Сценарий социально-экономического развития Сибири 13

Вид материала

Сценарий

Содержание Информационно-коммуникационная инфраструктура. 2.5. Финансовая инфраструктура Текущее состояние, проблемы. Стартовые условия Целевые индикаторы развития финансового сектора Сибирского федерального округа на период до 2020 года Этапы и инструменты реализации 2.6. Экологические проблемы Текущее состояние, проблемы. Стартовые условия

Подобный материал:

• Сценарий социально-экономического развития Сибири, 2202.54kb.
• Стратегия социально-экономического развития сибири до 2020 года, 2023.69kb.
• Развитие апк сибири на инновационной основе, 52.99kb.
• План мероприятий по реализации на территории томской области стратегии социально-экономического, 321.1kb.
• Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, 1390kb.
• Итоги социально-экономического развития Республики Татарстан Основные тенденции социально-экономического, 2147.4kb.
• Целевые ориентиры Программы социально-экономического развития г. Улан-Удэ до 2020 года, 1905.07kb.
• Пояснительная записка к Прогнозу социально-экономического развития муниципального образования, 260.15kb.
• План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Сибири, 243.94kb.
• Разработана с учетом Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020, 1315.74kb.

^

Информационно-коммуникационная инфраструктура.

Долгосрочной целью развития связи и телекоммуникаций на территории Сибири является эффективное использование телекоммуникационного потенциала для поддержания устойчивого роста экономики и повышения качества жизни населения. Достижение поставленной цели предусматривает решение ряда задач: обеспечение экономически и социально обоснованных потребностей в услугах связи и реализация существующего транзитного потенциала Сибири; формирование устойчивой институциональной среды в телекоммуникационной отрасли; обеспечение устойчивости предоставления услуг связи; создание инновационного и эффективного телекоммуникационного сектора на территории Сибири.

В рамках реализации «Стратегии Сибири 2020» будет осуществлен:

- перевод сетей в состояние 100-процентной готовности к предоставлению пользователям широкополосного доступа, реализуемый за счет цифровизации телефонных медных линий на основе технологии DSL, прокладки волоконно-оптических линий доступа (ETTH, PON), беспроводного доступа (Wi-Fi, WiMAX), полного вывода аналогового оборудования АТС с их заменой программными коммуникаторами (NGN);

- расширение пропускной способности магистральных, зоновых и местных транспортных сетей связи за счет внедрения технологии DWDM, перехода к пакетной коммуникации (IP MPLS) в транспортных сетях, строительства новых волокконно-оптических и цифровых релейных линий, связанных аналоговыми линиями связи и перехода к обеспечению связи в труднодоступных, а также в сельских районах с помощью сетей VSAT;

- строительство сетей мобильной связи третьего поколения;

- создание пунктов коллективного доступа в Интернет и таксофонов (в рамках программы развития универсального обслуживания) в удаленных и малочисленных поселениях;

- цифровизация телевидения на основе на основе конверсии радиочастотного спектра для цифрового ТВ в стандарте DVB, модернизации и строительства приемо-передающих спутниковых земных станций и цифровизации сети распределения телевизионного сигнала (стандарты DVB-T, DVB-H DVB-S) в субъектах Федерации Сибирского федерального округа.


^ 2.5. Финансовая инфраструктура


Образ будущего


Система мероприятий «Стратегии Сибири 2020» в области совершенствования финансовой инфраструктуры конечной целью своей реализации ставит обеспечение высокого уровня инвестиционной активности в экономике, финансовую поддержку инновационной деятельности, доступности финансовых услуг, соответствующих мировым стандартам, на всей территории округа, содействие экономической интеграции регионов, входящих в Сибирский федеральный округ. На развитие финансовой инфраструктуры определяющее влияние будут оказывать состояние и тенденции развития реального сектора экономики и социальной сферы, темпы прироста ВРП, инвестиционная активность хозяйствующих субъектов, динамика реальных доходов населения, уровень инфляции. К 2020 году завершится оптимизация сети финансовых институтов (кредитных и страховых организаций, ПИФов, НПФ) Сибирского федерального округа.

Основу сети финансовых институтов, обслуживающих действующие и новые крупные предприятия, составят филиалы банков, страховых компаний и фондов, головные офисы которых зарегистрированы в европейской части Российской Федерации. Региональные финансовые институты возьмут на себя обеспечение функционирования малого и среднего предпринимательства в городских и сельских поселениях округа.

В г.Новосибирске сформируется межрегиональный финансовый центр, обеспечивающий полноценное включение регионов Сибири в систему внешнеэкономических связей и способные аккумулировать финансовые ресурсы для инновационной экономики. Во всех столицах субъектов РФ Сибири будут функционировать региональные финансовые системы, ориентированные на обслуживание малого и среднего предпринимательства регионов округа.

Основу финансовой системы Сибирского федерального округа составят филиалы крупных банков и небанковских финансовых организаций (государственных и с иностранным участием). Сохранятся самостоятельные региональные финансовые институты, ориентированные на обслуживание населения и малого и среднего бизнеса. Развитие банковского сектора Сибирского федерального округа в условиях кризиса показало, что региональные банки обладают значительным (и во многом недооцененным) запасом устойчивости. Главным источником ресурсов региональных банков, как и прежде, будет привлечение средств населения и межбанковские кредиты. Число региональных банков сократится до 30-40 единиц. В то же время число

их институциональных единиц (филиалов, представительств) возрастет в 3-4 раза. Таким образом, на территории всех субъектов Федерации будет создана филиальная сеть финансовых институтов, предоставляющих полный спектр услуг, в том числе для населения и малого бизнеса.

Важным блоком эффективного функционирования региональной финансовой системы явится разработка комплекса организационно-экономических мер по сокращению системных кредитных рисков, включающего обеспечение гибкой системы контроля за деятельностью финансовых организаций; развитие рыночных механизмов управления рисками, в том числе с использованием страховых продуктов; разработку и реализацию системы мер по совершенствованию залогового обеспечения через механизм государственных и муниципальных гарантий; развитие земельной ипотеки как важнейшего условия обеспечения доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам.

Для повышения эффективности оказания государственной помощи посредством предоставления государственных и муниципальных гарантий необходимо создание нового института – Фонда государственных и муниципальных гарантий для сельскохозяйственных предприятий и малых форм хозяйствования. Он должен создаваться с участием региональных и местных органов власти. Фонд принимает часть рисков по банковским кредитам, предоставляя гарантии по их возврату.

Предстоит дальнейшее развитие системы страхования, направленное на укрепление ее роли и места в финансовой системе округа как механизма защиты интересов государства, граждан и хозяйствующих субъектов, повышение качества страховых услуг.

Страховая защита должна стать эффективным инструментом для рационального использования бюджетов всех уровней и укрепления социально-экономической стабильности.

Реформирование инфраструктуры и увеличение емкости регионального страхового рынка будет направлено на укрепление роли страхования как механизма защиты имущественных интересов граждан и хозяйствующих субъектов, повышение инвестиционного потенциала страховых организаций и использование его в качестве источника долгосрочных инвестиций для развития отечественной экономики.

Дальнейшее развитее страхового сектора, как и банковского, будет сопровождаться укрупнением региональных страховых организаций.

Для установления высокого уровня управления рисками при обеспечении эффективного функционирования экономического и социального секторов развития Сибири к 2020 году в структуре совокупной страховой премии региональных страховых организаций должно преобладать страхование имущества и финансовых рисков.

В целом вклад финансового сектора в ВРП регионов Сибири к 2020 году достигнет 3%. Целевые индикаторы развития финансового сектора Сибирского федерального округа в рамках реализации «Стратегии Сибири 2020» представлены в таблице 4.1.

^ Текущее состояние, проблемы. Стартовые условия

На территории Сибирского федерального округа действует 68 кредитных организаций и 437 филиалов, в том числе 47 филиалов банков, зарегистрированных в Сибирском федеральном округе. Деятельность кредитных организаций ориентируется на потребности реальной экономики.

В то же время доля банковского сектора Сибирского федерального округа в активах банковской системы России составляет менее 6%, доля кредитных организаций, зарегистрированных в округе, менее 2%. Это значительно ниже доли округа в численности населения и ВРП регионов России. Основные показатели региональной банковской системы Сибири ниже среднероссийских в 1,5-2 раза и в 2-3 раза ниже, чем в странах Восточной Европы. Вклад финансового сектора в макроэкономические показатели регионов Сибири незначителен (за исключением Новосибирской области).

На протяжении последних лет число региональных страховых организаций сокращалось при одновременном значительном увеличении числа филиалов иногородних страховых организаций. В 2009 году на территории регионов, входящих в Сибирский Федеральный округ, осуществляли свою деятельность 89 региональных страховых организации и 533 филиалов иногородних страховых организаций. Распределение страховых компаний и филиалов по округу не равномерно.

По итогам 2008 года страховщики Сибирского федерального округа собрали 52,4 млрд.руб. страховой премии и произвели страховых выплат в объёме 49,2 млрд.руб. Средняя по округу страховая премия на одного жителя составила 2680 руб. в то время, как в среднем по России – 6723 руб.

Основными проблемами развития страховой отрасли являются:

- неразвитость рынка страхования жизни и других видов личного страхования, обусловленная в т.ч. недоверием со стороны потенциальных страхователей к институту страхования;

- недостаточное внимание большинства страховых организаций к повышению капитализации (повышение капитализации осуществляется только в рамках требований страхового законодательства);

- недостаток у страховщиков собственных средств, что не позволяет в полной мере развить новые виды страхования и способствует оттоку финансовых средств из страны за рубеж через перестрахование.

Анализ текущего состояния и важнейших тенденций развития финансовой системы свидетельствует о необходимости качественного повышения ее роли в социально-экономической системе государства, либерализации национального законодательства с учетом современных интеграционных процессов, форм организации государственного регулирования и надзора отрасли, повышения финансовой грамотности участников рынка, в том числе населения.

Системными недостатками финансового сектора Сибири являются низкая капитализация банков и других финансовых институтов, недостаточный уровень институционального развития. Неспособность реинвестировать экспортные доходы, низкая норма накопления и отсутствие долгосрочных инвестиционных инструментов для вложения средств страховых резервов являются основными причинами, сдерживающими инвестиционную активность и мешающими проводить массовое обновление производственного аппарата, структурную перестройку экономики, изменение тенденций в пространственном развитии Сибири, а также повышать качество жизни населения.

Использование традиционных схем развития финансовой инфраструктуры затрудняет специфическая структура сибирской экономики, в которой преобладают крупные предприятия капиталоемких отраслей с длительным инвестиционным циклом. Масштабы реализуемых и планируемых проектов не соответствуют возможностям региональной банковской системы.


Таблица 4.1


^ Целевые индикаторы развития финансового
сектора Сибирского федерального округа на период до 2020 года

Регионы	Средне-душевой ВРП	Производи-тельность труда	Удельные инвестиции	Средняя зарплата
Тюменский эк.район
2008	450,8	398,2	495,2	216,9
2011	456,9	403,9	483,4	231,8
Юг Западной Сибири
2008	70,5	75,7	72,3	86,3
2011	71,3	75,6	71,6	85,9
Ангаро-Енисейский эк.район
2008	108,6	113,3	79,8	111,1
2011	109,8	114,6	78,6	111,1
Байкальский эк.район
2008	67,9	75,7	83,9	106
2011	68,7	76,2	83,7	104,5

Это обуславливает высокую зависимость экономики Сибири от внешнего государственного (бюджетное финансирование, инвестиции госкорпораций и фондов, федеральных целевых, адресных инвестиционных программ и т.д.) и негосударственного финансирования (кредиты, корпоративные займы, размещение акций и т.д.) и будет сдерживать развитие механизмов частного финансирования за счет местных ресурсов и, тем самым, развитие местных финансовых рынков весь период реализации «Стратегии Сибири 2020».

^ Этапы и инструменты реализации

Выделяются следующие этапы реализации Стратегии в части развития финансовой инфраструктуры:

Первый этап (2010-2011годы) – кризисное развитие и восстановительный рост. Восстановление финансовой системы начнется с розничного кредитования и оказания услуг корпоративным клиентам по урегулированию задолженности, страхованию рисков. В этот период основными задачами будут являться сохранение финансовой инфраструктуры в регионах Сибирского федерального округа, бесперебойное функционирование системы расчетов, сохранение доверия населения к банкам и другим финансовым институтам.

Восстановление финансового сектора произойдет ранее, чем реального сектора экономики, т.е уровень 2008 г. будет превышен уже в 2010 г.

Одновременно должна быть проведена рекапитализация финансовых институтов и созданы региональные структуры институтов развития. Будет организована единая межрегиональная база данных государственного и муниципального заказа, создана и начнет функционировать Межрегиональная электронная торговая площадка для проведения открытых аукционов на право заключения государственного или муниципального контракта.

Основными направлениями формирования инвестиционного ресурса в этот период должны быть:

- повышение финансовой грамотности населения;

- создание новых финансовых инструментов для населения, развитие сферы коллективных инвестиций;

- формирование гарантийных и компенсационных фондов;

- стимулирование развития добровольных накопительных пенсионных систем;

- развитие механизмов частно-государственного партнерства для инвестиционных целей;

- развитие страхования финансовых рисков:

- стимулирование граждан и хозяйствующих субъектов к страхованию на случай стихийных бедствий и иных природных катаклизмов;

- развитие страхования ответственности хозяйствующих субъектов на случай причинения вреда третьим лицам;

- создание условий, стимулирующих граждан и работодателей к накопительному страхованию жизни через страховые компании и негосударственные пенсионные фонды, повышение надежности соответствующих финансовых институтов, расширение информированности населения и бизнеса о данных видах страхования.

Мероприятия первого этапа позволят перейти к созданию условий для устойчивого развития финансовой системы в посткризисный период.

Второй этап (2012-2015 годы) – количественный рост финансовых институтов, приближение количества и качества предлагаемых ими продуктов к европейскому уровню. Выход финансовых институтов за пределы городских агломераций, разработка и реализация новых технологий доступа к услугам финансовых институтов. Начало формирования межрегионального финансового центра в г.Новосибирске. Развитие элементов саморегулирования участников финансовой инфраструктуры.

Третий этап (2016-2020 годы) – дальнейшее развитие и обеспечение подавляющей части (не менее 90-95%) населенных пунктов и предприятий высококачественными финансовыми услугами. Главной целью развития финансовой инфраструктуры в этот период является полноценное включение финансовой системы Сибирского федерального округа в мировые финансово-экономические связи. Прежде всего, это касается привлечения капиталов, осуществления международных расчетов, обслуживания экспортно-импортных контрактов, экспорта финансовых и консультационных услуг.

Основными инструментами реализации задач развития финансовых институтов, сформулированных в «Стратегии Сибири 2020», будут являться:

формирование финансового центра в г.Новосибирске, формирование филиалов (региональных центров и представительств) государственных финансовых институтов, создание представительств инвестиционных, инновационных фондов, Банка развития и ВЭД, Российской венчурной компании, развитие региональной филиальной сети внешних банков и страховых компаний, укрепление сети региональных банков, создание межрегиональной Сибирской сельскохозяйственной страховой компании и региональных фондов государственных и муниципальных гарантий.


^ 2.6. Экологические проблемы


Образ будущего

1. Здоровая окружающая среда (улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека, формирование экологически безопасной и комфортной среды проживания населения в городах, мест работы и отдыха, иной социальной активности, улучшение здоровья и увеличение продолжительности жизни людей).
   
2. Экологически безопасное производство (переход на экологически ориентированные технологии, включая сокращение ГМО в производстве продуктов питания, снижение уровней воздействия на окружающую среду от всех антропогенных источников, совершенствование системы экологического нормирования, экологического мониторинга, экологической экспертизы проектов, экономическое стимулирование природоохранной деятельности).
   
3. Эффективный экологический сектор экономики (формирование рынка экодевелопмента, товаров и экологических услуг, внедрение экологического аудита, экологической сертификации, экологического страхования, формирование требований к разработке технологий).
   
4. Сохранение и защита природной среды (сохранение естественных экосистем, природных ландшафтов, источников чистой воды, повышение биопродуктивности, восстановление видового разнообразия).
   
5. Решение проблем отходов техногенного характера (переработка отходов промышленных предприятий и сельскохозяйственного производства, утилизация и переработка твердых бытовых отходов).
   

^ Текущее состояние, проблемы. Стартовые условия

Антропогенные изменения природной среды на территории Сибири не носят сплошного характера, однако в целом ряде регионов, особенно отличающихся преобладанием неустойчивых ландшафтов и высокой чувствительностью экосистем к внешним воздействиям, сложилась весьма напряженная экологическая ситуация. Значительная часть производственного потенциала региона сконцентрирована на ограниченных площадях, чаще всего по долинам рек и в котловинах. При этом рассеивающая способность атмосферы в Восточной Сибири в 2 раза ниже, чем в европейской части страны, что практически не учитывалось при размещении предприятий и населенных пунктов, формировании территориально-производственных сочетаний (Братско-Усть-Илимского, Канско-Ачинского и др.). Поэтому большинство крупных городов и все промышленные зоны Сибири отличаются резко повышенной загрязненностью воздушного и водного бассейнов. Так, Сибирский федеральный округ в 2008 году занимал первое место среди федеральных округов страны по загрязнению атмосферного воздуха и второе по водоотведению в поверхностные водоемы. На долю региона приходится более ⅓ общероссийского объема выбросов и сбросов загрязняющих веществ, производимых стационарными источниками (в том числе более 20% – на Восточную Сибирь).

Наибольшая острота экологической ситуации характерна, прежде всего, для следующих сибирских регионов:

- нефтегазопромысловые районы Западной Сибири, где экологические проблемы связаны с бурением, обустройством и эксплуатацией скважин, строительством и эксплуатацией нефте- и газопроводов, подготовкой нефти и газа к транспортировке и функционированием вспомогательных производств;

- Кузбасс, на территории которого наибольшее развитие получили такие экологически вредные отрасли промышленности, как угольная (особенно открытая добыча), черная и цветная металлургия, химическая;

- Норильский промышленный район, основой которого являются предприятия Заполярного филиала ГМК «Норильский никель», выбрасывающие ежегодно в атмосферный воздух около 2 млн. т сернистых соединений;

- территория Среднего Енисея, Верхнего и Среднего Приангарья, прежде всего, Братско-Илимский и Иркутско-Черемховский районы с преобладанием алюминиевого, целлюлозно-бумажного и других вредных производств, г.Красноярск с комплексом крупных предприятий разных отраслей промышленности, зона формирования КАТЭКа;

- озеро Байкал, являющееся объектом Всемирного природного наследия, основными источниками загрязнения которого являются Байкальский целлюлозно-бумажный завод; судоходство; поступление загрязнений, приносимых реками (прежде всего Селенгой); заготовка древесины; транзитный перенос загрязнений на акваторию озера с территории, расположенной по соседству с агломерацией Иркутского и Ангарского промышленных узлов, а также из более отдаленных районов (из района Красноярска, Братска, КАТЭКа и др.).

К основным экологическим проблемам общего характера, требующим постоянного внимания органов государственной власти и местного самоуправления, можно отнести следующие:

0. - накопленный ущерб окружающей среде, нанесенный в предшествующие годы, высокая концентрация источников потенциального экологического риска на ограниченных территориях с относительно высокой для Сибири плотностью населения (отработанное ядерное топливо, отходы обогащения урана, ядерное и химическое оружие, предприятия ВПК, трубопроводы, газохранилища, гидроэлектростанции, химические производства, авиация и т.п.);
   
1. - повышенный риск аварийных ситуаций из-за высокой изношенности основных фондов на промышленных предприятиях Сибири;
   
2. - отсутствие или слабое развитие индустрии экологического назначения, незначительный задел по производству экологического оборудования и оказанию экологических услуг;
   
3. - повышенный риск заболеваний экологической этиологии в крупных городах Сибири из-за высокого уровня загрязнения окружающей среды (Норильск, Новокузнецк, Красноярск, Братск, Ангарск и др.);
   
4. - сокращение биологического разнообразия на территории Сибири.
   

Водные ресурсы являются одним из наиболее важных ресурсов региона. Многие объекты водохозяйственного комплекса имеют федеральное значение в силу своей важности и уникальности. В регионе существует благоприятная ситуация для размещения и развития водоемких производств, однако при этом необходимо учитывать экологическое состояние водных объектов их размещения. Также, учитывая избыток водных ресурсов в регионе возможен экспорт водных ресурсов в более засушливые районы и сопредельные территории.

Главной стратегической целью функционирования водохозяйственного комплекса Сибири является надежное обеспечение населения питьевой водой соответствующей санитарно-гигиеническим нормам, рационализация водопользования и экономия водных ресурсов, устранение негативного влияния водного фактора на здоровье людей и окружающую среду, максимальное обеспечение населенных пунктов системами централизованного водоснабжения.

Государственное регулирование в сфере использования и охраны водных ресурсов Сибири должно быть направлено на обеспечение объектов экономики водными ресурсами при последовательном осуществлении мер по рационализации водопользования. Будет создана информационно-аналитическая система государственного управления водным фондом Сибири. Будет расширено участие России в реализации международных проектов по вопросам рационального использования водных ресурсов и охране озера Байкал. Сохранение Байкала является одним из приоритетных направлений стратегии и важнейшим условием устойчивого развития региона.

Будут усовершенствованы технологии обработки воды на водоочистных станциях, снижено необоснованное использование воды питьевого качества в промышленности.

Одним из главных аспектов эффективного и безопасного управления водными ресурсами рек округа является предупреждение и уменьшение ущерба от наводнений. Комплексный подход к осуществлению защитных мероприятий в речном бассейне, т.е. при разработке мер весь водосбор учитывается как единое целое, должен быть направлен на межведомственное планирование. Комплекс водохозяйственных мер, таких как инженерно-технические мероприятия – регулирование стока в речном бассейне, создание мелких и средних водохранилищ комплексного и противопаводкового назначения, должен быть дополнен мерами по сохранению устойчивой поверхности водосбора, направленных на минимизацию процессов эрозии и опустынивания. Наиболее актуальными для применения таких мер являются южные части территории округа.

Будут созданы крупномасштабные системы защиты от наводнений для обеспечения надежного безаварийного функционирования и инженерных систем, и сооружений защиты. Основным условием обеспечения системы является создание специализированной, профессиональной, должным образом технически оснащенной службы эксплуатации.

В условиях инженерно незащищенных территорий будет разработан и внедрен комплекс оперативных мероприятий по максимальному снижению возможных ущербов в случае затопления территорий, в частности:

- контроль за хозяйственным использованием опасных зон;

- организация заблаговременного и оперативного предупреждения об опасности наводнения;

- наличие и оперативное осуществление планов эвакуации материальных ценностей и людей;

- разработка и заблаговременное осуществление планов локализации затоплений территории и защиты от затоплений отдельных объектов и сооружений.

Доступность воды в регионе обусловила высокие удельные расходы водопотребления на единицу промышленной продукции, в связи с необходимостью более эффективного использования и экономии водных ресурсов нужно поэтапно вводить нормы водопотребления в отраслях промышленности. Как наиболее водообеспеченный регион страны, Сибирь позволяет размещение водоемких производств и здесь важно соблюдение нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

В засушливых областях региона (степная зона) для развития агропромышленного комплекса необходимо использование орошения. Будут восстановлены системы водоснабжения, находящиеся в нерабочем состоянии, реконструированы неэффективно действующие системы, будут введены современные схемы эффективного использования воды при орошении.

Учитывая наличие в регионе трансграничных водных объектов, наиболее крупными из которых являются Иртыш (Казахстан), Селенга (Монголия) необходимо развитие научно-технического сотрудничества в разных формах по вопросам рационального и безопасного использования водных ресурсов, улучшению нормативно-правовой базы, создания единых систем мониторинга водных объектов и водного кадастра.

Будут проработаны возможности подачи пресной воды в засушливые регионы сопредельных стран.

Будут разработаны критерии отнесения гидротехнических сооружений, в первую очередь водоподпорных, к сооружениям федерального, регионального и местного значения, обеспечена централизация управления гидротехническими сооружениями находящимися в федеральной собственности.

Решение вопросов защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от воздействия опасных природных явлений, изменения климата, то есть обеспечения гидрометеорологической безопасности, является необходимым фактором устойчивого социально-экономического развития Сибири. Особую актуальность приобретают эти вопросы с учетом суровых природно-климатических условий большей части территории региона и уровня износа основных фондов отраслей экономики.

Обеспечение устойчивого социально-экономического развития погодозависимых отраслей экономики, таких как энергетика, транспорт, водохозяйственный комплекс, строительство, сельское хозяйство и других требует, среди прочих, решения вопросов обеспечения гидрометеорологической безопасности, включая опережающего развитие и совершенствование работ по гидрометеорологическому обеспечению развития региона в целях.