Аналитический доклад "Выборы 13 марта 2011 года и состояние политической системы России"
Вид материала | Доклад |
- Анализ некоторых положений Аналитического доклада Выборы в России 13 марта 2011 год, 238.41kb.
- Аналитический доклад, 2172.07kb.
- Сведения о результатах проверки обстоятельств, изложенных в разделе «Хроника нарушений, 1296.52kb.
- Сведения о результатах проверки обстоятельств, изложенных в разделе «Хроника нарушений, 1295.66kb.
- Отчётный доклад Главы змр батина С. Л. за 2011 год, 613.86kb.
- Открытый информационно аналитический доклад, 608.54kb.
- Семинаре 29 июля 2011 года в режиме видеоконференции Доклад на тему «Обеспечение готовности, 53.87kb.
- Николай Воробьев Экспертный доклад Выборы Тамбовской областной Думы 13 марта 2011 года, 704.47kb.
- Ассоциации Строителей России, президент Союза инженеров-сметчиков информационно-аналитический, 764.67kb.
- Динамика отраслевого роста и финансово-экономическое состояние авиакомпаний, 33.25kb.
^ Общероссийская общественная организация «Гражданские силы» вела наблюдение за ходом голосования в рамках реализации федерального проекта «Гражданский контроль».
В течение периода каждой избирательной кампании, наша организация ведет упорную работу по открытию региональных пунктов Ассоциации в каждом субъекте РФ, обеспечению их бесперебойного функционирования, а также установления прочных контактов с руководством региона, избирательных комиссий, общественной палатой; нами производится поиск соответствующей кандидатуры на пост руководителя регионального пункта Ассоциации. За неполные три месяца Руководитель Общероссийской общественной организации «Гражданские силы» В.В.Ивановский, исполняющий обязанности Директора программ регионального строительства Ассоциации «Гражданский контроль», посетил 12 регионов нашей страны, где в марте 2011 года планировались выборы. В каждом из регионов были открыты региональные представительства, которые немедленно включились в работу по обеспечению максимальной прозрачности выборного процесса на территории субъекта.
С 17 февраля на базе Центральной избирательной комиссии РФ начали свою работу «горячая линия» и смс-портал «Код правды», куда каждый желающий мог сообщить о замеченных нарушениях. Информация о «горячей линии» и смс-портале распространялась по избирательным участкам регионов в виде листовок, а также размещалась на сайте администраций, избирательных комиссий и общественных палат субъектов РФ.
Кроме того, как уже сообщалось, мы выступили соорганизаторами визитов международных экспертов в несколько регионов РФ, приуроченных к Единому дню голосования 13 марта. Иностранные наблюдатели – депутаты Европарламента, зарубежные журналисты и представители НКО - посетили Тверскую, Оренбургскую, Кировскую области, а также Республику Коми в сопровождении экспертов Ассоциации. В течение Единого дня голосования каждый из регионов выходил на прямую видео связь с Центральной избирательной комиссией РФ, докладывая об обстановке, в которой проходят выборы в регионе.
В.В. Ивановский сопровождал международную делегацию в Оренбургскую область, г. Оренбург. Как и наши иностранные гости, он отмечает высокий уровень организации визита принимающей стороной, блестящий профессионализм работников аппарата Правительства Оренбургской области, Министерства культуры, общественных и внешний связей области, прежде всего, Министра В.А. Шорикова, и заместителя начальника Управления по связям с общественными, национальными и религиозными организациями О.А. Гайнутдинова.
Безусловно, апогеем той кропотливой и усердной подготовительной работы, что велась на протяжении всего периода избирательной кампании, стало минувшее воскресенье – 13 марта 2011 года, Единый день голосования. В этот день работа не прекращалась ни на минуту – как в регионах, так и в центральном аппарате. В течение дня, представители Ассоциации в регионах посещали избирательные участки, наблюдали за ходом голосования, сообщая оперативную информацию. Работа кипела с раннего утра и до самого вечера. Это был момент всеобщего единения, стремления делать одно общее дело и делать его наилучшим образом. Мы благодарим всех представителей Ассоциации НКО «Гражданский контроль» и Общероссийской общественной организации «Гражданские силы» в регионах за ответственный подход к выполнению поставленных задач, оперативность и мобильность.
В понедельник 14 марта, по возвращении из регионов, группа экспертов Ассоциации - В.В. Ивановский, В.В. Энгель, В.В. Федоров и А.В. Игнатов - вместе с зарубежными гостями прибыли в Центральную Избирательную комиссию РФ, где выступили перед собравшимися сотрудниками ЦИК, членами Ассоциации «Гражданский контроль», представителями профильных НКО и средств массовой информации. Как эксперты Ассоциации, так и зарубежные гости были единодушны во мнении, что выборы можно считать состоявшимися, легитимными и вопиющих нарушений замечено не было. В своем выступлении, Руководитель Общероссийской общественной организации «Гражданские силы» В.В. Ивановский одной из отличительных особенностей деятельности Ассоциации отметил, что работа ее по контролю над ходом голосования не ограничивается лишь сторонним наблюдением. В качестве примера он привел случай с неснятой агитацией одной из партий, которая располагалась слишком близко от избирательного участка. «Нам далеко не сразу, но все же удалось добиться снятия агитационного материала, - рассказал В.В. Ивановский – мы не ограничиваемся лишь скрупулезным подведением итогов и статистики».
Общероссийская общественная организация «Гражданские силы» продолжает свою деятельность в составе Ассоциации по защите избирательных прав «Гражданский контроль» по дальнейшему построению крепкой региональной сети из представительств Ассоциации в каждом субъекте Российской Федерации, что приобретает все большую актуальность в преддверии федеральных выборов 2011-2012гг.
9 марта состоялась презентация регионального пункта Ассоциации «Гражданский контроль» и региональной организации Общероссийской общественной организации «Гражданские силы» в Оренбургской области. Руководителем пункта и Председателем региональной организации стал член Общественной палаты области, Заместитель председателя регионального отделения Ассоциации юристов России, заслуженный юрист РФ Михаил Иванович Полшков.
Презентация проходила в формате пресс-конференции, куда были приглашены представители СМИ, активной общественности, профильных НКО. В ходе мероприятия, М.И. Полшков ответил на вопросы журналистов о перспективах работы регионального пункта Ассоциации на территории региона, в преддверии выборов 2011-2012гг., а также озвучил несколько предложений по своей дальнейшей работе в должности председателя Оренбургской региональной организации «Гражданские силы».
Надо отметить, что, несмотря на то, что открытие регионального пункта «Гражданский контроль» состоялось лишь за несколько дней до Единого дня голосования 13 марта, это не помешало М.И. Полшкову активно включиться в работу и даже выступить одним из координаторов визита в Оренбург международных экспертов в день голосования, которых сопровождает Председатель Высшего совета Общероссийской общественной организации «Гражданские силы» В.В. Ивановский.
2 марта 2011 года в избирательной комиссии Тамбовской области состоялось подписание Соглашения о проведении специальной акции «Новый участок». В подписании приняли участие Председатель избирательной комиссии Тамбовской области Алексей Пучнин (на фото), заместитель Главы Администрации города Рассказово Геннадий Курносов, а также представитель Общероссийской общественной организации «Гражданские силы» заместитель директора АНО «Юридический центр «Гарант» Роман Зелепукин.
Соглашение предусматривает организацию «горячей линии» связи с избирателями, работу смс-портала «Код правды» Ассоциации некоммерческих организаций по защите прав избирателей «Гражданский контроль» по приему жалоб и предложений, распространение специальных приглашений на выборы нового формата с возможностью обратной связи на территории Рассказовского одномандатного избирательного округа №13 в период проведения выборов депутатов Тамбовской областной Думы пятого созыва.
25 февраля в Избирательной комиссии Тамбовской области состоялась пресс-конференция Избирательной комиссии области и представителя Общероссийской общественной организацией «Гражданские силы» в Тамбовской области – АНО «Юридический Центр «Гарант». В пресс-конференции приняли участие Председатель Избирательной комиссии Тамбовской области А.С. Пучнин, директор АНО «Юридический Центр «Гарант» И.Г. Тен и заместитель директора Р.В. Зелепукин.
Деятельность в рамках совместного проекта сконцентрирована, прежде всего, на широком вовлечении граждан в избирательный процесс, на укреплении доверия к институту демократических выборов.
В пресс-конференции приняли участие различные средства массовой информации, в том числе общественно-политическая газета «Тамбовская жизнь», телеканал ГТРК «Тамбов», телеканал «Полис», портал onlinetambov.ru, радиокомпания «Эхо Москвы в Тамбове»
И.Г. Тен и Р.В. Зелепукин рассказали собравшимся о работе «Юридического Центра «Гарант» как представителя Общероссийской общественной организации «Гражданские силы», в частности, озвучили ряд направлений дальнейшей деятельности, в свете предстоящих муниципальных и федеральных выборов 2011-2012гг.
^ Ассоциация некоммерческих организаций в защиту прав избирателей «Голос»
Ассоциация некоммерческих организаций «В защиту прав избирателей «Голос» провела долгосрочное и краткосрочное наблюдение за избирательным процессом. «Голос» получает информацию из средств массовой информации, из экспертных интервью с представителями политических партий, лидерами НКО, членами избирательных комиссий, а также от граждан, сообщающих сведения о нарушениях в ходе кампаний лично представителям Ассоциации и на горячую линию по телефону 8 800 333-33-50 или через сайт www.88003333350.ru.
«Голос» стал единственной организацией, заявившей о выявлении нарушений, которые могут повлиять на итоги голосования. По заявлению представителей организации, многие из полученных ассоциацией «Голос» сведений имеют признаки уголовных преступлений или административных правонарушений. Ассоциация «Голос» сделала вывод о крайне низкой квалификации и несамостоятельности значительного числа участковых избирательных комиссий, а также о невыполнении вышестоящими комиссиями возложенных на них функций по обеспечению избирательных прав граждан, а в некоторых случаях – о воспрепятствовании реализации этих прав.
^ В течение дня голосования на горячую линию «Голоса» поступали сообщения и о других грубых, уголовно наказуемых нарушениях:
– вбросах бюллетеней (особенно много – из Саратова);
– голосовании за других лиц;
– голосовании лиц, не имеющих на это право.
Много сообщений касалось процедурных нарушений при голосовании вне помещения. Также имеются сообщения о массовом голосовании по открепительным удостоверениям.
Деятельность региональных Общественных палат
^ Пермский край
В Единый день голосования Общественной палатой Пермского края была открыта «Горячая линия» связи с избирателями.
В ходе «Горячей линии» шел прием информации о нарушениях избирательного законодательства, оказывалась консультационная помощь.
Анализ поступивших звонков показал, что у избирателей отсутствует информация о том, к какому избирательному округу они относятся. Ряд звонков были связаны с разъяснением норм избирательного законодательства и процедур проведения различных этапов выборов. В ходе горячей линии люди также высказали опасение, что в связи с отсутствием приглашения на голосование, их голос будет использован кем-то другим.
^ Полученная информация о проведении незаконной агитации в день тишины 12 марта в некоторых районах города была направлена в территориальные избиркомы города Перми.
Ряд звонков касался вопросов получения открепительных удостоверений. Раньше за 15 дней до дня голосования можно было проголосовать в окружной избирательной комиссии или за три дня в УИКе. Однако, в этом году открепительных удостоверений на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований не было предусмотрено. Люди высказали мнение о том, что в данном случае избирком должен был более широко информировать общественность.
^ По каждому звонку были приняты меры, информация направлена в соответствующие инстанции.
Кемеровская область
В день голосования Общественная палата Кемеровской области отслеживала ситуацию на избирательных участках г. Кемерово и других муниципальных образований области, в которых проходили выборы в органы местного самоуправления.
В общей сложности членам Общественной палаты удалось посетить около 70 избирательных участков, расположенных на территории области. В течение дня общественники несколько раз посещали избирательные участки областной столицы, расположенные в Центральном районе и относящиеся к 26-му и 27-му избирательным округам. Как отмечали члены палаты, на участках работа шла в штатном режиме. За соблюдением избирательного законодательства на каждом участке следили по 8-12 наблюдателей.
Подобная ситуация наблюдалась и на юге Кузбасса на участках в городах Мыски и Калтан. Исключение составил лишь случай на одном из избирательных участков в Киселевске, где наблюдатель от ЛДПР вела себя некорректно, позволяла себе резкие высказывания в адрес кандидатов от других партий.
В Кемеровском районе в поселках Осиновка и Елыкаево, где побывали члены Общественной палаты, подобных инцидентов не наблюдалось. Более того, в поселковой местности была зафиксирована самая высокая явка избирателей (более 70%).
Активность избиратели проявляли не только на избирательных участках. Большое количество обращений поступало и в пункт общественной «Горячей линии» связи с избирателями, открытый 15 февраля на базе Кузбасского центра «Инициатива» по инициативе Общественной палаты Кемеровской области при поддержке Российского фонда свободных выборов.
В последнюю предвыборную неделю все больше звонков поступало от представителей малого и среднего бизнеса, которые предлагали помощь в обслуживании избирательных участков питанием, а также уточняли, можно ли производить на избирательных участках раздачу листовок рекламного содержания коммерческих услуг и товаров.
В день выборов — 13 марта, пункт общественной «Горячей линии» поступило 43 обращения. Примечательно то, что все вопросы избирателей носили исключительно консультативный характер и были связаны с желанием кузбассовцев выполнить свой гражданский долг и проголосовать. Среди обращений, поступивших на телефон «Горячей линии» не было зафиксировано ни одного обращения социально-бытового характера.
Один за другим поступали звонки с уточнениями о месте расположения и времени работы избирательных участков; пожилые люди и инвалиды, которым трудно передвигаться, обращались с просьбами организовать выборы «на дому» и уточняли, когда к ним придут и не забудут ли про них. Интересовала граждан и общая информация, касающаяся организации выборного процесса, например, при каком проценте явки избирателей выборы считаются состоявшимися. Звучали и жалобы на то, что граждане не включены в списки избирателей, не проинформированы о том, к какому избирательному округу они относятся, не получили приглашения на выборы и т.д. Некоторые граждане остались недовольными тем, что на избирательных участках они не получили обещанных подарков и призов, а также тем, что к молодым людям, голосующим впервые и к людям в возрасте, у которых в этот день юбилей отнеслись без должного внимания.
Бдительные кузбассовцы сообщали о фактах нарушений, зафиксированных на избирательных участках, например, об особенной активности наблюдателей от некоторых кандидатов в депутаты.
Кроме того, в день выборов состоялся сеанс Интернет-видеосвязи с Центральным пунктом общественной «Горячей линии» связи с избирателями (г. Москва). Руководитель московского пункта Владимир Батищев высоко оценил работу регионального (кузбасского) пункта, отметив, что в день выборов на телефоны Центрального пункта поступает огромное количество обращений от избирателей из разных регионов страны. В числе обратившихся нет ни одного кузбассовца. Это говорит о том, что все проблемы удается решать на месте.
^ Всего за время работы общественного пункта «Горячей линии» зафиксировано 146 звонков от избирателей. По всем обращениям приняты оперативные меры реагирования.
Как отмечают члены Общественной палаты Кемеровской области, подобный опыт взаимодействия власти и общественных структур может быть очень полезен и в перспективе, поскольку позволяет органам власти понять настроение в обществе, а властным структурам — лишний раз доказать кузбассовцам, что она способна решать их проблемы.
^ Республика Коми
14.03.2011 завершила свою работу горячая линия «За честные выборы», которая была открыта 11 февраля совместно Ассоциаций «Гражданский контроль» и Общественной палатой Коми для общественного контроля за ходом подготовки и проведения выборов в Республике Коми.
Повышенная активность избирателей наблюдалась вчера, в день выборов. Большая часть звонивших жаловались, что не могут проголосовать, так как у них временная регистрация. По закону они должны были за 3 дня обратиться в избирком, и право проголосовать с временной регистраций им было бы предоставлено. Многие об этом не знали и высказывали мнение, что в этом случае информировать население должна была избирательная комиссия.
Претензии были высказаны и относительно того, что в бюллетенях непартийных списков одна из партий не была выделена «жирным» шрифтом, как другие партии. Жалобы на агитацию на избирательных участках, поступившие на горячую линию были переданы в избирком.
Операторами горячей линии работали студенты юридического факультета Сыктывкарского государственного университета. По их словам, для них это бесценный опыт, который в дальнейшем пригодиться в их правовой практике.
По мнению заместителя председателя Общественной палаты РК Петра Байды создание пункта общественной горячей линии связи с избирателями эффективно сработало на главную цель его работы – повышение правовой культуры избирателей и общественный мониторинг предвыборной кампании и на выборах.
- По большому количеству звонков относительно невозможности проголосовать из-за временной прописки и отсутствия заявления в избирком мы видим, что с населением нужно проводить работу – разъяснять избирательное законодательство и как его применять, организовывать информационно-консультативное взаимодействие с избирателями, - сказал Петр Байда.
^ С 11 января в ОП Коми работает «горячая линия» «За честные выборы», которая принимает и обрабатывает жалобы о предвыборных нарушениях от жителей Коми.
Население высказывает претензии к организаторам выборов, политическим партиям и кандидатам, участвующих в выборах, представителям органов государственной власти и местного самоуправления. Основные жалобы на незаконные снятия кандидатов в депутаты, на «браковку» подписей в подписных листах, на нарушения законодательства при проведении агитационных мероприятий.
В республиканских СМИ получило широкое отражение информация о грубом нарушении агитации и финансировании предвыборной кампании ЛДПР и КПРФ, которая поступила на «горячую линию» Общественной палаты. Заявитель сообщил, что с 7 февраля в городе Сыктывкаре, транслируются агитационные рекламные ролики, которые, по имеющейся у звонившего информации, не были оплачены из средств избирательных фондов КРО ПП «КПРФ» и «ЛДПР», что является нарушением п. 5 ст. 54 Закона «О выборах».
Общественная палата Коми направляет информацию в республиканскую избирательную комиссию и Российский фонд «За честные выборы», и до 13 марта по телефону 20-11-41 продолжает прием звонков, для того, чтобы сделать выборы в регионе более честными и прозрачными. 13 марта «горячая линия» будет работать целый день.
Общественная палата Республики Коми предоставила дискуссионную площадку региональному пункту Ассоциации по защите избирательных прав «Гражданский контроль», которая в он-лайн режиме провела заседание экспертной площадки «Выборы и общество».
В дискуссии участвовали члены Общественной палаты России, представители российских и республиканских СМИ, депутаты Государственной Думы, представители ЦИК РФ, политических партий, некоммерческих организаций.
По словам руководителя регионального пункта ассоциации НКО по защите избирательных прав «Гражданский контроль», кандидата юридических наук Алексея Князева основными направлениями деятельности ассоциации являются мониторинг избирательных кампаний всех уровней, научно-аналитическая работа по выработке механизмов развития избирательной системы международное сотрудничество и организация миссий наблюдения за ходом выборов.
- В основе нашего проекта лежит мониторинг и координация журналистских расследований по темам, связанными с конкретными трудностями и проблемами, возникающими при реализации приоритетных национальных проектов в различных регионах страны. В рамках своих полномочий парламентарии будут реагировать на эти публикации, обращать внимание органов исполнительной власти всех уровней на необходимость исправления выявленных журналистами фактов нарушений российского законодательства, - подчеркнул Алексей Князев.
Общественная палата РК, как структура взаимодействия граждан с представителями власти, рассматривает общественный контроль за выборами как одно из приоритетных направлений своей деятельности, целью которой является желание сделать выборы более честными и прозрачными и укрепить доверие избирателей к избирательной системе. Общественный контроль выражается не в непосредственном наблюдении за ходом выборов, а в обработке жалоб, поступающих от населения посредством «горячей» телефонной линии.
«Горячая линия» открылась 11 января 2011 г. В ее работе на общественных началах участвуют студенты юридического факультета Сыктывкарского госуниверститета. Ведутся переговоры по вопросам сотрудничества с Молодежным парламентом Республики Коми и правозащитной общественной организацией «Немизида». Объединение усилий палаты, студентов и некоммерческих объединений – это большая работа, задача которой усовершенствовать механизм общественного наблюдения за ходом проведения предвыборной кампании и процедурой голосования.
Общественная палата Коми обменивается информацией с республиканской избирательной комиссией и Российским фондом «За честные выборы». В планах - проведение мониторингов предвыборной обстановки в регионе, встречи с молодежью.
Поступающие звонки можно разделить на две категории, по степени важности содержащейся в них информации: претензии к организаторам выборов, политическим партиям и кандидатам, участвующих в выборах, представителям органов государственной власти и местного самоуправления; вопросы и просьбы.
Значимым событием в организации общественного контроля было проведение форума «Стратегия 2020. Региональная проекция», в котором приняли участие представители законодательной, исполнительной власти, представители общественности и бизнеса республики, московские эксперты и обсудили проблемы региона и перспективы его развития. Федеральным экспертом в вопросе взаимодействия общественности и власти выступил директор Московского бюро по правам человека, член Общественной палаты РФ Александр Брод.
Накануне форума «Стратегия 2020. Региональная проекция» состоялась встреча А.С. Брода с членами Общественной палаты Республики Коми, в ходе которой была обсуждена тема соблюдения прав человека в разных странах и в Российской федерации в частности. Обсудили общественники и избирательные кампании. Как рассказал Александр Брод, он вместе с коллегами создал в стране сеть региональных представителей, которые собирают и анализируют информацию о подготовке и проведении выборов разного уровня. Правозащитник призвал Коми принять в этом активное участие.
В целом Общественная палата Республики Коми наладила партнерские отношения с республиканской избирательной комиссией и правозащитными общественными организациями Республики Коми. Идет планомерная работа по отлаживанию форм гражданского контроля за ходом избирательной кампании.
^ Кировская область
В рамках подготовки к Единому дню голосования 13 марта Общественную палату Кировской области посетил директор программ регионального строительства Ассоциации некоммерческих организаций по защите избирательных прав «Гражданский контроль», Председатель Общероссийской общественной организации «Гражданские силы» Валерий Ивановский.
В Общественной палате Валерий Валерьевич принял участие в заседании «круглого стола», посвященного роли гражданского общества в избирательном процессе. В ходе общения участники встречи подробно рассказали о сути проекта «Гражданский контроль», его целях и задачах, а также перспективах реализации в регионе. Члены Кировской Общественной палаты – Ирина Трушкова, Олег Ткачев и Михаил Плюснин – поделились своим видением ситуации в Кировской области. В частности, было отмечено, что в предвыборной гонке зачастую важна не сама идея, а наличие ресурсов: финансовых, административных и т.п. И многие достойные кандидаты проигрывают только из-за неимения данных средств. А потому необходимо ресурсную базу «отодвигать» на второй план. По словам Олега Юрьевича, это сложный технологический процесс, однако в результате предпринятых мер, процедура выборов станет более прозрачной.
Активная общественность региона заинтересовалась деятельностью Ассоциации некоммерческих организаций по защите избирательных прав граждан «Гражданский контроль», и выразила готовность к дальнейшему сотрудничеству.
В период с 28 февраля по 14 марта при поддержке Общественной палаты Кировской области будет открыта «горячая линия». Ответственным членом Общественной Палаты Кировской области по данному вопросу является Олег Юрьевич Ткачев.
^ Тамбовская область
За время работы в Общественной палате Тамбовской области «горячей линии» связи с избирателями поступило 171 обращение граждан, большей частью которых остаются вопросы избирателей, интересующихся адресами и номерами телефонов избирательного участка, на котором предстоит голосовать. Таких обращений – 116. Граждан также интересуются организацией безопасности в день голосования (1 обращение), предвыборной агитацией (4 обращения), организацией избирательного процесса (21 обращение). Кроме того, в день голосования поступают вопросы, касающиеся организации голосования на дому – 7 обращений.
Стоит отметить, что компетентные специалисты своевременно дают разъяснения на все вопросы, а наиболее острые доводят до сведения избирательной комиссии Тамбовской области, правоохранительных органов, органов местного самоуправления и штабов политических партий.
В преддверии проведения 13 марта «Единого дня голосования» в Общественной палате Тамбовской области продолжает работу общественная «горячая линия» связи с избирателями. Работа пункта проходит при поддержке Российского фонда свободных выборов (РФСВ), Общественной палаты Российской Федерации и Координационным советом по защите избирательных прав граждан.
В Тамбовской области «горячая линия» стартовала на неделю раньше, чем аналогичный федеральный проект, и за время ее работы поступило 74 обращений, большая часть которых – вопросы избирателей, интересующихся адресами и номерами телефонов избирательного участка, на котором предстоит голосовать. Таких обращений – 60. Граждан также интересуются организацией безопасности в день голосования и предвыборной агитацией.
^ Нижегородская область
28 января 2011 года прошла церемония подписания соглашения «За честные выборы», в которой принял участие заместитель председателя Общественной палаты Нижегородской области М.Б. Орлов.
Соглашение о проведении свободных, честных и справедливых выборов на основании принципов открытости и уважения ко всем участникам избирательного процесса было подписано в преддверии выборов в Законодательное Собрание Нижегородской области нижегородскими региональными отделениями ВПП «Единая Россия», партии «Яблоко» и общественными объединениями Нижегородской области: НРО ООО инвалидов войны в Афганистане, НРО ООО «ОПОРА России», НРО ВОО «Молодая гвардия Единой России», «Нижегородская служба добровольцев», НОО ОО «Российский союз молодежи», Нижегородское отделение ВОО «Союз пенсионеров России», НРО «Федерация комплексного единоборства России», Региональное общественное движение «Женщины Нижегородского края». В качестве «независимого арбитра» в мероприятии по подписанию соглашения «За честные выборы» выступила Избирательная комиссия Нижегородской области.
После церемонии подписания соглашения «За честные выборы» состоялся круглый стол с руководителями общественных организаций по обсуждению вопроса о значимости подписания Соглашения для избирательного процесса в регионе.
^ Региональные соглашения «За честные выборы»
Как и во время прошлых кампаний, в регионах были реализованы инициативы подписания партиями соглашений «За честные выборы».
В российских регионах, в преддверии мартовского единого дня голосования, активно идет процесс подписания соглашений «За честные выборы». Перед Новым годом соглашения были заключены в Кировской области и республике Дагестан.
Соглашения о честных выборах все чаще подписываются по инициативе известных и авторитетных в регионе общественных организаций. В рамках соглашения гражданское общество берет на себя функции контроля за ходом кампании, а партии соглашаются на такой общественный контроль.
«За последние три года активность общественных организаций в выборном процессе очень сильно увеличилась. Они заинтересованы в том, чтобы выборы были открытыми, честными, демократичными, чтобы те нарушения, которые выявляются, рассматривались в соответствии с законом, чтобы повышалась культура, как избирателей, так и участников избирательного процесса, - заявил председатель Ассоциации «Гражданский контроль», директор Московского бюро по правам человека, член Общественной палаты РФ Александр Брод.
«Я много езжу по регионам и вижу, что люди также активно включаются в дискуссии, проводят круглые столы на базе местных избиркомов, приглашают политические партии, - отметил Брод. - Поэтому, я считаю, что подписание соглашения «За честные выборы» активизирует общественные организации, то есть вырабатывают единые стандарты, качество выборов, устанавливаются единые правила борьбы и оценки проведения выборов».
«Тот факт, некоторые что партии не участвуют в этом процессе, я думаю, является показателем того, что этих политигроки заинтересованы вести нечистоплотную игру в ходе выборов, они пользуются популистскими настроениями, дают заранее невыполнимые обещания избирателям, - отметил Брод. – В их арсенале - привлечение криминала, использование грязных пиар-технологий. Партии как бы заранее ставят себя выше этих соглашений, выше общественного контроля, то есть они всегда могут встать в позу и обвинить всех и вся. Подобные соглашения для них - это просто лишняя головная боль. Я думаю, что мартовские выборы будут проходить при очень активном общественном контроле, надеюсь, что активизация общественных организаций поможет обеспечению большей прозрачности избирательного процесса».
Соглашение «За честные выборы» между общественными организациями и участникам кампании по выборам депутатов Законодательного собрания региона 20 января подписано в Оренбургской области. Кандидатам и партиям предлагается вести кампанию, основываясь на принципах открытости, честности, строжайшего соблюдения закона, уважения к избирателям и оппонентам. Ведущую роль в контроле за выполнением требований соглашения должны взять на себя институты гражданского общества.
Депутат Госдумы, руководитель рабочей группы по анализу обращений граждан, связанных с нарушениями в период избирательных кампаний Татьяна Воронова, присутствовавшая при подписании, в комментарии ER.RU рассказала о том, почему для Оренбургской области актуален подписанный документ:
«На мой взгляд, для Оренбургской области тема контроля за ходом выборов со стороны общественности крайне актуальна. У нас есть опыт осенней кампании 2010 года, когда проходили выборы депутатов Оренбургского горсовета. Опыт этот был сложным – кампания сопровождалась рядом серьезных инцидентов и нарушений избирательного законодательства со стороны некоторых партий, причисляющих себя к оппозиционному лагерю. Уже тогда стало понятно, что необходима независимая оценка кампании со стороны гражданского общества.
… «Единая Россия», несмотря на то, что сама становится объектом общественного контроля, поддержала это начинание, так как чистота и прозрачность выборов – это залог легитимности будущего состава Законодательного собрания. К сожалению, на призыв общества вести кампанию честно, открыто и в уважении к избирателям и оппонентам, откликнулись далеко не все региональные отделения политических партий. Пока документ подписали только представители «Патриотов России». Но мы надеемся, что и остальные участники кампании со временем присоединятся к соглашению».
Подписание соглашения о цивилизованной политической конкуренции в ходе избирательных кампаний на территории Свердловской области состоялось 14 февраля в Екатеринбурге.
^ Инициатива заключения соглашения исходит от областной Общественной палаты, поэтому руководить подписанием документа будет ее председатель Станислав Набойченко.
Предполагается, что в преддверии мартовских выборов в восьми муниципальных образованиях области соглашение подпишут руководители и представители отделений политических партий «Единая Россия», КПРФ, «Патриоты России» и «Правое дело».
В последние годы случались настоящие скандалы, когда оппозиционные политические партии отказывались подписывать такие соглашения, так как их инициировала «Единая Россия». Очевидно, поэтому на этот раз инициатором решено было сделать формально стороннюю организацию — Общественную палату. Однако, судя по отсутствию среди заявляемых подписантов «эсеров» и ЛДПР, гладко процесс политического соглашательства все равно не пошел.
^ 10 февраля в конференц-зале газеты «Орловская правда» состоялось подписание соглашения «За чистые и честные выборы».
В мероприятии приняли участие руководители региональных отделений политических партий, лидеры общественных объединений и некоммерческих организаций региона, представители избирательных комиссий Орловской области и г. Орла.
Инициативу подписания данного документа, выдвинутую представителями ряда общественных организаций, входящих в Общественную палату Орловской области, поддержали более 40 общественных объединений, а также представители политических партий. Цель соглашения — способствовать развитию демократических процессов, настоящей конкурентной борьбы без применения «грязных» технологий и «черного пиара» в ходе предвыборной кампании (региональные выборы в органы местного самоуправления состоятся 13 марта 2011 года), а также установлению гражданского контроля за исполнением норм закона и положений соглашения во время выборов.
Как отметила присутствовавшая на мероприятии член Общественной палаты РФ С.В. Разворотнева, инициатива орловских общественников нашла самую живую поддержку среди ее коллег — членов Общественной палаты, поскольку общественный контроль за ходом выборов — одна из важнейших задач гражданского общества.
Свои подписи под соглашением «За чистые и честные выборы» наряду с представителями общественных объединений и некоммерческих организаций поставили лидеры региональных отделений партий «Единая Россия» и «Яблоко» И.Я. Мосякин и А.П. Кириллов. Заявившие ранее о своем намерении подписать документ представители регионального отделения КПРФ на подписание не явились, впрочем, как и их коллеги из ЛДПР и «Справедливой России».
8 февраля в Саратове состоялось второе подписание межпартийного соглашения «За честные выборы», которые пройдут 13 марта. В нем приняли участие лидеры реготделений «ЯБЛОКа» (Дмитрий Коннычев), «СР» (Алексей Полещиков) и КПРФ (Ольга Алимова).
^ Приглашение на это действо получали ЛДПР, «ЕР», «Патриоты России» и горизбиркома, но их представители не пришли.
Подписанты выступили за отказ от черных технологий: двойников, газет без выходных данных и т.п; за объединение усилий оппозиционных партий против фальсификаций, обмен людскими ресурсами и координацию действий в день выборов.
^ Выступавшие на собрании говорили, что «очевидны нарушения со стороны партии власти: от медиа-атак до прямой агитации за «ЕР».
30 января общественные объединения Калининградской области и партий «Справедливая Россия», «Патриоты России», «Единая Россия», «Яблоко» подписали соглашение о создании Комитета общественного контроля «За честные выборы». Главной его задачей является противодействие методам политической борьбы, запрещенным в демократическом обществе.
Под документом поставили свои подписи представители трех региональных отделений политических партий: Эльмира Хаймурзина от партии «Единая Россия», Павел Федоров от «Справедливой России» и Владимир Королёв - от партии «Яблоко».
А также Константин Дорошок - лидер общественной организации «Справедливость» и другие общественные деятели выступили за то, чтобы предстоящие 13 марта выборы стали честным состязанием идей, программ, предложений по развитию нашего региона.
В заседании приняли участие и представители КПРФ, но соглашение пока не подписали. А делегаты региональных отделений ЛДПР и «Патриотов России» на круглом столе не присутствовали.
28 января 2011 года в избирательной комиссии Нижегородской области состоялось подписание соглашения «За честные выборы». Свои подписи под документом поставили и.п. секретаря политсовета НРО «Единой России» Виктор Лунин и председатель НРО партии «Яблоко» Вячеслав Тараканов.
Также пакт пописали представители 9 общественных организаций: НРО ООО инвалидов войны в Афганистане, НРО ООО «ОПОРА России», НРО ВОО «Молодая гвардия Единой России», «Нижегородская служба добровольцев», НОО ОО «Российский союз молодежи», Нижегородское отделение ВОО «Союз пенсионеров России», НРО «Федерации комплексного единоборства России», Региональное общественное движение «Женщины Нижегородского края», Общественная палата Нижегородской области. По словам Виктора Лунина, данное соглашение поддержали 62 общественные организации.
^ Публичное заявление о призыве «За честные выборы» от имени Коми регионального отделения партии «Единая Россия» состоялось 27 января.
Как отметил вице-спикер Госсовета Коми Станислав Хахалкин, члены правящей партии подписали соглашение «За честные выборы». Документ состоит из семи пунктов, включающих обязательное следование правилам и нормам демократических выборов, руководство нормами действующего законодательства России, а также запрет на применение «грязных» избирательных технологий, «черного пиара», распространение недостоверной информации и заведомо ложных высказываний в адрес политических партий и других участников избирательного процесса. Кроме того, в соглашении отмечается, что на всех этапах избирательной кампании должен осуществляться общественный контроль с участием СМИ и общественных организаций.
«Мы призываем представителей политических партий, а также кандидатов-самовыдвиженцев вести себя достойно и корректно в ходе выборной кампании и присоединиться к нашему соглашению»,- подчеркнул. С.Хахалкин.
По словам председателя комитета по социальной политике Государственного Совета Коми Ольга Савастьянова, контроль за проведением выборов должны взять на себя общественные организации. «Любое государство существует при активном участии самих граждан. У нас есть разные партии, организации, каждая из которых имеет собственные взгляды, и это хорошо. У каждого из нас есть уникальная возможность раз в четыре года выразить свою позицию и повлиять на то, что будет происходить. Очень важно сделать так, чтобы граждане проявили активность и пришли на выборы в марте. Однако для того, чтобы их выбор был объективным, им необходимо создать соответствующие условия»,- отметила О.Савастьянова.
25 января в администрации Кисловодска (Ставропольский край) прошла встреча за круглым столом представителей политических партий, общественных организаций, СМИ, правоохранительных органов, посвященная предстоящим выборам депутатов городской Думы.
К сожалению, в последние годы муниципальные выборы в городе-курорте зачастую сопровождались разнузданным «черным» пиаром, а то и актами устрашения. Чтобы переломить эту неприятную тенденцию, местные власти решили заблаговременно наладить конструктивный диалог со всеми участниками выборного процесса. Участники круглого стола обсудили и одобрили текст соглашения «За честные выборы в Кисловодске», которое предложат подписать всем кандидатам в депутаты.
^ Иные региональные инициативы по общественному контролю за выборами
Оригинальный способ борьбы с фальсификациями опробован на предстоящих 13 марта выборах в Ханты-Мансийском автономном округе. Общественная организация «Твой выбор справедлив» предложила выплачивать 20 000 рублей каждому избирателю, который выявит нарушение во время голосования.
^ Владислав Науменко, один из инициаторов создания общественной организации:
- Только вместе мы сможем разоблачить преступников. Ведь основные подтасовки результатов голосования происходят часто только потому, что мы игнорируем выборы, и наши голоса буквально уходят налево: за нас ставят подписи в списках избирателей, за нас отмечают в бюллетенях для голосования ненужных нам кандидатов и партии. Пришло время остановить эту грязь. И родилась идея: если люди не готовы добровольно заявить о своей гражданской позиции, надо им помочь, дать стимул. Наши партнеры согласились выплачивать вознаграждение по 20 тысяч рублей всем, кто сможет выявить и зафиксировать факт нарушения в день голосования. Одна из поддержавших нас организаций в день голосования 13 марта обеспечит работу горячей телефонной линии 8 800 700-08-25, по которой жители смогут сообщать о выявленных нарушениях.
^ Елена Смирнова, юрист организации «Твой выбор справедлив»:
- Если Вы пришли на свой участок проголосовать и увидели, что в списки избирателей включены Ваши родственники или знакомые, которые уже выбыли с места своего жительства по различным причинам (переезд, смерть и т.д.), а напротив их фамилии уже стоит отметка о получении бюллетеня, смело фиксируйте нарушение, звоните на горячую линию и получайте 20 тысяч рублей. В конце дня голосования некоторые избиратели сталкивались с ситуацией, когда напротив их фамилии уже стояла отметка о выдаче бюллетеня. Также распространены случаи, когда перед избирательным участком некий человек просит избирателя опустить в урну его бюллетень, а взамен вынести пустой. Или домой к избирателю приходят с переносной урной для голосования, хотя тот никого об этом не просил. В случае если на просьбу человека проголосовать за больного родственника ему дают согласие и выдают бюллетень — это тоже грубейшее нарушение избирательного законодательства. Нужно писать заявление в избирком и прокуратуру, фиксировать нарушение и получать 20 тысяч рублей.
На вопрос корреспондента, сколько нарушений может зафиксировать один человек и не закончатся ли деньги, нас уверили, что «сформирован достойный фонд, и партнеры акции — солидные фирмы и организации. Выплаты гарантированы. Главное — чтобы люди проявили свою гражданскую позицию. Это основная цель акции.
Предвыборный эксперимент провели студенты-политологи ПГУ под руководством преподавателей и при поддержке общественных активистов. Студенты проверили на себе роль так называемых «идеальных избирателей» - активных, любопытных, разбирающихся в политике людей. Как показали результаты теста, проблемы возникли даже с тем, чтобы элементарно сравнить программы кандидатов.
В выборах в Пермскую городскую думу примут участие свыше 150 кандидатов по 36 округам. Сами выборы состоятся 13 марта. Ранее и власти, и общественные активисты, и сами депутаты призывали жителей быть активными избирателями, делать осознанный выбор, внимательно подходить к обещаниям. Именно из этого исходила группа студентов-политологов, которая разделилась по всем районам города и проверяла, насколько легко условному избирателю «с улицы» работать с кандидатами. Как рассказал их куратор, ассистент кафедры политических наук ПГУ Сергей Пономарёв, одна из целей — создать базу предвыборных обещаний претендентов, которые можно будет сравнить между собой, а через несколько лет припомнить будущим думцам.
Свой эксперимент 10 старшекурсников-политологов вели с середины февраля. Одной из главных проблем стал сам поиск информации, которую избиратель сможет сравнить — предвыборных программ и контактов кандидатов. По словам Сергея Пономарёва, примерно с третью кандидатов связаться вообще не удалось. Ещё примерно столько же претендентов и их штабов откликнулись, но программы так и не предоставили. В ряде случаев не удалось связаться и через отделения политических партий. Особое внимание участники эксперимента обратили на подозрительность кандидатских штабов, которую иногда вызывали самые обычные действия. Одну из студенток, которая попросила в приёмной программу кандидата, заподозрили в работе на другой штаб. Другой девушке, которая вела на встрече с кандидатом записи в блокноте, заявили, что у неё нет «разрешения на мониторинг». После этого организаторы вывели её из помещения, предложив «передать привет» конкуренту.
^ По мнению Сергея Пономарёва, такие ситуации — пример крайней предвыборной напряжённости.
- Действительно, этот невроз, который я не знаю как по-другому назвать, нагнетается самими кандидатами по поводу подозрений, что это кто-то из другого штаба... И территориальные избирательные комиссии — они по большому счёту чувствуют себя в положении осадной крепости. Поэтому любая попытка просто избирателя поинтересоваться, ещё что-нибудь, воспринимается как провокация, как какой-то подвох.
Координатор пермского представительства ассоциации «Голос» Виталий Ковин добавил, что барьеры перед избирателем ставят и агитматериалы. Например, в листовке предлагается написать обращение кандидату, при этом адрес не указан. Как отметили кураторы проекта, участники предвыборной гонки крайне слабо используют интернет, хотя выложенные на сайтах программы позволили бы застраховаться от «чёрного пиара» и поддельных листовок.
После сведения информации кураторы проекта выложат программы и результаты на сайте perm-deputat.com. Своё исследование среди кандидатов проводит и коалиция «За прямые пермские выборы». Напомним, претендентам предложили перечислить главные общегородские проблемы и рассказать о своём отношении к возврату выборов мэра. Связаться с каждым из кандидатов общественникам пока так же не удалось.
Полномочный представитель президента РФ в Уральском федеральном округе Николай Винниченко провел заседание Совета политических партий, в ходе которого обсуждались способы укрепления авторитета институтов власти и выборов. В заседании приняли участие представители партий «Единая Россия», «Яблоко», ЛДПР, КПРФ, «Справедливая Россия», «Правое дело», а также представители органов власти субъектов Уральского федерального округа. Они обсудили проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части ограничения пассивного избирательного права и раскрытия дополнительной информации о кандидатах на выборные должности».
Как отметил Винниченко, его целью является создание дополнительных барьеров для проникновения криминала во власть. «Не менее важно в этот политически значимый год укрепить авторитет институтов власти в целом. Мы должны свести к минимуму число кандидатов с неоднозначной репутацией на выборах всех уровней», - сказал Винниченко.
Не менее важным для участников избирательного процесса является и умение сотрудничать друг с другом. Одним из способствующих этому инструментов является практика заключения соглашений за честные выборы, которая уже доказала свою эффективность. В перспективе такие соглашения планируется заключать на длительные сроки, в том числе и бессрочно.
В Кузбассе члены совета общественности объявили о создании ассоциации избирателей области, которая будет заниматься контролем над ходом предстоящих в марте выборов, сообщает пресс-служба обладминистрации.
^ Планируется, что ассоциация станет диалоговой площадкой, и будет выражать интересы граждан по формированию ответственной, профессиональной представительной власти.
Она, по данным обладминистрации, будет осуществлять общественный контроль над проведением выборов, добиваться прозрачности избирательной кампании, бороться с нарушениями законодательства о выборах, с применением «грязных технологий».
^ Деятельность международных наблюдателей
Европейские наблюдатели в целом положительно оценили проведение выборов в российских регионах 13 марта, однако указали на некоторые нарушения в Единый день голосования.
«Выборы прошли в целом с соблюдением прав граждан, тайны голосования, без больших очередей», - сообщил наблюдатель из Финляндии Петри Крон после объявления предварительных итогов выборов. В качестве примера нарушений он, в частности, привел случай на избирательном участке в Республике Коми, где некоторые избиратели, сделав отметку в бюллетене и выйдя из кабины, несли к урне документ так, что любой мог увидеть, за кого они проголосовали. По его словам, это затрагивает проблему тайны голосования и является вопросом культуры избирателей.
Депутат Европарламента Джульетто Кьеза (Италия), со своей стороны, отметил, что с технической точки зрения выборы 13 марта были организованы хорошо, однако также указал на проблему тайны голосования на некоторых избирательных участках в Коми. «У нас, если человек выходит из кабины с открытым листом, его голос немедленно аннулируется. Это пункт, который надо учесть в законодательстве», - подчеркнул он.
Кроме того, по его мнению, большая разница в тратах на избирательную кампанию у партий ставит их в неравные условия. Так, например, представители Компартии в Республике Коми сообщили европейским наблюдателям, что потратили на кампанию около 500 тысяч евро, тогда как представители «Единой России» рассказали, что их расходы составили 7,5 миллиона евро. «Все это, конечно, законно, но это неравные условия. Я считаю, это серьезная проблема», - сказал парламентарий.
Джульетто Кьеза также сообщил о нарушениях, связанных с агитацией. «Сегодня утром мы вышли из гостиницы и увидели, что на одной из центральных площадей Сыктывкара был гигантский плакат «Единой России» размером со здание, который находился там и до, и после выборов», - отметил он, добавив, что такая ситуация создает неравные условия для партий.
Наблюдатель из Германии Хайко Коссел заметил, что международные эксперты выявили в ходе выборов «некоторые вещи, которые не являются противозаконными, но их лучше искоренить». В частности, отмечались случаи проведения агитации в день накануне выборов.
^ Представитель Литвы Виктор Успаских оценил прошедшие выборы в России достаточно высоко и сообщил, что больших замечаний не имеет.
Наблюдатель от Австрии Филипп Фуновиц заявил, что, по его мнению, в целом права граждан на прошедших выборах были соблюдены, и голосование прошло с учетом всех требований закона. Но были и нарушения. Например, международные эксперты в одном из регионов увидели, что плакат с призывами прийти на выборы и проголосовать был выполнен в той же стилистической и графической манере, что и баннер «Единой России». «Это не пример сильной манипуляции, но лучше прекратить такую практику», - считает он. На одном из избирательных участков множество избирателей голосовали при помощи открепительных удостоверений. «Это нас насторожило. Это должно быть исключением из правил. Если на каком-то отдельном участке мы видим, что количество голосующих по открепительным удостоверениям выше, чем количество проживающих там - это, конечно, повод задуматься», - сказал Фуновиц. Австрийский наблюдатель также сообщил, что на одном из избирательных участков в целях повышения явки избирателей «стояли люди, которые раздавали театральные билеты тем, кто приходит», передает «Интерфакс».
По предварительным выводам международных специалистов, наблюдавших за ходом голосования в ряде регионов России (Республики Коми, Тверская и Кировской области), выборы 13 марта прошли без серьезных нарушений. Не смотря на выявленные случаи «черного пиара», они отметили «высокий уровень организации», «общую позитивную картину хода голосования», повышения доверия избирателей за счет использования «инновационных технических средств для учета голосов» и «необычное строение российской политической системы». Об этом независимые эксперты рассказали на пресс-конференции 14 марта, передает корреспондент ИА REX.
По словам президента Европейского центра Геополитического анализа Матеуша Пискорски (Польша), комиссия иностранных экспертов работала в России «по методу краткосрочного наблюдения» в течение одного дня, так как региональные выборы не подразумевает присутствия зарубежных наблюдателей. «В ходе посещения избирательных участков мы общались с некоторыми другими наблюдателями от всех политический партий и представителями штабов. Мы хотели узнать о выявленных замечаниях и возможных нарушениях избирательного закона, чтобы иметь представление о том, как проходила избирательная компания, понять, какие нарушения с точки зрения участвующих были допущены. Что касается наших предварительных выводов, нашей общей оценки хода дня голосования, то мы бы хотели бы подчеркнуть, что на самом деле в тех регионах, где мы участвовали, серьезных нарушений замечено не было», — рассказал он. Специалист отметил, что были выявлены случаи использования «черного пиара», но данные приемы встречаются во всех странах без исключения и это вопрос скорее политической культуры отдельного государства.
По мнению другого участника экспертной комиссии — депутата Европарламента Белы Ковача (Венгрия), ход голосования выглядел весьма позитивно. Из проблемных моментов он отметил лишь технические неполадки с новыми комплексами автоматической обработки избирательных бюллетеней (КОИБ), два из которых практически одновременно вышли из строя на его глазах. Тем не менее, специалист сообщил, что «в течение одной минуты их заменили на обычные ящики для сбора бюллетеней и данный инцидент никак не повлиял на ход голосования». Он также подчеркнул, что КОИБ были настороженно встречены людьми пожилого возраста, которые «побаивались аппаратов», однако отметил, что это временная проблема и скорее вопрос привычки, как и в случае с использованием пенсионерами мобильных телефонов.
По мнению еще одного наблюдателя, депутат Сейма Латвии Алексея Холостова, применение КОИБ и новых систем видеонаблюдения, наоборот, повышает уровень доверия избирателей, которые больше уверены в достоверном учете своего голоса. Также, он сообщил о выявленных им нарушениях и негативных аспектах прошедших выборов, среди которых значатся сообщения о минировании некоторых избирательных участков, «хулиганское» неправомерное поведение некоторых помощников отдельных депутатов и проведении агитации во время голосования. Тем не менее, он тоже пришел к выводу о правомерном проведении голосования лишь с минимальными нарушениями. «Честно говоря, я ехал в Россию с некоторым предубеждением, потому что в Европе ходит много слухов о том, что имеют место некоторые „особенности“ избирательной системы России. Вы знаете, я рад тому, что мне удалось поучаствовать в этой миссии, и я понял, что это было заблуждение. Я был в Тверской области, посетил ряд городских и сельских избирательных участков, работа была организована очень грамотно и чётко», — рассказал депутат. Из негативных моментов прошедших выборов профессор и основатель антифашистского движения Финляндии Петри Крон отметил усложненную схему голосования и проблемы с «процедурой конфиденциальности». По его словам, многие люди не сворачивали должным образом свои бюллетени и, при желании, можно было прочесть, за кого из кандидатов отдан голос. Профессор отметил, что во многих странах Евросоюза существует определенная «культура голосования», при которой подобные действия невозможны. «Конфиденциальность должна быть обязательной», — заявил он, однако подчеркнул, что, возможно, в России просто иная традиция.
^ Первыми своё мнение о прошедшем Едином дне голосования в Оренбургской области высказали на пресс-конференции международные эксперты по контролю за выборами.
В пресс-конференции приняли участие Филипп Фунович (депутат регионального парламента из Австрии), Хайко Коссель (депутат регионального парламента из Германии), Петр Лучак (журналист из Германии) и Валерий Ивановский (член Президиума Ассоциации НКО по защите избирательных прав «Гражданский контроль», Москва).
По словам международных наблюдателей, выборы в Оренбургской области прошли на высоком организационном и законодательном уровне. Эксперты посетили более 10 участков, избирательные штабы всех политических партий, участвующих в избирательной кампании, провели встречу с председателем областной избирательной комиссией Юрием Андреевым. Эксперты принимали во внимание жалобы избирательных объединений, обращения граждан, сигналы избирательных комиссий, постарались откликнуться на каждый. В итоге грубых нарушений избирательного законодательства, которое, по мнению иностранных наблюдателей в России достаточно требовательное и жесткое, не зафиксировано.
^ По словам экспертов, правовую оценку отдельным инцидентам, которые, как во время любой избирательной кампании все-таки возникали, должны дать компетентные органы.
Бела Ковач, депутат европейского парламента, в числе международных наблюдателей присутствовавший на выборах в Кировской области, так прокомментировал ряд нарушений, о которых ему сообщили:
- На выборах я не заметил особых недостатков, однако я слышал, что у вас были некоторые проблемы в ходе избирательной кампании. Например, выпуск поддельных газет с ложной информацией о конкурентах, карикатуры, срыв рекламных материалов. Простое решение - создать единый кодекс этики, который зафиксирует правила и нормы проведения выборов и агитации. Его должны подписать все участники предвыборной гонки.
^ Надо отметить, что на данный момент в России нет подобных документов.
Международные эксперты из Литвы, Польши, Италии и Финляндии встречались 14 марта с общественниками Коми. Гости, приехавшие в столицу Коми накануне поздно вечером, сегодня успели посетить три избирательных участка: в селе Зеленец, Сыктывкаре и Эжвинском районе. Избирательной кампании и выборам в республике эксперты дали самую высокую оценку.
Как сообщает БНКоми, гости были удивлены тем, что в предварительном голосовании принимало участие только около 0,05% избирателей. Хотя, с другой стороны, отметил исполнительный директор Федерации еврейских общин России, председатель исполкома Всемирного конгресса русскоязычного еврейства Валерий Энгель, это практически исключает возможность подтасовки результатов голосования.
^ Международные эксперты не заметили в так называемые «сутки тишины» агитационных материалов, обычно остающихся от периода агитации, но которые положено убирать.