и спортивно-массовая работа в детско-юношеских спортивных школах системы образования, работает 12 тысяч различных отделений по 120 видам спорта.
Если говорить о спорте, то итоги работы спортивной составляющей нашей системы проявляются в ежегодных спартакиадах школьников, в президентских состязаниях: "Шиповка юных", "Золотая шайба", "Белая ладья", "Оранжевый мяч", "Кожаный мяч" и ряд других названий, хорошо известных на федеральном и региональном уровне. Это весь тот перечень, обойма мероприятий традиционного характера, где выставляется оценка качеству работы тех наших коллег, которые трудятся в системе дополнительного образования.
Ещё одно направление - эколого-биологическое. Направление образования дополнительного, которое направлено на развитие интересов ребёнка к изучению и охране природы, биологии, географии, экологии и других наук о земле.
Следующее направление - туристско-краеведческое. Осуществляет это направление целая система наших центров, станций юных туристов, туристских баз России. Свыше миллиона детей и подростков участвуют в реализации целевой программы туристско-краеведческого движения учащихся Отечества.
Большое место в системе дополнительного образования занимают учреждения технического творчества учащихся. И я не могу не упомянуть направление, которое приобретает, может быть, в последнее время особое звучание - речь идёт о военно-патриотическом и военно-спортивном профиле дополнительного образования. Оно представлено многочисленными, серьёзными нашими учреждениями, которые ведут работу с юными десантниками, с юными пограничниками, моряками, лётчиками, с теми, кто проявляет интерес к этой деятельности, с теми, кто хотел бы заниматься подобного рода делом.
И здесь большая помощь видится нам со стороны и действующих офицеров армии и флота, и ветеранов. Здесь наиболее чётко проявляется тесное взаимодействие со смежными, профильными организациями нашей осударственной машины.
В целом хочу сказать, что результаты деятельности системы дополнительного образования подтверждаются итогами всероссийских и международных конкурсов, научных олимпиад, фестивалей, упомянутых мною спортивных соревнований.
И хотел бы здесь в этом смысле упомянуть только два блока, которые позволяют выставлять такую оценку - это мероприятие, которое реализуется в рамках календаря всероссийских массовых мероприятий с обучающимися.
Ежегодно проводится более 300 соревнований, смотров, конкурсов и других мероприятий по различным направлениям интеллектуальной и творческой деятельности, в которых принимает участие свыше 6 миллионов детей и подростков.
Другой формой оценки результативности деятельности учреждений допобразования детей стала реализация в рамках национального приоритетного проекта "Образование" с 2006 года направление - государственная поддержка талантливой молодёжи в возрасте от 14 до 25 лет. И как в этом проявляется участие и результаты работы системы допобразования сегодня уже несколько раз упоминалось.
Вместе с тем, хочу сказать, что анализ реализации программ дополнительного образования детей свидетельствует о том, что в реальной действительности в учреждениях идут подчас, может быть, не от интересов ребёнка, не от запросов, которые сегодня формирует сам ребёнок или его родители, семья, а от тех возможностей, которые сегодня реально есть в учреждении.
Вот это, может быть, как раз та зона, которая и в одном случае является основаниями для развития, для совершенствования системы, а, с другой стороны, формирует комплекс проблем, который предполагает решение на разных уровнях муниципальной и государственной власти, а также принятие соответствующих решений в разных ветвях нашей власти.
На наш взгляд, необходимо проводить постоянный мониторинг, вести анкетирование детей, родителей, педагогов на предмет того, что им даёт система дополнительного образования детей, в каких творческих объединениях они хотели бы заниматься, по какому направлению развиваться.
Качество дополнительного образования детей напрямую зависит и связано с педагогической компетентностью кадров, их профессиональным и культурным уровнем, творческим потенциалом.
Вот цифры сегодня назывались - около миллиона наших коллег задействовано в системе допобразования детей.
Если так посмотреть на уровень подготовки педагогических кадров, то, по нашей оценке, процент с высшим профессиональным образованием весьма высок, он приближается к 80 процентам. 55 процентов наших кадров имеют высшую и первую квалификационные категории. В числе педагогов дополнительного образования помимо специалистов с педагогическим профессиональным образованием работают профессионалы из других областей: инженеры, музыканты, спортсмены, режиссёры, военные (я уже упоминал об этом), что в целом, безусловно, позитивно влияет на качество дополнительного образования.
Оценка профиля, качества, уровня, повышения уровня профессионального мастерства это зона внимания федеральных властей.
Способствует этому Всероссийский конкурс педагогов дополнительного образования. Знают присутствующие здесь в зале, что этот конкурс уже стал традиционным у нас, проводится не первый год. В частности, в 2007 году проходил финал седьмого конкурса в Санкт-Петербурге. Более 300 педагогических работников приняло участие в этом конкурсе, в его финальной части - это уже победители региональных конкурсов из 69 субъектов Российской Федерации.
Высокий уровень профессионального мастерства педагогов допобразования в ходе конкурсов регулярно демонстрируют такие субъекты Федерации, как Пензенская, Ростовская, Новосибирская, Ульяновская, Омская, Ленинградская области, Москва, Санкт-Петербург. К счастью, этот список можно было бы и дальше продолжать.
Анализ, который мы постоянно проводит, показывает, что не везде, не во всех регионах уделяется должное внимание повышению квалификации руководящих и педагогических кадров системы дополнительного образования. Только 50 процентов региональных институтов повышения квалификации систематически и целенаправленно проводит эту работу.
По нашему мнению, назрела необходимость в подготовке педагогов дополнительного образования в высших профессиональных учреждениях. В настоящее время министерство сделало такой заказ. Мы заказали разработку соответствующего пакета документов с последующей апробацией и внедрением результатов этого проекта в практическую деятельность по подготовке квалифицированных кадров, которые бы отвечали современным требованиям, были бы готовы к реализации образовательных программ, организации воспитательного процесса.
Мне хотелось бы коротко сказать о состоянии материально-технической базы ещё одного важнейшего направления в нашей работе - материально-технической базы зданий, которыми располагает сегодня система дополнительного образования.
Безусловно, качество реализации программ зависит от этой базы. Я думаю, что это не нуждается в каких-то специальных комментариях. В 2006-2007 годах во многих зданиях учреждений допобразования был сделан капитальный ремонт, уменьшилось количество зданий, находящихся в аварийном состоянии.
Согласно статистическим данным 2007 года, 562 учреждения дополнительного образования детей системы образования (всего в ведении системы образования у нас таких учреждений находится почти 9 тысяч) требуют капитального ремонта. Цифра весьма солидная, несмотря на то, что был проделан большой объём работы по капитальному ремонту. Поэтому это большая задача и большая проблема на предстоящие годы в рамках реализации тех программных положений, о которых я упоминал в начале своего сообщения.
И если говорить о том, над чем мы планируем работать в ближайшее время в 2008-2009 годах, я хотел бы перечислить восемь направлений. Первое - это разработка критериального аппарата показателей форм и технологий оценки состояния эффективности дополнительного образования детей для муниципальных и государственных учреждений, а также для учреждений, расположенных в сельской местности.
Второе. Мы планируем провести мониторинг развития системы дополнительного образования детей в современных социально- экономических условиях.
Третье. Планируется разработать рекомендации по использованию новых организационно-правовых форм учреждений дополнительного образования детей. Об этом сегодня мы упоминали.
Четвёртое. Разработать программы по подготовке управленческих кадров для учреждений дополнительного образования детей муниципального, регионального уровней с учётом новых социально-экономических условий.
Пятое. Разработать рекомендации по новой системе оплаты труда педагогов дополнительного образования, направленных на повышение качества работы управленческих педагогических кадров, их закрепление в системе.
Шестое. Разработать современные формы и методы проведения общественной государственной оценки состояния дополнительного
образования детей.
Седьмое. Обеспечить реализацию научно-исследовательского проекта по определению роли и места учреждений дополнительного образования детей в социально-экономическом развитии регионов.
И восьмое. Мы запланировали провести всероссийский форум состояния и стратегии развития дополнительного образования детей в отечественной системе образования.
Вот квинтэссенция тех задач, которые вытекают из оценки современного состояния нашего видения этой проблемы, и из программных документов, которыми мы располагаем сегодня.
^ О государственных образовательных учреждениях дополнительного образования детей (Письмо Минобрнауки АФ-705 от 19.08.04 г).
Системообразующими центрами развития дополнительного образования детей на региональном уровнях являются государственные учреждения дополнительного образования детей, которые выполняют функции, не относящиеся к полномочиям органов местного самоуправления, определенным статьей 15 Федерального закона № 131-ФЗ. Они призваны участвовать в осуществлении полномочий органов государственной власти в области воспитания и образования детей и в рамках этого:
являются опорными образовательными учреждениями , осуществляющими сетевое взаимодействие муниципальных, региональных и федеральных образовательных учреждений в системе воспитания и дополнительного образования детей ; обеспечивают участие детей субъектов Российской Федерации в мероприятиях федерального и международного уровня;
реализуют функции организационно-методических центров для образовательных учреждений всех типов и видов субъектов Российской Федерации; осуществляют программно-методическое обеспечение муниципальных учреждений дополнительного образования детей , организуют работу по переподготовке и повышению квалификации педагогических кадров с учетом специфики деятельности, проводят экспериментальную работу;
организуют работу с одаренными детьми от муниципального до федерального и международного уровней, участвуют в формировании молодежной политики, способствуют развитию <замещающей педагогики> в деятельности по предупреждению негативных социальных явлений в детской и молодежной среде.
Позитивные результаты деятельности системы достигаются благодаря четко выстроенной управленческой вертикали на муниципальном, региональном и федеральном уровнях, способствующей развитию мотивации, совершенствованию деятельности, стремлению к достижению высоких показателей в различных областях знаний и творческой деятельности на конкурсах, соревнованиях, олимпиадах, состязаниях и т.д. Механический перевод государственных образовательных учреждений на муниципальный уровень может привести к разрушению единого образовательного пространства, системы дополнительного образования детей России в целом, нарушению прав и законных интересов ребенка (пункт 6, статья 13 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124 - ФЗ <Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации>).
С учетом того, что получение дополнительного образования как составной части основного общего образования является функцией государства, федеральные законы № 131-ФЗ <Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации> и № 184-ФЗ <Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации> не противоречат сохранению государственных учреждений дополнительного образования детей на региональном уровне с соответствующим финансированием их за счет бюджета субъекта для выполнения делегированных им полномочий.
Статья 15, пункт 1.11 Федерального закона № 131-ФЗ <:организации предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время:> не меняют само определение, статус государственных учреждений дополнительного образования детей , их структуру, полномочия, другие юридические нормативы функционирования этих учреждений .
В связи с изложенным Минобрнауки России полагало бы целесообразным сохранить эти структуры в качестве государственных учреждений дополнительного образования детей .
А.А. Фурсенко
1. Методические рекомендации по проведению августовских педагогических совещаний работников образования «Актуальные задачи современной модели образования» (Приложение к письму Минобрнауки от 8 мая 2008 г. № 03-946)
^ Представлен Проект «Современная модель образования, ориентированная на решение задач инновационного развития экономики»
Национальный проект «Образование» заложил основы системных, последовательных и востребованных изменений в отрасли, позволил сформировать каркас современной модели российского образования.
Задача обеспечить формирование базовых компетентностей особенно актуальна в условиях перехода к обязательному полному общему образованию и обновления структуры стандарта образования.
Основой современных образовательных стандартов становится формирование базовых компетентностей современного человека:
информационной (умение искать, анализировать, преобразовывать, применять информацию для решения проблем);
коммуникативной (умение эффективно сотрудничать с другими людьми);
самоорганизации (умение ставить цели, планировать, ответственно относиться к здоровью, полноценно использовать личностные ресурсы);
самообразования (готовность конструировать и осуществлять собственную образовательную траекторию на протяжении всей жизни, обеспечивая успешность и конкурентоспособность).
Впервые в рамках национального проекта нормативно закреплен статус классного руководителя.
Переход от финансирования затрат образовательных учреждений к финансированию результатов их деятельности, стандартной образовательной услуги.
В основу современной модели образования положены принципы проектной деятельности (открытость образования к внешним запросам, применение проектных методов, логики «деньги в обмен на обязательства», конкурсное выявление и поддержка лидеров, успешно реализующих новые подходы на практике, адресность инструментов ресурсной поддержки и комплексный характер принимаемых решений).
Повышение вклада дошкольного образования в инновационные процессы достигается на основе гибкости и многообразия форм предоставления услуг, поддержки и более полного использования образовательного потенциала семей.
^ Развитие общего образования предусматривает индивидуализацию, ориентацию на практические навыки и фундаментальные умения, расширение сферы дополнительного образования (К 2012 году на каждого школьника в среднем за счет бюджетных средств будет приходиться не менее 2 часов дополнительного образования в неделю, а к 2020 году – не менее 6 часов).
^ Стратегическая цель государственной политики в области образования – повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.
Реализация этой цели предполагает решение следующих приоритетных задач:
- создание системы образовательных услуг, обеспечивающих раннее развитие детей независимо от места их проживания, состояния здоровья, социального положения;
- создание образовательной среды, обеспечивающей доступность качественного образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья и их социализацию;
- создание системы выявления и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи;
- создание прозрачной объективной системы оценки учебных и внеучебных достижений учащихся как основы перехода к следующему уровню образования;
- создание механизмов участия потребителей и общественных институтов в контроле и оценке качества образования.
- обновление содержания и технологий образования, обеспечивающее баланс фундаментальности и компетентностного подхода;
- развитие вариативности образовательных программ;
- обновление структуры сети образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития;
- обновление механизмов финансирования образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития.
Самостоятельным элементом современной модели образования становится система раннего развития детей (от 0 до 3 лет) (создание специальных служб педагогической поддержки раннего семейного воспитания и целевые программы сопровождения детей из семей группы риска). Данный тип образовательных услуг направлен, прежде всего на максимально полное использование образовательного потенциала семей.
Новая схема оказания услуг дошкольного образования заключается в гибкости образовательных программ, их «подстраиваемость» под различные потребности семей (группы дошкольного образования при общеобразовательных учреждениях, группы кратковременного пребывания при образовательных учреждениях различных типов и видов, в том числе при учреждениях дополнительного образования).
Современная модель образования предполагает высокие технологии развития воображения, грамотности и других базовых способностей детей. К 2014 году как минимум два года дошкольного образования в разных формах будут непременным этапом взросления каждого российского ребенка. В результате предстоит обеспечить не только высокую готовность детей к школьному обучению, но и их раннюю позитивную социализацию, снижение случаев асоциального поведения.
Актуальной становится модель школьного образования, предполагающая разделение по возрастам. Важной частью новой модели образования является выделение специфических методов и подходов к обучению на разных возрастных ступенях.
Важнейшим компонентом новой модели школьного образования является ее ориентация на практические навыки, на способность применять знания, реализовывать собственные проекты (проектные методы, вовлекающие школьников в практическую деятельность). В практике деятельности инновационных образовательных учреждений такой подход принято называть компетентностным.
Инновационное развитие страны требует, чтобы к 2015 году все учебные программы и методы обучения были обновлены с использованием элементов компетентностного подхода.
К 2010 году будет завершен организационный переход на принципы профильного обучения. При этом профильное обучение будет строиться не как жесткий набор специализаций, а как возможность построения школьником индивидуальных траекторий. К 2015 году будет завершено методическое и технологическое обеспечение широкого выбора индивидуальных образовательных траекторий, в том числе с использованием информационных технологий и возможности получать основы профессионального образования.
Поскольку в новой модели процесс обучения становится многообразным и вариативным, то важную роль начнет играть как внешняя, так и внутренняя система оценки качества, ориентированная не столько на регулирование процесса, сколько на новые результаты. В этой оценке найдут место не только стандартизированные внешние экзамены, неизбежно упрощающие и нивелирующие образовательные результаты, но и новые методы оценивания, которые будут отражать достижения и индивидуальный прогресс ребенка. К 2012 году в практику войдет оценка качества работы системы, построенная на выборочном статистическом анализе.
^ IV. Комплексный план формирования и реализации современной модели образования в Российской Федерации на 2009–2012 годы и на плановый период до 2020 года
Направление 1. Модернизация институтов образования как инструментов социального развития
| № п/п | Направление/мероприятие | Ответственные исполнители | ^ Контрольный показатель/вид документа | Дата начала | Дата окончания (принятия) |
| | Создание системы образовательных услуг, обеспечивающих раннее развитие детей независимо от места их проживания, состояния здоровья, социального положения | ||||
| 1.2 | Создание системы образовательных услуг, обеспечивающих поддержку семейного воспитания, в первую очередь, для семей с детьми до 3 лет (поддержка создания на базе детских садов и других учреждений центров поддержки семейного воспитания) | Минобрнауки России, субъекты Российской Федерации | Доля муниципальных образований, в которых действуют институты поддержки семейного воспитания, – 95% к 2016 г. | 4-й кв. 2009 г. | 4-й кв. 2016 г. |
| Минобрнауки России, субъекты Российской Федерации | Методические рекомендации | | 4-й кв. 2009 г. | ||
| | Создание системы выявления и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи | ||||
| 1.4 | Конкурсная поддержка развития системы дополнительного образования (детей и молодежи) | Минобрнауки России, субъекты Российской Федерации | Доля детей и молодежи в возрасте 5–18 лет, получающих услуги дополнительного образования, – 50% к 2016 г. | 1-й кв. 2009 г. | 1-й кв. 2016 г. |
| Минобрнауки России, субъекты Российской Федерации | Нормативные акты Правительства Российской Федерации | | 1-й кв. 2009 г., 1-й кв. 2011 г. | ||
| 1.5 | Расширение системы федеральных конкурсов и олимпиад для одаренных детей и талантливой молодежи | Минобрнауки России, субъекты Российской Федерации | Доля учащейся молодежи в возрасте 14–25 лет, участвующей в конкурсах и олимпиадах, – 25% к 2020 г. | 1-й кв. 2009 г. | 1-й кв. 2020 г. |
| Минобрнауки России, субъекты Российской Федерации | Приказы Минобрнауки России, нормативные акты субъектов Российской Федерации | | 1-й кв. 2009 г. | ||
| 1.7 | Внедрение системы организации научно-исследовательской работы одаренных детей и талантливой молодежи во внеучебное время (в том числе. региональных и межрегиональных научных, творческих лагерей и школ в каникулярное время) | Субъекты Российской Федерации | Доля учащейся молодежи в возрасте 14–25 лет, участвующей в научных, творческих лагерях и школах, – 15% к 2012 г. | 1-й кв. 2009 г. | 4-й кв. 2012 г. |
| Минобрнауки России | Постановление Правительства Российской Федерации о предоставлении субсидий регионам в 2009–2012 гг. | | 1-й кв. 2009 г. | ||
| 1.8 | Внедрение системы дистанционного, очно-заочного обучения и консультирования одаренных детей и талантливой молодежи с использованием возможностей ведущих учебных заведений и научных организаций | Минобрнауки России, субъекты Российской Федерации | Доля учащейся молодежи в возрасте 14–25 лет, осваивающей образовательные программы для одаренных детей и талантливой молодежи и получающей консультации через систему дистанционного и очно-заочного обучения с использованием возможностей ведущих учебных заведений и научных организаций, – 7 % к 2012 г. | 1-й кв. 2009 г. | 4-й кв. 2012 г. |
| | | Минобрнауки России | Постановление Правительства Российской Федерации о конкурсной поддержке в 2009–2012 гг. | | 1-й кв. 2009 г. |
| Создание инфраструктуры социальной мобильности обучающихся | |||||
| 1.12 | Развитие технической основы и информационного обеспечения современных образовательных технологий | Минобрнауки России, субъекты Российской Федерации Минрегион России | Доля школ, обеспеченных Интернетом и лицензионными программами, – 100% | 1-й кв. 2009 г. | 4-й кв. 2020 г. |
| Развитие финансовых инструментов социальной мобильности обучающихся | |||||
| 1.18 | Внедрение механизмов нормативного подушевого финансирования услуг дошкольного образования, внедрение нормативов для учащихся с ограниченными возможностями здоровья, обеспечение реализации программ дополнительного образования для детей и молодежи в рамках общего образования на основе принципов нормативного подушевого финансирования | Минобрнауки России, субъекты Российской Федерации | Доля образовательных учреждений для детей, финансируемых на основе модельных методик Минобрнауки России, – 70% к 2013 г. | 1-й кв. 2009 г. | 4-й кв. 2013 г. |
| Минобрнауки России | Модельные методики нормативного подушевого финансирования | | 1-й кв. 2009 г. – 3-й кв. 2011 г. | ||
направление 2. Формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг
| № п/п | Направление/мероприятие | Ответственные исполнители | ^ Контрольный показатель/вид документа | Дата начала | Дата окончания (принятия) |
| Создание прозрачной, открытой системы информирования граждан об образовательных услугах, обеспечивающей полноту, доступность, своевременное обновление, достоверность информации | |||||
| 2.1 | Принятие законодательного акта, интегрирующего законодательство по всем уровням образования | Минобрнауки России, с участием объединений работодателейзаинтересованные федеральные органы исполнительной власти | Интегрированный нормативный правовой акт об образовании | | 1-й кв. 2011 г.; 1-й кв. 2020 г. |
| 2.2 | Формирование системы независимых измерений качества образования и публичной доступности его результатов | Минобрнауки России, субъекты Российской Федерации | Доля образовательных стандартов, по которым налажено систематическое измерение качества, – 100% к 2012 году | 3-й кв. 2009 г. | 4-й кв. 2012 г. |
| Минобрнауки России | Изменения в законодательство Российской Федерации, приказы Минобрнауки России | | 3-й кв. 2009 г. | ||
| 2.4 | Создание системы общественных рейтингов образовательных организаций (конкурсная поддержка организаций, создающих и публикующих общественные рейтинги образовательных организаций) | Объединения работодателей Минобрнауки России, субъекты Российской Федерации | Ежегодная публикация не менее 5 общественных рейтингов образовательных организаций к 2012 г. | 2-й кв. 2009 г. | 4-й кв. 2012 г. |
| Создание прозрачной объективной системы оценки учебных и внеучебных достижений обучающихся как основы перехода к следующему уровню образования | |||||
| 2.9 | Внедрение системы объективного учета внеучебных достижений обучающихся | Минобрнауки России, субъекты Российской Федерации | Наличие в документах об образовании позиции об оценке внеучебной деятельности выпускника к 2016 г. | 1-й кв. 2011 г. | 4-й кв. 2016 г. |
| Минобрнауки России | Изменение в законодательство об образовании | | 2-й кв. 2014 г. | ||
| Приказы Минобрнауки России | | 1-й кв. 2011 г., 2-й кв. 2014 г. | |||
Направление 3. Обеспечение инновационного характера базового образования в соответствии с требованиями экономики, основанной на знаниях
| № п/п | Направление/мероприятие | Ответственные исполнители | ^ Контрольный показатель/вид документа | Дата начала | Дата окончания (принятия) |
| Обновление содержания и технологий образования, обеспечивающее баланс фундаментальности и компетентностного подхода | |||||
| 3.1 | Разработка, внедрение и обновление образовательных стандартов нового поколения, обеспечивающих баланс компетентностного подхода и фундаментальности образования, с участием лидеров приоритетного национального проекта «Образование» | Минобрнауки России, субъекты Российской Федерации | Доля учащихся и студентов, обучающихся по образовательным программам, соответствующим стандартам нового поколения, – 100% к 2012 г. | 3-й кв. 2009 г. | 3-й кв. 2020 г. |
| Минобрнауки России | Приказы Минобрнауки России, утверждающие стандарты и примерные программы | | 1-й кв. 2009 г. 4-й кв. 2011 г. | ||
| 3.2 | Конкурсная поддержка субъектов Российской Федерации, внедряющих современную модель образования | Минобрнауки России, субъекты Российской Федерации | Доля субъектов Российской Федерации, внедряющих современную модель образования, – не менее 50% к 2012 г., 100% к 2015 г. | 1-й кв. 2009 г. | 4-й кв. 2015 г. |
| Минобрнауки России | Изменения в законодательные акты Российской Федерации (закон о бюджете), постановление Правительства Российской Федерации | | 1-й кв. 2009 г. 3-й кв. 2010 г. | ||
| 3.3 | Разработка и внедрение образовательных программ подготовки и повышения квалификации педагогического и административно-управленческого персонала образовательных учреждений, отвечающего современным квалификационным требованиям | Минобрнауки России, субъекты Российской Федерации | Доля педагогического и административно-управленческого персонала образовательных учреждений, прошедшего подготовку или повышение квалификации по программам, отвечающим современным квалификационным требованиям, – 100% к 2015 г. | 3-й кв. 2009 г. | 1-й кв. 2015 г. |
| Минздравсоцразвития России, Минобрнауки России | Современные квалификационные требования к педагогическому и административно-управленческому персоналу образовательных учреждений | | 3-й кв. 2009 г. | ||
| Минобрнауки России | Примерные программы подготовки и повышения квалификации, отвечающие современным квалификационным требованиям (приказы Минобрнауки России) | | 1-й кв. 2010 г. | ||
| Развитие вариативности образовательных программ | |||||
| 3.6 | Создание на старшей ступени общего образования условий для реализации индивидуальных образовательных программ (в том числе. профессиональной подготовки) | Минобрнауки России, субъекты Российской Федерации | Доля учащихся старшей ступени, имеющих возможность обучаться на основе индивидуальных образовательных программ, – не менее 50% к 2014 г., 90 % к 2016 г. | 4-й кв. 2009 г. | 4-й кв. 2016 г. |
| Доля выпускников, получивших профессиональную подготовку в ходе обучения на старшей ступени общего образования, – не менее 15% к 2014 г., не менее 20% к 2016 г. | |||||
| Минобрнауки России, субъекты Российской Федерации | Методические рекомендации | | 4-й кв. 2009 г. | ||
| Обновление структуры сети образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития | |||||
| 3.9 | Разработка и внедрение моделей сетевого взаимодействия организаций и учреждений, предоставляющих образовательные услуги | Минобрнауки России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, субъекты Российской Федерации | Доля образовательных учреждений, участвующих в сетевом взаимодействии, – не менее 10% к 2013 г. | 1-й кв. 2011 г. | 4-й кв. 2013 г. |
| Минобрнауки России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | Модельные методики постановления Правительства Российской Федерации (в части финансирования федеральных учреждений) | | 1-й кв. 2011 г. | ||
| Обновление механизмов финансирования образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития | |||||
| 3.10 | Внедрение новых организационно-правовых форм организаций образования, обеспечивающих сочетание академической автономии и государственно-общественного контроля за их деятельностью | Минобрнауки России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, субъекты Российской Федерации | Доля автономных учреждений среди образовательных учреждений и организаций, – не менее 30% к 2016 г.; 50% к 2020 г. | 1-й кв. 2009 г. | 4-й кв. 2016 г. |
| Минобрнауки России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, субъекты Российской Федерации | Нормативные акты учредителей о переходе в автономные учреждения | | 1-й кв. 2009 г. – 4-й кв. 2016 г. | ||
Требования, предъявляемые к образовательным учреждениям дополнительного образования детей, и критерии их отнесения к соответствующему типу, виду и категории (приказ Минобразования Российской Федерации от 3 мая 2000 г. № 1276)
Настоящие Требования и критерии распространяются на все государственные и муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей независимо от их ведомственной подчиненности и организационно-правовых форм.
Требования, предъявляемые к образовательным учреждениям дополнительного образования детей
В образовательных учреждениях дополнительного образования детей:
- основной реализуемой образовательной программой является дополнительная образовательная программа (программы);
- образовательная деятельность направлена на развитие мотивации личности к познанию и творчеству, укрепление здоровья, профессиональное самоопределение, адаптацию обучающихся к жизни в обществе, формирование их общей культуры;
- учитываются запросы детей, потребности семьи, других образовательных учреждений, детских и юношеских объединений, национально-культурные традиции;
- организовываются и проводятся массовые мероприятия с обучающимися;
- создаются необходимые условия для содержательного досуга детей и родителей;
- проводится работа по оказанию помощи детским и юношеским общественным объединениям, педагогическим коллективам других образовательных учреждений в реализации дополнительных образовательных программ, организации досуговой и внеурочной работы.
Критерии отнесения образовательных учреждений дополнительного
образования детей к соответствующему типу, виду и категории
В соответствии с п.6 ст. 12 Закона Российской Федерации «Об образовании» в редакции Федерального закона от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и категория образовательного учреждения, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ) устанавливается при его государственной аккредитации.
Критерием отнесения образовательного учреждения к типу "образовательное учреждение дополнительного образования детей" является реализация им дополнительной образовательной программы в качестве основной.
Критерием отнесения образовательного учреждения дополнительного образования детей к соответствующему виду является направленность реализуемых в нем дополнительных образовательных программ.
В образовательных учреждениях дополнительного образования детей может реализовываться дополнительная образовательная программа одной или программы различной тематической направленности.
Дополнительные образовательные программы могут иметь следующие направленности:
- научно-техническую;
- спортивно-техническую;
- физкультурно-спортивную;
- художественно-эстетическую;
- туристско-краеведческую;
- эколого-биологическую;
- военно-патриотическую;
- социально-педагогическую;
- культурологическую;
- естественнонаучную.
Вид образовательного учреждения дополнительного образования детей определяется в соответствии с направленностью реализуемой дополнительной (ых) образовательной (ых) программы (программ), приведенной в таблице:
| Вид образовательного учреждения дополнительного образования детей | Дополнительная образовательная программа одной направленности | Дополнительные образовательные программы разной направленности |
| Дворец | - | всех направленностей |
| Дом | - | не менее пяти направленностей |
| Центр | - | не менее четырех направленностей |
| Школа | спортивно-технической, физкультурно-спортивной, художественно-эстетической, военно-патриотической направленности | - |
| Клуб | программы любой направленности | - |
| Станция | научно-технической, туристско-краеведческой, эколого-биологической направленности | - |
| Детская студия | художественно-эстетической направленности | - |
| Детский парк | - | Не менее трех направленностей для объединений с переменным контингентом обучающихся |
| Музей | программы любой направленности (при наличии помещений для выставочных экспозиций) | - |
| Детский оздоровительно-образовательный лагерь | - | Не менее двух направленностей для объединений с переменным контингентом обучающихся |
При государственной аккредитации образовательным учреждениям дополнительного образования детей устанавливается категория (высшая, первая, вторая, третья). Категория образовательного учреждения дополнительного образования детей устанавливается в соответствии с показателями и критериями, приведенными в таблице.
| № | Показатели | Критерии | |||
| Категория | |||||
| 3 | 2 | 1 | Высшая | ||
| 1 | Полнота реализации дополнительных образовательных программ | 80 % | 85 % | 90 % | 95 % |
| 2. | Сроки реализации дополнительных образовательных программ: до 1 года от 1 до 3 лет от 3 и более | не менее 45-50 % 35-45 % 5 % | не менее 40-50 % 30-40 % 10 % | не менее 30-40 % 25-35 % 25 % | не менее 20-30 % 30-45 % 30 % |
| 3. | Уровни реализации дополнительных общеобразовательных программ: дошкольного образования; начального общего образования; основного общего образования; среднего (полного) общего образования. | да да не менее 10 % не менее 5 % | да да не менее 20 % не менее 10 % | да да не менее 25 % не менее 15 % | да да не менее 30 % не менее 20 % |
| 4. | Методическое обеспечение образовательного процесса | Информа- ционно- методическая помощь педагогам | Информа- ционно-методиче- ская помощь педагогам | Консультативно-методичес кая помощь педагогам | Научно-методическая помощь педагогам |
| 5. | Уровень квалификации педагогов: высшей категории 1 категории 2 категории | 5 % 10-15% 50-60% | 5-10% 10-20% 45-55% | 10-15% 15-25% 40-50% | 10-20% 20-30% 30-40% |
| 6. | Информационно-техническое оснащение образовательного процесса | Устанавливаются государственным органом управления образованием на основании среднестатистических данных в регионе | |||