Программа дисциплины «Экономические и политические проблемы постсоветского пространства» для направления 032301. 65
| Вид материала | Программа дисциплины |
- Программа научной школы охватывает следующие направления: Проблемы межнациональных, 62.72kb.
- Рабочая учебная программа дисциплины «биржевое дело» для студентов, обучающихся, 539.37kb.
- Программа наименование дисциплины: Международные экономические отношения Рекомендуется, 141.64kb.
- Программа дисциплины «Многомерное шкалирование» для направления 040200. 62 «Социология», 131.59kb.
- Программа наименование дисциплины: международные валютно-кредитные отношения Рекомендуется, 111.95kb.
- Т н. Горевой Г. С. Россия в геополитическом пространстве темы для реферат, 33.42kb.
- Программа дисциплины [Введите название дисциплины] для направления/ специальности [код, 598.63kb.
- Программа дисциплины [Введите название дисциплины] для направления/ специальности [код, 650.33kb.
- Политические проблемы современности; актуальные вопросы права. Организаторы: Северо-Кавказская, 12.86kb.
- Программа дисциплины политические процессы и трансфомации в Турции ХХ века Цикл, 144.68kb.
Николай Бордюжа: ОДКБ примеряет голубые каски
18 сентября ОДКБ исполнилось 4 года. За сравнительно короткий срок наша организация стала самой динамично развивающейся структурой на просторах СНГ.
Интервью Генерального секретаря Организации Договора о коллективной безопасности специально для РИА Новости.
— Николай Николаевич, в преддверии очередной сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ на уровне глав государств в Душанбе расскажите о задачах, которые решает ваша Организация, и планах на перспективу.
— 18 сентября ОДКБ исполнилось 4 года. За сравнительно короткий срок наша организация стала самой динамично развивающейся структурой на просторах СНГ. В зоне нашего внимания не только вопросы военной безопасности или актуальные внешнеполитические проблемы, но и обеспечение безопасности от политического и религиозного экстремизма, террористических вылазок, от незаконного оборота оружия, наркотиков и связанных с этим потоков нелегалов и незаконной миграции, наконец, от последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.
Приведу несколько примеров. Развивает свою деятельность Координационный совет руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков. Утвержден перспективный план его работы, включающий в себя такие мероприятия как ежегодное проведение международных антинаркотических операций «Канал»; участие государств-членов ОДКБ в реализации проектов Управления ООН по наркотикам по укреплению в зоне ответственности Организации сегментов «поясов безопасности» вокруг Афганистана; взаимодействие со специализированными структурами СНГ и ШОС; выработка механизма формирования единого Перечня наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, подлежащих национальному контролю в государствах ОДКБ.
Впервые проведены такие учения как «Атом — Антитеррор» (совместно с АТЦ СНГ) и по ликвидации чрезвычайной ситуации после теракта.
Что касается военной сферы, то в последние годы существенно активизировалось взаимодействие вооруженных сил государств-членов ОДКБ. Ежегодно проводятся учения «Рубеж» с прицельной отработкой антитеррористических задач. Идет работа по совершенствованию совместной системы ПВО, созданию единых систем связи и разведки. Вдвое возросла интенсивность военно-технического сотрудничества. Только в этом году военные учебные заведения России выделили 400 мест для подготовки офицеров из государств-членов ОДКБ.
Налажено взаимодействие между участниками Договора для выработки превентивных шагов на основе анализа опасных тенденций, развивающихся в мире. В целом задачи, которые Совет коллективной безопасности, президенты наших государств-членов ставили в последние годы перед Организацией, выполнены. Естественно, предстоит еще большая работа по дальнейшему надстраиванию структур безопасности, способных охватить весь спектр проблем, которые ставит жизнь в новых, возможно, более сложных международных условиях.
— В чем суть готовящихся к обсуждению на сессии Совета коллективной безопасности 6 октября проектов документов по военному и военно-техническому сотрудничеству?
— Хочу подчеркнуть, что в основе процесса военно-политической интеграции в рамках ДКБ — близость, а по большому счету, совпадение национальных интересов в области безопасности государств-участников Договора.
Знаковой для новой динамики развития Организации стала Минская сессия Совета коллективной безопасности в мае 2000 года, решения которой были придали Договору больше гибкости и оперативности в решении вопросов военного сотрудничества. В их ряду особое место занимают документы — Основные положения коалиционной стратегии, Модель региональной системы коллективной безопасности, Положение о порядке принятия и реализации коллективных решений на применение сил и средств системы коллективной безопасности и Соглашение о статусе их формирований, Соглашение об основных принципах военно-технического сотрудничества и другие. В результате был сформирован комплекс взаимосвязанных решений, подробно и предметно определяющих процесс практического создания как компонентов, так и в целом системы коллективной безопасности.
Вместе с тем следует отметить, что с самого начала государства-участники не собирались придавать Договору милитаристский характер. Всегда подчёркивалась наша готовность к развитию сотрудничества, применению политико-дипломатических средств для того, чтобы обеспечивать безопасность наших государств.
Говоря о документах, вносимые на рассмотрение нынешнего Совета коллективной безопасности, прежде всего стоит отметить доклад Председателя Совета министров обороны главам государств результатов выполнения запланированных ранее мероприятий коалиционного военного строительства Организации в целом и предложений по их качественной и своевременной реализации.
Предусматривается также рассмотрение документов, направленных на дальнейшее развитие Коллективных сил быстрого развёртывания Центральноазиатского региона за счет их переоснащения в период до 2010 года современными образцами вооружения, военной техники и специальными средствами. На рассмотрение СКБ вносится проект Соглашения о создании системы управления силами и средствами коллективной безопасности ОДКБ. Его принятие позволит приступить к практическим шагам по обеспечению эффективной координации и управлению деятельностью вооруженных сил государств-членов в интересах коллективной обороны на всех этапах — от оценки военно-политической обстановки и степени угроз до боевого применения.
Принципиально важным элементом военной составляющей ОДКБ является оказание срочной военно-технической помощи в условиях кризисных ситуаций. На правовое обеспечение этой задачи направлен проект Протокола о механизме оказания военно-технической помощи государствам-членам ОДКБ в случаях возникновения угрозы агрессии или совершения акта агрессии. В этом же контексте необходимо отметить, что на рассмотрение глав государств будет также представлен проект Соглашения о льготных условиях поставок спецтехники и спецсредств для оснащения правоохранительных органов и спецслужб государств-членов Организации.
С уверенностью можно сказать, что нынешний выход на практическое военное сотрудничество реально повышает национальную безопасность каждого из наших государств, содействует укреплению стабильности на пространстве Организации, да, пожалуй, и за его пределами. В будущем ОДКБ не предусматривает создания замкнутого военного блока или союза. Мы открыты для присоединения всех заинтересованных государств, разделяющих наши цели и принципы. Мы не рассматриваем ни одно государство в качестве военного противника. Растущее осознание масштабности и долговременного характера новых угроз не сформировало пока единых позиций в мировом сообществе относительно наиболее эффективных и вместе с тем адекватных методов противодействия им. Соответственно не без проблем складывается международное сотрудничество в этой сфере. Поэтому проводимая семью государствами работа по формированию системы коллективной безопасности в рамках ОДКБ приобретает ещё большее значение.
— В формате ОДКБ планируется создать новый орган — Координационный совет руководителей компетентных органов по вопросам борьбы с незаконной миграцией. Расскажите о нем поподробнее.
— Необходимость создания такого вспомогательного органа подсказала операция «Нелегал ОДКБ-2007» по противодействию незаконной миграции граждан третьих стран в зоне действия ОДКБ, которая проводилась с 20 мая по 1 июня этого года. В операции были задействованы подразделения органов внутренних дел, полиции, миграционных и пограничных служб, а также консульские службы министерств иностранных дел государств ОДКБ. За нарушение миграционных законодательств стран-членов Организации в ходе «Нелегала» компетентными национальными органами привлечено более 5 тысяч иностранных граждан из третьих стран. В отношении указанной категории лиц возбуждено 102 уголовных дела, в том числе 10 за организацию незаконной миграции. Выявлено 5 случаев торговли людьми (траффикинг) и установлены 170 лиц из числа иностранцев, находящихся в розыске, раскрыто 35 преступлений. Пресечена деятельность ряда транснациональных преступных групп, причастных к обеспечению транзита нелегальных мигрантов в страны Западной Европы, контрабанде оружия, боеприпасов и наркотиков. Кроме того, более 720 руководителей предприятий (работодателей) привлечены к административной ответственности за не соблюдение соответствующих норм привлечения к труду наемных иностранных работников.
Полученные в ходе операции данные свидетельствуют о том, что основную нагрузку криминального характера на миграционных каналах продолжают испытывать Россия, Беларусь и Казахстан. Наиболее опасные направления миграционных потоков исходят из стран Юго-Восточной и Центральной Азии. Основными функциями Координационного совета по нелегальной миграции ОДКБ станут проведение оперативно-профилактических мероприятий и специальных акций по борьбе с незаконной миграцией и связанных с ней правонарушений; обмен информацией о гражданах государств ОДКБ, которым в соответствии с национальным законодательством закрыт въезд в одну из стран Организации; взаимодействие в области создания национальных систем паспортно-визовых документов нового поколения, содержащих электронные носители информации и многое другое.
— Сформирован ли механизм миротворчества в рамках ОДКБ и если «да», каковы условия его применения?
— Можно не сомневаться, что мандат на миротворчество станет главной военно-политической составляющей предстоящего саммита глав государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности.
Отмечу сразу, никакой сенсации в том, что ОДКБ примеряет «голубые каски», нет. Еще в июне 2004 г. на саммите в Астане лидеры Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана одобрили «Концепцию формирования и функционирования механизма миротворческой деятельности Организации Договора о коллективной безопасности». Свою позицию президенты обосновывали тем, что (цитирую по концепции) «вероятность возникновения конфликтов на основе политических, экономических, религиозно-этнических, территориальных и других противоречий остается высокой», а их предотвращение и урегулирование «без применения миротворческих технологий представляется практически невозможным».
На разработку собственно механизма миротворческой деятельности потребовалось три года. И сегодня он представляет пакет из четырех документов: Соглашение о миротворческой деятельности ОДКБ; Положение о Коллективных миротворческих силах ОДКБ; Положение об Оперативной рабочей группе по подготовке миротворческих операций ОДКБ; Положение о Главе миротворческой миссии ОДКБ. Зоной миротворческой деятельности ОДКБ может стать любая «горячая точка» мира. Если миротворческую операцию планируется проводить на территории государств, входящих в ОДКБ, то решение будет приниматься Советом коллективной безопасности (СКБ) с незамедлительным информированием ООН, исходя из обстановки, масштабов конфликта и его возможного воздействия на ситуацию в регионе, СКБ сможет даже запрашивать полномочия (мандат) у Совета Безопасности ООН. Последнее — запрос мандата — становится обязательным, если речь идет о проведении миротворческой операции за пределами территории государств Организации. Для проведения операции создаются Коллективные миротворческие силы (КМС). В их состав государства-союзники предоставляют специально подготовленные части и подразделения из собственных миротворческих контингентов. Отметим, что таковые сегодня есть практически во всех странах-членах ОДКБ. В России, например, есть специальная дивизия.
Значительный опыт миротворчества и у Казахстана — это знаменитый «Казбат», недавно развернутый в бригаду. Определенный миротворческий опыт и подразделения имеются у Армении, Киргизии и Таджикистана. Даже в Белоруссии, где конституцией запрещено направлять воинские контингенты за пределы страны, есть офицеры, принимавшие участие в миротворческих операциях под флагом ООН. Принципиальная деталь: миротворчество будет носить исключительно добровольный характер. Даже если СКБ примет решение о начале миротворческой операции, это абсолютно не значит, что в ней примут участие военнослужащие всех семи государств, входящих в ОДКБ.
— Готова ли Организация к вызовам, которые могут появиться в связи с ситуацией вокруг Ирана, Афганистана или в других взрывоопасных регионах?
— Прежде всего, следует отметить, что в настоящее время ОДКБ и входящие в нее государства не только поддерживают нормальные отношения с Ираном и Афганистаном, но и предпринимают усилия по недопущению там кризисного развития ситуации. Организация находится в контакте с властями Афганистана и стремится содействовать постконфликтному обустройству страны, включая помощь в формировании ее вооруженных сил, а также совместную борьбу с наркотрафиком. Что касается Ирана, то государства-члены ОДКБ активно выступают за решение всего комплекса вопросов, связанных с его ядерной программой, исключительно политическими методами. Наша Организация твердо придерживается мнения, что ни одна из современных проблем не имеет военного решения. Вместе с тем ОДКБ располагает опытом реагирования на обострения ситуаций. В том, что касается зоны нашей ответственности, Организация готова к вызовам, которые реально могут возникнуть
Время новостей,
^ Николай Бордюэа. "Мы не будем вмешиваться в "цветные революции"
-- Как обычно проходят встречи Генерального секретаря ООН с руководителями региональных организаций безопасности и что следует за таким общением?
-- Это встреча высших должностных лиц примерно пятидесяти региональных организаций мира -- НАТО, Евросоюза, СНГ, ОДКБ, Шанхайской организации сотрудничества, АСЕАН, Лиги арабских государств, Организации американских государств и т.д. Участники встречи обсуждают наиболее важные проблемы безопасности. Там можно услышать самые различные мнения на этот счет. Два года назад на подобной встрече обсуждали проблемы терроризма. И оказалось, что оценка этого явления, подходы к нему разные: кто говорит, что это борьба цивилизаций, кто -- что это абсолютно закономерный и справедливый ответ на государственный терроризм и т.д.
Найти консенсус даже по такой, казалось бы, ясной проблеме, как терроризм, нелегко. На этот раз будут обсуждены вопросы диалога цивилизаций, защиты прав человека в ходе антитеррористической деятельности, создания глобальной системы безопасности. Такие встречи позволяют лучше понять, что происходит в мире. Мы берем на вооружение некоторые предложения, что высказываются участниками. Кроме того, на таких встречах излагаются установки ООН по тому или иному вопросу. Но документы, которые принимаются по результатам встречи, носят рекомендательный характер.
-- На встрече наверняка речь пойдет и о прозвучавшем недавно требовании Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) вывести из Центральной Азии американские военные базы. Как вы относитесь к требованию ШОС? Как это повлияет на действия антитеррористической коалиции?
-- Я не драматизирую эту ситуацию. Положительное развитие обстановки в Афганистане позволяет говорить об определенной стабилизации, поэтому появилось абсолютно закономерное желание государств -- членов ШОС определиться с присутствием иностранных воинских контингентов, в том числе на постсоветском пространстве. Это ведь не требование о немедленном выводе войск, не жесткая постановка вопроса: сколько вы еще здесь пробудете?
Рекомендации ШОС звучали так: было бы неплохо определиться со сроками пребывания на нашей территории ваших баз. Мне понятен и ответ американцев: сроки пребывания их баз определялись на двухсторонней основе. Поэтому некоторые эксперты напрасно возмущаются и пишут в газетах, что США не желают отвечать ШОС. Американцы и не могут ответить -- по всем дипломатическим критериям они должны решать проблему с тем государством, которое дало им право разместить на своей территории воинский контингент. Вопрос должен обсуждаться в двухстороннем формате.
-- Желание избавиться от американских баз, во всяком случае у инициатора этого предложения Ислама Каримова, вероятно, продиктовано боязнью новых «цветных» революций, которые якобы инициируются Соединенными Штатами.
-- Можно выдвигать на этот счет множество мнений, но я не присутствовал на саммите ШОС и не стану гадать. Хотя, на мой взгляд, такая версия достаточно реальна.
-- Но вернемся к нашим делам. Когда планируется развернуть третью (вслед за российско-белорусской и российско-армянской) группировку войск ОДКБ -- центральноазиатскую?
-- В соответствии с планом коалиционного военного строительства, который утвердили президенты, предполагается создание такой группировки. Она будет четырехсторонней, с участием Таджикистана, Киргизии, Казахстана и России.
Одним из элементов этой группировки станут уже имеющиеся в Центральной Азии Коллективные силы быстрого развертывания (КСБР). Новая группировка будет создана в ближайшие несколько лет, во всяком случае, план рассчитан до 2010 года. Я считаю, что это своевременная и правильная мера.
-- На какой стадии сегодня создание объединенных систем ОДКБ -- разведки, связи, управления, противовоздушной обороны?
-- По противовоздушной обороне уже есть решение президентов. Из общей системы ПВО СНГ выделяется подгруппа государств -- членов ОДКБ, чьи формирования будут иметь более высокий уровень интеграции: единая система боевого дежурства, управление действиями дежурных сил, единое воздушное пространство. По другим интегрированным системам идут консультации, как задуманное реализовать на практике. Думаю, на создание систем разведки, связи и управления уйдет лет пять. Уже есть документ, предусматривающий совершенствование Коллективных сил быстрого развертывания с точки зрения экипировки, вооружения, создания сопрягаемых средств связи. Решается вопрос о введении освобожденной должности командующего КСБР, который бы всем этим и занялся. На базе КСБР, наконец, мы пытаемся создать действительно образцовые подразделения, которые демонстрировали бы, что такое военная составляющая ОДКБ.
-- Вопрос к вам как к бывшему пограничнику. Как изменилось положение на таджикско-афганской границе после передачи ее охраны таджикским «зеленым фуражкам»?
-- Я считаю, что охрану этого участка границы надо было давно передать Таджикистану как суверенному государству, имеющему свою пограничную службу. Но российские пограничники с этого участка не ушли. Просто изменена система охраны, которая предусматривает взаимодействие. Говорить о провалах в системе госграницы, которые предрекали при передаче, нельзя. Таджикские подразделения при поддержке российских специалистов вполне боеспособны, командует ими очень подготовленный руководитель, имеющий боевой опыт, -- генерал Сайдомир Захуров.
-- Год назад вы обращались к руководству НАТО с предложением о сотрудничестве. Я слышал, что Альянс отреагировал на него вяло.
-- Лед тронулся после недавнего визита в Москву генерального секретаря НАТО и его беседы с президентом России. Мы, наконец, получили ответ на свои предложения. России, как государству, председательствующему в ОДКБ, предложено провести брифинг по возможностям, целям и задачам нашей организации.
-- В каких сферах возможно сотрудничество с НАТО?
-- В пресечении афганского наркотрафика в Центральной Азии, в совместной ликвидации чрезвычайных ситуаций. А дальше посмотрим.
-- Верно ли, что НАТО противится интеграции в рамках ОДКБ?
-- Я не сказал бы, что это НАТО противится. Мы действительно чувствуем, что есть внешние силы, которые выступают против интенсивного развития ОДКБ. Например, представителям государств Центральной Азии со стороны США вбрасывается идея о создании в регионе некой другой организации, которая занималась бы вопросами безопасности. Объясняется предложение тем, что ОДКБ и ШОС -- неэффективные структуры. Иногда мы ощущаем противодействие в установлении активных (и эффективных) контактов с ШОС.
-- Недавно вице-президент Академии геополитических проблем Леонид Ивашов сказал, что НАТО вытеснит наши базы из Грузии, а затем и из Армении. Сам же Альянс устроит в этих странах пункты оперативного базирования с инфраструктурой и небольшим количеством личного состава, которые будут готовы принять более крупные силы. Реальна ли такая перспектива?
-- Нет оснований говорить, что в той же Армении переосмысливают свое участие в ОДКБ. Напротив, Армения -- один из самых активных членов нашей организации. Да, страна интенсивно сотрудничает с НАТО и США. Как, впрочем, и Россия, и другие государства. Однако основа безопасности Армении в сотрудничестве с ОДКБ. Об этом говорил и министр обороны, и президент. И действия Армении сегодня это подтверждают.
-- Реакции ОДКБ на «цветные» революции в Киргизии и Узбекистане заметно не было. Но ведь революции были угрозой для этих стран. А если еще будут подобные потрясения?
-- Я бы не стал связывать ОДКБ напрямую с «цветными» революциями. Организация сформирована под внешние угрозы военного и террористического характера. "Цветные" революции -- это зачастую продолжение политической борьбы, которая ведется внутри государства. ОДКБ, на мой взгляд, не должна в нее вмешиваться. Вот если будет попытка внешнего воздействия... Конечно, ни одному государству небезразлично, какова ситуация у соседей. Руководство ОДКБ будет способствовать обеспечению стабильности в регионе. Но если вы думаете, что я скажу о нашей готовности использовать в таких ситуациях войска, то я скажу: не готовы. И не рассматривали никогда такой возможности. Мы готовы использовать колоссальный политический потенциал лидеров государств, национальные элиты для воздействия на эмиссаров различных группировок, политических лидеров, чтобы борьба не выплескивалась на улицы.
-- В мае вы предложили ОБСЕ партнерство против наркотиков. Какова судьба этого предложения?
-- При проведении последней антинаркотической операции «Канал» мы привлекли несколько государств -- нечленов ОДКБ: Азербайджан, Узбекистан, Иран. Хотим привлечь и Китай. А по пресечению синтетических наркотиков, которые идут в основном из Европы, есть договоренность с председателем координационного совета руководителей антинаркотических структур государств -- членов СНГ Виктором Черкесовым приглашать на операции соответствующие службы государств Прибалтики, Украины, Польши.
-- Белорусы предлагают срочно принять меры для борьбы с нелегальной миграцией. По их мнению, не в полной мере урегулированы международно-правовые обязательства сторон. Например, не везде предусмотрено наказание за организацию нелегальной миграции, нет сети учреждений для временного содержания нелегалов...
-- Они правы. Работа здесь идет не так слаженно, как по наркотикам. Попытки решить проблему внешней, трудовой миграции в рамках СНГ не увенчались пока успехом. Мы тоже попытались провести одну практическую акцию в этом году, но не отработали до конца все детали, и результат получили лишь частичный. В следующем году планируем еще ряд мероприятий. Уже подготовили несколько предложений для председателя Совета коллективной безопасности -- президента России, каким образом повысить эффективность наших рабочих органов по противодействию незаконной миграции.
-- Раньше было много проблем из-за разночтений в национальных законодательствах членов ОДКБ. А сегодня?
-- Это вопрос гармонизации законодательств, создания целого пакета законов в каждом государстве, который обеспечивал бы эффективную совместную работу по терроризму, наркотикам, незаконной миграции. Гармонизацией законодательства занимаемся совместно с межпарламентской ассамблеей СНГ, отработано огромное количество так называемых модельных законов, но этого недостаточно. Мы пытаемся проанализировать, чего не хватает в национальных законодательствах. Это одно из главных наших направлений. Даже при политической воле руководства государств нас все равно разъединяют законы -- в каждом государстве они свои.
^ Беседовал Николай ПОРОСКОВ
"Мы не будем вмешиваться в "цветные революции"
ссылка скрыта
В начале следующей недели в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке открывается шестая встреча высокого уровня с региональными и другими межправительственными организациями. Тема саммита -- «Партнерство ООН с региональными организациями в интересах безопасности мира». Одним из центральных в повестке встречи станет анализ новых вызовов: последует за ними кризис или их появление создает новые возможности глобального развития. Второй раз во встрече будет участвовать генеральный секретарь Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) Николай БОРДЮЖА. Перед отъездом он побеседовал с военным обозревателем «Времени новостей» Николаем ПОРОСКОВЫМ.
-- Как обычно проходят встречи Генерального секретаря ООН с руководителями региональных организаций безопасности и что следует за таким общением?
-- Это встреча высших должностных лиц примерно пятидесяти региональных организаций мира -- НАТО, Евросоюза, СНГ, ОДКБ, Шанхайской организации сотрудничества, АСЕАН, Лиги арабских государств, Организации американских государств и т.д. Участники встречи обсуждают наиболее важные проблемы безопасности. Там можно услышать самые различные мнения на этот счет. Два года назад на подобной встрече обсуждали проблемы терроризма. И оказалось, что оценка этого явления, подходы к нему разные: кто говорит, что это борьба цивилизаций, кто -- что это абсолютно закономерный и справедливый ответ на государственный терроризм и т.д.
Найти консенсус даже по такой, казалось бы, ясной проблеме, как терроризм, нелегко. На этот раз будут обсуждены вопросы диалога цивилизаций, защиты прав человека в ходе антитеррористической деятельности, создания глобальной системы безопасности. Такие встречи позволяют лучше понять, что происходит в мире. Мы берем на вооружение некоторые предложения, что высказываются участниками. Кроме того, на таких встречах излагаются установки ООН по тому или иному вопросу. Но документы, которые принимаются по результатам встречи, носят рекомендательный характер.
-- На встрече наверняка речь пойдет и о прозвучавшем недавно требовании Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) вывести из Центральной Азии американские военные базы. Как вы относитесь к требованию ШОС? Как это повлияет на действия антитеррористической коалиции?
-- Я не драматизирую эту ситуацию. Положительное развитие обстановки в Афганистане позволяет говорить об определенной стабилизации, поэтому появилось абсолютно закономерное желание государств -- членов ШОС определиться с присутствием иностранных воинских контингентов, в том числе на постсоветском пространстве. Это ведь не требование о немедленном выводе войск, не жесткая постановка вопроса: сколько вы еще здесь пробудете?
Рекомендации ШОС звучали так: было бы неплохо определиться со сроками пребывания на нашей территории ваших баз. Мне понятен и ответ американцев: сроки пребывания их баз определялись на двухсторонней основе. Поэтому некоторые эксперты напрасно возмущаются и пишут в газетах, что США не желают отвечать ШОС. Американцы и не могут ответить -- по всем дипломатическим критериям они должны решать проблему с тем государством, которое дало им право разместить на своей территории воинский контингент. Вопрос должен обсуждаться в двухстороннем формате.
-- Желание избавиться от американских баз, во всяком случае у инициатора этого предложения Ислама Каримова, вероятно, продиктовано боязнью новых «цветных» революций, которые якобы инициируются Соединенными Штатами.
-- Можно выдвигать на этот счет множество мнений, но я не присутствовал на саммите ШОС и не стану гадать. Хотя, на мой взгляд, такая версия достаточно реальна.
-- Но вернемся к нашим делам. Когда планируется развернуть третью (вслед за российско-белорусской и российско-армянской) группировку войск ОДКБ -- центральноазиатскую?
-- В соответствии с планом коалиционного военного строительства, который утвердили президенты, предполагается создание такой группировки. Она будет четырехсторонней, с участием Таджикистана, Киргизии, Казахстана и России.
Одним из элементов этой группировки станут уже имеющиеся в Центральной Азии Коллективные силы быстрого развертывания (КСБР). Новая группировка будет создана в ближайшие несколько лет, во всяком случае, план рассчитан до 2010 года. Я считаю, что это своевременная и правильная мера.
-- На какой стадии сегодня создание объединенных систем ОДКБ -- разведки, связи, управления, противовоздушной обороны?
-- По противовоздушной обороне уже есть решение президентов. Из общей системы ПВО СНГ выделяется подгруппа государств -- членов ОДКБ, чьи формирования будут иметь более высокий уровень интеграции: единая система боевого дежурства, управление действиями дежурных сил, единое воздушное пространство. По другим интегрированным системам идут консультации, как задуманное реализовать на практике. Думаю, на создание систем разведки, связи и управления уйдет лет пять. Уже есть документ, предусматривающий совершенствование Коллективных сил быстрого развертывания с точки зрения экипировки, вооружения, создания сопрягаемых средств связи. Решается вопрос о введении освобожденной должности командующего КСБР, который бы всем этим и занялся. На базе КСБР, наконец, мы пытаемся создать действительно образцовые подразделения, которые демонстрировали бы, что такое военная составляющая ОДКБ.
-- Вопрос к вам как к бывшему пограничнику. Как изменилось положение на таджикско-афганской границе после передачи ее охраны таджикским «зеленым фуражкам»?
-- Я считаю, что охрану этого участка границы надо было давно передать Таджикистану как суверенному государству, имеющему свою пограничную службу. Но российские пограничники с этого участка не ушли. Просто изменена система охраны, которая предусматривает взаимодействие. Говорить о провалах в системе госграницы, которые предрекали при передаче, нельзя. Таджикские подразделения при поддержке российских специалистов вполне боеспособны, командует ими очень подготовленный руководитель, имеющий боевой опыт, -- генерал Сайдомир Захуров.
-- Год назад вы обращались к руководству НАТО с предложением о сотрудничестве. Я слышал, что Альянс отреагировал на него вяло.
-- Лед тронулся после недавнего визита в Москву генерального секретаря НАТО и его беседы с президентом России. Мы, наконец, получили ответ на свои предложения. России, как государству, председательствующему в ОДКБ, предложено провести брифинг по возможностям, целям и задачам нашей организации.
-- В каких сферах возможно сотрудничество с НАТО?
-- В пресечении афганского наркотрафика в Центральной Азии, в совместной ликвидации чрезвычайных ситуаций. А дальше посмотрим.
-- Верно ли, что НАТО противится интеграции в рамках ОДКБ?
-- Я не сказал бы, что это НАТО противится. Мы действительно чувствуем, что есть внешние силы, которые выступают против интенсивного развития ОДКБ. Например, представителям государств Центральной Азии со стороны США вбрасывается идея о создании в регионе некой другой организации, которая занималась бы вопросами безопасности. Объясняется предложение тем, что ОДКБ и ШОС -- неэффективные структуры. Иногда мы ощущаем противодействие в установлении активных (и эффективных) контактов с ШОС.
-- Недавно вице-президент Академии геополитических проблем Леонид Ивашов сказал, что НАТО вытеснит наши базы из Грузии, а затем и из Армении. Сам же Альянс устроит в этих странах пункты оперативного базирования с инфраструктурой и небольшим количеством личного состава, которые будут готовы принять более крупные силы. Реальна ли такая перспектива?
-- Нет оснований говорить, что в той же Армении переосмысливают свое участие в ОДКБ. Напротив, Армения -- один из самых активных членов нашей организации. Да, страна интенсивно сотрудничает с НАТО и США. Как, впрочем, и Россия, и другие государства. Однако основа безопасности Армении в сотрудничестве с ОДКБ. Об этом говорил и министр обороны, и президент. И действия Армении сегодня это подтверждают.
-- Реакции ОДКБ на «цветные» революции в Киргизии и Узбекистане заметно не было. Но ведь революции были угрозой для этих стран. А если еще будут подобные потрясения?
-- Я бы не стал связывать ОДКБ напрямую с «цветными» революциями. Организация сформирована под внешние угрозы военного и террористического характера. "Цветные" революции -- это зачастую продолжение политической борьбы, которая ведется внутри государства. ОДКБ, на мой взгляд, не должна в нее вмешиваться. Вот если будет попытка внешнего воздействия... Конечно, ни одному государству небезразлично, какова ситуация у соседей. Руководство ОДКБ будет способствовать обеспечению стабильности в регионе. Но если вы думаете, что я скажу о нашей готовности использовать в таких ситуациях войска, то я скажу: не готовы. И не рассматривали никогда такой возможности. Мы готовы использовать колоссальный политический потенциал лидеров государств, национальные элиты для воздействия на эмиссаров различных группировок, политических лидеров, чтобы борьба не выплескивалась на улицы.
-- В мае вы предложили ОБСЕ партнерство против наркотиков. Какова судьба этого предложения?
-- При проведении последней антинаркотической операции «Канал» мы привлекли несколько государств -- нечленов ОДКБ: Азербайджан, Узбекистан, Иран. Хотим привлечь и Китай. А по пресечению синтетических наркотиков, которые идут в основном из Европы, есть договоренность с председателем координационного совета руководителей антинаркотических структур государств -- членов СНГ Виктором Черкесовым приглашать на операции соответствующие службы государств Прибалтики, Украины, Польши.
-- Белорусы предлагают срочно принять меры для борьбы с нелегальной миграцией. По их мнению, не в полной мере урегулированы международно-правовые обязательства сторон. Например, не везде предусмотрено наказание за организацию нелегальной миграции, нет сети учреждений для временного содержания нелегалов...
-- Они правы. Работа здесь идет не так слаженно, как по наркотикам. Попытки решить проблему внешней, трудовой миграции в рамках СНГ не увенчались пока успехом. Мы тоже попытались провести одну практическую акцию в этом году, но не отработали до конца все детали, и результат получили лишь частичный. В следующем году планируем еще ряд мероприятий. Уже подготовили несколько предложений для председателя Совета коллективной безопасности -- президента России, каким образом повысить эффективность наших рабочих органов по противодействию незаконной миграции.
-- Раньше было много проблем из-за разночтений в национальных законодательствах членов ОДКБ. А сегодня?
-- Это вопрос гармонизации законодательств, создания целого пакета законов в каждом государстве, который обеспечивал бы эффективную совместную работу по терроризму, наркотикам, незаконной миграции. Гармонизацией законодательства занимаемся совместно с межпарламентской ассамблеей СНГ, отработано огромное количество так называемых модельных законов, но этого недостаточно. Мы пытаемся проанализировать, чего не хватает в национальных законодательствах. Это одно из главных наших направлений. Даже при политической воле руководства государств нас все равно разъединяют законы -- в каждом государстве они свои.
____________
^ 8.6. Центральноазиатские интеграционные инициативы
___________________
2007-09-20 //cis/2007-09-20/8_voda.phpl
Александр Желенин. Таджикистан и Киргизию объединила вода
Душанбе настороженно относится к интеграционным предложениям Астаны
Итогом завершившегося вчера официального визита президента Таджикистана Эмомали Рахмона в Киргизию стало подписание совместного с президентом Киргизии Курманбеком Бакиевым заявления, в котором выражена готовность укреплять сотрудничество в водно-энергетической сфере.
По официальным сообщениям, в Бишкеке президенты обсуждали вопросы делимитации границ, приграничной торговли и сотрудничества в области совместного использования водных ресурсов. Аналитик Российского института стратегических исследований Аждар Куртов сообщил «НГ»: «У Таджикистана и Киргизии есть заинтересованность в создании тандема. Они могут совместно продавать воду испытывающим ее дефицит соседям – Узбекистану, Казахстану, Туркмении». В ходе визита Курманбек Бакиев проинформировал Эмомали Рахмона о своих планах провести в Бишкеке международный водно-энергетический саммит. Мероприятие для Таджикистана интересное – на встрече с Бакиевым Рахмон говорил о необходимости сотрудничества в сфере экспорта электроэнергии в третьи страны.
Также в разделе:
Таджикистан после достройки Рогунской ГЭС планирует торговать электроэнергией. Сейчас он, как и Киргизия, выступает в роли импортера. Но инвесторов, готовых вложить средства в серьезные проекты в этих двух странах, предостаточно. В первую очередь это, конечно же, Китай, Россия и Казахстан.
Неделю назад, будучи с визитом в Душанбе, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев договорился с Эмомали Рахмоном по вопросам создания совместного казахстано-таджикского инвестиционного фонда в объеме 100 млн. долл., основную часть которого, естественно, внесет Казахстан. Помимо этого Назарбаев предложил создать наднациональные союзные органы – Высший межгосударственный совет (ВМГС) и Совет министров иностранных дел двух стран.
Напомним, что подобные наднациональные органы уже созданы Казахстаном и Киргизией, о чем некоторое время назад писала «НГ». И тогда Казахстан действовал абсолютно по той же схеме: тот же совместный 100-миллионный инвестиционный фонд, плюс наднациональный Межгосударственный совет. На этот раз, правда, получилось не совсем то, на что рассчитывала Астана. Рахмон от денег отказываться не стал, а идею надгосударственных органов в отличие от Бакиева не поддержал. Но и не отклонил, ограничившись общими фразами о поддержке идеи центральноазиатской интеграции. Это свидетельствует об определенной настороженности Душанбе к предложениям Астаны. Аждар Куртов обращает внимание на то, что объемы российских инвестиций в экономике того же Таджикистана значительно превосходят объемы казахстанских. «Достаточно вспомнить, что проект по строительству Рогунской ГЭС, реализацией которого будет заниматься РАО «ЕЭС России», исчисляется миллиардами долларов. Так что казахстанские миллионы пока можно рассматривать как некую претензию на будущее», – сказал Куртов «НГ».
_____________
^ Независимая газета/2007-09-12 / ссылка скрыта
Виктория Панфилова. Казахстанские миллионы для Душанбе
^ Назарбаев пытается закрепить за своей страной статус регионального лидера
Казахстан становится главным инвестором своих соседей по Центрально-Азиатскому региону. Завтра в Душанбе президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подпишет инвестиционное соглашение с главой Таджикистана Эмомали Рахмоном. А сегодня обсудит такую же перспективу для Ашхабада с лидером Туркмении Гурбангулы Бердымухамедовым.
В Ашхабад Нурсултан Назарбаев прибыл вчера. На встрече с Гурбангулы Бердымухамедовым он уже затронул вопрос подготовки соглашения по Прикаспийскому газопроводу. Как писала ранее «НГ» (см. номер от 04.09.07), строительство этого нашумевшего трубопровода из Туркмении в Россию через Казахстан оказалось под угрозой срыва. Между тем накануне встречи президентов руководитель госконцерна «Туркменгаз» Ягшыгельды Какаев заверил Бердымухамедова в том, что проволочек с Прикаспийским газопроводом с туркменской стороны не будет.
Помимо энергетических магистралей Назарбаева в Туркмении интересуют и другие. В частности, казахстанский президент предполагает договориться в Ашхабаде о строительстве железной дороги через Туркмению в Иран с выходом на Персидский залив. «Это нас сблизит с нашими мусульманскими братьями», – отметил Назарбаев перед вылетом в Ашхабад на церемонии закладки строительства «Актау-сити». В ходе поездки по соседним странам Назарбаев также намерен «проинспектировать» другие значимые транспортные проекты. В частности, реконструкцию до 2012 года автодороги вдоль восточного берега Каспия Туркменбаши–Актау–Атырау–Астрахань. Соглашение об этом Назарбаев и Бердымухамедов подписали в мае.
Также в разделе:
Из Ашхабада президент Казахстана отправится в Душанбе. Здесь речь в первую очередь пойдет об интеграции Казахстана в экономику Таджикистана. Поэтому в президентской делегации – представительная группа бизнесменов, которая 14 сентября примет участие в бизнес-форуме «Казахстан–Таджикистан: новые возможности для бизнеса». «После форума Нурсултан Назарбаев и Эмомали Рахмон подпишут соглашение о создании казахстанско-таджикского инвестиционного фонда с уставным капиталом в 100 миллионов долларов», – сообщил «НГ» начальник департамента и управления информацией МИД Таджикистана Давлат Назриев.
Казахстанский бизнес в Таджикистане – явление не новое. В стране уже представлены государственная холдинговая компания Казахстана «Самрук», БанкТуранАлем, Казкоммерцбанк, АТФ-Банк, приобретший недавно в собственность таджикский Сохибкорбанк. Кроме финансового сектора Казахстан стремится закрепить свое влияние в водно-энергетической сфере, горнорудной промышленности, в областях транспорта и телекоммуникаций.
Углубление отношений с Туркменией и Таджикистаном, а чуть раньше с Киргизией – реализация провозглашенного Назарбаевым курса на региональную интеграцию. Как известно, казахстанский лидер неоднократно предлагал создать единое экономическое пространство в Центральной Азии по модели Евросоюза. Реализации этих планов сегодня препятствует только Узбекистан: Ташкент не хочет мириться с доминирующей ролью Астаны в регионе и всячески оспаривает это. Заведующий отделом Средней Азии и Казахстана Института стран СНГ Андрей Грозин заявил «НГ»: «Одного только желания казахстанских властей утвердиться в качестве региональной державы недостаточно. В узбекской экономике сейчас масса проблем. Но даже при этом Узбекистан остается вторым, а по сути, равновеликим Казахстану претендентом на лидерство в Центральной Азии».
_____________________
^ Независимая газета/19.03.2007 | /courier/2007-03-19/17_azia.phpl
Нур Омаров. Центральная Азия: вместе или порознь?
Центральная Азия все больше привлекает к себе внимание ведущих мировых держав. Это вызвано переменами в геостратегическом и геоэкономическом позиционировании региона.
В первую очередь это связано с кардинальными переменами в геостратегическом и геоэкономическом положении Центральной Азии.
При этом наиболее остро обозначаются драматические совпадения и расхождения позиций участников процессов, происходящих в Центральной Азии. Среди них по приоритетности можно выделить следующие:
– стабильность и безопасность Центральной Азии;
– интеграционный и конфронтационный потенциал региона;
– возможность самостоятельного выбора странами региона своего будущего;
– позиция иностранных партнеров.
Не вызывает сомнений, что все по-своему заинтересованы в обеспечении стабильного и прогнозируемого развития в Центральной Азии. В то же время различие в выработке механизмов его достижения приводит к усилению противоречий между ними, определенным образом «дезориентируя» государства региона. Особенно наглядно это видно на примере «сотрудничества–конкуренции» внешних игроков. При этом возникает ощущение, что, стремясь «стабилизировать» ситуацию в Центральной Азии, они еще более раскачивают лодку.
В результате механизмы обеспечения региональной безопасности рассматриваются внешними игроками зачастую как инструмент обеспечения единоличного господства. Особую остроту этому придает переходное состояние государств Центральной Азии, обусловливающее их слабость и зависимость от внешнего влияния.
Одна из распространенных точек зрения на этот счет сводится к тому, что основной конфликт интересов развивается между США и Россией. Однако в последнее время явно обозначился прагматичный расчет на сотрудничество, продиктованный разделением зон ответственности. Поэтому наиболее реальным соперником в Центральной Азии для США выступает «Восходящий Китай», для ослабления которого США способны пойти на любые меры. В качестве одной из них может выступить раздел зон мирового влияния, при котором США, ограничивая влияние России в регионе, в то же время не будут препятствовать ее возвращению в Центральную Азию, рассматривая ее как помощника на уровне региональной геополитики. Россия оценивается руководством США скорее как тактический партнер в ограничении влияния КНР, нежели как противник.
Особенно явным это становится на фоне возрастающего влияния и гибкой политики КНР в отношении стран Центральной Азии. При том что сегодня доминирующим для Китая является обеспечение его собственной безопасности, достигается эта стратегическая задача посредством использования в основном экономических рычагов. На глазах Китай становится одним из основных инвесторов в экономику Центральной Азии.
Поэтому США и Россия заинтересованы в последовательном ограничении политического и экономического влияния Китая в регионе. Разумеется, это не означает безоблачности отношений России и США. Значительная разница в геостратегических и национальных интересах, средствах и методах их достижения не помешает стремлению Вашингтона и Москвы связать руки КНР. Не исключено, что для этого будет использоваться и участие России в «китайской» ШОС.
Не вызывает сомнений и стремление самих стран Центральной Азии к безопасности и стабильности. Однако приоритеты развития в отдельных странах и регионе в целом видятся по-разному. Препятствует созданию единого экономического и политического пространства и фактически малый интерес Казахстана и Узбекистана к региональной кооперации, ярче всего проявляющийся в настойчивом поиске ими могущественных внерегиональных партнеров. Есть разница позиций малых (Киргизия, Таджикистан) и крупных (Казахстан, Узбекистан) государств региона, связанная с наличием или отсутствием тех или иных природных ресурсов.
Как это ни парадоксально, главным препятствием на пути к выработке единой позиции в вопросах безопасности и стабильности в странах Центральной Азии является необходимость взаимной интеграции стран региона по целому ряду направлений. Это обусловлено ничтожным по историческим меркам опытом самостоятельной государственности народов Центральной Азии, вследствие чего мысль о необходимости делиться суверенитетом и иными «привилегиями» независимости вызывает подсознательное сопротивление у местных политических элит.
Все это приводит к скептической оценке внутреннего интеграционного потенциала региона, по крайней мере на ближайшие десятилетия. Это, в свою очередь, позволяет делать вывод о почти неизбежном нарастании кризисов во внутренней и внешней региональной политике. Данное обстоятельство существенно понижает шансы на достижение в регионе полноценной безопасности и стабильности.
Это прямо подтверждается первыми итогами интеграции на региональном уровне. Единое экономическое пространство в регионе формировалось медленно и со значительными трудностями. Так, за минувшие годы не удалось согласовать таможенную и налоговую политику. Отсутствовали концепции и программы защиты общих интересов при экспорте энергоносителей и сырьевых ресурсов, не сформированы меры реального повышения конкурентоспособности промышленности. Не решены также нарастающие проблемы в сферах взаимовыгодного использования водного, энергетического, газового, транспортного комплексов. В последнее время устойчиво сокращаются культурные и научные связи, не требующие значительных затрат на их реализацию. Нет необходимой координации в реформировании и структурной перестройке экономик.
Препятствием на пути региональной интеграции была и остается несогласованность экспортной политики, что приводит к конкуренции государств по отдельным группам продукции на рынках третьих стран. Тормозит интеграционный процесс разноскоростное реформирование экономик, односторонние решения, ущемляющие интересы партнеров. Казахстан в конце 90-х годов проводил тарифное и нетарифное регулирование торговли внутри региона. Киргизия ввела ограничительно-запретительные меры в использовании водно-энергетических ресурсов. Узбекистан проявлял изоляционистские тенденции, ориентируясь на страны за пределами СНГ. Туркмения вообще отказалась участвовать в совместных проектах.
Катализатором негативных процессов во многом стала позиция потенциальных лидеров региона – Казахстана и Узбекистана, соперничающих между собой за лидерство в регионе. Это препятствует выработке единой позиции по основным вопросам внутренней и внешней политики региона. Кроме того, у Казахстана и Узбекистана отсутствует реальный интерес к внутрирегиональной кооперации и интеграции, поскольку их основные торговые партнеры расположены за пределами Центральной Азии. Формируемые механизмы внутрирегиональной интеграции были важны для них лишь как одно из средств воздействия на потенциальных соперников в переделе сфер влияния. К тому же негативную роль сыграло систематическое ущемление экономических интересов более слабых партнеров по региону – Киргизии и Таджикистана.
Отмеченные негативные моменты прямо отразились на динамике и глубине процессов внутрирегиональной интеграции, что позволяет сделать вывод о том, что Центральная Азия по-прежнему рассматривается в основном как сырьевой придаток. Усиливают эту тенденцию и внутренние противоречия региона.
Возможны варианты
Особый интерес представляет определение вероятных перспектив развития Центральной Азии.
Первая: Центральная Азия как неконсолидированная общность государств, обладающая высоким конфликтным потенциалом, распространяющимся во внешнее окружение. Следует признать, что в настоящее время региональная действительность более всего отвечает этой негативной характеристике.
Вторая: Центральная Азия как самостоятельный субъект международных отношений, выполняющий стабилизирующую роль в отношениях смыкающихся здесь цивилизаций.
При реализации второго варианта, явно более предпочтительного, возможны как минимум три различные стратегии.
В частности, последовательно реализуемое ведущими странами мира внешнее управление как компромиссный вариант взаимодействия геополитических и геоэкономических интересов в регионе может лишить Центральную Азию какого бы то ни было самостоятельного развития.
Другой сценарий предполагает самостоятельный поиск странами региона наиболее приемлемых для них координат развития, основанных на учете исторической традиции и современного, потенциально все более возрастающего значения в системе мирохозяйственных связей. Целью и своего рода ключом в этом случае должна стать самоидентификация региона.
Третья стратегия развития представляется сочетанием элементов первой и второй моделей. Суть ее сводится к антикризисному управлению Центральной Азией, которое должно проходить на основе договоренности всех заинтересованных сторон.
Хотелось бы отметить наибольшую привлекательность второй стратегии, которая может быть достигнута посредством осознанного стремления местных элит к превращению Центральной Азии в высокоинтегрированный субъект международных отношений.
Несмотря на крайнюю сложность, данная задача все же может быть решена. Первым шагом на этом пути должна стать разработка концепции долговременного развития Центральной Азии, основанной на сочетании правильно определенных национальных интересов, учете локальных традиций развития и апробированных в международной практике принципов организации современного государства. Это позволит избрать оправданную (с точки зрения целей развития, имеющихся ресурсов и возможностей, а также определившихся угроз безопасности) стратегическую перспективу развития центральноазиатских государств. Учет локальных особенностей поможет определить и наилучшим образом использовать имеющиеся в обществе социокультурные традиции, необходимые для его мобилизации и реформирования. При этом международный опыт позволит государству успешно интегрироваться в мировую систему.
Важным элементом осуществления этой программы на практике становится создание современного, адаптированного к реалиям глобализации типа государства в Центральной Азии, способного реализовать программу долгосрочных реформ.
Здесь необходимо отметить основные условия, достижение которых приведет к самоидентификации стран региона. Тем самым будет заложена основа безопасного, стабильного и прогнозируемого развития. Даже непродолжительный опыт самостоятельного существования позволяет очертить их краткий перечень.
В первую очередь это должно быть консолидированное устремление элит к созданию единого политического, экономического и культурного пространства в регионе, в котором модернизация должна постепенно приходить на смену традиционному началу. В настоящее время внутренний конфронтационный потенциал Центральной Азии существенно превышает интеграционный. Однако эта ситуация не выглядит безысходной. Но для этого необходимо соединение усилий для преодоления общих для стран региона проблем, включая коммуникативную, информационную и технологическую изолированность.
Принципиальное значение для успеха интеграции имеет квалифицированное региональное управление, соединяющее компетентность, социальную ориентированность внутринациональной и региональной политики, создание условий для прозрачного управления, сдерживающего рост коррупционных проявлений.
Не менее важно и эффективное использование имеющихся природных и людских ресурсов. Причем первые надо рассматривать как невосполнимые и дающие лишь внешнее и ограниченное во времени процветание. Как показывает мировая практика, между наличием энергетического богатства и экономическим ростом отсутствует автоматическая зависимость. Ярким примером тому служит Нигерия.
Магистральным направлением в успешной самоидентификации молодых государств Центральной Азии в условиях глобализации является перевод их государственных институтов на современный уровень. Речь идет о создании в Центральной Азии системы государств, сила которых слагается из следования основополагающим принципам демократии, наличия компетентного бюрократического аппарата, действия которого должны быть направлены на повышение предсказуемости и эффективности государственной политики, проводимой в интересах всех слоев населения.
Этим в значительной степени определяются стратегические приоритеты внешней политики государств Центральной Азии и их развитие в XXI веке. Они должны успешно интегрироваться не просто в некое абстрактное мировое сообщество, но в сообщество успешных стран мира, действующих на основе рациональных ценностей.
____________________
"КоммерсантЪ" № 89(3665) от 25.05.2007// rsant.ru/doc.aspx?DocsID=768622&NodesID=5
Михаил Зыгарь. Нурсултан Назарбаев готовится к повышению
Выступая на открытии форума, Нурсултан Назарбаев огласил свою последнюю идею, создание Союза центральноазиатских государств.
В Казахстане завершается конституционная реформа -- в ближайшее время Нурсултан Назарбаев должен принять или отвергнуть инициативу депутатов дать ему возможность переизбираться неограниченное число раз. Проведение этой реформы совпало с активизацией казахской внешней политики на новом направлении -- Нурсултан Назарбаев разрабатывает планы объединения Центральной Азии под своим руководством…
… Нурсултан Назарбаев огласил свою последнюю идею, создание Союза центральноазиатских государств, с которым в Астане связывают большие надежды. "Мы никого не хотим обижать. Просто мы понимаем, что наше процветание будет невозможно, если не будут процветать наши соседи. Мы готовы поделиться со странами субрегиона своим процветанием",-- заявил Ъ замглавы МИД Казахстана Ержан Казыханов. Интеграция Центральной Азии вокруг Казахстана -- это новый амбициозный проект Нурсултана Назарбаева. Он уже вызвал огромный резонанс в Европе; британская Times даже придумала название для нового мегагосударства -- Унистан. Впрочем, в администрации президента Назарбаева уверяют, что в планах лишь создание подобия Евросоюза в Центральной Азии.
Фактически в Астане было решено вплотную заняться собиранием среднеазиатских земель, после того, как президенту Казахстана не удалось провести реформу СНГ по своей модели. В 2006 году господин Назарбаев предложил сделать СНГ эффективным: те члены Содружества, которые заинтересованы в более плотном сотрудничестве, должны активнее работать над сближением, а незаинтересованным предлагалось отойти в сторону. Этот план не нашел понимания в Москве -- российские власти предпочли сохранить СНГ в нынешнем аморфном виде. Поэтому Нурсултан Назарбаев решил направить свои интеграторские способности в другом направлении. Он чувствует себя достаточно уверенно в роли "отца нации", поэтому готов всерьез побороться за статус "отца Центральной Азии".
Как рассказал Ъ один из сотрудников казахского МИДа, внешняя политика Казахстана в первую очередь является личной внешней политикой президента Назарбаева. Ярким проявлением этого был прошлогодний визит казахстанского лидера в США. Невероятными усилиями казахских дипломатов и бизнесменов он был обставлен так, что из уст Джорджа Буша не прозвучало ни одного критического замечания в адрес Нурсултана Назарбаева,-- зато в течение всей встречи хозяин Белого дома расхваливал своего коллегу за мудрое руководство страной.
________________
^ 8.7. Причины стагнации экономической интеграции по постсоветском пространстве.
«Мир вокруг России: 2017. Контуры недалекого будущего». М.2007