Аналитический доклад "Выборы 13 марта 2011 года и состояние политической системы России"
| Вид материала | Доклад |
- Анализ некоторых положений Аналитического доклада Выборы в России 13 марта 2011 год, 238.41kb.
- Аналитический доклад, 2172.07kb.
- Сведения о результатах проверки обстоятельств, изложенных в разделе «Хроника нарушений, 1296.52kb.
- Сведения о результатах проверки обстоятельств, изложенных в разделе «Хроника нарушений, 1295.66kb.
- Отчётный доклад Главы змр батина С. Л. за 2011 год, 613.86kb.
- Открытый информационно аналитический доклад, 608.54kb.
- Семинаре 29 июля 2011 года в режиме видеоконференции Доклад на тему «Обеспечение готовности, 53.87kb.
- Николай Воробьев Экспертный доклад Выборы Тамбовской областной Думы 13 марта 2011 года, 704.47kb.
- Ассоциации Строителей России, президент Союза инженеров-сметчиков информационно-аналитический, 764.67kb.
- Динамика отраслевого роста и финансово-экономическое состояние авиакомпаний, 33.25kb.
Общая характеристика избирательной кампании и Единого дня голосования 13 марта 2011 года
В выборах, завершившихся в Единый день голосования 13 марта 2011 года, приняли участие все 7 действующих политических партий. Парламентские партии – «Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия» и ЛДПР при этом принимали участие во всех без исключения субъектах. В списках избирателей числились более 24 миллионов избирателей.
В целом по стране, по информации, обнародованной Владимиром Чуровым, председателем ЦИК РФ, от «Единой России» было выдвинуто 20 500 кандидатов, из них зарегистрированы 20 328 человек, от КПРФ - 4 054 (зарегистрировано 3 839) человек, от ЛДПР - 3 576 (3 366) человек. От «Справедливой России» поданы документы на 4 161 человека, регистрацию прошли 3 937 кандидатов.
«Правое дело» подало документы на регистрацию 158 кандидатов, регистрацию прошел 151 человек. От «Яблока» - 258 (141) человек, от «Патриотов России» - 627 и (508) человек. От иных общественных организаций - 22 и 20 кандидатов, соответственно. В порядке самовыдвижения выдвинуто 22 280 человек, прошло процедуру регистрации 19 070 человек.
У «Единой России» регистрацию не прошли 0,84% кандидатов, у КПРФ - 5,03%, у ЛДПР - 5,87%, у «Справедливой России» - 5,38%, у «Правого дела» - 4,43%, у «Яблока» - 45,35%, и у «Патриотов России» - 18,98%.
«Патриоты России» участвовали в выборах в республиках Дагестан и Коми, в Калининградской, Курской и Оренбургской областях. «Яблоко» было допущено до выборов в Калининградской и Курской областях, «Правое дело» - в республике Дагестан.
Всего в 12 региональных законодательных собраниях замещалось 547 мандатов. На них претендовали 4712 кандидатов. Как заявил заместитель председателя ЦИК РФ Леонид Ивлев на пресс-конференции за неделю до выборов, средний конкурс на один депутатский мандат составлял 8,6 кандидата.
Больше всего желающих попасть в региональный парламент было в республике Дагестан, на одно депутатское место претендовали 12 кандидатов. В Курской области этот показатель составлял более 10 кандидатов, в Калининградской - 9, в Адыгее, Коми, Кировской и Тверской областях - свыше 8 человек.
Ниже среднего показателя уровень конкуренции в Нижегородской области и Ханты-Мансийском автономном округе, где за каждый мандат боролись порядка 7 кандидатов. В Тамбовской и Оренбургской области на каждый мандат претендовали по 6 человек. В Чукотском автономном округе на один мандат приходилось по 4 претендента.
^
Новые тенденции в предвыборной борьбе
Завершившиеся в Единый день голосования избирательные кампании характеризовались рядом негативных тенденций.
Очевидный тренд, который был зафиксирован общественными организациями и наблюдателями – предельное ужесточение политической борьбы. Нарушения во время агитации и агрессивная контрагитация получили массовое распространение и допускались всеми участниками избирательных кампаний. Большое количество нарушений стало следствием усиления политической конкуренции, причем как между партиями, так и между кандидатами-одномандатниками.
^ Новшеством стала общая эскалация насилия, угрозы насилия и призывов к прямому нарушению законов, которыми изобиловала агитация некоторых партий.
Ещё в самом начале кампании прозвучало заявление одного из лидеров КПРФ Валерия Рашкина в Саратове о бейсбольных битах и создании боевых отрядах КПРФ. Во время пресс-конференции, посвященной выдвижению кандидатов от КПРФ на выборы в Саратове депутат Госдумы, первый секретарь Московского обкома КПРФ Валерий Рашкин заявил о создании «боевых групп» КПРФ. По его словам, Саратовское отделение КПРФ уже закупило бейсбольные биты, чтобы «отбивать ими шаловливые ручки, которые хотят переписывать протоколы». Рашкин сообщил также, что сам является членом одной из таких групп. Представители других партий, а также многие СМИ восприняли заявление Рашкина как призыв к давлению на членов избирательной комиссии. Сам Валерий Рашкин заявил, что был неправильно понят и не призывал ни к чему незаконному, наоборот призывал к борьбе с нарушениями закона.
Однако некоторые представители КПРФ и других партий восприняли это как «сигнал к действию» и перешли к агрессивному давлению на власть, избирательные комиссии и «Единую Россию», в том числе с использованием угроз насилия.
Несмотря на то, что Рашкин не может считаться ответственным за насилие, которое происходило во время избирательной кампании в целом, представители Общественного совета «Честный выбор» и других общественных структур заявляли о его идейной ответственности за слова и о том, что деятели такого высокого уровня как Рашкин (депутат Госдумы и один из руководителей КПРФ) должны избегать двусмысленных заявлений.
Заявление Валерия Рашкина укладывается в агрессивную концепцию ведения избирательной кампании, которую коммунисты использовали в ходе предвыборной гонки. Существует вероятность того, что агрессивные заявления и действия должны были, по версии идеологов КПРФ, привлечь к партии голоса тех, кто недоволен действиями власти или же считает, что пострадал из-за чиновников и правоохранительных органов. На это указывает и выбор символа кампании, размещенного на сайте КПРФ в день голосования – танка.
^ Начиная с февраля 2011 года многие наблюдатели фиксировали агрессивные действия КПРФ и представителей других партий:
· 3 февраля в Твери случился инцидент, ставший знаменитым: сторонник КПРФ Капусткин напал на Нину Ефремову, руководителя городского общества инвалидов «Надежда», во время поквартирного агитационного обхода. Во время диалога с женщиной, происходившего на повышенных тонах, он представился доверенным лицом кандидата от КПРФ Владимира Полишко. Разговор закончился тем, что Капусткин грубо толкнул женщину и нанёс ей незначительные повреждения. Сам Полишко признал факт столкновения. По его информации, Капусткин просто вырвал папку из рук агитатора «Единой России». При этом напавший оказался не доверенным лицом, а членом избирательной комиссии от КПРФ.
· Ночью 7 февраля в Курске были сожжены 2 автомобиля - кандидата от «Единой России», ректора Юго-Западного государственного университета Сергея Емельянова и его сына. Автомобили стояли во дворе дома, где проживает Емельянов с семьёй. По факту поджога ведется расследование. Имеется информация о целенаправленном поджоге с применением «коктейлей Молотова».
· 8 февраля в Нижнем Новгороде Татьяна Гриневич – кандидат в депутаты регионального заксобрания от «Справедливой России» напала на представительницу «Единой России» и ударила её по лицу. У пострадавшей зафиксированы следы лёгкого сотрясения мозга. Инцидент произошел на встрече кандидатов от «Единой России» с избирателями.
· 16 февраля в Курске неизвестными был избит кандидат в депутаты в Курскую областную Думу Роман Гуторов.
· 24 февраля в Саратове совершено нападение на общественную приемную «Единой России» и региональный исполнительный комитет партии. Неизвестные бросили биту в окно общественной приемной, порезали баннер с информацией о партийных проектах «Единой России» и испачкали красной краской билборды с агитационной информацией о партии.
· 1 марта произошло наиболее «громкое» нападение, с последующим скандалом и возбуждением уголовного дела. В Арзамасе (Нижегородская область) группа людей, передвигавшихся на «Газели» с символикой КПРФ напала на пассажирскую «Газель». В результате нападения с применением газовых баллонов и травматического оружия пострадало 3 человека. По предварительной версии, представители КПРФ хотели отобрать агитационную литературу одного из кандидатов от другой партии, но перепутали машины, - заявил заместитель начальника ОВД Арзамаса Дмитрий Волков. По сообщениям СМИ среди нападавших был замечен депутат-коммунист из Тулы, а сама «Газель» была зарегистрирована в Туле (71 регион на госзнаке).
Показателен тот факт, что коммунисты пытались свалить вину на «Единую Россию», заявив, что это «единороссы» напали на «Газель», в которой передвигалась группа коммунистов. Однако во время телемоста «Честный выбор» - Нижний Новгород, первый секретарь Нижегородского обкома Николай Рябов отвечая на вопрос о том, кто же находился в «Газели», заявил, что это были «наблюдатели», что вызвало большое удивление у участников телемоста. Рябов немедленно поправился и назвал участников случая в Арзамасе «агитаторами». В ответ на удивлённые реплики он снова изменил своё мнение и сказал, что это были «члены тульского отделения КПРФ, которые приехали на помощь нижегородскому отделению». По мнению представителей Общественного совета, политик такого уровня как Николай Рябов, имеющий большой опыт партийной деятельности, не должен путаться в том, кем же являются люди, перемещающиеся в автобусе с символикой партии. И «запутанность» версий Рябова вызывает, как минимум, подозрение в попытке уйти от прямого ответа на поставленный вопрос.
· 4 марта в Перми неизвестные, вооруженные битами и кастетами избили агитаторов «Единой России». По сообщениям СМИ один из нападавших является родственником кандидата от »Справедливой России».
Это далеко не полный список нападений на кандидатов или агитаторов, произошедших на минувших выборах. В кавказских республиках доходило до убийства кандидатов (так, 12 марта был расстрелян Хаджимос Хачецуков, кандидат в депутаты Госсовета-Хасэ (парламента) Адыгеи от «Справедливой России») и покушений с применением огнестрельного оружия. Однако даже эти перечисленные факты показывают уровень агрессии, который был достигнут во время предвыборных кампаний.
Показательной стала предвыборная борьба в одномандатных округах, которая всегда характеризуется более персонально-направленной контрагитацией и меньшим вниманием к партийной принадлежности кандидата. В период весенней кампании в отдельных регионах было зафиксировано большое количество нарушений именно в борьбе между кандидатами-одномандатниками, общее количество которых составило примерно половину от всех участников выборов.
Использовались попытки создания негативного образа в глазах избирателей и распространение листовок с ложными заявлениями и обвинениями, распространение компрометирующих и иных порочащих кандидата данных.
Было выявлено множество фактов нелегальной агитации, а также незаконной агитации, направленной на формирование негативного образа кандидата или партии. Часто встречались подложные материалы. По оценке Общественного совета «Честный выбор», наибольшее количество нарушений в этой области допустили ЛДПР и «Справедливая Россия».
Продолжилась практика агрессивной контрагитации против «Единой России» (на грани закона и незаконной), включая формально не имеющую отношения к выборам кампанию Алексея Навального «Партия жуликов и воров». По ряду случаев контрагитации возбуждены уголовные дела (например, по факту оскорбления губернатора Курской области в одном из агитматериалов «Справедливой России»).
10 марта, за 3 дня до выборов, секретарь ЦИК РФ Николай Конкин заявил о том, что ЦИК возмущен методами ведения кампании, которые применяют кандидаты и партии. По мнению Конкина, избирательная кампания «далека от корректной политической борьбы». Это, в частности, касается оформления агитационных материалов, где партии используют некорректные карикатуры и шаржи. Не обходится и без непристойных намеков в адрес не только своих политических конкурентов, но и лиц с ними связанных, а также в адрес представителей органов власти.
Продолжилась практика взаимных обвинений, которые зачастую не имеют под собой достаточных оснований. Более всего были заметны в этом отношении представители КПРФ. Наиболее громким обвинением стал случай с избиением владимирского блоггера. В середине февраля в Владимирской области появилась информация о том, что был избит известный в области сетевой писатель - блоггер. Блоггер по фамилии Степанов (сторонник КПРФ, подписывался псевдонимом «Большевик») заявил, что его избили за критику «Единой России», когда он вышел из дома за молоком. КПРФ сразу же выступила с заявлением, в котором избиение интерпретировалось как «политический заказ» «Единой России». Как сообщил начальник УВД по г. Владимиру Александр Разов, в ходе расследования выяснилось, что Степанов за молоком не ходил, а распивал на улице спиртное вместе с женой и друзьями. Затем у Степанова возник конфликт с его другом на почве футбольных пристрастий. Они подрались, причем травмы получили оба человека. После этого Степанов пошел домой и около 5 утра вызвал «скорую помощь», которая увезла его в больницу. Уже оттуда он позвонил в милицию и рассказал, что его избили трое неизвестных, якобы за высказывания против «Единой России».
Скандальную известность получила попытка «Справедливой России» воспользоваться технологией «двойников». В Думу Ханты-Мансийского автономного округа – Югры были выдвинуты электромонтер Нижневартовской ГРЭС Дмитрий Сталин и тезка бывшего губернатора ХМАО пенсионер Александр Филипенко. Выдвижение тёзки Иосифа Сталина произошло по многомандатному округу, в котором проживают представители коренных малочисленных народов Севера ХМАО. Ещё 3 февраля избирательная комиссия ХМАО отказала Сталину в регистрации в связи с тем, что он не создал свой избирательный фонд. 15 февраля ЦИК РФ отменил решение избиркома ХМАО (признав его недостаточно обоснованным) и восстановил Дмитрия Сталина в качестве кандидата.
Ситуация с выдвижением двойников возмутила общественность ХМАО и привела к серии пикетов, проведённых представителями коренных народов и общественной организацией «ЧУМ» в крупных городах. Представители «Справедливой России» заявляли, что и Сталин и Филлипенко являются активными членами партии, и их выдвижение не связано с «громкостью» фамилий.
Ещё один случай выдвижения «двойника» - кандидаты-однофамильцы на выборах главы Котовского района Волгоградской области. Там были выдвинуты два Дьякова: Юрий Дьяков, редактор газеты «Лик-Курьер», и Анатолий Дьяков, сторож Коробковского филиала ОАО «СГ-Транс».
Технология «двойников» использовалась и в Нижнем Новгороде. Там документы для регистрации в качестве кандидатов подали сразу два Александра Шаронова. Александр Георгиевич Шаронов был выдвинут «Единой Россией» и зарегистрирован избиркомом, Александр Владимирович Шаронов выдвигался в порядке самовыдвижения, но в процессе регистрации отказался от участия в выборах. Причину отказа в избиркоме не сообщили.
Все парламентские партии продолжили использование административного ресурса в электоральных целях. При этом «Единая Россия», не обладая монополией на его применение, не потеряла большинства в региональных законодательных собраниях. При этом федеральная исполнительная власть в целом проводила политику невмешательства в избирательный процесс.
Лидеры оппозиционных парламентских партий также использовали административный ресурс, используя своё служебное положение для организации встреч с избирателями и иных предвыборных акций.Состоялись так называемые «рабочие» поездки лидеров партий (фактически – с предвыборными целями): Сергей Миронов («Справедливая Россия») – в 8 регионов; Владимир Жириновский (ЛДПР) – в 6; Геннадий Зюганов (КПРФ) – в 3. Кроме того, депутаты Государственной Думы от оппозиционных партий традиционно использовали в предвыборных целях рассылку правительственных телеграмм и запросов в правоохранительные органы, а так же выступали в роли «паровозов» в списках.
В течение кампании в различные общественные организации поступило большое количество жалоб на работу избирательных комиссий. Общественный совет «Честный выбор» также получал такие жалобы на «горячую линию». Одной из наиболее распространённых проблем стало плохое информирование избирателей о предстоящих выборах. Из Калининградской и Владимирской областей поступали жалобы на отсутствие объявлений с адресами избирательных участков. Накануне выборов из г. Мурома Владимирской области поступило 2 жалобы от инвалидов, которым не было предложено голосование на дому. В Совет поступала информация о работе в составе одной из УИК Владимирской области гражданина с непогашенной судимостью. Член ИК с правом решающего голоса был выдвинут КПРФ. Этот случай не единственный и подтверждает тезис о нехватке кадров в партиях для выдвижения не только на депутатские должности, но и в избирательные комиссии.
Уже в день голосования из нескольких регионов поступали жалобы от инвалидов и престарелых граждан, которые вызывали к себе представителей избирательных комиссий с переносными урнами для голосования, но которые так и не смогли отдать свой голос, так как комиссия до них не доехала.