Geum.ru

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности

Вид материалаДоклад

Содержание


1. Цели, задачи и показатели деятельности
3. Целевые программы
5. Результативность бюджетных расходов
Подобный материал:




МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Доклад

о результатах и основных направлениях деятельности

Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области как главного распорядителя

средств областного бюджета

на 2012 - 2014 годы


г. Екатеринбург

2011 г.

Сфера деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области определена Положением о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 25.12.2008 г. № 1391-ПП «Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области» (в ред. постановлений Правительства Свердловской области от 22.03.2010 № 437-ПП, от 19.04.2010 № 638-ПП, от 26.04.2010 № 667-ПП) (далее – Положение). В соответствии с указанным Положением Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области является отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление государственной политики в сфере агропромышленного комплекса области, включая животноводство, рыбоводство, растениеводство, мелиорацию, ветеринарию, карантин растений, плодородие почв, пищевую и перерабатывающую промышленность, развитие сельскохозяйственных рынков, производство и оборот этилового спирта из пищевого сырья, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, устойчивое развитие сельских территорий.

Министерству сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, как главному распорядителю средств областного бюджета, планируются средства:

- на повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений, в том числе на осуществление мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и на развитие газификации;

- на поддержку почвенного плодородия;

- на создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства;

-на осуществление мероприятий, направленных на развитие приоритетных видов деятельности, в том числе на развитие животноводства и растениеводства;

- на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса, независимо от их организационно-правовых форм, крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2004-2010 годах на срок от 2 до 10 лет;

- на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме личных подсобных хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов), организациям агропромышленного комплекса, независимо от их организационно-правовых форм, крестьянским (фермерским) хозяйствам и организациям потребительской кооперации части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, в 2007-2010 годах на срок до 1 года;

- на техническую и технологическую модернизацию сельского хозяйства, в том числе на приобретение техники и оборудования, применяемого в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции и на строительство и реконструкцию производственных объектов сельскохозяйственного назначения;

- на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений;

- на обеспечение эпизоотической безопасности и государственного технического надзора.

С 2011 года из областного бюджета предусмотрен новый вид субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на закупку кормов для содержания крупного рогатого скота.

С 2012 планируется предоставление новых субсидий:

- на компенсацию части затрат на проведение мелиоративных работ;

- на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

- на проведение в 2012-2013 годах необходимых работ по приведению в надлежащее ветеринарно-санитарное состояние 72 сибиреязвенных скотомогильников, находящихся на территории Свердловской области.

В соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 31.01.2011 г. № 57-УГ «О создании департамента ветеринарии Свердловской области» создан исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Департамент ветеринарии Свердловской области. В связи с этим расходы, предусмотренные по Департаменту ветеринарии Свердловской области, в доклад Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, как главного распорядителя бюджетных средств, не включены.


1. Цели, задачи и показатели деятельности

Министерства сельского хозяйства и продовольствия

Свердловской области


В соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «О бюджетной политике в 2012 – 2014 годах», Бюджетным посланием Губернатора Свердловской области Законодательному Собранию Свердловской области «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Свердловской области на 2012-2014 годы» и Программой социально-экономического развития Свердловской области на 2011 – 2015 годы», утвержденной Законом Свердловской области от 15.06.2011 г. № 36-ОЗ, главными целями деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, как главного распорядителя бюджетных средств, являются:

Цель 1 Устойчивое развитие сельских территорий Свердловской области на основе создания достойных условий для жизни и деятельности населения.

Для достижения этой цели решаются следующие задачи:

Задача 1 Обеспечение доступным жильём граждан, проживающих в сельской местности, в том числе обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе за счет строительства (приобретения) жилья.

В 2010 году за счет всех источников финансирования введено 14,3 тыс.кв. метров жилья, что позволило улучшить жилищные условия 200 семьям, в том числе обеспечить жильем 114 молодых семей и молодых специалистов. В 2011 году планируется построить (приобрести) 13,3 тыс.кв.метров жилья, в т.ч. 6,5 тыс.кв.метров для молодых семей и молодых специалистов, жилищные условия улучшат около 120 молодых семей и молодых специалистов и около 90 семей граждан.

Задача 2 Развитие газификации в сельской местности.

На реализацию мероприятий по развитию газификации в 2010 году из областного бюджета направлено 45,7 млн.рублей. С учётом привлечения внебюджетных источников построено 144,95 км газовых сетей. В 2011 году на эти цели планируется направить из областного бюджета – 221,7 млн.рублей.


Цель 2 Формирование эффективного и конкурентоспособного агропромышленного производства, а именно:

- повышение эффективности функционирования агропромышленного комплекса, достижение финансовой устойчивости организаций агропромышленного комплекса;

- обеспечение сбалансированности производства, переработки и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции, внутриотраслевой кооперации;

- увеличение доли продукции конечного потребления в продукции агропромышленного комплекса;

- активизация инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве и производстве пищевых продуктов;

- повышение производительности труда в сельском хозяйстве и производстве пищевых продуктов;

- повышение эффективности использования средств государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Для достижения этой цели необходимо решение основных задач в агропромышленном комплексе по следующим направлениям:

Задача 1 Создание общих условий функционирования сельского хозяйства путем поддержки почвенного плодородия и создания системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства.

В 2010 году работы по известкованию проведены на площади 2000 га, по фосфоритованию – на 800 га, внесено 1700 тыс.тонн органических удобрений, 22,5 тыс.тн.д.в. минеральных удобрений. К 2014 году ежегодно планируется вносить не менее 1800 тыс.тонн органических удобрений, 21,5 тыс.тн.д.в. минеральных удобрений, работы по известкованию и фосфоритованию будут проводиться на площади не менее 1,2 тыс.га и 1,6 тыс.га соответственно.

В 2012-2014 годах будет продолжено проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам.

В соответствии с протоколом заседания президиума Правительства Свердловской области от 27.07.2011 г. № 18-ПЗП и в целях обеспечения эпизоотической безопасности Свердловской области, в областном бюджете запланированы средства на проведение в 2012-2013 годах необходимых работ по приведению в надлежащее ветеринарно-санитарное состояние 72 сибиреязвенных скотомогильников, находящихся на территории Свердловской области. На эти цели из областного бюджета планируется направить в 2012 году – 9,0 млн.рублей, в 2013 году – 11,0 млн.рублей.

Задача 2 Развитие приоритетных видов деятельности агропромышленного комплекса – животноводства и растениеводства.

В 2010 году объем производства молока составил 552,3 тыс.тонн, мяса – 219,7 тыс.тонн, зерна – 549,1 тыс.тонн. Сохранение объемов финансирования из областного бюджета на реализацию мероприятий, направленных на увеличение производства сельскохозяйственной продукции и проведение целенаправленной работы в данном направлении, позволят увеличить производство молока к 2014 году в хозяйствах всех категорий на 7,9 % к уровню 2011 года, на 7,7 % увеличится производство мяса, на 2,1 % - производство яиц.

Задача 3 Достижение финансово-экономической устойчивости организаций, в том числе малых форм хозяйствования за счет повышения доступности кредитов и проведения технической и технологической модернизации сельского хозяйства.

В 2011 году объем субсидируемых кредитных ресурсов личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами составит 286,3 млн.рублей. К 2014 году объем краткосрочных субсидируемых кредитов составит 2675 млн.рублей, инвестиционных кредитов – 1150 млн.рублей. Объем привлеченных кредитных ресурсов личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами к 2014 году увеличится на 11 % и составит 317,6 млн.рублей. В 2010 году на приобретение высокоэффективных сельскохозяйственной техники и технологического оборудования из средств областного бюджета направлено 58,1 млн.рублей в виде субсидий (компенсация до 35 % стоимости комбайнов и оборудования для строящихся молочных комплексов и семейных ферм) и 459 млн.рублей кредитных ресурсов с возмещением части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам за счет средств областного и федерального бюджетов. С участием бюджетных средств приобретены более 555 единиц сельскохозяйственных машин и оборудования, в том числе 205 тракторов, 19 зерноуборочных и 14 кормоуборочных комбайнов, 43 грузовых автомобиля. В 2011 году объем субсидий из областного бюджета на техническое оснащение составляет 645 млн.рублей.

Задача 4 Прочие расходы, не распределенные по задачам – включает в себя расходы на содержание аппарата управления Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области и территориальных отраслевых исполнительных органов государственной власти Свердловской области – управлений сельского хозяйства и продовольствия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, а также выплаты социального характера.

Задача 5 Обеспечение государственного технического надзора.

Основной задачей является осуществление государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, учет и регистрация самоходных машин и других видов техники, а также обеспечение специальной продукцией в необходимом количестве, выдачи удостоверений на право управления самоходными машинами, допуска транспортных средств к эксплуатации.

Результатами указанных мероприятий станут:

1) рост объема валовой продукции сельского хозяйства всех категорий с 41,2 миллиарда рублей в 2010 году до 52,7 миллиарда рублей в 2015 году в текущих ценах;

2) поддержание уровня закупа молока у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, не ниже 12,5 – 13 тысяч тонн ежегодно;

3) повышение производительности труда в сельском хозяйстве с 805,6 тысяч рублей на одного работника в 2010 году до 947 тысяч рублей в 2015 году.


Расходы областного бюджета по Министерству сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области в целом за 4 года увеличатся на 45 % и составят в 2011 году – 3028,3 млн.руб., в 2012 году – 2846,7 млн.руб., в 2013 году – 2992,7 млн.руб., в 2014 году – 3119,9 млн.рублей.

В целом расходы по Министерству сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области в 2010 году составили 3072,2 млн.рублей, в том числе областной бюджет – 2151,2 млн.рублей.

Расчёт планируемых расходов на оказание государственной поддержки и развития сельских территорий до 2013 года произведен с учётом параметров Концепции областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Свердловской области («Уральская деревня»)» на 2012-2015 годы. Объем расходов на содержание аппарата Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области и территориальных органов исполнительных органов государственной власти – управлений сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области рассчитаны с учётом планируемых повышений фонда оплаты труда в 2011 году, с учётом индекса роста потребительских цен и первоначального объема финансирования на 2011 годы, установленного Законом Свердловской области от 26.11.2010 г. № 100-ОЗ «Об областном бюджете на 2011 год».

В целях повышения эффективности управленческой деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти Свердловской области, направленной на достижение стратегических целей социально-экономического развития Свердловской области, в соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 19.07.2011 года № 672-УГ «О ключевых показателях эффективности управленческой деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти Свердловской области на 2011 год» заместителю Председателя Правительства Свердловской области - министру сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области на 2011 год установлены ключевые показатели эффективности управленческой деятельности, включающие в себя валовую продукцию сельского хозяйства – не менее 43,5 млрд.рублей; объем инвестиций в основной капитал за счёт всех источников финансирования по полному кругу организаций в сферах сельского хозяйства и продовольствия – не менее 13,0 млрд.рублей; производительность труда в сельском хозяйстве (валовая продукция, произведенная в хозяйствах всех категорий, в расчёте на одного работника среднесписочной численности) – не менее 1,4 млн.рублей; среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в сферах сельского хозяйства и продовольствия – не менее 17400 рублей; отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников в сферах сельского хозяйства и продовольствия к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате в экономике Свердловской области – не менее 73,0 %.

Кроме того, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 04.12.2009 г. № 1766-ПП (в ред. от 15.03.2010 № 373-ПП; от 30.03.2011 № 330-ПП) установлены показатели для оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области. Оценка эффективности деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области производится по пяти показателям.


3. Целевые программы


В соответствии с поручением Губернатора Свердловской области А.С. Мишарина от 29.03.2011 г. № 02-08-4650, а также в целях формирования эффективного и конкурентоспособного агропромышленного производства и устойчивого развития сельских территорий Свердловской области на основе создания достойных условий для жизни и деятельности населения Министерством сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области ведется работа по разработке областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Свердловской области («Уральская деревня»)» на 2012-2015 годы (далее – Программа). В ходе разработки будут объединены действующая государственная программа «Развитие агропромышленного комплекса Свердловской области» на 2008-2012 годы (утверждена постановлением Правительства Свердловской области от 29.01.2008 г. № 51-ПП) и комплексная программа социально-экономического развития территорий сельских населенных пунктов в Свердловской области на период 2008-2015 годов («Уральская деревня») (одобрена постановлением Правительства Свердловской области от 28.11.2007 г. № 1176-ПП).

Заказчиком-координатором Программы определено Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области. В формировании и реализации Программы будут принимать участие по соответствующим направлениям социально-экономического развития сельских территорий 15 исполнительных органов государственной власти Свердловской области, являясь при этом Заказчиками Программы.

В настоящее время Министерством сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области разработан проект Концепции Программы, который рассмотрен на президиуме Правительства Свердловской области 27.06.2011 года и вынесен на общественное обсуждение.

Планируемый объем финансирования Программы за весь период реализации с учётом всех источников финансирования составляет более 55 млрд. рублей, в том числе за счёт средств областного бюджета планируется направить более 25 млрд. рублей. На реализацию мероприятий Программы планируется привлечь средства федерального бюджета в объёме 5,3 млрд.рублей, средства местных бюджетов в объёме 4,5 млрд.рублей, а также более 20 млрд.рублей за счёт внебюджетных источников.

Эффективность реализации Программы планируется оценивать достижением целей и результатов через систему целевых индикаторов и показателей.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области является одним из заказчиков и организаторов двух областных целевых программ:

1) «Экология и природные ресурсы Свердловской области» на 2009 – 2015 годы, утверждена постановлением Правительства Свердловской области от 21.07.2008 г. № 736-ПП;

2) «Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области» на 2011 – 2015 годы, утверждена постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 г. № 1488-ПП.

Основными целями областной целевой программы «Экология и природные ресурсы Свердловской области» на 2009 – 2015 годы являются:

1) обеспечение благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения;

2) сохранение и восстановление природных систем, их биологического разнообразия и способности к саморегуляции как необходимых условий существования человеческого общества;

3) обеспечение рационального природопользования и равноправного доступа к природным ресурсам ныне живущих и будущих поколений людей, включая обеспечение хозяйственно-питьевого водоснабжения населения подземными водами;

4) обеспечение эффективного выполнения исполнительными органами государственной власти Свердловской области своих полномочий в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений.

Областная целевая программы «Экология и природные ресурсы Свердловской области» на 2009 – 2015 годы разработана для решения задач, связанных с осуществлением полномочий органов государственной власти Свердловской области в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории Свердловской области:

1) предупреждение чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера;

2) обеспечение экологической безопасности и организация управления экологическими рисками;

3) обеспечение осуществления экологического просвещения в целях формирования экологической культуры на территории Свердловской области, а также обеспечение достоверной информацией о состоянии и охране окружающей среды на территории Свердловской области;

4) обеспечение охраны и развития особо охраняемых природных территорий областного значения;

5) сохранение биологического разнообразия, обеспечение условий для устойчивого существования объектов животного мира и среды их обитания;

6) обеспечение охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, занесенных в Красную книгу Свердловской области;

7) увеличение объемов использования подземных вод для нужд хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов и создание резервных источников водоснабжения;

8) оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области в решении вопросов обустройства источников нецентрализованного водоснабжения и особо охраняемых природных территорий местного значения и обеспечения безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений.

Сроки реализации областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" - 2009 - 2015 годы.

Выполнение Программы осуществляется поэтапно:

1) начальный этап, реализуемый в 2009 году;

2) основной этап, реализуемый в 2010 году;

3) завершающий этап, реализуемый в 2011 - 2015 годах.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области выступает заказчиком и организатором мероприятия «Затаривание, погрузка, транспортировка и захоронение не менее 10,0 тонн опасных отходов, включая запрещенные и непригодные к применению пестициды и агрохимикаты». Реализация мероприятия запланирована на 2012-2015 годы. Объем финансирования всего составит 4995 тыс.рублей, в том числе 2012 год – 1150 тыс.рублей, 2013 год – 1215 тыс.рублей, 2014 год – 1280 тыс.рублей, 2015 год – 1350 тыс.рублей. Источник финансирования мероприятий – бюджет Свердловской области.


Областная целевая программа "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011 - 2015 годы носит структурированный характер и включает в себя 9 подпрограмм, направленных на обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Свердловской области.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области выступает заказчиком и организатором мероприятий подпрограммы "Предупреждение и ликвидация болезней животных и обеспечение безопасности животноводческой продукции на территории Свердловской области" на 2011 год областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011 - 2015 годы (далее – Подпрограмма).

Целью Подпрограммы является обеспечение доступности для населения региона ветеринарных услуг и улучшение их качества.

Основными задачами, решение которых предусмотрено Подпрограммой, являются:

1) обеспечение контроля за выпуском сырья и продукции животного происхождения безопасных в ветеринарно-санитарном отношении;

2) обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия района;

3) увеличение видов проводимых лабораторных исследований при клиническом осмотре непродуктивных и сельскохозяйственных животных для постановки и подтверждения диагноза;

4) профилактика, предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных.

В результате реализации Подпрограммы должны быть созданы условия для равного доступа каждого гражданина к качественной ветеринарной помощи.

Для реализации задач Подпрограммы предусматривается:

1) создание в помещениях здания клинической лаборатории для проведения общего анализа, биохимии и других исследований;

2) оборудование рентгенодиагностического и хирургического кабинета;

3) оборудование стационара (для реабилитации животных).

Результаты выполнения Подпрограммы отражают следующие целевые индикаторы и показатели:

1) увеличение видов проводимых лабораторных исследований при клиническом осмотре непродуктивных и сельскохозяйственных животных для постановки и подтверждения диагноза не менее чем на 3 процента по отношению к предыдущему;

2) увеличение количества обследуемых животных, принадлежащих физическим и юридическим лицам, до 10 процентов по отношению к предыдущему году;

3) расширение перечня оказываемых услуг при проведении лечебно-профилактических мероприятий и диагностических исследований.

Выполнение Подпрограммы начинается в 2011 году и завершается 31 декабря 2011 года.

Выполнение Подпрограммы осуществляется в один этап - в течение 2011 года. Общий объем средств, направленный на реализацию мероприятий Подпрограммы 9287,1 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году - 9287,1 тыс. рублей. Источник финансирования мероприятий Подпрограммы - бюджет Свердловской области

В ходе выполнения мероприятий Подпрограммы планируется достичь социальных результатов, выражающихся в следующих показателях социально-экономической эффективности:

- увеличение видов проводимых лабораторных исследований при клиническом осмотре непродуктивных и сельскохозяйственных животных для постановки и подтверждения диагноза не менее чем на 3 процента по отношению к предыдущему году;

- ежегодное увеличение количества обследуемых животных, принадлежащих физическим и юридическим лицам, до 10 процентов по отношению к предыдущему году;

- расширение перечня предоставляемых услуг при проведении лечебно-профилактических мероприятий и диагностических исследований.


Кроме того, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области разработаны и реализуются отраслевые целевые программы:

- «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Свердловской области на 2009-2012 годы»;

- «Развитие свиноводства в Свердловской области на 2010-2012 годы»;

-  «Развитие рыбоводства в Свердловской области на 2010-2014 годы»;

- «Развитие мясного скотоводства в Свердловской области на 2010-2015 годы и на период до 2020 года»;

- «Создание племенной базы и развитие мясного скотоводства Свердловской области в 2011 – 2012 годах».

Министерством сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области в постоянном режиме осуществляется мониторинг за реализацией вышеперечисленных отраслевых программ.

В 2011 году на территории Свердловской области продолжается реализация двух федеральных целевых программ - «Социальное развитие села до 2012 года» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2002 г. № 858) и «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 – 2010 годы и на период до 2013 года» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. № 99.


4. Распределение расходов по целям, задачам и программам

На реализацию мероприятий Цели 1 «Устойчивое развитие сельских территорий Свердловской области на основе создания достойных условий для жизни и деятельности населения» запланирована государственная поддержка из областного бюджета в объеме:

2012 год – 351700 тыс.руб.;

2013 год – 371013 тыс.руб.;

2014 год – 389596 тыс.руб.

в том числе:

Задача 1 «Обеспеченность доступным жильём граждан, проживающих в сельской местности»:

2012 год – 116600 тыс.рублей;

2013 год – 123013 тыс.руб.;

2014 год – 129164 тыс.руб.

Задача 2 «Развитие газификации в сельской местности»:

2012 год – 235100 тыс.рублей;

2013 год – 248000 тыс.руб.;

2014 год – 260432 тыс.руб.

Удельный вес расходов по цели 1 в общем объёме расходов ежегодно с 2012 по 2014 годы составляет 12,4 %. В общем объеме расходов по цели 1 удельный вес расходов по задаче 1 ежегодно составляет 33 %, по задаче 2 – 69 %

На реализацию мероприятий Цели 2 «Формирование эффективного и конкурентоспособного агропромышленного производства» запланирована государственная поддержка в объеме:

2012 год – 2494997,2 тыс.рублей;

2013 год – 2621672,6 тыс.руб.;

2014 год – 2730305,8 тыс.руб.

в том числе:

Задача 1 «Создание общих условий функционирования сельского хозяйства»

2012 год – 159344 тыс.рублей;

2013 год – 169614 тыс.руб.;

2014 год – 166543 тыс.руб.

Задача 2 «Развитие приоритетных видов деятельности агропромышленного комплекса»:

2012 год – 1209012 тыс.рублей;

2013 год – 1275507 тыс.руб.;

2014 год – 1339282 тыс.руб.

Задача 3 «Достижение финансово-экономической устойчивости организаций агропромышленного комплекса и малых форм хозяйствования на селе»:

2012 год – 889096 тыс.рублей;

2013 год – 937997 тыс.руб.;

2014 год – 984898 тыс.руб.

Задача 4 «Прочие расходы, не распределенные по задачам»:

2012 год – 235849,2 тыс.рублей;

2013 год – 236765,6 тыс.руб.;

2014 год – 237703,8 тыс.руб.

Задача 5 «Обеспечение государственного технического надзора»:

2012 год – 1696 тыс.рублей;

2013 год – 1789 тыс.руб.;

2014 год – 1879 тыс.руб.

Удельный вес расходов по цели 2 в общем объёме расходов ежегодно с 2012 по 2014 годы составляет 87,6 %. В общем объеме расходов по цели 1 удельный вес расходов по задаче 1 ежегодно с 2012 по 2014 годы составляет 6,4 %, по задаче 2 – 48,5 %, по задаче 3 – 35,6 %, по задаче 4 – 9,4 %, по задаче 5 – 0,1 %.


5. Результативность бюджетных расходов


2010 год стал одним из самых трудных за последнее десятилетие. Основным фактором, определившим динамику его развития, стала аномальная засуха. Свердловская область попала в число регионов, пострадавших от этого стихийного бедствия, в результате чего индекс физического объема продукции сельского хозяйства составил 92,3 % в сопоставимых ценах к 2009 году. Снижение объясняется уменьшением объемов продукции отрасли растениеводства. При этом в хозяйствах всех категорий произведено 552,3 тыс. тонн молока или 101,1 % к уровню 2009 года, продуктивность дойного стада по области составила 4885 килограмм (+342 кг), что на 293 кг выше среднего уровня в целом по России.

Сложившаяся в 2010 году в отрасли животноводства положительная динамика сохраняется и в 2011 году – за январь - июнь 2011 года произведено 278,2 тыс. тонн молока (+2,7 %). Удой молока на одну корову составил 2622 кг, что на 141 кг выше уровня соответствующего периода прошлого года. В настоящее время ежедневно производится молока на 50-60 тонн больше уровня прошлого года.

Таких результатов удалось достигнуть благодаря переходу на прогрессивные, более экономичные технологии содержания молочного скота и целенаправленной работе по повышению его генетического потенциала.

В 2010 году с участием бюджетных средств завершены работы по реконструкции и модернизации 5 молочных комплексов и ферм. Кроме того, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами построены и модернизированы 3 семейные молочные фермы. В 2011 году планируется завершить работы по реконструкции и модернизации 9 объектов на 3760 скотомест.

Следует отметить, что в 2011 году объём субсидий из областного бюджета на техническое оснащение увеличен до 645 млн. рублей (в 2010 году они составляли 58,1 млн. рублей).

В Свердловской области продолжает развиваться мясное скотоводство. Так, в 2010 году в хозяйствах всех категорий произведено 216,2 тыс. тонн скота и птицы на убой в живом весе (+10,2 % к уровню 2009 года), что обусловлено, прежде всего, увеличением производства мяса свиней после выхода на проектную мощность первой очереди ЗАО «Свинокомплекс «Уральский». В настоящее время в целях сохранения темпов роста производства мяса свиней на ЗАО «Свинокомплекс «Уральский» начато строительство второй очереди. Выход комплекса на полную проектную мощность позволит обеспечить потребность населения области мясом свинины высокого качества по доступным ценам. За первое полугодие 2011 года произведено 93 тыс. тонн скота и птицы на убой, что на 2,3% больше соответствующего периода прошлого года.

Для сохранения объемов производства мяса продолжается целенаправленная работа по модернизации технологического оборудования в птицеводстве.

Для поддержки развития животноводства в хозяйствах населения осуществляется закуп сельскохозяйственной продукции. В 2010 году в хозяйствах населения закуплено 13,9 тыс.тонн молока (+1189 тонн), за 6 месяцев 2011 года 6,2 тыс.тонн молока. Кроме того, гражданам, имеющим личные подсобные хозяйства, реализуется молодняк скота для выращивания с последующей реализацией на мясо.

Целями развития растениеводства в Свердловской области являются обеспечение населения и социальных учреждений области картофелем и овощами, а также создание прочной кормовой базы для животноводства.

В 2010 году в хозяйствах всех категорий произведено 549,1 тыс.тонн зерна, 513,9 тыс.тонн картофеля, 156,9 тыс.тонн овощей.

В 2011 году площадь ярового сева составила 493,1 тыс. га, что на 10,2 тыс. га больше чем в 2010 году. При этом изменилась структура посевных площадей, в том числе увеличились площади под зерновыми (+22,7 тыс. га), картофелем (+2,2 тыс. га) и овощами открытого грунта (+400 га).

С целью рациональной организации весенних полевых работ 2011 года был проведен комплекс необходимых организационных мероприятий, в том числе по сохранению для сельхозтоваропроизводителей области отпуска дизельного топлива и бензина АИ-80 по льготным ценам.

Следует отметить, что в рамках реализации инвестиционных проектов в растениеводстве запущена в эксплуатацию I очередь тепличного комплекса ЗАО «Тепличное» площадью 4 га, ориентированного на выращивание томатов с применением новейших технологий, что позволяет иметь урожайность до 65 кг/кв. метра (2010г. - 38 кг/кв.метра). В 2010 году на комплексе получены первые 1,52 тыс. тонн овощной продукции, в 2011 году планируется получить не менее 1,8 тыс. тонн.

В 2010 году Министерству сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области для реализации указанных мероприятий было выделено из областного бюджета 98,9 млн.рублей, в том числе для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности – 33,1 млн.рублей, для обеспечения жильём молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности – 65,8 млн.рублей. В ходе освоения средств, выделенных на указанные мероприятия за счёт всех источников введено жилья 14,3 тыс.кв. метров, что позволило улучшить жилищные условия 200 семьям, в том числе обеспечить жильем 114 молодых семей и молодых специалистов.

На 2011 год предусмотрены средства областного бюджета в сумме 110 млн.рублей, в том числе 40,0 млн.рублей – для граждан, 70,0 млн.рублей –для молодых семей и молодых специалистов, что позволит с участием средств за счет всех источников финансирования ввести 13,3 тыс.кв.метров жилья, в т.ч. 6,5 тыс.кв.метров для молодых семей и молодых специалистов, жилищные условия улучшат около 120 молодых семей и молодых специалистов и около 90 семей граждан. Фактически за первое полугодие 2011 года уже освоено 70 % выделенных средств, в том числе в 17 муниципальных образованиях годовой лимит освоен полностью. В сельской местности с участием бюджетных средств построено (приобретено) 9,3 тыс.кв.метров жилья, в том числе 4,1 тыс.кв.метров для молодых семей и молодых специалистов.

Всего в 2010 году на реализацию мероприятий государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса Свердловской области» на 2008-2012 годы направлено бюджетных средств в объеме 2824,2 млрд.рублей, в том числе из областного бюджета – 1894,9 млрд.рублей, из федерального бюджета – 922,1 млрд.рублей, из местных бюджетов – 7,2 млрд.рублей. Основной объем бюджетных средств – 52,3 % направлен на развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства – на развитие животноводства и растениеводства.

По состоянию на 01.07.2011 года на реализацию государственной программы направлено 1306,1 млрд.рублей бюджетных средств, в том числе из областного бюджета – 871,9 млрд.рублей, из федерального бюджета – 428,2 млрд.рублей, из местных бюджетов – 6,0 млрд.рублей.

Продолжена работа по проведению передвижных сельскохозяйственных ярмарок – всего в 2010 году в Свердловской области проведено около 1000 ярмарочных мероприятий по продаже сельскохозяйственной продукции с общим товарооборотом более 825,2 млн.рублей.

В целях улучшения финансового состояния сельскохозяйственных организаций, продолжается работа межведомственной территориальной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей Свердловской области. В настоящее время участниками программы финансового оздоровления является 86 сельскохозяйственных организаций, сумма реструктуризированной задолженности составляет 800,1 млн.рублей, в том числе по пеням и штрафам – 408,5 млн.рублей, из которых 212 млн.рублей списано единовременно.

В 2010 году проведено 9 заседаний Комиссии по отбору сельскохозяйст­венных товаропроизводителей Свердловской об­ласти, которым планируется предос­тавление субсидий из областного бюджета в 2010 году, на которых рассмотрено более 300 инвестиционных проектов, направленных на техническое, технологическое перевооружение и модернизацию производства, по каждому из которых определены меры поддержки. Всего в 2010 году с участием субсидий приобретено 555 единиц сельскохозяйственной техники.

На предстоящий период в качестве приоритетных определены следующие направления развития агропромышленного комплекса:

- строительство и модернизация объектов животноводства;

- развитие кормопроизводства, обновление сельскохозяйственной техники;

- развитие личных подсобных хозяйств граждан.

Контроль за эффективностью использования средств, выделяемых на государственную поддержку сельского хозяйства для достижения целевых показателей, предусмотренных государственной программой «Развитие агропромышленного комплекса Свердловской области» на 2008-2012 годы, осуществляется в соответствии с критериями, утвержденными методикой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Следует отметить, что эффективность государственной поддержки рассчитывается по итогам года и имеет положительную динамику. В 2010 году на 1 рубль вложенных бюджетных средств произведено продукции сельского хозяйства в стоимостном выражении - 1,16 рубля.

В целях повышения качества управления бюджетными средствами Министерством сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области ведётся Реестр юридических и физических лиц, которым предоставлены меры государственной поддержки. Реестр расположен на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области и ежеквартально обновляется.

Кроме того, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 18.03.2011 г. № 269-ПП «Об организации мониторинга социально-экономической ситуации в Свердловской области» в ежемесячном режиме ведется мониторинг социально-экономической ситуации в агропромышленном комплексе Свердловской области.

Ежеквартально осуществляется мониторинг реализации мероприятий и достижения целевых индикаторов государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса Свердловской области» на 2008-2012 годы.

В соответствии с п.11 ст.158, п.1 ст.266 и п.1 ст.269 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ) Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области осуществляет бюджетные полномочия в части организации и осуществления ведомственного финансового контроля в сфере своей деятельности согласно ежегодному Плану работы по осуществлению ведомственного финансового контроля за целевым и правомерным использованием бюджетных средств и правильностью предъявления расчетов на возмещение расходов из бюджета.

В 2010 году специалистами Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области проведено 20 проверок подведомственных получателей бюджетных средств и государственных унитарных предприятий, из них на отчетную дату. Проверками охвачено 30 организаций и учреждений. По итогам проверок приняты соответствующие меры. Так же внутриведомственный контроль осуществлялся территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области – управлениями сельского хозяйства и продовольствия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области - за 2010 года проведено 643 проверки, охвачено 488 организаций. В 2012- 2014 годах работа в данном направлении будет продолжена.

Реализация основных направлений государственной аграрной политики позволит, при условии сохранения достаточного уровня государственной поддержки, выполнить намеченные на среднесрочную перспективу прогнозные показатели, обеспечив в 2014 году объем производства в хозяйствах всех категорий молока в объеме 610 тыс.тонн, скота и птицы на убой (в живом весе) - 237 тыс.тонн, яиц – 1312,3 млн. штук.


Заместитель председателя Правительства

Свердловской области - Министр

сельского хозяйства и продовольствия

Свердловской области И.Э. Бондарев


Суворкова И.А. 251-64-04