Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия на 2011-2013 годы
| Вид материала | Доклад |
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 257.33kb.
- Доклад о результатах и основных направлений деятельности министерства сельского хозяйства, 666.31kb.
- Доклад о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности на 2011-2013, 242.91kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства экономики, 1499.85kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства экономики, 1329.73kb.
- Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. №249, и Методическими рекомендациями, 634.02kb.
- Пояснительная записка к проекту распоряжения Правительства Астраханской области, 1914.35kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления сельского хозяйства, 825.41kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2011-2013 годы, 362.87kb.
- Правительство республики бурятия постановление от 2 марта 2009 г. N 64 об утверждении, 1328.58kb.
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
Доклад
о результатах и основных направлениях деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия на 2011-2013 годы
г. Улан-Удэ
май 2010 г.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение……………………………………………………………………………..3
Раздел I. Цели, задачи и показатели деятельности………………………………4
Раздел II. Оценка объема и структуры исполняемых расходных обязательств и формирование доходов……………………………………………………………17
Раздел III. Реализуемые республиканские целевые программы и непрограммная деятельность……………………………………………………..20
Раздел IV. Краткое пояснение сложившейся и планируемой структуры расходов по целям, задачам и целевым программам…………………………..43
Раздел V. Результаты произведенной оценки результативности бюджетных расходов……………………………………………………………………………45
Приложения:
Таблица 1. Основные показатели, характеризующие результаты деятельности Министерства
Таблица 2. Оценка исполняемых расходных обязательств
Таблица 3. Оценка поступления доходов в республиканский бюджет
Таблица 4. Распределение отчетных и планируемых расходов по целям, задачам и целевым программам
Перечень основных нормативно-правовых актов, принятых по инициативе Минсельхозпрода РБ за период 2008 - 2009 гг.
ВВЕДЕНИЕ
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия на 2011-2013 годы подготовлен в целях повышения эффективности государственного управления в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 29.06.2006 № 203 «О применении программно-целевых методов в субъектах бюджетного планирования».
При подготовке ДРОНДа Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики
Бурятия руководствовалось методическими рекомендациями по подготовке Докладов о результатах и основных направлениях деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, утвержденными совместным приказом Министерства экономики Республики Бурятия и Министерства финансов Республики Бурятия от 29 декабря 2007 года.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим реализацию государственной аграрной политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий, и нормативно-правовое регулирование в сфере агропромышленного комплекса (постановление Правительства Республики Бурятия от 29.10.2007 г. № 336).
В функциональном управлении Министерства находится Автономное учреждение Республики Бурятия «Информационно-методологический центр сельских территорий Республики Бурятия» (далее - ИМЦ), созданное постановлением Правительства Республики Бурятия от 24.12.2008 г. № 575 в целях реализации государственной политики в сфере информационного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей и других участников рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развития малого, среднего предпринимательства.
^ Раздел 1. Цели, задачи и показатели деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия
Системной проблемой отрасли является низкий уровень конкурентоспособности АПК, поэтому отсутствует возможность повышения уровня жизни сельского населения, гарантированного удовлетворения растущего спроса на продовольствие, устойчивого воспроизводства материально-технического, кадрового и природно-экологического потенциала отрасли.
В связи с этим миссией Министерства является развитие и стимулирование эффективного производства сельскохозяйственной продукции в республике как материальной основы обеспечения экономического роста в АПК и повышения качества жизни сельского населения.
Деятельность Министерства с 2008 года направлена на решение задач, определенных Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной 14 июля 2007 года Постановлением Правительства Российской Федерации №446 (далее - Госпрограмма).
Во исполнение Госпрограммы заключено Соглашение между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (далее - Соглашение) о достижении целевых индикаторов реализации Госпрограммы в Республике Бурятия №166/17 от 29.02.2008 г.
В рамках реализации мероприятий Госпрограммы приняты республиканские целевые программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2008 год» (утверждена постановлением Правительства Республики Бурятия от 27 декабря 2007 года №439), «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2009 год» (утверждена постановлением Правительства Республики Бурятия от 28 ноября 2008 года №518), «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2010 год» (постановление Правительства Республики Бурятия от 11.12.2009 г. № 461). В настоящее время разработан проект республиканской целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия на 2011-2017 годы и на период до 2020 года», который будет рассмотрен на заседании Правительства Республики Бурятия в июне 2010 года.
Кроме того, во исполнение положений подраздела «Поддержка экономически значимых программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации» раздела V Госпрограммы Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия разработаны три республиканские целевые программы: «Развитие мясного скотоводства Республики Бурятия на 2009-2012 годы», «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике Бурятия на 2009-2012 годы» (постановление Правительства Республики Бурятия от 02.03.2009 г. № 64), «Производство картофеля и овощей в Республике Бурятия на 2009-2012 годы» (постановление Правительства Республики Бурятия от 14.04.2009 г. №129). Было заключено Соглашение с МСХ России о порядке и условиях предоставления субсидии из федерального бюджета на их поддержку от 06.08.2009 г. № 1645/17.
Министерство ответственно за выполнение мероприятий по достижению двух стратегических целей:
- Развитие экономического потенциала,
- Повышение уровня и качества жизни сельского населения.
Первая стратегическая цель состоит из целей:
- удовлетворение населения Республики Бурятия собственными продуктами питания,
- создание условий для формирования интегрированных производственных структур в АПК.
Вторая стратегическая цель включает в себя цель:
- повышение уровня и качества жизни населения.
Целями Госпрограммы являются:
- устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения.
Для достижения этой цели деятельность Министерства направлена на повышение доходов от занятости в АПК, устойчивое развитие социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий. Достижение цели должно снизить внутреннюю миграцию и обеспечить квалифицированной рабочей силой производственные мощности АПК и обслуживающих отраслей.
- повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных отраслей сельского хозяйства.
Достижение данной цели обеспечивается Министерством путём обновления основных фондов сельскохозяйственных организаций, повышения эффективности и рентабельности сельскохозяйственного производства, ускоренного развития животноводства, стимулирования развития малых форм хозяйствования в АПК, что приведет к росту инвестиционной привлекательности отрасли. Инвестиции будут способствовать увеличению деловой активности в отрасли, росту объемов производства и, как следствие, вызовут появление новых рабочих мест, повышение уровня занятости, рост среднемесячной заработной платы в отрасли.
Достижение цели возможно при условии увеличения объема производства продукции сельского хозяйства, что наряду с улучшением качества продуктов питания позволит повысить конкурентоспособность товаров местного производства на внутреннем и внешнем рынках.
- сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.
Для достижения поставленной цели деятельность Министерства направлена на улучшение состояния земель сельскохозяйственного назначения, в том числе сохранение (повышение) плодородия почв. Эта деятельность долгосрочного и регулярного характера. Достижение этой цели важно для выполнения задач по другим целям Министерства. В частности, от плодородия почв напрямую зависят урожайность и качество выращиваемой в сельском хозяйстве продукции. Поэтому выполнение мероприятий по поддержанию плодородия почв будет способствовать повышению рентабельности сельскохозяйственной продукции.
На основании изложенного следует, что цели и задачи, определенные Программой социально-экономического развития Республики Бурятия, в целом совпадают с целями и задачами, определенными мероприятиями Госпрограммы.
При достижении стратегических целей Министерством будут выполнены показатели, приведённые в таблице 1 к докладу.
Стратегическая цель 1. Развитие экономического потенциала.
Цель 1.1. удовлетворение населения Республики Бурятия собственными продуктами питания
Для достижения данной цели деятельность Министерства направлена на ускоренное развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства – растениеводства и животноводства – для обеспечения населения республики продуктами питания собственного производства и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности – сырьем.
Достижение цели возможно при условии увеличения объема производства продукции сельского хозяйства, что наряду с улучшением качества продуктов питания позволит повысить конкурентоспособность товаров местного производства на внутреннем и внешнем рынках и довести долю самообеспеченности продуктами питания до планового значения.
Достижение данной цели характеризуется показателями:
- объем валовой продукции сельского хозяйства,
- доля местного производства в потреблении мясопродуктов, молокопродуктов.
По оперативным данным Бурятстата во всех категориях хозяйств производство продукции сельского хозяйства в действующих ценах возросло к уровню 2008 года на 15,8% и составило 13,601 млрд. рублей. Впервые за последние годы темпы роста в сельском хозяйстве значительно превысили показатели предшествующих лет (средний темп прироста за 2005-2008 годы - 2,5%, фактический темп роста 2009 года – 4,4%), что позволило республике по данному показателю среди регионов Сибирского федерального округа с 9-го места переместиться на 6-ое.
Вместе с тем, к планируемому уровню (13900 млн. рублей) объем валовой продукции сельского хозяйства составил 97,8%, на невыполнение показателя повлияли:
1) невыполнение индикатора по производству овощей – 46,6 тыс. тонн или 95,1% к плану, что произошло из-за замедления (приостановления) роста и созревания растений в результате выпадения обильных осадков в виде дождя и мокрого снега в июне месяце, а также значительных потерь при уборке урожая из-за осадков 19-21 сентября 2009 года в виде дождя и мокрого снега;
2) недобор объемов производства мяса – произведено 50,3 тыс. тонн или 95,6% к плану, что связано с недостаточным уровнем кормления имеющегося поголовья скота, из-за стихии 2009 года.
Следующим показателем является доля местного производства в потреблении продуктов: мясопродуктов, молокопродуктов. По итогам 2009 года показатели выполнены – доля местного производства в потреблении мясопродуктов составила 54,8% при плане 54,7%, молокопродуктов – 95,0% при плане 95,0%.
Главными тактическими задачами Министерства по достижению указанной цели 1.1. являются:
1.1.1. Ускоренное развитие животноводства как приоритетной отрасли сельского хозяйства
1.1.2. Развитие растениеводства
1.1.3. Создание условий для получения элитных семян зерновых культур
1.1.4. Увеличение удельного веса застрахованных посевных площадей в общей посевной площади
1.1.5. Сохранение и воспроизводство почвенного плодородия в условиях экосистемы озера Байкал.
В рамках задачи 1.1.1. «Ускоренное развитие животноводства как приоритетной отрасли сельского хозяйства» решаются проблемы вывода отраслей животноводства из кризисного состояния, роста производства животноводческой продукции, увеличение производства и реализации высококачественной племенной продукции (материала).
Данная задача решается выполнением мероприятий республиканских целевых программ:
- «Программа развития животноводства Республики Бурятия до 2010 года» (постановление Правительства Республики Бурятия от 03.10.2002 г. №264);
- «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2009 год» (утвержденная постановлением Правительства Республики Бурятия от 28 ноября 2008 года №518);
- «Развитие мясного скотоводства Республики Бурятия на 2009-2012 годы», «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике Бурятия на 2009-2012 годы» (постановление Правительства Республики Бурятия от 02.03.2009 г. №64);
- «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2010 год» (утвержденная постановлением Правительства Республики Бурятия от 11.12.2009 г. № 461).
Показателями достижения задачи являются:
- рост поголовья скота в условных головах к уровню 2007 года;
- рост объема валовой продукции животноводства;
- удельный вес племенного скота в общей численности сельскохозяйственных животных (усл. гол.).
В 2008 году рост поголовья скота в условных головах к уровню 2007 года составил 107,3%, что соответствует планируемому уровню.
Рост объема производства продукции животноводства к уровню 2008 года составил 109% при плане 103,8%.
Удельный вес племенного поголовья в общей численности сельскохозяйственных животных (условных голов) – 6,3%, что превышает запланированное значение показателя на 0,32% (план – 5,98%).
Решение следующей тактической задачи 1.1.2. «Развитие растениеводства» позволит увеличить объем производства зерновых культур для более полного удовлетворения потребностей организаций перерабатывающей промышленности в сырье, животноводства - полнорационными кормами, а также обновить машинотракторный парк и технологическое оборудование в сельскохозяйственных организациях.
Задача решается выполнением мероприятий республиканских целевых программ:
- «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2008 год» (Постановление Правительства Республики Бурятия от 27 декабря 2007 года №436);
- «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2009 год» (Постановление Правительства Республики Бурятия от 28 ноября 2008 года №518),
- «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2010 год» (утвержденная постановлением Правительства Республики Бурятия от 11.12.2009 г. № 461);
- «Производство картофеля и овощей в Республике Бурятия на 2009-2012 годы» (постановление Правительства Республики Бурятия от 14.04.2009 г. №129).
Показателями достижения задачи являются:
- доля местного производства в потреблении овощей;
- рост урожайности зерновых культур к уровню 2007 года по сельскохозяйственным организациям;
- коэффициент использования пашни.
В 2009 году рост урожайности составил 48,3% с убранной площади при плане 10%, доля местного производства в потреблении овощей – 40,3%, что соответствует запланированному уровню.
Коэффициент использования пашни составил 33,0%, что соответствует планируемому уровню.
Показатели выполнены.
Тактическая задача 1.1.3. «Создание условий для получения элитных семян зерновых культур» решается для повышения эффективности производства сельскохозяйственных культур на основе обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей высококачественными семенами.
Показателем решения данной задачи является увеличение площади, засеваемой элитными семенами до научно-обоснованной нормы, исходя из расчета 15 процентов общей площади посевов. С этой целью обеспечивается доступность приобретения элитных семян для производства качественного репродуктивного семенного материала и тем самым достигается другой показатель «увеличение объема производства зерновых культур».
Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов составил 10,7%, что выше планируемого уровня на 2,7%, уровня 2008 года – на 1,7%.
Несмотря на неблагоприятные погодные условия, сельскохозяйственными организациями республики в 2009 году собрано 79,3 тыс. тонн зерновых и зернобобовых культур с площади 95,1 тыс. га, что составило 57,5% от посевной площади, что хотя и превышает откорректированный в связи со стихией плановый уровень на 8,6%, но ниже уровня 2008 года на 21,2%.
Следующая тактическая задача (1.1.4) в отрасли растениеводства – «Увеличение удельного веса застрахованных посевных площадей в общей посевной площади». Данная задача направлена на снижение рисков потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции в случае наступления неблагоприятных событий природного характера, а также при ценовых колебаниях на промышленную и сельскохозяйственную продукцию.
Данная задача решается выполнением мероприятий республиканских целевых программ:
- «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2008 год» (Постановление Правительства Республики Бурятия от 27 декабря 2007 года №436);
- «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2009 год» (Постановление Правительства Республики Бурятия от 28 ноября 2008 года №518),
- «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2010 год» (постановление Правительства Республики Бурятия от 11.12.2009 г. № 461).
Показателем достижения задачи является «удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади».
В 2009 году компенсация затрат, связанных со страхованием посевов сельскохозяйственных культур, производилась из республиканского и федерального бюджетов в размере 35% и 40% от оплаченных страховых взносов соответственно. Договоры страхования урожая были заключены двумя сельскохозяйственными организациями - ООО «ПЗ Боргойский» и СПК «Баян» Джидинского района. Застрахованная площадь составила 17,9 тыс.га. Сумма субсидии, выплаченная по договорам страхования из федерального и республиканского бюджетов составила 10848 тыс. руб.
Доля застрахованных площадей в общей посевной площади составила 10,9%, что на 5,0% выше, чем в 2008 году и на 0,4% выше планируемого уровня.
^ Тактическая задача 1.1.5 «Сохранение и воспроизводство почвенного плодородия в условиях экосистемы озера Байкал» решается путём проведения комплекса организационно - хозяйственных, технических мероприятий для обеспечения сохранения и повышения плодородия почв и получения гарантированного урожая сельскохозяйственных культур, в целях удовлетворения потребностей социально-экономического развития Республики Бурятия.
Данная задача решается выполнением мероприятий республиканских целевых программ:
- «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2008 год» (Постановление Правительства Республики Бурятия от 27 декабря 2007 года №436);
- «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2009 год» (Постановление Правительства Республики Бурятия от 28 ноября 2008 года №518),
- «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2010 год» (постановление Правительства Республики Бурятия от 11.12.2009 г. № 461).
Показателем достижения задачи является «предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий», в 2009 году он выполнен - введено в сельскохозяйственный оборот 12,5 тысяч гектаров сельскохозяйственных угодий, что соответствует планируемому уровню и выше, чем в 2008 году на 1,6%.
Для достижения цели 1.2. Создание условий для формирования интегрированных производственных структур в агропромышленном комплексе деятельность Министерства направлена на рост конкурентоспособности продукции агропромышленного производства, что достигается интенсификацией всех технологических процессов, комплексной механизации и автоматизации производства, внедрения ресурсосберегающих технологий. Данные процессы возможны только при создании крупных рентабельных предприятий замкнутого цикла от производства сельскохозяйственной продукции до готового продукта для возможности справедливого распределения прибыли полученной при реализации конечного продукта между производителями сырья, переработки и торговли.
Министерством проводится работа по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций, объединению К(Ф)Х и хозяйств населения в сельскохозяйственные потребительские кооперативы, привлечению предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в создание собственного производства сырья, увеличению доли производства сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных организациях.
Показателями достижения данной цели являются:
- объем реализации продукции в сельскохозяйственных организациях,
- рентабельность сельскохозяйственных организаций с учетом государственной поддержки,
- среднемесячная начисленная заработная плата в производстве пищевых продуктов, напитков, табака.
В 2009 году реализовано продукции сельскохозяйственными организациями на сумму 1375 млн. рублей или на 25% выше планируемого уровня и на 10% больше, чем в 2010 году.
Рентабельность сельскохозяйственных организаций с учетом государственной поддержки за 2009 год составила 19,8%, что выше планируемого уровня на 7,8%, уровня 2008 года – на 9,8%.
В пищевой и перерабатывающей промышленности среднемесячная начисленная заработная плата в производстве пищевых продуктов, напитков, табака составила 13554 рубля (121% к плану, 118,6% к уровню 2008 года).
Показатели выполнены.
Главными тактическими задачами Министерства по достижению указанной цели являются:
1.2.1. развитие малых форм хозяйствования на селе,
1.2.2. формирование кадрового потенциала АПК и повышение его профессионально-квалификационного уровня,
1.2.3. обеспечение доступности кредитных ресурсов сельскохозяйст-венным товаропроизводителям,
1.2.4. развитие системы информационно-консультационного обеспечения АПК Республики Бурятия,
1.2.5. модернизация пищевой и перерабатывающей промышленности.
Тактическая задача 1.2.1 «Развитие малых форм хозяйствования на селе» решается для ускоренного развития малого предпринимательства за счет запуска системных механизмов развития сельской экономики в целом.
Данная задача решается выполнением мероприятий республиканских целевых программ:
- «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2008 год» (Постановление Правительства Республики Бурятия от 27 декабря 2007 года №436);
- «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2009 год» (Постановление Правительства Республики Бурятия от 28 ноября 2008 года №518),
- «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2010 год» (постановление Правительства Республики Бурятия от 11.12.2010 г. №461).
Показателем достижения задачи является рост объема реализации продукции, произведенной хозяйствами населения, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами к предыдущему году в сопоставимых ценах. Ежегодно данный показатель выполняется.
Рост объема производства продукции, произведённой хозяйствами населения, К(Ф)Х в 2008 году составил 4,7% - на планируемом уровне.
^ Задача 1.2.2 «Формирование кадрового потенциала АПК и повышение его профессионально-квалификационного уровня» должна решить проблему недостатка кадров на селе, которые должны соответствовать задачам, формам и методам стабилизации и развития АПК, обеспечивать адекватность кадрового сопровождения основных направлений развития АПК.
Данная задача решается выполнением мероприятий республиканских целевых программ:
- «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2008 год» (Постановление Правительства Республики Бурятия от 27 декабря 2007 года №436);
- «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2009 год» (Постановление Правительства Республики Бурятия от 28 ноября 2008 года №518);
- «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2010 год» (постановление Правительства Республики Бурятия от 11.12.2010 г. №461).
Показателями достижения задачи являются:
- среднемесячная номинальная заработная плата работников в сельском хозяйстве;
- производительность труда на одного работающего в год.
За 2009 год среднемесячная заработная плата работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, фиксируемая органами статистики по полному кругу сельскохозяйственных организаций, составила 5155 рубля (на 37,2% выше уровня 2008 года), а с учетом работников рыболовства – 5618 рублей, что выше прожиточного минимума на 5,2%.
По сравнению с уровнем 2008 года рост составил 31,9% (на 6% выше планового показателя – 5300 руб.). Прирост фонда оплаты труда составил 53,2 млн. рублей.
Производительность труда составила вместо запланированных 373,6 тысяч рублей на одного работающего, занятого в сельскохозяйственном производстве, 370,0 тысяч рублей, что связано с невыполнением показателя «Валовая продукция сельского хозяйства, млн. рублей» (97,8% к плану).
Решение тактической задачи 1.2.3. «Обеспечение доступности кредитных ресурсов сельскохозяйственным товаропроизводителям» вызвано главной проблемой в отрасли - недостатком финансовых средств при производстве продукции сельского хозяйства и обновления основных средств. Это позволит повысить финансовую устойчивость сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, и организаций, осуществляющих первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции. Поэтому для них Госпрограммой также определена задача привлечения кредитов коммерческих банков и займов для пополнения оборотных средств, обновления основных фондов, развития первичной переработки мяса и молока.
Данная задача решается выполнением мероприятий республиканских целевых программ:
- «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2008 год» (Постановление Правительства Республики Бурятия от 27 декабря 2007 года №436);
- «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2009 год» (Постановление Правительства Республики Бурятия от 28 ноября 2008 года №518),
- «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2010 год» (постановление Правительства Республики Бурятия от 11.12.2010 г. №461).
Показателем достижения задачи является «Объем субсидируемых кредитов». По состоянию на 1 января 2010 года начиная с 2006 года объем субсидируемых кредитов составил 1568,8 млн. рублей, что превышает программный уровень на 38,2%.
Задача 1.2.4. «Развитие системы информационно-консультационного обеспечения АПК Республики Бурятия» решается для расширения доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения к консультационным услугам и реализуется в рамках мероприятий республиканских целевых программ:
- «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2008 год» (Постановление Правительства Республики Бурятия от 27 декабря 2007 года №436);
- «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2009 год» (Постановление Правительства Республики Бурятия от 28 ноября 2008 года №518);
- «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2010 год» (постановление Правительства Республики Бурятия от 11.12.2010 г. №461).
Показателем достижения задачи является «количество оказанных услуг». Показатель выполнен: в 2008 году оказано 28,4 тыс. единиц консультаций, что на 5,2% больше планируемого уровня.
Задача 1.2.5. «Модернизация пищевой и перерабатывающей промышленности» решается с целью обеспечения эффективного функционирования пищевой и перерабатывающей промышленности для увеличения объемов производства и сокращение импорта продовольствия на территорию республики и расширение рынков сбыта.
Решение задачи осуществляется через техническую и технологическую модернизацию производства, обеспечивающей производство новых видов конкурентоспособной продукции, увеличение объемов промышленной продукции.
Данная задача решается выполнением мероприятий республиканских целевых программ:
- «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2008 год» (Постановление Правительства Республики Бурятия от 27 декабря 2007 года №436);
- «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2009 год» (Постановление Правительства Республики Бурятия от 28 ноября 2008 года №518);
- «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2010 год» (постановление Правительства Республики Бурятия от 11.12.2010 г. №461).
Показателем достижения задачи является индекс физического объема инвестиций в пищевую и перерабатывающую промышленность.
По данным Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, в 2009 году предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности направлено инвестиций в основной капитал в размере 234,4 млн. руб., что составило 61,2 % к уровню 2008 года (плановый показатель - 100 %). Показатель не выполнен.
В структуре инвестиций наибольший удельный вес занимают кредиты банков и собственные средства предприятий - 85,5 %. Если в 2008 году они составляли 352 млн. руб., то в 2009 году снизились до 201 млн. руб., или на 43%.
Такое снижение объясняется сложностями в получении кредитов на реализацию инвестиционных проектов в связи с ужесточением требований, предъявляемых банками к выдаче кредитных средств.
^ Стратегическая цель 2. «Повышение уровня и качества жизни населения»
Сельскохозяйственное производство осуществляется в 20 районах республики. Данная отрасль испытывает недостаток квалифицированных кадров из-за миграционного оттока населения из сельской местности. Одной из целей Министерства является повышение уровня жизни сельского населения.
Достижение данной цели характеризуется показателем «Улучшение жилищных условий сельских семей».
В 2009 году введено 7,79 тыс. кв. м. жилья для граждан, проживающих в сельской местности, что ниже планового уровня на 28%, уровня 2008 года – на 72%, что обусловлено увеличением размера субсидий для молодых специалистов (господдержки) до 81% от стоимости строительства (приобретения) жилья в сельской местности.
Главными тактическими задачами по достижению указанной цели являются:
2.1.1. Повышение обеспеченности населения комфортным жильем,
2.1.2. Создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности,
2.1.3. Сокращение незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в Республике Бурятия.
Задачи повышения обеспеченности населения комфортным жильём и создания основ для повышения престижности проживания в сельской реализуются в рамках мероприятий республиканских целевых программ:
- «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2008 год» (Постановление Правительства Республики Бурятия от 27 декабря 2007 года №436);
- «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2009 год» (Постановление Правительства Республики Бурятия от 28 ноября 2008 года №518);
- «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2010 год» (постановление Правительства Республики Бурятия от 11.12.2010 г. №461).
Показателем достижения задачи 2.1.1. является предоставление жилья молодым семьям и молодым специалистам на селе.
В 2009 году общая площадь введенного жилья для молодых семей и специалистов составила 0,95 тыс. кв. метров, или 38,8% к плану, а к уровню 2008 года – 14,2%, что обусловлено увеличением размера субсидий для молодых специалистов (господдержки) до 81% от стоимости строительства (приобретения) жилья в сельской местности.
Для достижения задачи 2.1.2. в 2009 году осуществлялось финансирование из федерального, республиканского бюджетов и внебюджетных источников мероприятий по водоснабжению на селе.
Показателем, характеризующим деятельность Министерства по решению данной задачи в 2009 году, является «обеспеченность сельского населения питьевой водой», который составил 17,1%, что выше планируемого уровня на 0,8%.
Задача 2.1.3. «Сокращение незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в Республике Бурятия» решается в рамках реализации республиканской целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республики Бурятия на 2006-2009 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 29.11.2005 г. №376.
Показателем достижения задачи является «Процент соотношения площадей произрастания дикорастущей конопли, обработанных гербицидами», который в 2008 году выполнен на 100% (42%).