Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства экономики
| Вид материала | Доклад |
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства экономики, 1329.73kb.
- Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности на 2012-2014, 256.15kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 1442.91kb.
- Доклад о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности на 2011-2013, 242.91kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности финансового управления администрации, 968.23kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 744.61kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 892.82kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 178.97kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 732.4kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 257.33kb.
Утвержден Приказом
Министерства экономики РБ
от 20 мая 2010 г. № 30
Доклад
о результатах и основных направлениях деятельности Министерства экономики
Республики Бурятия на 2011-2013 годы
г. Улан-Удэ
2010 год
Содержание
Введение 4
Раздел I. Цели, задачи и показатели деятельности Министерства экономики Республики Бурятия 5
Раздел II. Оценка объема и структуры исполняемых расходных обязательств и формирование доходов 17
Раздел III. Реализуемые Министерством экономики Республики Бурятия целевые программы (республиканские и ведомственные) и непрограммная деятельность 20
Раздел IV. Краткое пояснение сложившейся и планируемой структуры расходов по целям, задачам и целевым программаМ 39
Раздел V. Результаты произведенной оценки результативности бюджетных расходов 41
Введение
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства экономики Республики Бурятия на 2011-2013 годы (ДРОНД Минэкономики) подготовлен в целях повышения эффективности государственного управления в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 29.06.2006 № 203 «О применении программно-целевых методов в субъектах бюджетного планирования» (в редакции постановлений от 8.05.2008 №235 и 25.05.2009 № 191).
При подготовке ДРОНДа министерство руководствовалось методическими рекомендациями по подготовке Докладов о результатах и основных направлениях деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, утвержденным совместным приказом Министерства экономики Республики Бурятия и Министерства финансов Республики Бурятия от 29 декабря 2007 года.
Министерство экономики Республики Бурятия является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции по обеспечению реализации Стратегии и Программы социально-экономического развития Республики Бурятия, государственной и региональной политики в сфере прогнозирования и программирования социально-экономических процессов, прогнозирования и планирования управления доходами бюджета Республики Бурятия, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности, регулирования оплаты труда, рынка труда, уровня жизни и денежных доходов населения Республики Бурятия и функции по нормативно-правовому регулированию в пределах установленной компетенции, а также функции по нормативно-правовому регулированию в сфере торговли и услуг.
Положение о Министерстве экономики утверждено постановлением правительства Республики Бурятия от 19.02.2009 г. № 41.
В функциональном управлении Министерства находятся Республиканское агентство по развитию промышленности, предпринимательства и инновационных технологий, Республиканское агентство по туризму, Республиканское агентство занятости населения (далее - Служба и Агентства) и ГУ «Многофункциональный центр».
Раздел I. Цели, задачи и показатели деятельности Министерства экономики Республики Бурятия
Миссия Министерства экономики Республики Бурятия (далее – Минэкономики) заключается в повышении конкурентоспособности экономики республики как основы экономического роста и повышения благосостояния и качества жизни населения.
Деятельность Минэкономики оценивается динамикой экономического роста (ВРП), налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета, развитием инвестиционной деятельности, внешнеэкономической деятельности, уровнем платных услуг населению, уровнем жизни и денежных доходов населения, в том числе: рост реальных располагаемых денежных доходов населения и среднемесячной заработной платы, снижение доли населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, внедрением программно-целевого метода управления.
Постановлением Правительства Республики от 14 сентября 2009 г. № 347 «О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Бурятия от 13 февраля 2009 года № 41 "Об утверждении Положения о Министерстве экономики Республики Бурятия» из функционального управлении министерства выведена Республиканская служба по потребительскому рынку и лицензированию.
В связи с чем, в 2009 году программмно-целевая структура деятельности Министерства экономики Республики Бурятия изменилась. Исключена цель «Удовлетворение возрастающих потребностей и спроса на качественную продукцию и услуги» соответственно задачи «Повышение уровня торгового обслуживания населения Республики Бурятия» и «Повышение качества и уровня обслуживания населения услугами общественного питания».
Исключена задача «Подготовка экономики Республики Бурятия к присоединению России ко Всемирной торговой организации (ВТО)». Комплекс мероприятий по информированию общественности и бизнеса о влиянии членства России в ВТО на экономические процессы выполнен.
Заявленные в докладе цели и задачи охватывают все основные направления деятельности Министерства экономики Республики Бурятия.
Стратегическая цель 1. Развитие экономического потенциала
Цель 1.1. Вывод Республики Бурятия на бездотационный режим хозяйствования и самофинансирования
В целях формирования условий, обеспечивающих динамичное и устойчивое развитие экономики и социальной сферы, рост уровня и качества жизни населения Республики Бурятия Минэкономики осуществляет деятельность в рамках Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года, принятой Правительством Республики Бурятия (постановление Правительства РБ от 15 декабря 2007 г. № 410) и Закона Республики Бурятия «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 г.» от 9.11.2007 № 2595-III.
В рамках достижения данной цели Министерство экономики Республики Бурятия решает следующие тактические задачи:
- поддержка устойчивых темпов экономического роста Республики Бурятия;
- увеличение доли налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия;
- сокращение диспропорций экономического развития муниципальных образований в Республике Бурятия.
- повышение конкурентоспособности действующих организаций.
Данные тактические задачи Минэкономики в той или иной степени носят межведомственный характер. Показатели выполнения тактических задач составлены с учетом компетенции министерства.
Объем валового регионального продукта (ВРП) - результативный важнейший показатель развития экономики Бурятии. В 2009 году ВРП оценивается в 127,7 млрд. руб.
Важнейшим показателем оценки эффективности является объем ВРП на душу населения, который в 2008 году составил 132,1 тыс.руб., в 2009 году данный показатель оценивается в 135,0 тыс.руб. На 2010 год прогнозируется на уровне 149,3 тыс.руб.
Задача 1.1.1. Поддержание устойчивых темпов экономического роста
В рамках данной задачи министерство осуществляет разработку стратегий, проектов программ социально-экономического развития, программ деятельности Правительства Республики Бурятия на срок полномочий в соответствии с Указом Президента РБ от 26 января 2010 года № 3 «О Регламенте системы индикативного управления в Республике Бурятия».
Ведется работа по разработке государственных прогнозов социально-экономического развития Республики Бурятия, отраслей и секторов экономики на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды, прогнозные расчеты общеэкономических показателей системы национальных счетов на основании Закона Республики Бурятия от 2.04.1996 года № 284-I «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Бурятия».
Осуществляется мониторинг и анализ социально-экономических процессов, разработка годовых, ежеквартальных и ежемесячных докладов о состоянии экономики республики во исполнение распоряжения Правительства РФ от 15.05.1999 № 778-р.
Показателем задачи является темп роста валового регионального продукта.
Валовой региональный продукт за 2008 год увеличился в реальном выражении на 105,4 % к уровню 2007 года. В 2009 году, вследствие кризисных проявлений, ожидается снижение ВРП на 5%. В 2010 году по предварительной оценке темп роста ВРП составит 102%.
Индекс потребительских цен в 2009 году составил 108%, в 2010 году по оценке составит 114%.
Задача 1.1.2. Увеличение доли налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия
В соответствии с положением Минэкономики осуществляет прогнозирование и планирование налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия.
В 2009 году в консолидированный бюджет Республики Бурятия поступило 40,6 млрд. рублей, что выше уровня 2008 года на 17,4%.
Налоговые доходы составили 15,0 млрд. рублей, объем платежей к 2008 году увеличился на 7,2% или 1 млрд. рублей при планируемом значении 99,3%. Превышение индикатора связано с перевыполнением плановых показателей по налогу на прибыль и налогу на доходы физических лиц. В 2009 году не в полном объеме прошел возврат организациям излишне уплаченных платежей по налогу на прибыль, переплата порядка 300 млн.руб. перешла на 2010 год. Превышение плана по НДФЛ обусловлено поступлением значительной суммы налога в конце ноября и конце декабря 2009 года. В течение 2009 года ежемесячный прирост платежей по НДФЛ к уровню прошлого года составлял 2-3%, в ноябре и декабре – 16% и 11% соответственно.
На сложившуюся в 2009 году динамику основных налоговых доходов бюджета непосредственное влияние оказал экономический кризис, начавшийся в конце 2008 года.
Снижение объемов производства по отдельным видам экономической деятельности и ухудшение финансовых результатов деятельности организаций сказалось на поступлении налога на прибыль. Увеличение поступлений к уровню 2008 года на 1,6% обеспечено только за счет передачи региональным бюджетам с 2009 года 0,5% федеральной ставки налога на прибыль.
Как следствие сокращения занятых в экономике и введения организациями режима неполного рабочего времени заметно сократились поступления налога на доходы физических лиц – 5,9% при 127% по итогам 2008 года.
Снижение поступлений акцизов на алкогольную продукцию, обусловленное сокращением объемов ее производства как в республике, так и по России в целом, в 2009 году компенсировалось ростом доходов от акцизов на нефтепродукты. Решение о передаче субъектам РФ федеральной доли акцизов было принято Правительством России в конце 2008 года специально для поддержки бюджетов регионов.
Поступление налогов, уплачиваемых в связи с применением упрощенной системы налогообложения, снизилось в сравнении с 2008 годом на 9%, что связано с сокращением оборотов малого бизнеса.
Задача 1.1.3. Сокращение диспропорций экономического развития муниципальных образований в Республике Бурятия
Минэкономики осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления по разработке, реализации и контролю за ходом реализации комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Бурятия.
Программы социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) разработаны одновременно с республиканской, что позволило четко формулировать целевые ориентиры территориального развития во взаимосвязи с общереспубликанской стратегией развития, наметить ключевые проблемы и механизмы их решений, обосновать ресурсное обеспечение программ муниципальных образований.
Одна из основных задач территориальной политики – недопущение высокой территориальной дифференциации в уровне развития муниципальных образований. В качестве оценки принимаем уровень дотационности муниципального образования. Необходимо принять во внимание действие закона Республики Бурятия от 22 ноября 2008 года № 624-IV «О республиканском бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», реализация крупных инвестиционных проектов на территории республики начнется с 2011 года.
Максимальный уровень дотационности среди местных бюджетов в 2009 году отмечен по Курумканскому району на уровне 80,8%, минимальный уровень по г.Улан-Удэ – 0,3 %. Разница составила – 80,5 п.п.
К 2017 году планируется вывод на бездотационный режим хозяйствования и самофинансирования следующих муниципальных образований: Муйский, Прибайкальский и Северо-Байкальский районы и г.Улан-Удэ.
Задача 1.1.4. Повышение конкурентоспособности действующих организаций
В рамках данной задачи Правительство Республики Бурятия осуществляет взаимодействие с хозяйствующими субъектами республики в рамках заключенных соглашений о социально-экономическом сотрудничестве (Указ Президента РБ от 26.01.2010г. № 3 «О регламенте системы индикативного управления в Республике Бурятия»).
Целью заключения соглашений являются согласованные действия исполнительных органов государственной власти и организаций республики на основе взаимных обязательств и интересов по реализации среднесрочной Программы социально-экономического развития Республики Бурятия.
По состоянию на 1 января 2010 года Правительством Республики Бурятия заключено 37 соглашений с крупными бюджетообразующими организациями. Это организации промышленности, транспорта, связи, строительства.
В 2009 году от организаций, заключивших соглашения, поступило в консолидированный бюджет Республики Бурятия налоговых доходов в сумме 2,9 млрд. руб. (темп роста к уровню 2008 года 126,0%). Удельный вес в общем объеме налоговых поступлений в консолидированный бюджет республики 19,8% (в 2008г. – 16,5%).
Доля убыточных организаций в 2009 году по предварительным данным составила 31,6%, что на 2,6 процентных пункта превышает уровень 2008 года.
Основной причиной невыполнения запланированных показателей в 2009 году стало общая экономическая ситуация в стране, связанная с кризисом, начавшимся во 2-ом полугодии 2008 года.
ЗАО «Улан-Удэстальмост» из-за задержек финансирования со стороны заказчиков по строительству инфраструктурных объектов и свертывание ряда инвестиционных проектов ОАО «РЖД» и других заказчиков, финансируемых из бюджета, темп роста объемов производства к 2008 году в сопоставимых ценах составил 40%, по результатам работы в 2009 году предприятием получен отрицательный финансовый результат.
На ОАО «Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение» из-за сокращения госзаказа и задержкой финансирования со стороны головных предприятий приборостроительной отрасли РФ темп роста объемов производства составил 97%.
Не достигли запланированных объемов производства Улан-Удэнский ЛВРЗ – филиал ОАО «Желдорреммаш» (темп роста составил 81%), ОАО «Байкалфарм» (темп роста составил 78,0%), ОАО «Бурятзолото» (темп роста- 96,4%).
Из-за отрицательной динамики объемов производства, вынужденного простоя на некоторых предприятиях, снижения численности работающего персонала, не были достигнуты показатели по налоговым платежам.
Доля убыточных организаций сократилась по сравнению с 2008 годом на 2,6 процентных пункта.
Цель 1.2. Создание благоприятного инвестиционного климата
Благоприятный инвестиционный климат способствует притоку современного менеджмента и производственных технологий в реальный сектор, развитию сопутствующих и технологически связанных производств, росту доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия.
Создание благоприятного инвестиционного климата будет достигаться за счет комплекса мер, включающих:
- совершенствование нормативно-правового обеспечения инвестиционной деятельности в республике, направленного на обеспечение правовых гарантий инвесторам, установление механизмов государственной поддержки и стимулирования субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности;
- выработку и реализацию организационных, финансовых механизмов и мероприятий по развитию государственно-частного партнерства в республике, в частности, по координации создания и функционирования туристско-рекреационной особой экономической зоны, зон экономического благоприятствования, по государственной поддержке реализации инвестиционных проектов республики за счет Инвестиционного фонда Российской Федерации, по организации взаимодействия с федеральными институтами развития;
- реализацию в рамках федеральных, республиканских целевых программ, республиканской адресной инвестиционной программы инвестиционных проектов, направленных на развитие энергетической, транспортной, жилищно-коммунальной и социальной инфраструктуры, с целью создания условий для дальнейшего развития производственных комплексов;
- реализацию проектов, направленных на повышение эффективности использования природных ресурсов, охрану окружающей среды и улучшение экологической обстановки.
Достижение цели характеризуется показателем «Инвестиции в основной капитал», который носит межведомственный характер.
В 2009 году объем инвестиций в основной капитал составил 24,2 млрд. руб. или 96,4% к уровню 2008 года.
Тактическими задачами Министерства экономики Республики Бурятия по достижению указанной цели являются:
- активизация инвестиционной деятельности;
- создание и развитие особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, зон экономического благоприятствования.
Задача 1.2.1. Активизация инвестиционной деятельности.
Реализация данной задачи осуществляется за счет нормативно-правового, методического обеспечения инвестиционной деятельности в республике, выработки и реализации механизмов государственной поддержки субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности, развития государственно-частного партнерства, инфраструктуры инвестиций, повышения инвестиционной привлекательности республики.
Активизация инвестиционной деятельности характеризуется объемом инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека. Информация по показателю представляется в ценах 2003 года
В 2009 году объем внебюджетных инвестиций в расчет на одного человека в ценах 2003 г. составил 10 тыс.руб. при плане 11,6 тыс.руб. (2008 г. – 10,5 тыс.руб.).
Задача 1.2.2. Создание и развитие особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, зон экономического благоприятствования
Данная задача выполняется министерством во исполнение постановления Правительства РФ от 3.02.2007 № 68 «О создании на территории муниципального образования «Прибайкальский район» Республики Бурятия особой экономической зоны туристско-рекреационного типа» и в рамках Закона РБ «О зонах экономического благоприятствования в Республике Бурятия».
Постановлением Правительства РБ от 14.03.2008 г. № 102 Министерство экономики определено ответственным координатором при решении вопросов, связанных с созданием и функционированием ТР ОЭЗ, и при взаимодействии с федеральными органами государственной власти, Народным Хуралом РБ, органами местного самоуправления и организациями в Республике Бурятия.
Министерством осуществляется методическое, нормативно-правовое и координационное обеспечение создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа; материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Рабочего штаба по созданию особой экономической зоны туристско-рекреационного типа; разработка нормативно-правовых актов, направленных на формирование зон экономического благоприятствования.
Основным показателем, характеризующим достижение данной задачи, является инвестиции в объекты инфраструктуры особой экономической зоны туристско-рекреационного типа и зон экономического благоприятствования, объем которых в 2009 году составил 142,52 млн.руб., в том числе из федерального бюджета 84,81 млн.руб., из республиканского - 56,6 млн.руб. при плане 119,0 млн.руб., из бюджета МО «Прибайкальский район» РБ - 0,43 млн. рублей.
Неосвоение средств из республиканского бюджета на создание объектов инфраструктуры ОЭЗ ТРТ «Байкальская гавань» в размере 59,1 млн. рублей обусловлено затягиванием выдачи разрешительной документации на строительство и отставанием подрядчиков от графика выполнения работ.
Экономия бюджетных средств по результатам торгов на проектирование и строительство объектов инфраструктуры ОЭЗ составила 3,3 млн. рублей (2,8%).
Цель 1.3. Регулирование рынка труда, достижение сбалансированности трудовых ресурсов, улучшение условий труда
Главными тактическими задачами министерства по достижению указанной цели является достижение сбалансированности рынка труда, улучшение условий и охраны труда.
Задача 1.3.1. Достижение сбалансированности рынка труда
Правовой основой данной задачи является Положение о Министерстве экономики Республики Бурятия и Указ Президента Республики Бурятия от 7.08.2008 № 214 «О дополнительных мерах по совершенствованию подготовки кадров для экономики Республики Бурятия».
В связи с мировым финансовым кризисом по материалам выборочного обследования населения Бурятстата численность занятого населения в Республике Бурятия в 2009 году составила 392,3 тыс. чел., снизившись по сравнению с предыдущим годом на 36,3 тыс. чел. или на 8,5%. По оценке, в 2010 г. она составит 400,1 тыс. чел.
Уровень общей безработицы за 2009 году составил 14,1% увеличившись на 2,5%, численность безработных граждан 64,2 тыс. чел., увеличившись на 7,7 тыс. чел. Следует отметить, что в связи с кризисом по оценке, в 2009 году прогнозировалось, что уровень общей безработицы может возрасти на 2,9%-3,5% и составить 14,5%-15%, с учетом разработанных мер был установлен индикатор по уровню общей безработицы 14,0%.
На данном этапе основными направлениями регулирования рынка труда являются:
- принятие мер по снижению напряженности на рынке труда республики.
- принятие мер по сохранению занятого населения республики на данном уровне, путем опережающего обучения находящихся под угрозой сокращения, содействия в организации самозанятости безработных граждан
- усовершенствование способов определения потребности экономики в кадрах совместно с органами местного самоуправления и общественными объединениями работодателей;
- формирование государственного заказа на подготовку кадров в учреждениях начального и среднего профессионального образования;
- обеспечение снижения численности привлекаемой иностранной рабочей силы за счет обучения региональных трудовых ресурсов и региональной трудовой миграции.
- реализация Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия на 2009 год.
- реализация Программы содействия занятости населения Республики Бурятия на 2009 – 2010 годы.
- перевод ЛПХ в ИП и иные формы хозяйствования, кооперация ИП и ЛПХ.
Показателем выполнения тактической задачи является доля занятого населения в экономике в общей численности трудовых ресурсов. В 2008 году доля занятых в экономике составила по данным Бурятстата 68,3%. В 2009 году данный показатель снизился до 63,9%, что связано с финансовом кризисом. В 2010 году будет продолжаться влияние финансового кризиса на экономическую ситуацию в республике, но при этом прогнозируется увеличение численности занятого населения в связи с принимаемыми антикризисными мерами Правительства Республики Бурятия. Увеличение доли занятого населения прогнозируется в пределах 1,0 – 1,5 процентов, что составит 64,9%-66,5%.
Задача 1.3.2. Регулирование процессов демографического развития Республики Бурятия
Данная задача решается министерством в соответствии с Указом Президента Республики Бурятия от 07.08.2007 № 486 «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия», Положением о Министерстве экономики Республики Бурятия, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.10.2007 № 325, Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента РФ от 09.10.2007 № 1351.
В рамках данной задачи министерство осуществляет деятельность в следующих направлениях:
- разрабатывает демографический прогноз на средне- и долгосрочную перспективу;
- разрабатывает и организует исполнение исполнительными органами государственной власти мероприятий по реализации основных направлений государственной демографической политики.
В соответствии с направлениями, определенными положением о Министерстве экономики Республики Бурятия, разрабатываются демографический прогноз, проекты планов по реализации Концепции демографического развития в Республике Бурятия, проводится мониторинг выполнения мероприятий, оценивается демографическая ситуация в целом по республике и в разрезе муниципальных образований.
Начиная с 2006 года для Республики Бурятия характерны естественный прирост и миграционная убыль населения. В 2008 -2009 годах естественный прирост превысил миграционную убыль, рост численности населения в 2009 году составил 2777 чел.
Снижение миграционного оттока населения зависит от комплексного решения задач по созданию благоприятных условий проживания населения, решения жилищных вопросов, занятости и др., предусмотренных в Концепции демографического развития Республики Бурятия.
В результате реализации Концепции демографического развития Республики Бурятия миграционный отток населения сократился в 2009 году на 1060 человек (на 41%) и составил 1513 человек (-1,6 промилле).
В 2010 году ожидается повышение интенсивности миграционных потоков. Реализация мероприятий Концепции демографического развития Республики Бурятия позволят удержать уровень миграционного оттока населения на уровне 1,5-2 тыс. человек и снизить убыль населения к 2012 году до 1,3 промилле (темпы миграционной убыли населения будут снижаться на 3-5 процентов ежегодно).
Задача 1.3.3. Улучшение условий и охраны труда
Данная задача реализуется на основании Трудового Кодекса РФ и Закона РБ от 29.12.2003г. № 599-III «О государственном управлении охраной труда в Республике Бурятия».
На данный момент, министерство реализует следующие направления государственной политики в области охраны, которые определены в законе от 29.12.2003г. № 599-III «О государственном управлении охраной труда в Республике Бурятия» (в ред. Закона Республики Бурятия от 23.12.2008 № 638-IV):
- обеспечение реализации на территории республики Федеральной программы действий по улучшению условий и охраны труда на 2008-2010 гг.;
- организация проведения на территории республики обучения по охране труда работников, в т.ч. руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда;
- осуществление на территории республики государственной экспертизы условий труда;
- организация сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда в республике.
Уровень производственного травматизма в республике снизился с 2,3 в расчете на 1000 работающих в 2007 году до 1,9 в 2009 году. Пострадали от травм и временно утратили трудоспособность 216 человек (2008г. – 241 чел.). Данный показатель ниже среднероссийского.
Цель 1.4. Обеспечение выгодной интеграции Республики Бурятия в межрегиональное и международное экономическое пространство
Достижение цели Министерство экономики Республики Бурятия осуществляет свою деятельность в рамках федеральных законов от 4.01.1999 г. №4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации», от 8.12.2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» и от 9.07.1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации».
Деятельность министерства направлена на повышение открытости экономики, более глубокую интеграцию в систему мирового разделения труда, обеспечение эффективной политической и экономической поддержки экспортеров, ускоренного развития внутрироссийских хозяйственных связей.
Главными тактическими задачами Министерства экономики Республики Бурятия по достижению указанной цели являются:
- развитие внешнеэкономического и международного сотрудничества Республики Бурятия с зарубежными странами;
- формирование и улучшение международного имиджа Республики Бурятия как равноправного и надежного партнера;
- повышение эффективности механизма реализации заключенных межрегиональных соглашений на основе определения приоритетных партнеров по субъектам Российской Федерации.
Данные тактические задачи министерства в той или иной степени носят межведомственный характер. Показатели выполнения тактических задач составлены с учетом компетенции министерства.
Показателем цели является темп роста экспорта к предыдущему году, который в 2009 году составил 119,3%. Ожидаемые темпы роста экспорта Республики Бурятия в 2009 году составят 80,7%. В среднесрочной перспективе ожидается рост 102-104% ежегодно.
Дополнительным показателем является сальдо межрегионального и внешнего торгового баланса, которое в 2009 году сложилось отрицательным. Положительное значение баланса будет достигнуто в 2017 году.
Задача 1.4.1. Развитие внешнеэкономического и международного сотрудничества Республики Бурятия с зарубежными странами
В рамках решения данной задачи предусматривается обеспечить выгодное позиционирование в международной экономике, развитие сотрудничества с административно-территориальными субъектами иностранных государств; взаимодействие с международными неправительственными организациями и участие республики в двухсторонних межправительственных комиссиях; развитие приграничного сотрудничества с Монголией (п.3.17., 3.26., 3.28 Положения о министерстве Постановление Правительства Республики Бурятия от 13.02.2009 г. №41).
В соответствии с Указом Президента Республики Бурятия от 3.07.2001 № 128 «Об упорядочении международных и внешнеэкономических связей Республики Бурятия» Правительство Республики Бурятия осуществляет координацию международных и внешнеэкономических связей в Республике Бурятия через Министерство экономики РБ.
Показателем задачи является объем экспорта Республики Бурятия. В 2008 году объем экспортных поставок составил 415,2 млн.долл., в 2009 году – 495,5 млн.долл. В 2010 году ожидаемый объем экспорта составит 400,0 млн.долл.
Снижение индикаторов на 2010 гг. вносятся с учетом влияния таможенно-тарифной политики Правительства Российской Федерации, направленной на сокращение экспорта необработанных лесоматериалов.
Задача 1.4.2. Формирование и улучшение международного имиджа Республики Бурятия как равноправного и надежного партнера
В рамках данной задачи министерство осуществляет деятельность по развитию выставочно-ярмарочной деятельности республики, по организации и участию представителей исполнительных органов государственной власти в международных экономических форумах (п.3.30 Положения о министерстве Постановление Правительства Республики Бурятия от 13.02.2009 г. №41, Постановление Правительства РБ от 5.12.2007 № 389 «О концепции развития выставочно-ярмарочной деятельности в РБ на 2008-2012 годы»).
Показателем задачи является количество участий Республики Бурятия в международных, межрегиональных выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях.
В 2008-2009 годах Республика Бурятия участвовала в подобных мероприятиях по 4-5 раз.
Задача 1.4.3. Повышение эффективности механизма реализации заключенных межрегиональных соглашений на основе определения приоритетных партнеров по субъектам Российской Федерации
Активизация межрегионального сотрудничества Республики Бурятия с регионами России предполагает продвижение продукции местных товаропроизводителей (ст.62, п. «о» Конституции Республики Бурятия).
Расширение практики заключения соглашений с субъектами Российской Федерации о развитии торгово-экономического и гуманитарного сотрудничества с выработкой планов конкретных мероприятий.
В 2008 г. подписано Соглашение о сотрудничестве между Правительством Республики Бурятия и Администрацией Томской области и Протокол по его реализации на 2008-2010 гг.
В 2009 году подписано Соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Правительством Республики Бурятия и Правительством Москвы и Протокол по его реализации на 2009-2011 гг.
В 2009 году не состоялось подписание соглашения с Забайкальским краем по причине неоднократного переноса даты подписания по согласованию глав субъектов Республики Бурятия и Забайкальского края. Соглашение подписано в марте 2010 года.
В 2010 году приоритетами в интеграционном сотрудничестве для Республики Бурятия являются регионы Сибирского федерального округа, где особая роль отводится Иркутской области и Алтайскому краю.