Пособие для российских землевладельцев Руководитель авторского коллектива и ответственный

Вид материала

Реферат

Подобный материал:

• Кодексу российской федерации (постатейный), 15526.4kb.
• Учебное пособие для вузов, 5846.57kb.
• Учебное пособие для вузов, 5871.15kb.
• Электронное гиперссылочное учебное пособие по дисциплине «Основы теории управления», 57.71kb.
• Примерное тематическое планирование для 6 класса, 1665.53kb.
• А. Горячев, руководитель авторского коллектива курса информатики для начальной школы, 237.25kb.
• Научный руководитель авторского коллектива, 2375.51kb.
• В. П. Кашепов Руководитель авторского коллектива, 9737.61kb.
• Методические рекомендации Москва ● 2010 удк 347. 962: 342. 7 Ббк 67. 721-91: 67. 400., 952.68kb.
• Программа курса «современные политические системы и политические культуры» для студентов, 843.76kb.

Глава 5. Земли промышленности и иного назначения

1. Основные понятия

К землям промыш-

ленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,

информатики, космического обеспечения, энергетики, обо-

роны и иного назначения относятся земли, отведенные в

установленном порядке соответствующим предприятиям, уч-

реждениям и организациям для выполнения соответствующих

задач: развития промышленного производства, транспорта,

предприятий связи, энергетики и т.д. (ст. 83 ЗК). Из

множественности целей вытекает разнообразие правового

режима этой сложной категории земель. Субъектами права

первичного землепользования здесь могут быть только ор-

ганизации и предприятия. Землепользование граждан (ого-

роды, служебные земельные наделы) всегда вторично, так

как земельные участки им отводят первичные землепользо-

ватели. Для размещения объектов промышленности, транс-

порта и других видов строительства должны предостав-

ляться в первую очередь земли, непригодные для сельско-

го хозяйства, а если таких нет - угодья худшего качест-

ва. Участки при этом строго нормированы, а когда типо-

вые размеры отсутствуют или их невозможно применить,

необходимая площадь определяется индивидуально и обос-

новывается в проекте строительства. Отводятся земли по-

этапно, исходя из очередности их освоения. Участки, от-

веденные только на время строительства, возвращаются

прежним пользователям после рекультивации. Передаются

они по актам, утверждаемым органами местной администра-

ции. Если надобность в постоянно выделенных землях ми-

новала, они также должны быть возвращены для использо-

вания по первоначальному назначению. Временно не ис-

пользуемые земли передаются по решению органов местных

администраций сельскохозяйственным кооперативам, колхо-

зам, совхозам, другим организациям или гражданам, в том

числе крестьянским (фермерским) хозяйствам, для сель-

скохозяйственных целей в порядке и на условиях, уста-

навливаемых законодательством.

Правовой режим земель транспорта определен Положением

об этих землях, утвержденным Советом Министров СССР в

1981 г., которое является действующим на сегодняшний

день нормативным актом. Порядок использования других

видов земель установлен не одним, а несколькими актами:

Правилами' охраны электрических сетей, Правилами охраны

магистральных трубопроводов, Правилами охраны линий

связи и др. Там же определяется правовой режим защитных

зон. Основными органами управления в области использо-

вания названных земель являются те же органы, которые

управляют соответствующим производством и иной возло-

женной на них деятельностью. При всем различии отраслей

промышленности, транспорта, связи, обороны и др. функ-

ции управления имеют много общего. Во-первых, все орга-

ны управления (министерства, ведомства) обязаны руко-

водствоваться предписаниями Правительства Российской

Федерации и исполнительно-распорядительных органов

субъектов Российской Федерации, Министерства природы

Российской Федерации, Министерства строительства Рос-

сийской Федерации и других компетентных органов. Они

осуществляют повседневные наблюдения, организацию раци-

онального использования и охраны земель. Во-вторых, они

разрабатывают внутрипроизводственные правила землеполь-

зования, решают вопросы внутренней организации земле-

пользовании промышленных, транспортных и других предп-

риятий, т.е. определяют целевое назначение их отдельных

частей, обеспечивают оптимальное размещение строящихся

зданий и сооружений. Так, Министерство путей сообщения

утверждает правила и инструкции о порядке использования

земель железных дорог, временного отвода их предприяти-

ям сельского хозяйства и другим организациям, а также

гражданам. В-третьих, они организуют внутриведомствен-

ный учет своих земель, контролируют деятельность своих

предприятий. В-четвертых, перераспределяют земли между

предприятиями, содействуют им в осуществлении прав и

обязанностей. Если земли промышленности, транспорта,

связи, обороны и др. находятся на территории города

(поселка), контроль за их использованием осуществляют

местные городские (поселковые) администрации.


2. Правовой режим использования земель промышленности

Земель-

ные участки промышленных предприятий предназначены для

размещения цехов внутризаводских коммуникаций, подъезд-

ных путей, складских помещений и других необходимых

зданий, сооружений и для организации производственной

деятельности. Часть участка занята административными и

культурно-бытовыми зданиями (заводоуправление, столо-

вая, медпункт). При этом субъектом права землепользова-

ния является само предприятие. Оно отвечает за состоя-

ние и использование земли. Размер участка данного

предприятия (комбината, промышленного комплекса) опре-

деляется проектом его строительства с учетом максималь-

но экономного использования земли. Как правило, новые

предприятия строятся в промышленных районах (узлах),

где организуются общие вспомогательные производства,

инженерные сооружения, системы энерго-, водоснабжения и

другие коммуникации. Поэтому проекты предприятий должны

быть увязаны с проектами планировки промышленных райо-

нов, схемами генпланов промышленных узлов, а при от-

сутствии таковых - с существующими или намечаемыми ком-

муникациями, сетями и сооружениями. Выполнение данных

требований способствует охране и рациональному исполь-

зованию земель. Кроме того, в проект строительства зак-

ладывается возможность соблюдения противопожарных норм;

рациональные решения по охране водоемов, почвы и атмос-

ферного воздуха, по отводу сточных вод (уменьшение их

количества, бессточные системы); затраты на снятие и

хранение плодородного слоя почвы, на рекультивацию и

возмещение убытков, причиненных прежним землепользова-

телям. Участки для отвалов, отходов, шлаконакопителей и

отбросов надлежит выбирать на землях, непригодных для

сельского хозяйства, с соблюдением норм и прав безопас-

ности. Строительные нормы и правила устанавливают целый

ряд запретов. Так, размещение предприятий или групп

предприятий, зданий, сооружений и коммуникаций не до-

пускается: на площадках залегания полезных ископаемых

без согласования с органами государственного горного

надзора; в опасных зонах отвалов породы угольных и

сланцевых шахт или обогатительных фабрик; в зонах ак-

тивного карста, оползней, селевых потоков и снежных ла-

вин, которые могут угрожать застройке и эксплуатации; в

первом поясе зоны санитарной охраны водных источников;

в первой зоне округов санитарной охраны курортов, если

проектируемые объекты не связаны с эксплуатацией их ле-

чебных свойств; в зеленых зонах городов и поселков го-

родского типа; на землях, занятых или предназначенных

для лесов, лесопарков; на участках, загрязненных орга-

ническими и радиоактивными отбросами до истечения сро-

ков, установленных органами санитарно-эпидемиологичес-

кой службы; на землях заповедников и их охранных зон; в

охранных зонах памятников истории, археологии, архитек-

туры, искусства, охраняемых государством. Предприятия,

действующие на временно предоставленных участках, обя-

заны за свой счет привести их в состояние, пригодное

для эксплуатации по основному назначению. Рекультивация

ведется в ходе основной деятельности, а при невозмож-

ности этого - не позднее одного года после завершения

работ. Предприятия, деятельность которых нарушает поч-

венный покров, обязаны снимать и хранить плодородный

слой для рекультивации земель и повышения плодородия

малопродуктивных угодий. При этом необходимо руководс-

твоваться постановлением Правитель-

ства Российской Федерации "О рекультивации земель, сня-

тии, со-хранении и рациональном использовании плодород-

ного слоя почвы" от 23 февраля 1994 г. ь 1401. Затраты

на проведение таких работ относятся на счет собственных

средств юридических лиц и граж-дан в соответствии с ут-

вержденными проектами рекультивации земель.

3. Особенности земель транспорта

Земли транспорта предназна-

чены для эксплуатации, содержания, строительства, ре-

монта, реконструкции, усовершенствования и развития со-

оружений, устройств и других объектов транспорта. Поря-

док пользования землей, предоставленной предприятиям,

учреждениям и организациям железнодорожного, морского,

внутреннего водного, автомобильного, воздушного и тру-

бопроводного транспорта, регулируется Положением об

этих землях, утвержденным постановлением Совета Минист-

ров СССР от 8 января 1981 г.2, которое является дейс-

твующим и на сегодняшний день. Размеры участков опреде-

ляются по действующим нормам или типовым проектам стро-

ительства соответствующих объектов. Если же норм нет, а

использовать типовые проекты невозможно (ввиду инженер-

но-технических, климатических и иных особенностей, спе-

цифики рельефа, а также самого объекта строительства),

размеры определяются проектно-сметной документацией.

Отвод осуществляется с учетом очередности освоения

участков. При проектировании, кроме соблюдения общего

принципа - размещать объекты на непригодных для сель-

ского хозяйства землях либо угодьях худшего качества,

необходимо также выбирать оптимальные направления

трасс, чтобы не создавать неудобства соседним хозяйс-

твам. Земли этой категории предоставляются, как прави-

ло, бессрочно. На территории поселений объекты транс-

порта размещаются только с согласия соответствующих

местных администраций. На период строительства, реконс-

трукции или ремонта своих сооружений предприятия вправе

получать участки во временное пользование. Порядок их

возврата (рекультивация и т.д.) тот же, что и для

предприятий промышленности. Временные участки могут пе-

редаваться другим предприятиям, учреждениям и организа-

циям для устройства подъездных путей, проездов, погру-

зочно-разгрузочных площадок, складов и иных объектов с

обязательным возмещением расходов по содержанию и улуч-

шению таких участков. Проекты строительства, реконс-

трукции или ремонта объектов транспорта могут предус-

матривать необходимость защитных лесонасаждений и уст-

ройств в местах, подверженных снежным заносам.

__________________________________________________________

1 САПП. 1994. ь 10. Ст. 779 2 СП. 1981. ь 5. Ст. 25.

__________________________________________________________

Размеры участков для этих нужд определяются нормами от-

вода земель для соответствующего вида транспорта.

Предприятия обязаны бороться с вредителями полезных

растений и сорняками в защитных лесонасаждениях, осу-

ществлять противопожарные и иные мероприятия по уходу

за ними. Нормальная эксплуатация, а также безопасность

объектов транспорта обеспечивается установлением охран-

ных зон, размер и режим которых зависит от вида транс-

порта и определяется соответствующими нормами или про-

ектно-технической документацией. Земли этих зон остают-

ся у землевладельцев, но имеют особый режим, о котором

их обязано письменно известить соответствующее транс-

портное предприятие. К землям железнодорожного транс-

порта относятся площади, на которых находятся: железно-

дорожные пути сообщения и непосредственно примыкающие к

ним сооружения (полотно, мосты, тоннели, виадуки, сиг-

нальное оборудование, служебно-технические здания); же-

лезнодорожные подъездные пути МПС, а также предприятия

иного подчинения, если они расположены вне территории

этих предприятий; станции со всем их хозяйством вплоть

до жилья и соцкультбыта. Проектно-техническая докумен-

тация устанавливает размеры земельных участков для:

обеспечения полос необходимой ширины в случаях, требую-

щих индивидуального проектирования земельного полотна,

боковых резервов, искусственных противопожарных и про-

тиволавинных сооружений, переездов, берегоукре-питель-

ных, противоэрозионных и снегозадерживающих лесонасаж-

дений; размещения станций, локомотивных и вагонных де-

по, жилых поселков, тяговых подстанций и т.п.; защитных

зон, а также зон перспективного развития; временных

нужд (на период строительства). Охранные зоны железно-

дорожного транспорта включают: участки, необходимые для

сохранности, прочности и устойчивости сооружений и уст-

ройств; участки, покрытые лесом и другими растениями,

при нарушении которых могут образоваться оползни,

сплы-вы, овраги, селевые потоки, подвижные пески, снеж-

ные лавины; прилегающие земли с подвижными песками; по-

лосы, обеспечивающие необходимые расстояния от объектов

до населенных пунктов, промышленных предприятий и от-

дельных зданий; полосы, необходимые для установления

взрывоопасных зон у каменных и иных карьеров. В зонах с

особыми условиями землепользования запрещается: произ-

водить какие бы то ни было строительные, монтажные,

горные и карьерные работы без письменного разрешения

управления железной дороги; вырубать лес и нарушать

растительный покров способами, которые могут привести к

оползням, осыпям, селевым потокам, оврагам, возникнове-

нию подвижных песков, снежных заносов и лавин; соору-

жать линии связи, электросети,

а также трубопроводы без согласования с Министерством

путей сообщения. К землям морского транспорта относятся

территории, занятые: морскими портами (в том числе спе-

циализированными) с набережными, площадями, причалами,

вокзалами, зданиями, сооружениями и устройствами, объ-

ектами общепортового и комплексного обслуживания флота;

гидротехническими сооружениями и средствами навигацион-

ной обстановки, судоремонтными заводами и предприятия-

ми, мастерскими, базами, складами, радиоцентрами, слу-

жебными постройками, жильем и соцкультбытом. Предприя-

тия морского транспорта могут предоставлять часть своих

земель, а также акватории порта во временное пользова-

ние другим лицам для различных транспортных нужд. Без

согласования с администрацией на подходах к портам (ка-

налам) и территории порта запрещается сооружать мосто-

вые, кабельные и воздушные переходы, линии связи и

электропередач, прокладывать трубопроводы, водозаборные

и прочие объекты, а в зоне действия радионавигационных

объектов - строить радиосистемы. Строительство, ремонт

и реконструкция объектов других видов транспорта в ак-

ватории и на территории портов производятся в соответс-

твии с общими правилами морских торговых и рыбных пор-

тов, утвержденными государственными органами морского

флота и рыбного хозяйства. К землям внутреннего водного

транспорта относятся участки, занятые: портами, приста-

нями, специализированными причалами, гаванями и затона-

ми со всеми обеспечивающими сооружениями и устройства-

ми; пассажирскими вокзалами, павильонами и причалами;

судоходными каналами, судоходными и энергетическими со-

оружениями и служебно-техническими зданиями; берегоук-

репительными сооружениями и насаждениями; узлами связи,

радиоцентрами и радиостанциями; зданиями, береговыми

навигационными знаками и другими сооружениями для обс-

луживания водных путей, судоремонтными заводами, ре-

монтно-эксплуатационными базами, мастерскими, судовер-

фями, отстойно-ремонтными пунктами, складами, базами. К

охранным зонам помимо участков, общих для всех видов

транспорта, относятся береговые полосы внутренних вод-

ных путей. Береговая полоса выделяется для работ, свя-

занных с судоходством и сплавом, причем вне поселений.

На землях береговой полосы может быть запрещена распаш-

ка земли, корчевка леса и другие работы. Строить в пре-

делах береговой полосы можно только с разрешения соот-

ветствующей местной администрации и по согласованию с

органами, регулирующими судоходство и сплав. Организа-

ции, использующие эту полосу для хранения и сплавки

древесины, обязаны очистить затопляемые участки до на-

чала паводка. Земельные участки под причалами, складами

пароходств находятся в общем пользовании, если они не

предоставлены определенным организациям на договорных

или иных началах. Общими являются и пристани в поселе-

ниях по берегам судоходных путей - на них разгружаются

суда и плоты. Устройство и содержание пристанских

участков возлагаются на местные администрации. автомо-

бильными дорогами и непосредственно примыкающими к ним

строениями и сооружениями (земляное полотно, мосты,

сигнальное оборудование, служебно-технические здания),

водоотводными, защитными и другими искусственными соо-

ружениями, площадками для стоянки и мойки подвижного

состава, защитными лесонасаждениями, сооружениями на

съездах и пересечениях дорог и другими объектами дорож-

ного хозяйства; сооружениями и устройствами энергети-

ческого, гаражного и бензораздаточного хозяйств, автос-

танциями и автовокзалами, линейными производственными

сооружениями, служебно-техническими зданиями, станциями

технического обслуживания, автозаправочными станциями

общего пользования, транспортно-экспедиционными предп-

риятиями, авторемонтными заводами, базами, грузовыми

дворами, контейнерными и перецепными площадками, слу-

жебными, жилыми, культурно-бытовыми и другими объекта-

ми, предназначенными обслуживать автомобильный транс-

порт. Ширина полосы отвода земель для автомобильных до-

рог зависит от их категории и определяется в порядке,

устанавливаемом государством. На землях, примыкающих к

полосам отвода автомобильных дорог, могут устанавли-

ваться охранные зоны. К ним относятся: участки, необхо-

димые для нормальной эксплуатации объектов и сооружений

автомобильного транспорта; полосы, обеспечивающие безо-

пасность движения; полосы, необходимые для установления

взрывоопасных зон у каменных карьеров. Помимо общих

запретов в зонах, установленных вдоль автомобильных до-

рог I, II и III категории (на полосах шириной по 250 м

с обеих сторон дороги), запрещена сплошная вырубка ле-

са. Декоративные лесопосадки вдоль трасс производятся

только в пределах полосы отвода. Земли воздушного

транспорта заняты: аэропортами, включая аэродромы, обо-

собленные сооружения (объекты управления воздушным дви-

жением, радионавигации и посадки, очистные и другие со-

оружения), служебно-техническую территорию со всеми

зданиями и сооружениями; вертолетными станциями, вклю-

чая вертодромы, служебно-техническую территорию со все-

ми зданиями и сооружениями; заводами гражданской авиа-

ции, аэродромами, вертодромами, гидроаэродромами и дру-

гими площадками для эксплуатации воздушных судов;

жилыми, служебными, культурно-бытовыми помещениями и

другими объектами, предназначенными обслуживать воздуш-

ный транспорт. К охранным зонам здесь относятся приаэ-

родромные территории и входящие в них полосы воздушных

подходов. В указанных зонах без согласования с соот-

ветствующими органами воздушного транспорта не могут

находиться: здания, сооружения, линии связи, высоко-

вольтные электропередачи, радио- и светотехнические,

взрывоопасные и другие объекты, которые могут угрожать

безопасности полетов. Запрещается строительство: в по-

лосах воздушных подходов, а также в радиусе 10 км от

контрольной точки аэродрома, определяющей его географи-

ческое местоположение; объектов высотой 50 м относи-

тельно высоты аэродрома - в радиусе от 10 до 30 км от

контрольной точки аэродрома; радиотехнических и других

объектов, могущих создать помехи радионавигации и связи

аэродрома, аэропорта, или радионавигационных устройств

воздушных трасс; карьеров с проведением взрывных работ;

промышленных предприятий с выбросом дымов и газов, соо-

ружения водного хозяйства и др., ухудшающие видимость в

районе аэродромов. На расстоянии 15 км от аэродрома не

должны, концентрироваться пищевые отходы, строиться

звероводческие фермы, скотобойни и другие объекты, спо-

собствующие скоплению птиц. К землям трубопроводного

транспорта относятся участки, занимаемые наземными

(надземными) магистральными трубопроводами, а также вы-

ходящими на поверхность сооружениями подземных трубоп-

роводов, включая: запорную арматуру, переходы через ес-

тественные и искусственные препятствия, узлы подключе-

ния насосных, компрессорных и распределительных стан-

ций, узлы пуска и приема очистных устройств, узлы учета

нефти и замера расхода газа, конденсатосбор-ники, уст-

ройства для ввода метанола; наземные установки энергос-

набжения, связи, автоматики, телемеханики, электрохими-

ческой защиты трубопроводов от коррозии; противопожар-

ные средства, противоэрозионные и защитные сооружения

трубопроводов; емкости для хранения и разгазирования

конденсата, земляные амбары для аварийного выпуска неф-

ти, нефтепродуктов, конденсата и сжиженных углеводоро-

дов; сооружения линейной службы эксплуатации трубопро-

водов; постоянные дороги, вертолетные площадки, распо-

ложенные вдоль трасс трубопровода, и подъезды к ним,

опознавательные я сигнальные знаки местонахождения тру-

бопроводов; головные и промежуточные перекачивающие и

наливные насосные станции, резервуарные парки, компрес-

сорные и газораспределительные станции, станции (уста-

новки) охлаждения газа; станции подземного хранения га-

за; наливные и сливные эстакады и причалы; пункты по-

догрева нефти и нефтепродуктов. Проектно-технической

документацией устанавливаются размеры земельных участ-

ков для: предотвращения аварийного разлива нефти и дру-

гих продуктов; сооружения отводных нагорных канав; ох-

ранных зон. После завершения строительства трубопрово-

дов временные участки возвращаются в надлежащем состоя-

нии прежним владельцам. Материалы о расположении и заг-

лублении (исполнительная съемка) передаются местной ад-

министрации и наносятся на районные карты землепользо-

ваний. Участки, где пролегают подземные трубопроводы,

используются в соответствии с требованиями безопаснос-

ти. Предусматриваются охранные зоны: вдоль трасс тру-

бопроводов - на расстоянии 50 м (а на сельскохозяйс-

твенных землях - 25 м) от оси трубопровода с каждой

стороны; вдоль трасс многониточных трубопроводов это

расстояние отмерено от осей крайних трубопроводов; вок-

руг емкостей для хранения (разгазирования) конденсата,

земляных амбаров для аварийного выпуска нефти, нефтеп-

родуктов, конденсата и сжиженных углеводородов - на

расстоянии 50 м от границ указанных объектов. В охран-

ных зонах трубопроводов без письменного согласия предп-

риятий (организаций), их эксплуатирующих, нельзя: воз-

водить любые постройки и сооружения; сажать деревья и

кустарники, складировать корма, удобрения и материалы,

скирдовать сено и солому, располагать коновязи, содер-

жать скот, заниматься рыбным промыслом, устраивать во-

допои заготавливать лед; сооружать проезды и переезды

через трассы трубопроводов, стоянки автомобильного

транспорта, тракторов и механизмов, устраивать коллек-

тивные сады и огороды; проводить мелиоративные земляные

работы, сооружать оросительные и осушительные системы;

производить какие-либо работы, связанные с устройством

скважин, шурфов и взятием проб грунта (кроме почвенных

образцов); планировать грунт, производить всякого рода

горные, строительные, монтажные и взрывные работы. Кро-

ме того, предприятия, эксплуатирующие трубопроводы

должны знать о полевых работах (начало посевной и убо-

рочной) в таких зонах. Письменное согласие на взрывные

работы выдается только после представления соответству-

ющих материалов, предусмотренных правилами безопасности

Госгортехнадзора РФ. В охранных зонах запрещено: пере-

мещать, засыпать и портить опознавательные и сиг-

наль-ные знаки, контрольно-измерительные пункты;

открывать люки, калитки и двери необслуживаемых усили-

тельных пунктов кабельной связи, ограждений узлов ли-

нейной арматуры, станций катодной и дренажной защиты,

линейных и смотровых колодцев и других линейных уст-

ройств, открывать и закрывать краны и задвижки, отклю-

чать или включать средства связи, энергоснабжения и те-

лемеханики трубопроводов; устраивать свалки, выливать

растворы кислот, солей и щелочей; разрушать берегоукре-

пительные сооружения, водопропускные устройства, земля-

ные и иные сооружения (устройства), предохраняющие тру-

бопроводы от разрушения, а прилегающую территорию и ок-

ружающую местность от аварийного разлива транспортируе-

мого продукта; бросать якоря, проходить с отданными

якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами, прово-

дить дноуглубительные и землечерпательные работы; раз-

водить огонь и производить другие действия, угрожающие

безопасности.

4. Земли связи и электрических сетей

Режим земель связи и электрических сетей не зависит от

ведомственной подчиненности и определяется Правилами

охраны высоковольтных электрических сетей, Правилами

охраны электрических сетей напряжением до 1000 вольт и

Правилами охраны линий и сооружений связи1, которые яв-

ляются действующими и на сегодняшний день нормативными

актами. Предприятиям, осуществляющим строительство и

эксплуатацию линий связи и электрических сетей, предос-

тавляются постоянные участки для опор воздушных линий

связи и линий электропередачи (напряжением до 1000

вольт); мачт и башен радиорелейных линий связи; назем-

ных сооружений кабельных и воздушных линий связи и ли-

ний электропередачи. Наземные кабельные сооружения

нельзя размещать на сельскохозяйственных участках. Во

временное пользование (на период строительства) выделя-

ются полосы по всей длине трассы для прокладки кабелей,

монтажа и установки опор воздушных линий и подвески

проводов. Размеры участков определяются соответствующи-

ми нормами, а в необходимых случаях - проектами строи-

тельства объектов. При эксплуатации земель над кабель-

ными линиями и под проводами воздушных линий, а также в

створе радиорелейных станций необходимо соблюдать меры

по сохранности и бесперебойной работе указанных объек-

тов в соответствии с правилами охраны линий связи и

электрических сетей. Предприятия связи вправе сооружать

воздушные, кабельные и радиорелейные линии связи и ли-

нии радиофикации, устраивать

__________________________________________________________

1 СЗ. 1995. ь 25. Ст.

__________________________________________________________

2396. приспособления, обеспечивающие их безопасную экс-

плуатацию (колодцы, люки, лестницы, ограждения), на

всех земельных участках, в том числе в полосах отвода и

запретных зонах, а также на крышах зданий, на железно-

дорожных мостах, в коллекторах, туннелях метрополитена

и железных дорог, в чьем бы ведении они ни находились.

Порядок проведения работ устанавливается указанными

предприятиями по согласованию с землепользователями или

владельцами сооружений. В соответствии с Правилами ох-

раны высоковольтных электрических сетей устанавливают-

ся: охранные зоны вдоль воздушных линий электропереда-

чи, проходящих по ненаселенным местам, определяемые па-

раллельными прямыми, отстоящими от крайних проводов на

расстоянии от 10 до 30 м (в зависимости от вольтажа ли-

ний); разрывы от крайних проводов до ближайших выступа-

ющих частей зданий и сооружений шириной от 2 до 10 м

(также в зависимости от вольтажа линий). Запрещается

оставлять здания и сооружения под проводами воздушных

линий электропередачи напряжением свыше двух киловольт,

за исключением несгораемых сооружений. Кроме того, ус-

танавливаются просеки: в насаждениях, не достигающих 4

м, - шириной не менее 3 м в каждую сторону от крайних

проводов; в насаждениях выше 4 м - шириной не менее

длины траверсы опоры плюс высота основного лесного мас-

сива в каждую сторону от крайних проводов; при этом

растущие на краю просеки деревья вырубаются, если они

выше основного массива. Вместе с тем во фруктовых са-

дах, не превышающих 4 м, вырубка таких просек не обяза-

тельна. Организации, строящие высоковольтные сети через

леса, парки, заповедники, сады и другие насаждения,

согласовывают направление этих сетей (и другие необхо-

димые условия) с организациями, которые ведают данными

территориями. То же касается ширины просек на этих зем-

лях и в защитных лесных полосах вдоль железных и авто-

мобильных дорог, запретных полосах вдоль рек и озер.

Охранная зона для подводных кабельных электрических ли-

ний определяется параллельными прямыми, проходящими на

расстоянии 100 м в обе стороны от указанных линий. В

пределах этих зон, разрывов и просек запрещается: без

письменного разрешения эксплуатирующей организации

строить всякого рода сооружения, линии связи и силовые

воздушные электрические сети, производить какие-либо

работы, посадку деревьев; без письменного разрешения

устраивать проезды (непосредст-венно под проводами воз-

душных линий) машин высотой более 3 м; производить по-

леты, за исключением авиации, обслуживающей энергосис-

темы, на высоте меньше 100 м над воздушными линиями

электропередачи и подстанциями и сбрасывать балласт,

тросы и другие предметы, а также спускаться на парашю-

тах;

устраивать в местах, где проложены подводные кабельные

электрические линии, причалы, стоянки судов и барж,

бросать якори и волокуши, выделять рыболовные угодья, а

также производить (без согласования) дноуглубительные и

землечерпательные работы; ставить скирды хлеба, ометы

соломы, стога сена, штабеля торфа или лесоматериалов;

располагать полевые станы, загоны, коновязи и скотные

дворы; разводить огонь. На трассе подземных кабельных

линий запрещается сбрасывать большие тяжести, выливать

кислоты и щелочи, устраивать различные свалки, в том

числе шлака и снега. Аварийные работы на этих линиях

должны согласовываться с руководителями соответствующих

предприятий, учреждений или органами местных админист-

раций. После ликвидации аварии организация, эксплуати-

рующая кабельную линию, обязана засыпать грунт и восс-

тановить дорожные покрытия. Земляные работы и раскопки

(за исключением работ, связанных с устройством огородов

и цветников и уходом за ними) на территории, через ко-

торые проходят электрические линии, могут производиться

только по получении письменного разрешения эксплуатиру-

ющей организации. Иная правовая регламентация установ-

лена на землях, расположенных вдоль линии электросетей

напряжением до 1000 вольт. Так, охранные зоны устанав-

ливаются: вдоль воздушных линий (за исключением ответв-

лений к вводам в здания) - участок, ограниченный парал-

лельными прямыми, отстоящими от проекций на землю край-

них проводов на 2 м с каждой стороны; вдоль подземных

кабелей - участок, ограниченный параллельными прямыми,

отстоящими от крайних кабелей на метр с каждой стороны,

а в городах под тротуарами - на 0,6 м в сторону зданий

и на 1 м в сторону улиц; вдоль подводных кабелей -

участок от водной поверхности до дна, заключенный между

вертикальными плоскостями, отстоящими от крайних кабе-

лей на 100 м с каждой стороны. Минимально допустимые

расстояния между линиями электропередачи и ближайшими

зданиями, сооружениями, а также деревьями и другими

многолетними насаждениями определяются Правилами уст-

ройства электроустановок. В пределах этих охранных зон

без письменного согласия органов управления запрещает-

ся: осуществлять строительные, монтажные, взрывные и

поливные работы, сажать и вырубать деревья, устраивать

спортивные площадки и площадки для игр, складировать

корма, удобрения, топливо и другие материалы; строить

причалы для стоянки судов, барж и плавучих кранов, про-

изводить погрузочно-разгрузочные, дноуглубительные и

землечерпательные работы, бросать якори, проходить с

отданными якорями и тралами, выделять рыбопромысловые

участки, производить добычу рыбы, а также водных живот-

ных и растений придонными орудиями лова, устраивать во-

допои, колоть и заготавливать лед (в охранных зонах

подводных кабельных линий); устраивать проезды для ма-

шин и механизмов, имеющих общую высоту (с грузом и без

груза) от поверхности дороги более 4,5 м, а также сто-

янки автомобильного и гужевого транспорта, машин и ме-

ханизмов (в охранных зонах воздушных линий); произво-

дить земляные работы на глубине более 0,3 м, планировку

грунта при помощи бульдозеров, экскаваторов и других

землеройных машин (в охранных зонах подземных кабельных

линий). Земли охранных зон, находящиеся на территории

опытных сельскохозяйственных станций, сортоиспытатель-

ных участков, производственных объектов сельскохозяйс-

твенных предприятий и организаций, могут использоваться

и без согласования с органами управления электрических

сетей, но с обязательным соблюдением мер безопасности.

Организации, эксплуатирующие линии электропередачи,

вправе производить в охранных зонах земляные и ремонт-

ные работы; в полосе отвода автомобильных железных до-

рог эти работы согласовываются с органами, которые ве-

дают дорогами. При ликвидации аварий разрешается выруб-

ка деревьев, прилегающих к трассе линий, с последующим

оформлением лесорубочных билетов (ордеров) и обязатель-

ной очисткой мест рубки. Плановые работы по ремонту и

реконструкции линий электропередачи, проходящих по

сельскохозяйственным угодьям, производятся по согласо-

ванию с землепользователями. После выполнения указанных

работ (а также после ликвидации аварий) угодья приво-

дятся в прежнее состояние, а убытки возмещаются. Анало-

гичные работы, связанные с нарушением дорожных покры-

тий, производятся только после согласования (в исключи-

тельных случаях - уведомления) с органами, ведающими

этими дорогами. "Правилами охраны линий и сооружений

связи" предусматривается установление охранных зон на

трассах кабельных и воздушных линий связи и радиофика-

ции: для подземных кабельных и воздушных линий связи и

радиофикации - участок вдоль этих линий, определяемый

параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного

кабеля или от крайних проводов воздушных линий на расс-

тоянии 2 м с каждой стороны; для морских кабельных ли-

ний связи и кабельной связи при переходах через судо-

ходные и сплавные реки, озера, водохранилища и каналы -

участок водного пространства на всей глубине от поверх-

ности до дна, заключенного между параллельными плоскос-

тями, отстоящими от трассы морского кабеля на расстоя-

нии 0,25 мили и от трассы кабеля при переходах через

реки, озера, водохранилища и каналы - на расстоянии 100

м с каждой стороны; Для наземных и подземных необслужи-

ваемых усилительных пунктов на кабельных линиях связи -

участок земли, определяемый замкнутой линией, отстоящей

от усилительных пунктов или от границы их обвалования

на 3 м.

На трассах подземных кабельных линий связи вне городс-

кой черты устанавливаются замерные столбики-ориентиры.

В городах их прохождение определяется по технической

документации. Границы охранных зон на трассах морских и

других подводных кабелей связи отмечаются сигнальными

знаками в местах их выхода на берег. Эти трассы указы-

ваются в "Извещениях мореплавателям" и наносятся на

карты. В лесных массивах и зеленых насаждениях для воз-

душных линий связи и радиофикации создаются просеки: в

насаждениях, не превышающих 4 м, - шириной не менее

расстояния между крайними проводами плюс по 2 м с каж-

дой стороны от крайних проводов до ветвей деревьев; в

насаждениях выше 4 м - шириной не менее 3 м с каждой

стороны от крайних проводов до ветвей деревьев. В мес-

тах, где деревья часто падают, просека расширяется до

средней высоты насаждений. Напротив, в парках, садах и

заповедниках допускается меньшая ширина просеки. На

трассах радиолинейных линий связи определяются участки,

где запрещено возводить здания и сооружения, сажать де-

ревья (чтобы избежать экранирующего действия). Располо-

жение и границы таких участков предусматриваются в про-

ектах на строительство. Землепользователи, по участкам

которых проходят линии связи и радиофикации, обязаны

принимать все меры по обеспечению их сохранности.

5. Земли обороны и безопасности

К землям обороны и

безопасности относятся земли, предоставленные для раз-

мещения и постоянной деятельности войсковых частей, об-

разовательных учреждений, реализующих военные професси-

ональные образовательные программы, предприятий, учреж-

дений и организаций федеральных органов исполнительной

власти, выполняющих задачи по обороне и безопасности.

Режим использования земель обороны и безопасности в

части соблюдения требований к обеспечению безопасности

населения устанавливается по согласованию с соответс-

твующими органами исполнительной власти субъектов Рос-

сийской Федерации и органами местного самоуправления.

При необходимости временного использования земель для

проведения учений и других мероприятий, связанных с

нуждами обороны и безопасности, земельные участки граж-

дан и юридических лиц используются предприятиями, уч-

реждениями и организациями обороны и безопасности на

основании постановлений органов государственной власти

субъектов Российской Федерации на условиях, установлен-

ных федеральным законом. Органы исполнительной власти

субъектов Российской Федерации и органы местного само-

управления по согласованию с федеральными органами ис-

полнительной власти, выполняющими задачи по обороне и

безопасности, вправе передавать земельные участки из

земель, предоставленных для нужд обороны и безопаснос-

ти, в срочное пользование гражданам и юридическим лицам

для сельскохозяйственного использования. Порядок ис-

пользования земель лесного фонда, предоставленных для

нужд обороны и безопасности, определяется лесным зако-

нодательством.