Международный институт Питирима Сорокина-Николая Кондратьева Глобальный прогноз

Вид материала

Документы

Содержание 3.5. Перспективы формирования Всемирной конфедерации цивилизаций и государств 4. Глобальный рейтинг интегральной мощи 4.1. Ресурсы и экология

Подобный материал:

• П. А. Сорокина Москва Санкт-Петербург Сыктывкар 4-9 февраля 1999 года Под редакцией, 6816.25kb.
• Н. д кондратьева Международный фонд Н. д кондратьева и Российская академия естественных, 13.13kb.
• Третья Социология Питирима Сорокина, 602.33kb.
• Н. Д. Кондратьева Институт экономики ран контуры экономики будущего тезисы, 4750.89kb.
• Н. Д. Кондратьева Институт экономики ран экономический факультет мгу им. М. В. Ломоносова, 3245.75kb.
• Н. Д. Кондратьева Институт экономики ран экономический факультет мгу им. М. В. Ломоносова, 4617.88kb.
• Мемуары Питирима Сорокина только тяготеют к жанру дневника, к исторической прозе (по, 107.45kb.
• Удк 316. 6; 316. 2 Проблема самоубийств в работах Э. Дюркгейма и П. Сорокина, 109.46kb.
• Учебной дисциплине «Отечественная история» для студентов специальности «Лингвистика», 76.92kb.
• Примерный круг проблем и вопросов, намеченных к рассмотрению на XIX кондратьевских, 40.03kb.

^ 3.5. Перспективы формирования Всемирной конфедерации цивилизаций и государств

Небывалые по силе и опасности вызовы, вставшие перед гло­бальной цивилизацией в начале XXI столетия, потребность дать на них адекватные по масштабам, глубине и действенности ответы доказывают: человечеству необходимо разработать и внедрить новые институциональные формы своего самораз­вития и самоуправления.

Поиск таких институтов ведется давно. Еще в конце XVIII в. Немецкий философ Иммануил Кант в трактате «Вечный мир» выдвинул идею создания всемирой Федерации. Вначале 30-х годов Герберт Уэллс выдвинул идею создания Всемирного федеративного го­сударства, которое должно было получить самые широкие полно­мочия. Но сам же Уэллс писал о том, что реализация этого замысла будет делом длительным и весьма непростым. В период фор­мирования ООН Альберт Эйнштейн и Арнольд Тойнби отстаивали идею со­здания Всемирного коалиционного правительства. В 2004 г. Президент Кыргизстана Аскар Акаев в своей монографии «В будущее с оптимизмом» посвятил главу обоснованию необходимости создания всемирного правительства на базе ООН. В том же году китайский философ Чжан Шаохуа опубликовал книгу о всемирном правительстве. Его идеи поддержаны II Всемирным форумом по глобальным цивилизациям (Нью Йорк, ноябрь 2005 г.) На этом конгрессе Ю.В. Яковец и Б.Н. Кузык выдвинули концепцию создания на базе ООН Всемирной конфедерации государств и цивилизаций, опубликованную во II томе их монографии «Цивилизации: теория, история, диалог, будущее», представленную в библиотеке ООН им. Дага Хаммершильда в октябре 2006 года.

Руководители государств антигитлеровской коалиции договорились о создании ООН как всемирной представительной организации, способной не допустить разгорания новой мировой войны, решать возникающие конфликты и поддерживать развитие всего человечества. За десятилетия своего существования ООН и ее организации сделали очень много для выполнения этих задач, превратились в универсаль­ный глобальный орган сотрудничества большинства стран мира.

Однако нынешние полномочия и структура ООН уже не от­вечают сложности, долгосрочному характеру и масштабам вызовов XXI столетия, современному состоянию и перспективам развития глобальной цивилизации, новым задачам преодоления глобальным кризисам. Конечно, принципиально не­верным было бы отказываться от ООН или создавать параллельно с ней новую межгосударственную организацию. ООН действитель­но стала всемирным форумом диалога и взаимодействия госу­дарств и цивилизаций, с ее помощью решаются (несмотря на все сложности и противоречия) многие геополитические, экономичес­кие, экологические, социокультурные проблемы. Но и оставлять эту уникальную организацию в ее сегодняшнем виде, ограничив­шись увеличением числа членов Совета Безопасности и переиме­нованием некоторых органов, как показал опыт юбилейной сессии ООН 2005 г., бессмысленно и даже опасно: корабль всемирной ор­ганизации может не выдержать груза новых проблем.

Видимо, нужно пойти по другому пути. Ведь морфологичес­кая структура любой организации определяется ее функцинальной структурой, теми функциями, которые она должна вы­полнять в изменившихся условиях. На наш взгляд, разработка долгосрочного прогноза развития ци­вилизаций на период до 2050 г. и на его основе — стратегии партнерства цивилизаций и трансформирования ООН и других институтов функционирования и развития этой цивилизации – верные шаги на этом пути.

На базе прогноза с участием ученых различного профиля, политиков и об­щественных деятелей, представляющих все цивилизации, все слои глобального гражданского общества, приступить к разработке Концепции трансформации институтов самоуправления гло­бальной цивилизации. В предварительном порядке можно выска­зать некоторые соображения о возможных и желательных направ­лениях такой трансформации.

Конечной целью, которая может быть достигнута, вероятно, лишь к середине XXI в., является формирование трех­уровневой Всемирной конфедерации государств и цивилизаций. Первым ее уровнем могут стать государства, передающие часть своих полномочий на верхний уровень. Вторым — цивилизацион-ные объединения типа Европейского союза, НАФТА, Африканского союза, которые представляют жизненные интересы локальных цивилизаций. Высшим уровнем — ООН и другие гло­бальные институты, наделенные определенными правомочиями и ресурсами для решения возложенных на них задач. Полномочия каждого уровня могут быть закреплены в глобальной конституции или ином подобном обязательном документе, принятом абсолют­ным большинством государств и цивилизационных объединений. Участие в создании и функционировании такой конфедерации должно принять и глобальное гражданское общество.

В пользу такого пути говорят следующие аргументы. Во-первых, ничто так не объ­единяет, как осознание угрожающих всем смертельных опасностей — а их, XXI столетие преподносит человечеству в изобилии. Во-вторых, у всех перед глазами исторический опыт Швейцарской конфедерации, которая добилась процветания и мир­ного сотрудничества в течение столетий разных народов. Есть и более свежий пример — Европейский союз, который в течение полувека превра­тил Европу из очага двух мировых войн в межгосударственное объ­единение, которое довольно далеко продвинулось на пути к конфе­дерации и уже сейчас выполняет ряд надгосударственных функций.

Движение к созданию Всемирной конфедерации подразумева­ет необходимость сформировать систему властных органов глобального уровня, основанную на испытанном веками принци­пе разделения властей. Это означает, что Генеральная Ассамблея ООН (как палата государств) и Совет Безопасности (как палата цивилизаций) постепенно трансформируются в высшие предста­вительный и законодательный органы, принимающие в пределах своих полномочий обязательные акты (и, возможно, создаваемый по предложению Комиссии ООН орган по регулированию глобальной экономики) Генеральный секретарь и секретариат ООН примут на себя права и обязанности исполни­тельной власти, своего рода всемирного правительства, в котором функции министерств будут выполнять нынешние специализированные организации ООН (Экономический и социальный совет, ПРООН, ЮНЕП, ЮНЕСКО, ВОЗ, ФАО и др.). Возникнет и глобальная система ор­ганов правопорядка — международных судов, сил поддержания правопорядка, международных миротворческих сил и т. п.

Регулятором деятельности глобальных властных органов ста­нет глобальное право, отдельные элементы которого уже сущест­вуют в виде договоров о запрещении ядерного и иного оружия массового поражения, запрета на ядерные испытания и т. п.

Наиболее сложной является проблема финансовой базы дея­тельности глобальных властных органов. Ныне она обеспечивает­ся путем взносов государств — членов ООН по согласованным квотам, а также созданием отдельных фондов (например, Глобального экологического фон­да) или поддержки спонсоров (например, в деятельности ЮНЕС­КО). Однако этих ресурсов недостаточно для решения глобаль­ных проблем XXI в. На заседании «круглого стола» Саммита по устойчивому развитию в Йоханнесбурге (2002) нами было пред­ложено за счет отчислений от получаемых на мировом рынке сверхприбылей (природной ренты, экологической антиренты, тех­нологической и финансовой квазиренты) создать глобальные фон­ды — экологический, технологический, социокультурный. Предло­жение было поддержано участниками заседания «круглого стола».

Один из вариантов структуры будущей глобальной Конфе­дерации государств и цивилизаций представлен на рис. 5.1. Эта структура может состоять из шести контуров:

- законодательный — Генеральная Ассамблея как палата представителей государств и Совет Безопасности как палата пред­ставителей цивилизаций;

- исполнительный — на верхнем уровне Генеральный секре­тарь и Секретариат ООН; функциональные и отраслевые органы (выполняющие функции министерств Конфедерации) — Эконо­мический и социальный совет, Международная организация тру­да, ВОЗ, ЮНЭП, ПРООН, ФАО, ЮНЕСКО и ряд других, а также международные миротворческие силы, региональные бюро по ма­терикам — Европе, Азии и Океании, Африке, Америке;

- судебный — глобальный конституционный суд, междуна­родный трибунал, международные арбитражный и патентный су­ды, Интерпол;

- гражданского общества — Всемирная общественная палата как представительный орган глобального гражданского общества; Всемирный научный совет («совет мудрецов») как высший науч­но-консультативный орган; согласующий с ним свою работу Со­вет по глобальному прогнозированию; Совет по правам и обязан­ностям человека и общества; Совет представителей религий; Меж­дународный совет по средствам массовой информации; междуна­родные профессиональные и общественные организации и объ­единения (типа Международного Красного Креста, Гринпис и т. п.);

- финансово-экономический — Международный валютный фонд, Всемирный банк, Всемирная торговая организация, Гло бальный фонд здравоохранения и демографии, Глобальный эколо­гический фонд, Глобальный фонд технологий и развития, Гло­бальный фонд науки, образования, культуры и информатики;

- цивилизационно-региональный — цивилизационные объеди­нения (Европейский союз, СНГ, Организация исламских госу­дарств), межцивилизационные (НАФТА, АТЭС, Африканский союз, организация Черноморского экономического сотрудничест­ва, Шанхайская организация сотрудничества) и региональные объединения государств (типа Меркатора).

Конечно, это лишь первоначальный набросок, который подлежит обсуждению и уточнению, он может быть реализован в течение немалого числа десятилетий. Но важно определить глав­ные направления и стратегию движения к реальному единству гло­бальной цивилизации, способной ответить на вызовы XXI столетия.


Рисунок 5.1 Вариант структуры Всемирной конфедерации государств и цивилизаций






^ 4. ГЛОБАЛЬНЫЙ РЕЙТИНГ ИНТЕГРАЛЬНОЙ МОЩИ

ВЕДУЩИХ СТРАН МИРА

Исследование рейтингов интегральнйо мощи 100 ведущих государств мира, проведенное на основе методологии стратегической матрицы, дало следующие основные результаты.

1. Тройка лидеров мирового развития, включающая США, Европейский Союз и Китай в соответствии со сценарием умеренной глобализации останется к 2025 году неизменной, хотя ИПМ США и ЕС несколько уменьшатся.

2. Состав сегодняшней «Большой десятки» по ИПМ наиболее мощных стран и их объединений (США, ЕС, Китай, Россия, Индия, Германия, Франция, Бразилия, Япония, Великобритания) к 2025 году также останется неизменным. Великобритания опустится на две позиции до десятого места, пропустив вперед Бразилию (восьмое место) и Японию (девятое место).

3. Россия по рейтингу ИПМ сегодня занимает четвертое место в мире и в соответствии со сценарием «Умеренная глобализация» сохранит его к 2025 году. Однако следует подчеркнуть, что существует и риск приостановления экономического роста России в среднесрочной и долгосрочной перспективе, если она не сможет обеспечить его сбалансированность и диверсификацию. Кроме того, оптимистический прогноз развития России определяется возможностями совместного геополитического и геоэкономического сотрудничества России с Ки таем и России с Индией, а также в различных комбинациях и сюжетах с США и ЕС..

4. По результатам прогнозной динамики страны мира разделились на шесть групп по состоянию на 2025 год (сценарий «Умеренная глобализация»):

a) страны с сильным абсолютным и относительным ростом ИПМ — Казахстан, Вьетнам, Таиланд;

b) страны с заметным абсолютным и относительным ростом ИПМ — Индонезия и Мексика;

c) страны с абсолютным ростом ИПМ, сохраняющие сегодняшний статус — Россия, Индия, с менее заметным по относительным характеристикам — Китай. К ним близки страны с существенным ростом ИПМ и позитивным прогнозным сдвигом рейтинга — Бразилия и Иран;

d) страны с абсолютным и относительным падением ИПМ — Израиль, Пакистан, Турция, Норвегия;

e) страны с абсолютным падением ИПМ, сохраняющие рейтинговый статус, — США, ЕС и Франция;

f) страны, чьи ИПМ и рейтинг изменяются незначительно.

5. Исследование показывает, что появились некоторые признаки того, что мировая экономика возвращается к ситуации, которая имела место в течение нескольких тысяч лет до середины XIX века. После короткого перерыва продолжительностью в 150 лет Китай и Индия в XXI веке вновь заявляют о себе и восстанавливают свое положение крупнейших мировых экономических держав. В настоящем прогнозе наибольшую тревогу вызывает то, что бедные страны скорее всего останутся бедными. Динамизм современного глобального капитализма, отраженный в стратегической матрице, означает: богатые страны останутся богатыми в результате процесса развития с обратной связью, создающего круг удачи, в котором взаимодействия между развивающимися экономикой, управлением, образованием, наукой, технологиями и культурой усиливают друг друга; в это же время бедные страны оказываются в порочном круге, в котором переменные факторы стратегической матрицы взаимно угнетаются, и бедность порождает бедность. Существенный продукт бедных стран — наркотики и терроризм — будет по-прежнему дестабилизировать мировую экономику. Геополитические факторы связывают порочный круг и круг удачи, приводя к риску возникновения хаоса.

6. Развитие мировой экономики в конце ХХ века во многом зависело от США. В XXI веке оно будет зависеть от двух факторов:

а) США и б) экономик группы BRIC, особенно Индии и Китая. Снижение значимости объемов потребления США в мировом спросе в последние годы компенсировалось ростом инвестиций Китая и Индии. Рост мировой экономики был сохранен на исторически высоком уровне, и Россия извлекла выгоду из экономической ренты, полученной в результате беспрецедентного повышения цен на нефть и другие виды сырья. На экономическую и торговую деятельность влиял рост населения в Азии. В экономике Китая в последнее время наблюдаются признаки чрезмерного ускорения экономического развития. Но в ближайшем будущем рост мировой экономики будет замедляться из-за ограничений спроса в Китае.

7. Все сценарии глобального развития обременены рисками. Нарастающим угрозам мирового развития особое внимание уделили Всемирный экономический форум в Давосе в январе 2008 года, где была сформирована карта 26 рисков мировой экономики с оценкой их вероятности и масштаба последствий. В категорию наиболее серьезных рисков, ведущих к ущербу выше 1 трлн долл были отнесены протекционизм в развитых странах, международная преступность и коррупция и обвал фондовых рынков. Риски, чей ожидаемый ущерб превышает 250 млрд долл, попали инфекционные заболевания в развитых странах, пандемии и вспышки хронических заболеваний в развитых странах, скачок цен на нефть и газ, сбой информационных сетей. В диапазоне ущербов от 50 до 250 млрд долларов оказались землетрясения, циклоны, резкое изменение погоды, нехватка продовольствия, гражданские войны, жара и засуха, нестабильность на Ближнем Востоке, рост обязательств США, резкий всплеск протекционизма в развитых странах³¹ .

Таким образом, палитра угроз мировому развитию весьма обширна, что предопределяет серьезное напряжение и межцивилизационных отношений.

Экспертная группа проекта «Глобальный рейтинг 100 стран мира -2008» особо отметила четыре группы глобальных рисков.


^ 4.1. Ресурсы и экология

Риски экологии в ближайшее 20-летие состоят не только в глобальном потеплении, которое является важной, но разрешимой проблемой. Более опасно непримиримое соперничество за обладание дефицитными ресурсами, особенно водой. Так, темпы экономического роста на 8—10% в год предполагают удвоение мирового производства и (при увеличении населения) удвоение использования дефицитных ресурсов к 2025 году. Начавшаяся рецессия в ряде западных стран пока не компенсирует эту фундаментальную угрозу.

а). Нефть. Сегодня многие беспокоятся о физическом или экономическом исчерпании мировых запасов нефти. Однако пример угля, неэластичного ресурса столетием раньше, показывает, что такие опасения не вполне актуальны – нефть может потерять свою особую роль задолго до того. Не секрет, что богатые месторождения угля существуют по сей день. Сегодня его добыча опять растёт, но не более чем в новом качестве одного из заменителей нефти.

Исторически, уголь пережил два пика цен и, одновременно, добычи: в 1860х и в 1913, последний из которых превзойдён сравнительно недавно. Пик 1860х связан с исчерпанием поверхностных залежей угля в Британии и переходом к глубоким шахтам с значительно большим масштабом инвестиций. Как ни странно, последующеее падение цен в 1880-90х не было вызвано улучшением технологии добычи или обнаружением значительных поверхностных депозитов, а скорее ростом глобальной добычи, например, в Австралии. Однако падение оказалось краткосрочным, поскольку привлечение, казалось бы, дешёвых внешних ресурсов потребовало значительных капиталовложений в построение и поддержание сети добычи и доставки, включая углезаправочные станции и флот канонерок по всему миру. Депрессия 1890х ознаменовала конец второй К-волны (Кондратьевской), синхронной с взлётом и падением локальной добычи угля, прежде всего, в масштабах Британской империи.

Следующий за этим пик 1913г. - мировой цены и добычи угля - оборвался прямо перед началом первой мировой войны. В военное время, скоростными и принципиально внеэкономическими методами было опробовано несколько поколений новой техники, от самолётов до грузовиков, основанной на двигателе внутреннего сгорания, которому суждено было определить судьбу ХХ века. Так, через кровь и страдания, входил в использование следующий неэластичный ресурс – нефть. Удивительно, но факт, между мировыми войнами, несмотря на непрерывный рост энергопотребления, добыча угля падала. Хоть до 1950х он оставался стратегическим сырьём, его место, сперва в судоходстве, потом в железнодорожном транспорте, всё чаще занимало дизельное топливо на фоне роста популярности автомобиля и бензина. Параллельно, рост неплатежеспособности стран и автаркия в глубине депрессии стимулировали вложения в ресурсосберегающие отрасли и технологии, включая производство гидроэнергии.

По аналогичному сценарию развивается и ситуация с современным неэластичным ресурсом, нефтью. Удар нефтяного шока 1970-80х ознаменовал точку первого инфляционного пика, и последующее понижение цен было связано с выходом на потребление глобальных ресурсов, значительно менее контролируемых западными интересами. При этом, после развала СССР, появление их нефти на внешних рынках драматически снизило цены, временно сняв проблему. Как с углём, эффект был краткосрочным. Мировая система добычи, перегонки и распределения неэластичного ресурса стоит недёшево, включая борьбу с терроризмом и прочие накладные расходы. В соответствии со сценарием угля, по мере роста цен можно ожидать рост вложений в экономию нефти и разработку альтернативных топлив, вероятно, на основе природного газа, одним из крупнейших производителей которого является Россия, с возможным дальнейшим получением синтетического газа на основе метана из различных источников – син-газа. Второй пик цены и добычи можно ожидать в районе 2020-2030 годов, после чего нефть может потерять своё стратегическое значение, постепенно переходя в категорию нишевых энергоресурсов типа угля.

Следует особо подчеркнуть, что, как свидетельствует исторический опыт, реализация этого сценария может быть связана с опасным столкновением интересов вовлеченных сторон, на фоне экономических дислокаций населения и последующей фрагментации мировой торговли из-за нестабильности переходного периода.

б). Пахотная земля и вода. Превращение продовольствия, и, в связи с этим, пахотной земли и, особенно, воды, в стратегический ресурс в кратко-среднесрочной перспективе ближайших 5-10 лет представляется важнейшим проявлением нарастания энергетической нестабильности. Этот процесс уже набирает скорость, стимулируясь опустыниванием южных стран, промышленными застройками пахотных территорий на фоне идущего повышения цен (на кукурузу, пшеницу, сахар). Процесс усиливается с нарастающей экономической поддержкой производства биодизеля со стороны государств нетто-производителей продовольствия (Бразилия, США)^32. Можно ожидать дальнейшего роста дефицитов и цен на продукты питания в ближайшем будущем. В рамках диверсификации энергоносителей особо чреватой может оказаться растущая популярность биодизеля³³. Видные экономисты³⁴ убедительно показали, что переход на биодизель не в состоянии привести к энергетической независимости США, цели провозглашённой, но вряд ли всерьёз преследуемой. Упор на биодизель может однако произвести намного более важные последствия. Стимулирование производства биодизеля в потенциале резко уменьшит количество продуктов питания на мировом рынке, одновременно драматически увеличив их стоимость³⁵. Это крайне выгодно странам нетто-производителям зерна, но может стать катастрофичным для стран нетто-покупателей. Поскольку первые, как правило, более благополучны социально, чем последние, которые чаще находятся в третьем мире, это обладает потенциалом дальнейшего социального обострения между бедными и богатыми как географически, так и в границах отдельных стран, включая Запад. Как показывают  кондратьевские кривые цен, исторически, рост цен на энергоноситель как правило сопровождался ростом цен на продовольствие. Хорошо известно, что две мировые войны ХХв развернулись во многом вокруг Украины, к обладанию которой рвались немцы, зажатые в зоне Европы и страдающие от нехватки жиров и протеинов³⁶. Аналогично, хлебные бунты послужили запалом Французской 1789 и Русской 1917 революций³⁷. Рост цен на маис уже вызвал политические пертурбации, например, в Мексике, где тортилья играет роль хлеба, а собственное процветающее производство кукурузы было подорвано свободным притоком субсидируемого американского зерна в рамках NAFTA³⁸. Ожидаемое обострение ситуации с питанием важно и со стратегической точки зрения. Как показывает пример США в начале ХХв, аграрная революция предваряет начало роста – размер сельскохозяйственного производства становится основным фактором, выделяющим будущего лидера из плотной толпы претендентов. Именно аграрная революция начала ценоза³⁹ позволяет произвести начальные накопления, определяя будущие мощь и богатство страны за счёт появления средств на долгосрочные инвестиции в критическую инфраструктуру. С этой точки зрения, основной задачей такой страны, как Россия, обладающей практически неосвоенными сельскохозяйственными угодиями, должно стать освоение "глубинки", потенциально “хлебной корзины” для евразийского региона.