Geum.ru

Сценарий социально-экономического развития Сибири 13

Вид материалаСценарий

Содержание


4.3.1. Текущее состояние развития внешнеэкономической деятельности в Сибирском федеральном округе
Подобный материал:
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   19
^

4.3.1. Текущее состояние развития внешнеэкономической деятельности в Сибирском федеральном округе


В предкризисный период внешняя торговля Сибирского федерального округа увеличивала масштабы, расширилась номенклатура товаров, сформировалось основное ядро ее участников. Продукция сибирских регионов была широко представлена во всех секторах мирового рынка и всех товарных сегментах. Экспорт нефти, нефтепродуктов, угля и металлов осуществлялся преимущественно в страны ЕС, АТЭС и СНГ. Продукция машиностроения шла в страны СНГ и АТЭС. Круглый лес экспортировался в восточные страны, целлюлозно-бумажные изделия вывозились на рынки всех континентов. Региональный импорт был ориентирован, в основном, на решение производственных и инвестиционных задач и в меньшей степени – на внутреннее бытовое потребление.

В 2007 году регионы округа, по оценкам экспертов СО РАН, продуцировали экспорт в объеме около 43 млрд.долл. США. Аналогичные оценки импорта позволили получить нижний предел регионального импортопотребления. Было доказано, что в расчетный год на территории округа реализовано импортных товаров как минимум на 16,5 млрд.долл. США12, включая импортное продовольствие и товары народного потребления, ввезенные на территорию субъектов Федерации Сибирского федерального округа по каналам внутреннего межрегионального ввоза.

Суммарный товарооборот по уточненным данным достигал 59,5 млрд.долл. США, внешнеторговое сальдо приблизилось к 26,5 млрд.долл. США, соотношение экспорта к импорту составило 2,6 к 1. Роль внешней торговли была значительна, внешнеторговый оборот Сибирского федерального округа в 2007 году составлял около 50% ВРП, уточненная экспортная квота (доля экспорта в ВРП) – 36%.

При этом товарная структура экспорта оставалась традиционной. Она определялась, в основном, продажами сырья и продуктов низкого передела. В экспорте на продукцию топливно-энергетического сектора приходилось свыше 50%, около 35% – на цветную металлургию, менее 7% – на древесину и целлюлозно-бумажные изделия, и менее 2,5% на машины, оборудование и транспортные средства.

Для Сибирского федерального округа характерны:

- большая, чем в целом по России, ориентированность экспорта на рынки стран АТР и СНГ;

- более низкая импортообеспеченность на душу населения, чем в Российской Федерации, и, тем более, в центральных регионах европейской России;

- при стабильном росте объемов экспорта и импорта такое же стабильное отставание округа по темпам роста внешней торговли от аналогичных средних показателей по Российской Федерации.

Текущее позиционирование предприятий Сибирского федерального округа на внешних рынках товаров и услуг определяется двумя группами факторов, которые будут оказывать свое влияние весь период с 2010 по 2020 год.

К первой группе факторов следует отнести:
  1. - высокую степень износа производственных фондов и устаревшую материально-техническую базу экспортоориентированных производств;
  2. - отсутствие эффективной поддержки экспорта машиностроительных предприятий, сохранение различных барьеров для производственного и инвестиционного импорта;
  3. - комплекс транспортных проблем и неразвитой логистики;
  4. - слабое использование потенциала малого и среднего бизнеса;
  5. - недоступность долгосрочных банковских кредитов для большинства экспортеров и импортеров, отсутствие эффективной системы гарантий, низкая культура страхования внешнеэкономических операций;

- низкую степень переработки основной массы экспортных товаров, особенно ТЭК и цветной металлургии, заниженные (относительно мировых), среднеконтрактные цены на эти продукты на рынках ЕС (сверхприбыли от конечной реализации по высоким мировым ценам экспортных сырьевых товаров не оказывают должного положительного воздействия на условия проживания населения в регионах, на территории которых добывается невозобновляемое высоколиквидное сырье);
  1. - отсутствие федерального закона и сопутствующих ему нормативных правовых актов, регламентирующих приграничное сотрудничество;
  2. - отсутствие единой системы информационного обеспечения субъектов внешнеэкономической деятельности;

- неразвитая система взаимных расчетов;
  1. - недостаточный уровень развития в регионах Сибирского федерального округа и России в целом инфраструктуры внешнеэкономической деятельности, особенно на границе и приграничных территориях;
  2. - не отлаженный статистический учет объемов региональной внешнеэкономической деятельности, особенно приграничной торговли;
  3. - сложная регламентация приграничной торговли (правила, механизм движения через границу, условия пресечения границы, условия для реализации деятельности на приграничной территории), затрудняющая посещение, торговлю, организацию бизнеса российских граждан в производственной сфере и в сфере услуг;
  4. - перераспределение экономического эффекта от региональной внешней торговли (как в части экспорта, так и импорта) не в пользу сибирских регионов-экспортеров и их региональных бюджетов за счет избыточной концентрации посреднических, деловых и финансовых услуг участников ВЭД, в первую очередь афилированных, в нескольких центрах (г.Москва, Санкт-Петербург, Московская область);
  5. - не отлаженный механизм взаимодействия региональных властей и российских корпораций – крупнейших экспортеров сибирских ресурсов;
  6. - не отработанный механизм приема иностранной рабочей силы.
  7. Первая группа факторов носит исключительно внутрироссийский характер. Поэтому их отрицательное воздействие на внешнеэкономическую деятельность должно быть локализовано в рамках текущей деятельности власти и бизнеса по реализации задач, сформулированных в «Концепции социально-экономического развития России до 2020 года» и «Стратегии Сибири 2020».
  8. Вторая группа факторов носит глобальный характер. Это:
  9. - мировой финансово-экономический кризис и его разнонаправленное воздействие на внешнеэкономическую деятельность;