Сценарий социально-экономического развития Сибири 13
| Вид материала | Сценарий |
- Сценарий социально-экономического развития Сибири, 2202.54kb.
- Стратегия социально-экономического развития сибири до 2020 года, 2023.69kb.
- Развитие апк сибири на инновационной основе, 52.99kb.
- План мероприятий по реализации на территории томской области стратегии социально-экономического, 321.1kb.
- Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, 1390kb.
- Итоги социально-экономического развития Республики Татарстан Основные тенденции социально-экономического, 2147.4kb.
- Целевые ориентиры Программы социально-экономического развития г. Улан-Удэ до 2020 года, 1905.07kb.
- Пояснительная записка к Прогнозу социально-экономического развития муниципального образования, 260.15kb.
- План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Сибири, 243.94kb.
- Разработана с учетом Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020, 1315.74kb.
Этапы и инструменты реализации
Первый этап (2010-2011 гг.). Задачей развития инновационной сферы Сибири на первом этапе является завершение процесса формирования региональных элементов инновационной инфраструктуры (офисов коммерциализации разработок, бизнес-инкубаторов, инновационно-технологических центров, центров трансфера технологий, научно-технологических парков и т.д.) и инфраструктуры поддержки инновационного предпринимательства, дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы в сфере инновационной деятельности.
На этом этапе необходимо, в основном, завершить селекцию уже имеющихся инновационных проектов и фокусирование внедрения инноваций в реальном секторе на решение проблем реализации трудо- и ресурсосберегающих технологий в условиях спада производства и начать формирование пилотных проектов субъектов Российской Федерации по разработке дорожных карт территориальных инновационных систем.
Ужесточение требований к проектам приведет к концентрации усилий на перспективных, прорывных и конкурентоспособных направлениях, поддерживаемых государством: приоритетные фундаментальные исследования, строительство технопарков и технико-внедренческих зон, развитие инфраструктуры, создание единой межрегиональной системы информационного обеспечения процессов разработки и коммерциализации технологий и т.д.
Значительное внимание органов государственной власти, органов местного самоуправление в 2010-2011 годах должно быть уделено развитию и стимулированию потребительского спроса на инновационную продукцию и услуги, взаимовыгодного межрегионального и международного сотрудничества в сфере инновационной деятельности.
Уровень инвестиционных затрат этапа составит 120-140 млрд. рублей.
Второй этап (2012-2015 гг.). Основными элементами становления и развития инновационной системы на данном этапе будут являться:
- системная интеграция регионов Сибири в использовании отдельных элементов инновационной инфраструктуры окружного значения (ОЭЗ технико-внедренческого типа в г.Томске, Технопарк в Академгородке г.Новосибирска) в целях совместного, более комплексного решения задачи масштабного технологического обновления действующих производств на основе передовых научно-технических разработок и создания новых высокотехнологичных и наукоемких секторов экономики;
- масштабный переход на инновационную модель развития: создание центров генерации инноваций за счет формирования «пояса внедрения» на базе Национальных исследовательских университетов, федеральных университетов, академических центров, их филиалов, технико-внедренческих зон, агротехнопарков (гг.Бийск, Иркутск, Омск, Кемерово, Краснообск, Красноярск, Новосибирск, Улан-Удэ, Томск);
- развитие инновационной инфраструктуры и инновационного предпринимательства, создание региональной сети содействия транснациональному и межрегиональному трансферу технологий; создание системы межрегиональных и региональных венчурных фондов;
- диверсификация экономики в Сибирском федеральном округе на базе формирования технологических комплексов и новых исследовательских центров за счет развития отраслей новой экономики; увеличение доли высокотехнологичного сектора в промышленности до 11-13%; рост инновационной активности в традиционных отраслях за счет развития технологий глубокой переработки сырьевых ресурсов до 10-15%;
- создание региональных центров подготовки и переподготовки кадров, формирование системы государственного и коммерческого заказа на подготовку специалистов.
Уровень инвестиционных затрат этапа составит 510-520 млрд. рублей.
Третий этап (2016-2020) – этап интенсивного развития инновационной системы, в результате которого произойдет:
- развитие технологических комплексов и исследовательских центров;
- ускоренное развитие высокотехнологичных отраслей производства и высокотехнологичных услуг, масштабное распространение эффективных результатов пилотных проектов;
- технологическое перевооружение традиционных отраслей по добыче и переработке сырьевых ресурсов и распространение технологий глубокой переработки минеральных и сырьевых ресурсов.
Уровень инвестиционных затрат этапа составит 840-860 млрд.руб. Инвестиции включают затраты на научно-технические работы, технологические инновации и подготовку кадров. Вложение инвестиций в науку и технологические инновации составляют примерно 70% общего объема затрат, 30% – на подготовку кадров.
Инвестиции в науку и технологические инновации включают: развитие сектора исследований и разработок (30-35%); реализацию приоритетов технологического развития (50-55%); развитие инновационной инфраструктуры и инновационного предпринимательства (15-20%).
До 2015 года инновационные проекты будут концентрироваться преимущественно в Западной Сибири. Распространение инновационных проектов на регионы Восточной Сибири ожидаются в период с 2015 по 2020 годы.
Инструментами реализации инновационной политики в Сибирском федеральном округе в 2010-2020 годах станут:
1. Проекты развития научно-образовательных центров:
^ Новосибирская область: Технопарк Новосибирского Академгородока (20,2 млрд.руб. до 2015 г.). Направления профильной деятельности: биомедицина и биотехнологии, информационные технологии, нанотехнологии, силовая электроника, приборостроение.
Развитие на базе Новосибирского государственного университета Национального исследовательского университета.
^ Томская область: развитие Особой экономической зоны технико-внедренческого типа. Направления деятельности: информационно-коммуникационные и электронные технологии, технологии производства новых материалов и нанотехнологии, биотехнологии и медицинские технологии. К 2015 году создание свыше 10 тыс. рабочих мест.
Создание Национального исследовательского университета на базе Томского политехнического университета.
^ Красноярский край: развитие Сибирского Федерального университета. Приоритетные сферы исследований: инженерная физика; химия новых материалов и материаловедение; биофизическая экология и биотехнологии; информационно-коммуникационные технологии в аэрокосмической промышленности; геотехнологии; региональная экономика и управление человеческим капиталом.
Создание Национального исследовательского университета.
^ Кемеровская область: создание Национального исследовательского университета. Развитие Кузбасского научного центра СО РАН и Кузбасского технопарка как центров разработки и продвижения технологий в области углехимии, разработки и распространения технологий подземной газификации угля (7,5 млрд.руб.). Реализация Программы научного и технологического обеспечения социально-экономического развития Кемеровской области, включающей более 100 проектов, связанных с глубокой переработкой угля, научным и технологическим обеспечением развития, развитием Западно-Сибирского металлургического комплекса, обеспечением производства машин и оборудования для добычи полезных ископаемых.
^ Иркутская область: создание технопарка «Академический». Основные направления профильной деятельности: медицина, силовая электроника, информационные, лазерные технологии. Формирование Международной Байкальской школы бизнеса, специализирующейся на подготовке менеджеров международного класса для работы в восточных регионах страны, центрально-азиатских республиках бывшего СССР и странах АТР.
2. Мега-проекты, направленные на интеграцию достижений науки и потребностей реального сектора экономики Сибири, включают:
- информационные и телекоммуникационные технологии (Новосибирск, Томск, Красноярск, Иркутск);
- новые технологии в минерально-сырьевом комплексе Сибири (Новосибирск, Томск, Красноярск, Иркутск, Якутск, Тюмень);
- повышение объёмов нефте- и газоотдачи (Иркутск, Красноярск, Усть-Кут, Новосибирск, Томск, Якутск, Тюмень);
- сибирская нефтехимия (Ангарск, Ачинск, Омск, Сургут, Новосибирск);
- сибирская газохимия (Ангарск, Кемерово, Омск, Саянск, Сургут, Новосибирск, Усть-Кут);
- сибирская углехимия (Красноярск, Кемерово, Ачинск, Новосибирск);
- сибирская лесохимия (Красноярск, Омск, Новосибирск, Иркутск);
- силовая электроника Сибири (Новосибирск, Томск, Иркутск);
- биотехнологии, пищевые продукты и лекарственные препараты с использованием электронно-лучевых технологий (Бийск, Омск, Новосибирск, Томск, Тулун);
- современные строительные технологи (Омск, Новосибирск, Тюмень, Якутск);
- энергосберегающие технологии (Кемерово, Красноярск, Омск, Усолье-Сибирское, Новосибирск и др.);
- утилизация техногенных отходов и нерудного сырья (Новосибирск и др.);
- авиастроение (Иркутск, Новосибирск, Улан-Удэ);
- солнечная энергетика (Красноярск, Иркутск);
- системы связи и навигации (Красноярск Новосибирск, Омск);
- ядерные технологии и материалы (Красноярск);
- интеллектуальные высокоточные системы вооружения и средства борьбы с терроризмом (Омск, Новосибирск, Томск);
- инновационные агротехнологии (все субъекты Федерации округа с центром в п.Краснообск Новосибирской области).
Затраты на реализацию перечисленных мега-проектов составят 25-27 млрд.руб. на период до 2015 года, а ожидаемый объем реализации продукции может составить от 160 до 180 млрд.руб.
3. Крупнейшие инвестиционные проекты Сибири, заявленные к реализации, в основном сосредоточены в сырьевых отраслях, связанных с развитием транспортной и энергетической инфраструктуры. В прогнозном периоде будет реализован пакет инвестиционных проектов, связанных с «новым освоением» территорий Сибири и Дальнего Востока. Их реализация определяется разработкой и применением инновационных технологий, ориентированных на разведку, добычу, обогащение и углубленную переработку природных ресурсов, а также направленных на создание высоких технологий для топливно-энергетического комплекса, промышленности, инфраструктурных отраслей транспорта и связи.
Программа «Сибирское машиностроение», направленная на ускоренное развитие отраслей инвестиционного комплекса, предполагает реализацию комплекса проектов, суммарная стоимость которых составляет 48 млрд. руб. При этом 60% инвестиционных затрат направляется на техническое перевооружение, 30% – на научные исследования и конструкторские разработки и 10% – на сопутствующие направления.
Структурно программа «Сибирское машиностроение» состоит из следующих подпрограмм, или блок-проектов:
- подпрограмма развития производства импортозамещающего оборудования для ТЭК - «Сибмаш-ТЭК»;
- подпрограмма развития транспортного машиностроения – «Сибмаш-транс»;
- подпрограмма развития производства для горнорудной промышленности и металлургии – «Сибмаш-ГРМ»;
- подпрограмма развития производства оборудования для лесной и деревообрабатывающей промышленности – «Сибмаш – ЛДП»;
- подпрограмма развития агромашиностроения – «Сибмаш-агро»;
- подпрограмма развития производства оборудования для строительства и ЖКХ – «Сибмаш-ЖКХ»;
- подпрограмма развития медицинского машиностроения – «Сибмаш-мед»;
- подпрограмма развития электротехнического машиностроения – «Сибмаш-ЭТМ»;
- подпрограмма развития точного и научного приборостроения с использованием нанотехнологий – «Сибмаш-прибор».
Весомый вклад в инновационное развитие Сибири внесет государственная поддержка высокотехнологичных производственных проектов за счет госкорпорации «РОСНАНО». В ближайшей перспективе величина инвестиций в развитие нанотехнологий на территории Сибирского федерального округа составит около 12 млрд. руб., что позволит к 2015 году достичь объемов производства высокотехнологичной продукции в 20-25 млрд. руб.
Интенсификация инновационной активности в традиционных для экономики Сибири отраслях будет опираться на механизмы развития прорывных технологий и реализации крупных мегапроектов и внедрения высокоэффективных технологий в частный бизнес и домашние хозяйства.
В 2010-2020 годах в качестве приоритетных будут являться следующие направления внедрения инновационных технологий:
1. Изучение и развитие минерально-сырьевой базы.
В результате реализации первого направления будет расширена минерально-сырьевая база за счет поиска новых месторождений, проведена оценка техногенных образований и переоценка запасов известных рудных полей, вовлечены в разработку малые месторождения.
2. Технологии добычи и комплексной переработки минерально-сырьевых ресурсов.
В результате реализации программных мероприятий по данному направлению будет достигнуто улучшение технико-экономических показателей за счет внедрения новых технологий разработки и рациональных схем извлечения полезных компонентов. Также будет достигнуто улучшение экологической ситуации за счет более полного извлечения полезных элементов, перевод некоторых рудопроявлений в месторождения за счет внедрения новых технологий добычи и предварительного обогащения. На основе принципиально новых технологий добычи и переработки минерально-сырьевых ресурсов будут созданы предприятия.
3. Комплексное использование леса и лесохимия.
В регионах будут внедрены технологии устойчивого развития лесной отрасли, снижены потери от пожаров, внедрены конкурентоспособные технологии для выпуска экспортно-ориентированной продукции с высокой долей добавленной стоимости. За счет создания безотходных производств будет обеспечено комплексное использование ресурсов, улучшена экологическая ситуация, получен мультипликативный эффект.
Сбалансированность темпов использования и воспроизводства лесных ресурсов будет достигнута путем:
- максимального использования естественной восстановительной способности лесов и увеличения объемов мероприятий по содействию естественному возобновлению;
- производства лесных культур на всех вырубках, где естественное возобновление не гарантирует требуемых сроков и качества создаваемых насаждений и планомерного облесения гарей;
- создания высокопродуктивных лесных плантаций на пустующих лесных землях и неиспользуемых землях сельскохозяйственного назначения;
- реконструкции малоценных насаждений.
- перехода на принципы районирования лесов по способам лесовосстановления и нормативам затрат на лесовосстановительные мероприятия в пределах лесных районов;
Для массового производства семян с улучшенными наследственными свойствами и выполнения работ по воспроизводству лесов и лесоразведению будут реализовываться современные методы, в том числе с использованием функциональной геномики, клонального микроразмножения и генной инженерии, паспортизации объектов постоянной лесосеменной базы на основе генетических маркеров, что позволит значительно повысить качество, темпы и масштабы работ в области лесного семеноводства.
За счет диверсификации продукции, выпускаемой лесоперерабатывающими предприятиями, будет обеспечена большая их финансовая стабильность, увеличены отчисления в бюджеты различных уровней, получена большая экспортная выручка. Производство оборудования для лесоперерабатывающей промышленности на отечественных предприятиях стимулирует развитие данного сегмента на машиностроительных предприятиях. Использование отходов лесопереработки для получения тепла и электроэнергии позволит снизить затраты предприятий и тем самым повысить конкурентоспособность выпускаемой ими продукции.
4. Энергосберегающие технологии и возобновляемые источники энергии.
Внедрение инновационных разработок позволит значительно увеличить энергоэффективность при выработке тепла, достичь снижения себестоимости тепловой энергии и уменьшить теплопотери, что приведет к экономии бюджетных средств и снижению издержек предприятий. Организация производства энергосберегающего оборудования на отечественных предприятиях даст толчок их развитию. За счет сокращения вредных выбросов будет обеспечено улучшение экологии и здоровья населения.
5. Высокоэффективные методы ведения сельского хозяйства.
Будет достигнуто увеличение эффективности производства сельскохозяйственной продукции, расширение ее ассортимента. Сформированы основы устойчивого сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия. Также будет налажено производство высокоэффективных удобрений как для частного сектора, так и для сельских хозяйств. В результате улучшится благосостояние населения, произойдет снижение цен на продукцию сельского хозяйства, улучшение ее качества. Высокоэффективные методы и технологии стимулируют развитие сельского и фермерского хозяйства, снизят риски.
6. Новые технологии в здравоохранении.
Использование новых отечественных конкурентоспособных лекарственных препаратов снизит среднюю рыночную стоимость всех препаратов, позволит получить значительную бюджетную экономию, достичь улучшения здоровья населения, увеличения длительности жизни. Использование сырьевого потенциала Сибири при производстве лекарственных препаратов позволит занять часть населения, стимулировать развитие собственных фармацевтических производств и снизить импортную зависимость. Внедрение в практику нового отечественного медицинского оборудования, по ряду параметров превосходящего зарубежные аналоги, значительно увеличит качество операций, более низкая стоимость за счет экономии бюджетных средств даст возможность оборудовать им большее количество клиник и больниц. Кроме того, в условиях низкой плотности населения Сибири необходимо формирование центров телемедицины. Внедрение в практику тест-систем позволит на генетическом уровне выявлять угрожающие жизни заболевания, проводить раннюю диагностику инсульта, инфаркта, новообразований и т.д.
7. Новые материалы и переработка отходов горно-металлургической промышленности.
В результате реализации программных мероприятий по данному направлению на территории Сибири будут организованы предприятия, осуществляющие комплексную переработку в конкурентоспособную продукцию с высокой долей добавленной стоимости и утилизацию отвалов и отходов горно-металлургической продукции. Утилизация отходов высвободит значительные территории, занимаемые ими сейчас. Внедрение изделий из новых материалов позволит повысить конкурентоспособность отечественного машиностроительного комплекса, значительно увеличит ресурс выпускаемой продукции. В конечном итоге, внедряемые технологии скажутся на экологии, позволят наладить экспорт конкурентоспособной продукции, приведут к удешевлению строительных материалов на внутреннем рынке.
8. Развитие инфраструктуры регионов (транспорт, связь, ЖКХ).
Развитие инфраструктуры регионов за счет внедрения инновационных разработок позволит использовать в качестве топлива местные отходы, существенно повысить КПД котельных, что, приведет к снижению тарифов на тепло. За счет снижения тарифов на электроэнергию и тепло возрастет конкурентоспособность товаров местных производителей, будет получена значительная экономия бюджетных средств. Будут внедрены современные системы очистки питьевой и сбросной воды, что положительно скажется на здоровье населения и экологии.
9. Экология (включая экспертные оценки рисков).
Мероприятия по улучшению экологии позволят значительно уменьшить вредные выбросы и стоки в местах добычи полезных ископаемых, снизить уровень вредных газообразных выбросов, очистить сточные воды. Все мероприятия приведут к улучшению состояния окружающей среды и здоровья населения.
10. Машиностроение.
Внедрение инновационных разработок позволит повысить устойчивость работы машиностроительного комплекса за счет диверсификации производства, будет сформирован комплекс инновационных технологий в машиностроении. Развитие экономический связей между регионами и создание импортозамещающей продукции позволят стимулировать производство продукции, обновить устаревшее и изношенное оборудование, что в приведет помимо увеличения бюджетных поступлений к созданию рабочих мест, росту спроса на высококвалифицированный персонал.
11. Развитие системы подготовки кадров для экономики региона.
Формирование спроса на кадры высокой квалификации со стороны созданных инновационных комплексов стимулирует адаптацию имеющейся системы образования под нужды реальной экономики. Фактически, ВУЗы и СО РАН, как активные участники внедрения инновационных разработок, получат внутренние стимулы для приведения структуры подготовки кадров в соответствие с требованиями приоритетов инновационных программ.
Технологические решения для модернизации экономики Сибири должно предложить научно-образовательное сообщество сибирского региона при активном сотрудничестве академической и вузовской науки и региональных элит.
Проведение модернизации технологогического базиса Сибири наиболее реально осуществить на основе частно-государственного партнерства для реализации инновационных проектов на «ключевых» предприятиях в регионах Сибирского федерального округа. Рыночным масштабированием производства должен заниматься частный бизнес. Внедрение успешных бизнес-моделей инновационных предприятий позволит снизить предпринимательские риски, упростить механизмы получения финансирования со стороны коммерческих банков и региональных бюджетов, улучшить качество жизни населения и добиться увеличения деловой активности.
^ 2.4. Инженерная инфраструктура федерального и межрегионального значения
Транспортная инфраструктура
Приоритетными направлениями развития транспортного комплекса в 2010-2020 годах будут являться следующие.
Обеспечение устойчивого и доступного для большинства населения пассажирского сообщения с центральными и западными регионами России. Реализация данного приоритета призвана снизить риск утраты социально-политической целостности Российской Федерации;
Обеспечение достаточных по объему и экономически эффективных пропускных возможностей транспортной инфраструктуры для обеспечения вывоза продукции, производимой на территории Сибири. Реализация данного приоритета должна снизить риски потери конкурентоспособности сибирских товаропроизводителей из-за высокой транспортной составляющей в конечной цене продукции, а также сдерживания развития новых промышленных зон опережающего экономического роста;
Развитие узловых объектов транспортной инфраструктуры региона (аэропорты, транспортно-логистические центры) на принципе концентрации мощностей для достижения максимального эффекта. Реализация данного приоритета должна снизить риск распыления и омертвления ресурсов при создании многочисленных недостаточно загруженных экономически неэффективных инфраструктурных объектов;
Сохранение и постепенное повышение уровня внутренней транспортной проходимости региона с учетом реально сложившегося распределения местных сообщений между видами транспорта. Реализация данного приоритета должна снизить риск уменьшения привлекательности Сибири для населения, предпринимателей и инвесторов.
Развитие транспортной инфраструктуры Сибири будет осуществляться, прежде всего, в целях обеспечения прогнозируемого роста мобильности населения и удовлетворения транспортных потребностей российских грузовладельцев.
Основными задачами развития воздушного транспорта будет являться обеспечение устойчивых и доступных для большинства населения транспортных связей с западными и центральными районами России, а также внутрирегиональных связей, прежде всего, с труднодоступными районами Сибири, в том числе с теми, для которых воздушное сообщение является безальтернативным.
Указанные задачи будут решаться во взаимной увязке на основе создания авиахабов на базе аэропортовых комплексов Толмачево (Новосибирск) и Красноярск, предназначенных для стыковки дальнемагистральных и местных авиалиний, а также регулярных маршрутов наземных видов транспорта.
Сообщение с восточными и европейскими регионами России, а также международные авиаперевозки будут осуществляться преимущественно через указанные авиахабы силами ограниченного числа авиаперевозчиков, эксплуатирующих наиболее эффективные дальнемагистральные воздушные суда. Перевозки пассажиров между авиахабами и прочими крупными аэропортами, образующими опорную транспортную сеть, будут осуществляться силами региональных авиакомпаний, а также, там, где это возможно, – железнодорожным и автомобильным транспортом.
Приоритетное развитие получат узловые аэропорты: Толмачево (г. Новосибирск), Красноярск, Михайловка (г. Барнаул), Бийск, Богашево (г. Томск), Кемерово, Спиченково (г. Новокузнецк), Центральный (г. Омск), Абакан, Кызыл, Горно-Алтайск. За счет реконструкции их пропускная способность будет увеличена в примерно на 35-40%.
Для обеспечения устойчивых внутрирегиональных связей с труднодоступными районами Сибири будет восстановлена авиационная инфраструктура аэропортовых комплексов Шушенское, Туруханск, Горный (г. Тура), Игарка, Северо-Енисейск, Енисейск, Колпашево, Дудинка, Диксон, Байкит, Богучаны, Ванавара, Кодинск, Хатанга, Усть-Кокса и Кош-Агач.
Основной задачей развития внутреннего водного транспорта будет являться комплексная реконструкция внутренних водных путей и гидротехнических сооружений Обь-Иртышского и Енисейского бассейнов, включая реконструкцию Новосибирского шлюза, судоподъемника Красноярской ГЭС, увеличение протяженности внутренних водных путей Сибири с гарантированными габаритами судовых ходов и освещаемой обстановкой.
Развитие портового хозяйства будет осуществляться на основе улучшения технического состояния причальных сооружений, модернизации и замены морально и физически изношенного перегрузочного оборудования и иных технических средств и устройств, строительства новых причалов и терминалов, прежде всего для переработки контейнеров, капитального ремонта и развития припортовых железнодорожных и автомобильных подъездных путей. На базе речных портов Новосибирска, Томска, Омска, Барнаула, Кемерово, Бийска и Красноярска будут созданы терминальные комплексы многоцелевого назначения.
Для прибрежных и островных арктических районов Сибири безальтернативным останется морской транспорт. Это потребует развития Северного морского пути и инфраструктуры арктических портов.
В целом перспективы развития водного транспорта в Сибири связаны с дальнейшем освоением Северного морского пути. При этом будут более интенсивно использоваться реки Сибири для транспортировки судами продукции из этих регионов на мировые рынки, будет также расширяться судоходство на малых реках.
Основными задачами развития дорожного хозяйства Сибири будут являться:
строительство новых и модернизация существующих автомобильных дорог для увеличения пропускной способности опорной автодорожной сети с учетом прогнозируемой интенсивности транспортных потоков, в первую очередь по направлениям международных транспортных коридоров;
развитие автомобильных подходов к международным автомобильным пунктам пропуска на государственной границе Российской Федерации (далее – пункты пропуска);
устранение «узких мест» на опорной автодорожной сети за счет строительства обходов крупных населенных пунктов и реконструкции искусственных сооружений; реконструкция и строительство автодорог для обеспечения развития и транспортного обслуживания зон опережающего экономического роста, включая комплексное освоение новых территорий и разработку месторождений полезных ископаемых.
В целях приведения опорной автодорожной сети в соответствие с прогнозируемой интенсивностью транспортных потоков будет завершена реконструкция федеральных автодорог М-51 «Байкал» (от Челябинска через Курган, Омск, Новосибирск), М-54 «Енисей» (от Красноярска через Абакан, Кызыл до границы с Монголией) и 1Р 402 (Тюмень - Ялуторовск - Ишим – Омск). Будут реконструированы участки автомобильных дорог на подходах к государственной границе (многосторонние пункты пропуска «Цаган-Толгой», «Ташанта», «Черлакский») и устранены имеющиеся на этих участках грунтовые разрывы.
Развитие опорной автодорожной сети будет осуществляться за счет создания нового межрегионального автодорожного маршрута - Пермь - Ивдель - Ханты-Мансийск – Томск (Северный широтный коридор). Кемеровскую область и Республику Хакассия свяжет автомобильная дорога Абакан-Ортон-Таштагол.
Снижению загрузки автомобильных дорог на подходах к крупным городам, будет способствовать строительство северного, юго-западного и восточного обходов г. Новосибирска, а также обходов городов Красноярск, Томск, Барнаул, Ленинск-Кузнецкий и Омск.
На опорной автодорожной сети будет осуществлена реконструкция искусственных сооружений, находящихся в ремонтонепригодном состоянии, прежде всего мостов через р. Эрзин и р. Манна, расположенных на автодороге М-54 «Енисей», а также железнодорожного путепровода на участке км. 190+876 автодороги М-52"Чуйский тракт".
Приоритетными задачами развития опорной железнодорожной сети станет реконструкция и строительство железнодорожных линий, обеспечивающих растущие потребности в перевозках экономики Сибири и других регионов Российской Федерации, использующих транспортную инфраструктуру Сибири для обеспечения межрегиональных и внешнеторговых связей.
Важнейшими проектами развития опорной железнодорожной сети Сибири являются: строительство железнодорожной линии Татарская–Называевская–Коновалово, которая в перспективе станет грузовым дублером Транссиба; Северо-Сибирской железнодорожной магистрали (Нижневартовск–Белый Яр–Усть-Илимск); железнодорожной линии Карабула–Ельчимо, обеспечивающей технологическое соединение Транссиба с Северо-Сибирской железнодорожной магистралью, а также железнодорожной линии Бийск – Горно-Алтайск, которая позволит организовать сообщение между крупными населенными пунктами Сибири.
В целях ликвидации «узких» мест на опорной железнодорожной сети будет построено более 400 км вторых главных путей, в первую очередь на участках Томусинская–Ерунаково, Рямы–Камень-на-Оби, Карасук–Татарская, Саянская–Кошурниково, а в более отдаленной перспективе – на участках Томск–Нижний Яр и Тайга–Томск.
Для усиления пропускной способности Транссиба за счет выноса транзитного грузового движения из крупных железнодорожных узлов будут построены железнодорожные обходы городов Новосибирск, Омск и Томск.
Для безопасного и бесперебойного движения поездов с установленными скоростями и нагрузками будут реконструированы и построены дополнительные искусственные сооружения, в первую очередь, на участках Рямы – Камень-на-Оби и Саянская – Кошурниково.
В целях транспортного обеспечения ожидаемого прироста поставок угля, добываемого на территории Сибири, в направлении портов Северо-Западного и Южного бассейнов, а также потребителям Урала и Европейской части России будет организовано движение поездов с повышенными осевыми нагрузками (до 25-30 тонно-сил/ось). В первую очередь движение таких поездов будет организовано по маршрутам Кузбасс–Санкт-Петербург-Сортировочный–Мурманск; Кузбасс–Свердловск–Агрыз–Москва–Смоленск; Кузбасс–Челябинск–Сызрань–порты Азово-Черноморского бассейна и Заозерная–Красноярск.
Развитие транспортного комплекса Сибири будет способствовать формированию единого экономического и социального пространства Российской Федерации, обеспечит повышение доступности транспортных услуг для населения, создаст необходимые предпосылки для освоения перспективных сырьевых баз сибирского региона, повысит конкурентоспособность сибирских товаропроизводителей за счет снижения доли транспортных издержек в стоимости готовой продукции.
^ Энергетическая инфраструктура.
Стратегическая цель развития энергетики Сибири на долгосрочную перспективу – эффективное использование существующего топливно-энергетического потенциала для обеспечения устойчивого роста экономики и улучшения качества жизни населения регионов. Реализация этой цели предусматривает решение следующих задач: надежное обеспечение экономически обоснованной потребности экономики Сибири в топливно-энергетических ресурсах и расширение их поставок на экспорт; создание инновационного энергетического сектора в Сибири; повышение энергоэффективности экономики Сибири; уменьшение нагрузки энергетического сектора на окружающую среду.
Стратегическими приоритетами долгосрочной государственной энергетической политики являются: энергетическая безопасность, энергоэффективная экономика, экономическая эффективность энергетики, рассматриваемая с позиций обеспечения интересов государства (бюджетная эффективность) и бизнеса (финансово-экономическая устойчивость энергетических компаний), экологическая безопасность энергетики.
Главными мерами осуществления государственной политики для развития энергетической отрасли в соответствии с поставленными задачами и приоритетами служат: реализация институциональных мер по созданию благоприятной экономической среды для функционирования ТЭК (включая согласованное тарифное, налоговое, таможенное, антимонопольное регулирование и институциональные преобразования в ТЭК); разработка перспективных технических регламентов, национальных стандартов и норм; развитие механизмов частно-государственного партнерства, в том числе через развитие энергетической инфраструктуры; совместное участие государства и бизнеса в инвестиционных и инновационных проектах в сфере энергетики с большими сроками окупаемости; предоставление государственных гарантий и разделение рисков с частным бизнесом; реализация стратегических инициатив государства и бизнеса в части освоения новых энергетических районов, сбалансированного развития углеводородных и неуглеводородных источников энергии, создания развитой энергетической инфраструктуры, повышения энергоэффективности экономики и развития энергосбережения, обеспечения перехода к принципам экологической эффективности развития энергетических объектов.
Государство также должно реализовывать свои права собственника в энергетике как с позиции консолидации активов в рамках государственных корпораций в системообразующих секторах энергетики (энерготранспортная инфраструктура), объектах повышенной опасности и инфраструктурной значимости (атомная и гидроэнергетика), так и с позиции приватизации активов в целях повышения эффективности их управления.
В соответствие с Генеральной схемой размещения энергообъектов на территории Сибири до 2020 года предусматривается реализация проектов с общим объемом инвестиций, превышающих 1,18 трлн. рублей.
^ В области строительства и ввода новых энергетических мощностей это:
Восстановление Саяно - Шушенской ГЭС имени П.С. Непорожнего с использованием современного оборудования и технологий в период 2010 – 2014 годов.
Завершение строительства и пуск в эксплуатацию Богучанской ГЭС в период 2010 – 2012 годов.
Расширение Березовской ГРЭС с вводом в эксплуатацию 3-го энергоблока 800 МВт к 2012 году.
Расширение и модернизация Красноярской ТЭЦ-3 в период 2010 – 2014 годов.
Расширение и модернизация Томь - Усинской ГРЭС силами ОАО «СУЭК» в период 2010 – 2013 гг.
Строительство Алтайской ТЭС (КЭС) 600 МВт с использованием углей Мунайского угольного разреза в период 2010 – 2016 годов.
Строительство Алтайской ГЭС на реке Катунь в период 2010- 2015 годов.
Расширение Харанорской ГРЭС с вводом в эксплуатацию 3-го энергоблока 225 МВт в 2011 году.
Строительство Нижнее - Курейской ГЭС в период 2010 – 2014 годов силами ОАО «РусГидро».
Строительство Омской ТЭЦ - 6 в период 2010 – 2020 годов силами ТГК-11 с объемом финансирования 19,8 млрд. рублей.
Реконструкция Омской ТЭЦ-3 в период 2010 – 2012 годов.
Строительство Северской АЭС в Томской области силами ОАО «Концерн Энергоатом» в период 2010 – 2017 годов.
Строительство Бакчарской ТЭС в Томской области в период 2012 – 2017 годов.
Реконструкция Томской ТЭЦ-3 с вводом в эксплуатацию 2-х энергоблоков на угле в период 2011 – 2016 годов.
Строительство Эвенкийской ГЭС в период 2010 – 2020 годов.
Строительство ТЭС на угле в Республике Тыва мощностью 400 МВт в период 2011 – 2016 годов.
Строительство Железногорской ТЭЦ в период 2006 – 2011 годов в соответствии с Соглашением Минатома России и Министерства энергетики США.
Расширение Харанорской ГРЭС с вводом в эксплуатацию 4-го энергоблока 660 МВт в период 2016 – 2020 годов.
Строительство Татауровской ГРЭС в период 2016 – 2020 годов.
Строительство Харанорской ТЭС-2 в период 2016 – 2020 годов.
Строительство газотурбинной электростанции в с. Майма мощностью 96 МВт в период 2011 – 2014 годов.
Строительство малой ГЭС «Чибит» на реке Чуя в Улаганском районе Республики Алтай в период 2011 – 2014 годов.
Строительство ветроэнергетических установок в Алтайском крае в период 2010 – 2016 годов.
Строительство 4-х малых ГЭС в Республике Бурятия (Боргузинский, Джидинский, Курумканский районы).
^ В области строительства и модернизации электросетевого комплекса это:
Строительство ВЛ – 220 кВ Харанорская ГРЭС – ГОК в период 2011 – 2013 годов.
Строительство ВЛ – 220 кВ Чита – Макавеево – Харанорская ГРЭС в период 2010 – 2013 годов.
Строительство ВЛ – 500 кВ Петров – Забайкальский - Чита и ПС – 500 кВ в период 2016 – 2020 годов.
Строительство ВЛ – 220 кВ Мокская ГЭС – ПС «Куанда» в период 2015 – 2017 годов.
Строительство ВЛ – 500 кВ Усть-Илимская ГЭС – Куанда – Чара – Икабья - Тында в период 2017 – 2019 годов.
Строительство подстанции ПС – 500 кВ «Восход» (Омская область) в период 2010 – 2012 годов.
Реконструкция ПС 220 кВ «Московка» (Омская область) в период 2010 – 2013 годов.
Строительство и реконструкция объектов электросетевого комплекса Томской области в период 2010 – 2020 годов.
Строительство и реконструкция объектов электросетевого комплекса Республики Хакасия в период 2010 – 2015 годов.
Строительство и реконструкция объектов электросетевого комплекса Омской области в период 2010 – 2015 годов.
Строительство ВЛ – 500 кВ Татауровская ГРЭС – Читинская в период 2016 – 2020 годов.
Строительство ПС – 500 кВ Чита в период 2011 – 2015 годов.
Перевод ВЛ – 500 кВ Гусиноозерская ГРЭС – Петровск – Забайкальский – Чита на номинальное напряжение в период 2011 – 2015 годов.
Строительство объектов энергетической инфраструктуры для реализации инвестиционного проекта «Обеспечение сырьевой базы развития атомного энергопромышленного комплекса России в период 2016 – 2020 годов.
Строительство ВЛ – 500 кВ Читинская - Холбон в период 2016 – 2020 годов.
Строительство ВЛ – 500 кВ Харанорская ГРЭС – Чита в период 2016 – 2020 годов.
Строительство ВЛ – 500 кВ Харанорская ГРЭС – Холбон в период 2016 – 2020 годов.
Строительство ВЛ – 500 кВ Холбон - Сковородино с ПС 500 кВ Холбон и ПС – 500 кВ Могоча в период 2016 – 2020 годов.
Строительство ВЛ – 500 кВ Татауровская ГРЭС - Харанорская ГРЭС в период 2011 – 2015 годов.
Строительство ВЛ – 500 кВ Харанорская ГРЭС – Харанорская ТЭС-2 в период 2016 – 2020 годов.
Строительство ВЛ постоянного тока ППТ + 750 (600) кВ (3000 МВт) Харанорская ГРЭС – государственная граница в период 2011 – 2015 годов.
^ В области энергомашиностроения это:
Развитие Сибирского электротехнического машиностроения на период 2010 – 2015 годов. Программа, утвержденная Губернатором Новосибирской области от 03.12.2007 года № 474 реализуется предприятиями: ОАО НПО «ЭЛСИБ», ОАО «Сибэлектротерм», ЗАО «Сибтехномаш», ОАО «НЭВЗ – Союз», ФГУП ПО «Север», ООО «Сибэлектропривод».
Освоение высокотехнологичной гражданской продукции на предприятиях промышленного комплекса Сибирского Федерального Округа. Подпрограмма развития производства импортозамещеющего оборудования для ТЭК в составе межрегиональной инновационной программы «Сибирское машиностроение», которая принята на Координационном Совете по промышленной и научно-технической политике Межрегиональной Ассоциации «Сибирское соглашение» 19.12.2007 года на период до 2012 года.
Организация серийного производства полупроводниковых источников света для промышленного применения в городе Томске в период 2011 – 2014 годов. Инвесторы: Госкорпорация «Роснано» и ОАО «НИИПП».