Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Теоретические и правовые основы уголовной ответственности за преступления против военной службы,

Вид материала

Диссертация

Содержание Научный руководитель – Москва - 2004 Цели и задачи исследования Методологические и теоретические основы исследования Научная новизна, теоретическая и практическая Теоретическая значимость Апробация результатов исследования Основные положения, выносимые на защиту Первый период Второй период Третий период Четвертый период Военное положение Родовым объектом Непосредственным объектом Объективная сторона Субъективную сторону 1) Геноцид. 3) Преступления против человечности. 4) Агрессия. ... Полное содержание

Подобный материал:

• Интеграция хояйствующих субъектов в рыночной экономике диссертация на соискание ученой, 3813.88kb.
• Диссертация на соискание учёной степени кандидата юридических наук, 1614.07kb.
• Организационно-правовые вопросы контроля, осуществляемого юридической службой Министерства, 4810.01kb.
• Литература Приложения, 412.66kb.
• Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук, 2079.82kb.
• Тема диссертации, 50.26kb.
• Пьесы исхаки на тему интеллигенции аспект «новой драмы» Диссертация на соискание ученой, 2879.13kb.
• Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук, 298.27kb.
• «Связи с общественностью в условиях чрезвычайных ситуаций» Аннотация к диссертации, 83.66kb.
• Стенограмма защиты Белогуровым Сергеем Геннадьевичем диссертации на соискание ученой, 141.46kb.

На правах рукописи

Кудинов Михаил Анатольевич

Диссертация на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Теоретические и правовые основы уголовной ответственности

за преступления против военной службы, совершаемые

в военное время и в боевой обстановке

Диссертация на соискание ученой степени

кандидата юридических наук


Специальность: 20.02 03.- Военное право,

военные проблемы международного права

	^ Научный руководитель –
	Заслуженный юрист Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент Шопинский Василий Иванович

^ МОСКВА - 2004

СОДЕРЖАНИЕ

	Введение ………………………………………….………..	3
Глава 1.	Становление и развитие законодательства, регулирующего уголовную ответственность в военное время и в боевой обстановке …………………………….	18
§1.	Развитие уголовного законодательства военного времени в России ……………………………………………..…………	18
§2.	Понятие, сущность и законодательное закрепление терминов «военное время» и «боевая обстановка»...	44
§3.	Общие признаки преступлений против военной службы, совершаемых в военное время и в боевой обстановке …………………………………………………..	66
Глава 2.	Особенности привлечения к уголовной ответственности за преступления против военной службы, совершаемые в военное время и в боевой обстановке ……………….…	89
§1.	Особенности квалификации преступных деяний, совершаемых военнослужащими в военное время и в боевой обстановке ………………………….……………... ……….	89
§2.	Уголовно-правовая характеристика преступлений против мира и безопасности человечества, как преступлений, совершаемых военнослужащими в военное время и в боевой обстановке ……………….……………………………	106
§3.	Вопросы совершенствования законодательства Российской Федерации, регулирующего уголовную ответственность за преступления против военной службы, совершенные в военное время и в боевой обстановке ……	142
	Заключение …………………………………………………	172
	Список использованной литературы …………………...	176
	Приложения ………………………………………………..	189

Введение


Содержание законодательства, в том числе и уголовного, определяется, в конечном счете, материальными компонентами жизнедеятельности общества, интересами и объективно существующими потребностями, преследуемыми целями. При этом место уголовно-правовых институтов и уголовного закона в общей структуре правового регулирования акцентирует внимание исключительно на наиболее значимых для общества ценностях и благах. В основе такого подхода лежат объективная возможность деструктивного воздействия на объекты уголовно-правовой охраны и необходимость их защиты соответствующими способами и средствами. В этой связи общество, используя уголовный закон, определяет сущность и направленность таких антисоциальных явлений путем установления преступности и наказуемости за совершение общественно опасного деяния.

Суть опасности заключается в способности предусмотренного уголовным законом деяния причинять существенный вред охраняемым законом интересам, под которыми в соответствии с ч.1 ст.2 УК РФ понимаются права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественная безопасность¹, окружающая среда и конституционный строй Российской Федерации. Уровень указанных категорий в иерархии интересов и ценностей позволяет утверждать, что они нуждаются в уголовно-правовой защите от общественно опасных посягательств. Тем не менее, в настоящий момент актуальнее говорить о защите общественной безопасности как состоянии защищенности общества от внешних и внутренних угроз. Наибольшую опасность для общества и государства представляет возможность совершения вооруженного нападения (агрессии) против Российской Федерации, неприкосновенности её территориальной целостности.

Задачи по обеспечению безопасности, сохранению территориальной целостности и отражению агрессии выполняют Вооруженные Силы Российской Федерации, а также войска, воинские формирования и органы, в которых с этой целью предусмотрена военная служба¹. Важность интересов общества в сфере обеспечения своей безопасности предполагает практическую необходимость рассмотрения военно-служебных отношений в свете характерных для них особенностей. Особый характер военно-служебной деятельности в сочетании с ее исключительной опасностью и обязательностью обусловливает необходимость выделения интересов военной службы в самостоятельный объект уголовно-правовой охраны, использования уголовного права как средства принуждения к соблюдению установленного порядка прохождения военной службы².

Разносторонний и обширный объем целей и задач, стоящих перед Вооруженными Силами РФ, указывает на задействование военнослужащих в различных правоотношениях (как в общих, т.е. единых для всех граждан, так и специальных, характерных лишь для конкретных сфер военно-служебной деятельности). Несомненно, каждая из сфер военной службы необходима обществу как гарант обеспечения его жизненно важных интересов.

Происходящие перемены в жизни общества, все их аспекты и проявления для отечественной юридической науки и практики предстали в виде множества проблем, требующих проведения теоретических исследований и научно-прикладных разработок³. Их необходимо решать с учетом того, что сложный и динамичный характер развития современного государства и права не терпит шаблонного, механического подхода, обуславливает видение всех явлений в их развитии, непрерывном изменении, в неразрывной связи с конкретными условиями.

Исследование актуальных вопросов преступности среди военнослужащих является одним из средств решения общественно значимых военно-правовых проблем.

На протяжении многих веков преступность является одной из главных проблем человечества. В России на рубеже тысячелетий эта проблема является не менее актуальной. Преступность представляет серьезную угрозу национальной безопасности, порождает в обществе атмосферу нестабильности и страха граждан за свою личную и имущественную безопасность.

В современных условиях полностью исключить военного соперничества зарубежных государств с Россией нельзя, и в том случае, когда предотвращение войны политическими средствами станет невозможным, решение задачи обеспечения надежной защиты безопасности страны будет осуществляться силовыми методами в специфических условиях действия законодательства военного времени. В этом случае успешному отражению возможной агрессии будет способствовать весь комплекс выработанного на данный период законодательства.

Кроме того, совершенствование законодательства в этой области в настоящее время, в свете основных положений Военной доктрины Российской Федерации¹, принимает особо актуальное значение, поскольку анализ содержания и характера современных войн и вооруженных конфликтов позволяет говорить не о затухании последних, а скорее об увеличении их количества². В этой связи вопросы применения уголовного законодательства в отношении лиц, непосредственно принимающих участие в этих конфликтах, имеют первостепенное значение как средство успешного выполнения поставленных задач.

Более того, весь комплекс законодательства, рассчитанного на применение в условиях военного времени либо боевой обстановки должен быть выработан в условиях мирного времени, и должен вступать в силу непосредственно с началом боевых действий («с первого выстрела»).

Как отмечается в Концепции военно-правовой реформы в Вооруженных силах Российской Федерации¹, «главной целью развития и завершения создания правовой базы строительства и деятельности вооруженных сил в ходе военно-правовой реформы является приведение ее в соответствие с Конституцией РФ... принципами и нормами международного права и создание полной, непротиворечивой системы военного законодательства».

И хотя из содержания Военной доктрины следует, что непосредственная угроза развязывания прямой агрессии против РФ значительно снизилась. Но социально-экономические, политические, религиозные, национально-этнические противоречия, как главные причины сохранения и возникновения войн и вооруженных конфликтов, еще не устранены. Сегодня практически вся территория некогда единого Советского Союза представляет собой общее пространство с точки зрения этнотерриториальных претензий². В этой связи на Вооруженные Силы РФ в целях реализации Концепции национальной безопасности³ возложена задача по обеспечению надежной защиты страны силовыми методами. Решение этой задачи будет сводиться к поражению агрессора путем применения всей военной мощи государства⁴.

Более детальное изучение вопросов применения уголовного законодательства, регламентирующего ответственность за совершение преступлений против военной службы и преступлений против мира и безопасности человечества, приобретает особую актуальность в силу следующих причин:

1. Реформа Вооруженных Сил РФ требует укрепления существующего правопорядка - порядка прохождения военной службы, охрана которого является задачей Уголовного кодекса РФ. Исключительную опасность для общества составляют преступления против военной службы. Применение же статей 33 главы УК РФ весьма затруднительно в военное время и в боевой обстановке, поскольку ч.3 ст.331 УК РФ прямо отсылает нас к законодательству РФ военного времени при привлечении к уголовной ответственности за преступления против военной службы, а такое законодательство пока не создано.

2. Комплекс мероприятий по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований осуществляется воинскими частями и подразделениями. В этих условиях возникает необходимость принятия более жестких мер по сохранению соответствующего порядка, что не может быть реализовано в рамках существующего законодательства, рассчитанного только на мирное время (отсутствие боевой обстановки).

3. Ведение боевых действий нередко сопровождается применением отдельными военнослужащими запрещенных международными договорами Российской Федерации средств и методов ведения вооруженной борьбы. Применение существующих норм, регулирующих уголовную ответственность за вышеназванные преступления, в настоящее время весьма затруднительно ввиду несовершенства законодательства.

4. Назрела насущная необходимость использовать исторический опыт, когда проявлялась неподготовленность к войне целого государства не только в нехватке необходимых материальных ресурсов, но и в полном отсутствии законодательной базы, для регулирования общественных отношений в так называемых экстремальных условиях, когда применение законов мирного времени не только нецелесообразно, но крайне вредно для всего общества в целом.

Вышеперечисленные обстоятельства определяют актуальность настоящего диссертационного исследования, направленного на разработку теоретических и правовых основ законодательного закрепления и применения уголовного законодательства в части, касающейся привлечения к уголовной ответственности за преступления против военной службы в военное время и в боевой обстановке.

Актуальность настоящего исследования определяется не только определенным устранением пробела в изучении действия уголовного закона в период военного времени и в боевой обстановке, но и тем существенным обстоятельством, что наличие определенной законодательной базы, регулирующей уголовную ответственность в указанные периоды, позволит в случае начала войны быстро и эффективно произвести перестройку системы военно-уголовного преследования с мирного на военный лад и обеспечить правовыми средствами устойчивое функционирование общества в условиях войны. В этой связи безотлагательная разработка соответствующих законопроектов относится, по нашему мнению, к числу первоочередных задач совершенствования военно-уголовного законодательства.

О несоответствии действующего военного законодательства обеспечению интересов национальной и военной безопасности государства указывалось на научно-практической конференции, проходившей в Военном университете 21 апреля 2004 года, на которой было названо одной из тенденций развития военного законодательства – завершение разработки и принятия уголовно-правовых норм, касающихся уголовной ответственности военнослужащих за преступления в боевой обстановке и в военное время, а также конкретизации признаков составов преступлений против военной службы.

Необходимо отметить, что проблемы применения уголовного закона в отношении военнослужащих за преступления, совершенные ими в военное время и в боевой обстановке, рассматривались в работах Д.Н. Артамонова, Х.М. Ахметшина, Ф.С. Бражника, Н.В. Васильева, С.Э. Гавето, С.Н. Головина, В.Н. Кудрявцева, Ю.Н. Кучмы, С.В. Маликова, Н.Ф. Чистякова, В.М. Чхиквадзе, В.И. Шанина, В.П. Шупленкова и других военных ученых.¹.

Большой вклад в разработку концепции международных преступлений внесли такие ученые, как Л.Н. Галенская, С.А. Голунский, Г.В. Игнатенко, Н.М. Коркунов, С.Б. Крылов, М.И. Лазарев, Д.Б. Левин, В.И. Менжинский, Г.И. Морозов, В.П. Панов, А.И. Полторак, М.Ю. Рагинский и С.Я. Розенблит, П.С. Ромашкин, Ю.М. Рыбаков, В.М. Савицкий, А.Н. Трайнин, Г.И. Тункин, и др.

Исследованием вопросов уголовной ответственности военнослужащих за рассматриваемые преступления занимались также ученые Н.С. Алексеев, И.Н. Арцибасов, В.А. Батырь, П.Н. Бирюков, И.П. Блищенко, А.Г. Богатырев, С.В. Бородин, Р.М. Валеев, Н.В. Жданов, И.И. Карпец, В.Н. Кудрявцев, И.И. Лукашук, Е.Г. Ляхов, Л.А. Моджорян, Н.Н. Полянский, Ю.А. Решетов, К.С. Родионов, и др.

Отдельным проблемным вопросам рассматриваемой уголовной ответственности посвящены работы, авторами которых являются: В.Б. Конасов, С.И. Кузнецов, В.П. Галицкий, А.Е. Епифанов и другие, исследовавшие роль и место вооруженных сил в обеспечении социально-политической стабильности и национальной безопасности государства, в урегулировании вооруженных и иных современных конфликтов международного и немеждународного характера.

Диссертационное исследование основывается также на анализе трудов зарубежных ученых, посвященных проблемам жертв войны, в частности Э. Давида, Ф. Кальсховена, А. Найера, Хазема Нурелдина ибн Сафи, А.Б. Шеварега, Аль-Сурани Фахима Рушди, Мбатна Банджанга, и др.

Особую актуальность исследование приобретает в силу указания в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 10 октября 2003 г.¹, которым предусмотрена возможность применения судами РФ норм международного права в тех случаях, когда норма Уголовного кодекса РФ прямо устанавливает необходимость применения международного договора Российской Федерации (ст.355 и 356 УК РФ).

Все вышеизложенное позволяет утверждать, что исследование всей совокупности проблем применения уголовного закона за преступления против военной службы в военное время и в боевой обстановке входит в число актуальных задач военного права. Приведенные соображения послужили основанием для выбора автором темы данного диссертационного исследования.


^ Цели и задачи исследования


Цель диссертационного исследования заключается в исследовании теоретических и практических вопросов установления и реализации уголовной ответственности за совершение военнослужащими преступлений в военное время и в боевой обстановке, теоретическом обосновании и на этой основе формулировании конкретных предложений по дальнейшему совершенствованию уголовного законодательства, выработке теоретических основ квалификации преступлений против военной службы, рекомендаций по совершенствованию практики применения военно-уголовного законодательства.

В соответствии с определенными целями автором поставлены задачи научного исследования, заключающиеся в том, чтобы на основе изучения действующего законодательства, научно-теоретических работ и практики уголовно-правовой борьбы органов военной юстиции с преступлениями, совершенными в военное время и в боевой обстановке:

1. провести историко-правовой анализ военно-уголовного законодательства об уголовной ответственности за совершение преступлений против военной службы в военное время и в боевой обстановке и определить тенденции его развития;
   
2. установить и исследовать общетеоретические основания уголовной ответственности за совершение преступлений против военной службы в военное время и в боевой обстановке;
   
3. определить круг преступлений, имеющих своим объектом отношения, возникающие в обществе в связи с порядком прохождения военной службы.
   
4. раскрыть содержание дефиниций «военное время» и «боевая обстановка».
   
5. выработать рекомендации правоохранительным органам по применению действующего законодательства в условиях боевой обстановки.
   
6. разработать практические рекомендации по совершенствованию действующего законодательства об уголовной ответственности за совершение преступлений против военной службы в военное время и в боевой обстановке;
   
7. сформулировать предложения по совершенствованию уголовного законодательства в связи с полученными результатами исследования;
   

Объект и предмет исследования


Объектом диссертационного исследования является система уголовно-правовых отношений (совокупность общественных отношений и интересов), возникающих в связи с установлением и реализацией уголовно-правовой ответственности за преступления против военной службы в военное время и в боевой обстановке.

Предметом исследования являются действовавшие и действующие нормы Уголовного права Российской империи, СССР и Российской Федерации, устанавливающие уголовную ответственность за совершение преступлений против военной службы в военное время либо в боевой обстановке, нормы международного уголовного, а также предложения по совершенствованию действующего законодательства об уголовной ответственности за совершение преступлений против военной службы в военное время и в боевой обстановке.


^ Методологические и теоретические основы исследования


Методологическую и теоретическую основу настоящего диссертационного исследования составили основные положения материалистической диалектики, теоретического анализа. Кроме того, исследование проведено на основе как общенаучных, так и частных методов научного познания. К их числу относятся классификационный, логический, проблемный, исторический, а также сравнительно-правовой и формально-юридический методы. Они сочетаются с методами системного и функционального подходов.

Нормативную базу настоящего исследования составляют Конституция РФ, международные договоры, нормативные правовые акты РФ и иностранных государств.

При проведении исследования автор опирался на труды отечественных и зарубежных ученых в области уголовного и военного права, а также научные исследования ученых- юристов в иных отраслях права. Общие теоретические подходы к проблеме формулировались с учетом выводов фундаментальных исследований отечественных ученых-юристов: Н.В. Артамонова, А.С. Безнасюка, Г.И. Загорского, Г.А. Золотухина, А.С. Кобликова, Н.И. Кузнецова, Н.А. Петухова, Б.Ф. Старова, В.Г. Стрекозова, А.А. Тер-Акопова, А.А. Толкаченко¹.

В работе также использованы научные труды в области международного уголовного права, общей теории права и философии. Большой вклад в разработку концепции международных преступлений внесли такие ученые, как Л.Н. Галенская, С.А. Голунский, Г.В. Игнатенко, Н.М. Коркунов, С.Б. Крылов, М.И. Лазарев, Д.Б. Левин, В.И. Менжинский, Г.И. Морозов, В.П. Панов, А.И. Полторак, М.Ю. Рагинский и С.Я. Розенблит, П.С. Ромашкин, Ю.М. Рыбаков, В.М. Савицкий, А.Н. Трайнин, Г.И. Тункин¹.

Весомый вклад внесли также ученые Н.С. Алексеев, И.Н. Арцибасов, В.А. Батырь, П.Н. Бирюков, И.П. Блищенко, А.Г. Богатырев, С.В. Бородин, Р.М. Валеев, Н.В. Жданов, И.И. Карпец, В.Н. Кудрявцев, И.И. Лукашук, Е.Г. Ляхов, Л.А. Моджорян, Н.Н. Полянский, Ю.А. Решетов, К.С. Родионов².

Представляют определенный интерес работы, посвященные отдельным проблемам уголовной ответственности, авторами которых являются: В.Б. Конасов, С.И. Кузнецов, В.П. Галицкий, А.Е. Епифанов³ и другие. Значительный вклад в анализ некоторых проблем внесли авторы, исследовавшие роль и место вооруженных сил в обеспечении социально-политической стабильности и национальной безопасности общества, в урегулировании вооруженных и иных конфликтов современности¹.

Диссертационное исследование основывается также на анализе трудов зарубежных ученых, посвященных проблемам жертв войны, в частности Э. Давида, Ф. Кальсховена, А. Найера, Хазема Нурелдин ибн Сафи, А.Б. Шевареги, Аль-Сурани Фахим Рушди, Мбатна Банджанг².

В диссертации проанализированы находящиеся на рассмотрении законопроекты об уголовной ответственности за совершение преступлений против военной службы в военное время и в боевой обстановке.

Эмпирическую базу исследования составили: обзоры, справки и иные документы Информационно-аналитического управления Главной военной прокуратуры и военных прокуратур Московского военного округа, Военной Коллегии Верховного суда РФ, результаты изучения уголовных дел о привлечении к уголовной ответственности военнослужащих, за совершаемые ими преступления в условиях вооруженных конфликтов. При этом рассмотренная практика соотнесена с актами военного управления и федеральным законодательством о воинской обязанности и военной службе.


^ Научная новизна, теоретическая и практическая

значимость исследования


Научная новизна исследования заключается в том, что в нем дан системный анализ применения уголовного законодательства в части совершения преступлений против военной службы в боевой обстановке и в военное время.

Автор отразил свое видение проблемы уголовной ответственности за преступления против военной службы в военное время и в боевой обстановке. Проведен теоретический анализ общих вопросов внутригосударственного и международного военно-уголовного права. Подвергнут комплексному рассмотрению основанный на нормах закона механизм привлечения к уголовной ответственности не только военнослужащих, но и приравненных к ним лиц как в военное время, так и в боевой обстановке.

Предложена новая модель формирования военно-уголовного законодательства в зависимости от существующих объективных условий (и в военное время, и в боевой обстановке).

В соответствии с результатами исследования делаются выводы и предлагаются рекомендации по совершенствованию исследуемых правоотношений, что позволит существенно улучшить механизм уголовно-правового регулирования воинских правоотношений в условиях военного времени и в боевой обстановке.

^ Теоретическая значимость исследования состоит в том, что теоретические положения диссертации, а также предложения и рекомендации по совершенствованию законодательства формируют методологическую и информационную базу для разработки комплекса мер, направленных на совершенствовании деятельности по обеспечению общественной безопасности – как состояния защищенности общества от внешних и внутренних угроз. Кроме того, назрела насущная необходимость исследования условий наступления уголовной ответственности за нарушение норм международного права в вооруженных конфликтах и, как следствие, разработка рекомендаций по совершенствованию военно-уголовного законодательства Российской Федерации. Прикладное значение исследования данного вопроса проявляется в возможности практического использования её положений при подготовке других научных работ и разработке нормативных правовых актов, регулирующих ответственность за преступления против военной службы, совершаемые в военное время и в боевой обстановке.


^ Апробация результатов исследования


Основные положения и выводы исследования изложены на заседаниях кафедры военного права Военного университета, где проводилось рецензирование и обсуждение диссертации, а также опубликованы в трех научных статьях автора, двух учебно-методических работах.

Положения диссертации использованы при разработке в Государственной Думе Федерального Собрания РФ проекта закона «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации».

Кроме того, основные положения диссертации использовались при проведении занятий с курсантами и слушателями Военного университета по учебной дисциплине «Уголовное право и Уголовный процесс».


^ Основные положения, выносимые на защиту


На защиту выносятся полученные в результате проведенного исследования следующие научные положения, выводы и рекомендации, изложенные в диссертации:

1. Предложена периодизация развития военно-уголовного законодательства России и связанная с этим характеристика криминализации либо декриминализации преступлений, совершенных военнослужащими в военное время либо в боевой обстановке;

2. Дано определение понятия «боевая обстановка», под которым понимается ведение боя либо отражение вооруженного нападения, как одиночным военнослужащим, так и в составе подразделения как в мирное время так и в условиях вооруженного конфликта, в том числе в военное время при выполнении боевой задачи, поставленной в установленном законом порядке.

3. Реализация уголовной ответственности за преступления против военной службы, совершаемые в военное время и в боевой обстановке должна осуществляться путем дополнения статей гл. 33 УК РФ квалифицирующим признаком, указывающим на совершение преступных деяний в военное время и в боевой обстановке при установлении понятия «боевой обстановки» и разработки уголовно-правовых норм об ответственности за преступления против военной службы в военное время и в боевой обстановке.

4. Обоснование возможности применения уголовного закона, с учетом предлагаемых поправок, в условиях вооруженных конфликтов немеждународного характера и международного характера, в том числе в соотношении с преступлениями против мира и безопасности человечества.

5. Предложен проект поправок в Уголовный кодекс Российской Федерации, устанавливающих уголовную ответственность за совершение деяний в военное время и в боевой обстановке, позволяющих осуществлять практическое применение его положений в условиях вооруженных конфликтов, в том числе с учетом норм международного гуманитарного права.

Глава 1. Становление и развитие законодательства, регулирующего уголовнУЮ ответственность

в военное время и в боевой обстановке