Аналитический доклад "Выборы 13 марта 2011 года и состояние политической системы России"
| Вид материала | Доклад |
- Анализ некоторых положений Аналитического доклада Выборы в России 13 марта 2011 год, 238.41kb.
- Аналитический доклад, 2172.07kb.
- Сведения о результатах проверки обстоятельств, изложенных в разделе «Хроника нарушений, 1296.52kb.
- Сведения о результатах проверки обстоятельств, изложенных в разделе «Хроника нарушений, 1295.66kb.
- Отчётный доклад Главы змр батина С. Л. за 2011 год, 613.86kb.
- Открытый информационно аналитический доклад, 608.54kb.
- Семинаре 29 июля 2011 года в режиме видеоконференции Доклад на тему «Обеспечение готовности, 53.87kb.
- Николай Воробьев Экспертный доклад Выборы Тамбовской областной Думы 13 марта 2011 года, 704.47kb.
- Ассоциации Строителей России, президент Союза инженеров-сметчиков информационно-аналитический, 764.67kb.
- Динамика отраслевого роста и финансово-экономическое состояние авиакомпаний, 33.25kb.
г. Пермь
^ 13 марта 2011 года прошли выборы в органы местного самоуправления Пермского края, в том числе выборы в городскую Думу города Перми.
Важным политическим условием кампании стало то, что в июне 2010 года Законодательное собрание города отменило в Перми прямые выборы мэра. Кандидаты в основной массе разделились на лояльных этой поправке и тех, кто обещает, избравшись в городскую Думу, этот закон отменить как нарушающий конституционные права пермяков. В ходе предвыборной борьбы зафиксированы нарушения избирательного законодательства.
Наиболее резонансным нарушением до выборов стало избиение молодых агитаторов от «Единой России», поддерживавших кандидата Ирину Ивенских. Их в ночь с 5 на 6 марта избили во время объезда территории округа. Единороссы обвиняли в нападении представителей оппозиционных партий, те требовали доказательств того, что насилие действительно имело место, а не является провокацией.
Несколько неприятных и не вполне понятных ситуаций во время выборной гонки было связано с именем кандидата в городскую думу Ирины Горбуновой. Так, в листовке, распространенной 11 марта, содержалось обращение Горбуновой к избирателям, в котором она объясняла, что отказывается от предвыборной борьбы по причине беременности и просит голосовать против всех. Листовки не признаны штабом Горбуновой.
Попытку снять конкурентов с выборов предпринял Александр Кравченко – кандидат от КПРФ, заявивший, что региональная конференция ЛДПР не была легитимной, вследствие чего выдвинутые на ней кандидаты в выборах участвовать не могу. Районный суд заявление отклонил, признав январскую конференцию ЛДПР правомочной.
Пострадал от «черного пиара» и кандидат-коммунист Владимир Корсун. На сайте КПРФ было сделано заявление о поддельной листовке от имени их кандидата. Листовка, содержащая оскорбления в адрес конкурентов, внешне очень похожа на реально распространявшийся агитматериал Корсуна.
Примечательно письмо, опубликованное на региональном сайте «Единой России». В нем «единороссы» призывают «земляков, за последние годы прошедших хорошую политическую школу, отличать правду от лжи», а также «не поддаваться на провокации со стороны нечистоплотных политиканов и их пиар-кукловодов». Речь здесь идет о выпускаемых якобы от имени «Единой России» листовках некоторых кандидатов, дискредитирующие и личности и идеи участников гонки. Причина также указана в письме – деятельность журналиста Ирины Колущинской. Несмотря на прекращение совместного проекта еще до выборов, во время кампании она продолжала публиковать в газете «Наш единый край», учредителем которой является, свою точку зрения, но с использованием символики «Единой России».
«День тишины» в Перми прошел спокойно, кроме факта незаконной агитации на 22-м участке. Ее вели оба основных конкурента, Алексей Грибанов и Ирина Ивенских, вследствие чего выборы на участке признаны недействительными, идет разбирательство.
В сам день выборов других серьезных нарушений не выявлено. Классические «подвозы» избирателей и попытки агитации удалось предотвратить сотрудникам правоохранительных органов. Происшествий, которые могли бы поставить под сомнение законность выборов, не зафиксировано. В целом же предвыборную кампанию в Перми можно назвать спокойной и предсказуемой, прошедшей в русле неагрессивной политической борьбы.
^
г. Петрозаводск
В единый день голосования 13 марта 2011 г. прошли выборы депутатов Петрозаводского городского совета 27 созыва. Всего в Петрозаводский городской совет было избрано 30 кандидатов по 30 одномандатным избирательным округам.
16 февраля 2011 г. избирательной комиссией зарегистрировано 5 партийных списков. ЛДПР выдвинула 30 кандидатов (все зарегистрированы), КПРФ - 17 кандидатов (все зарегистрированы), «Единая Россия» - 30 кандидатов (все зарегистрированы), «Яблоко» - 7 кандидатов (все зарегистрированы), «Справедливая Россия» - 30 кандидатов (29 зарегистрировано, 1 человек – отказ в регистрации).
Этап регистрации и выдвижения кандидатов прошел спокойно, без серьезных нарушений. За период выдвижения отказ в регистрации получили 20 кандидатов (из 171 выдвинутых), но данные отказы были связаны с несоблюдением кандидатами процедурных моментов выдвижения. Территориальной избирательной комиссией г. Петрозаводска был зарегистрирован 151 кандидат (113 кандидатов от партий и 38 самовыдвиженцев). Уже после прохождения процедуры регистрации один кандидат (от партии «Справедливая Россия») снял свою кандидатуру.
Первый скандал и первый судебный процесс в ходе избирательной кампании по выборам депутатов Петрозаводского городского совета был инициирован «Справедливой Россией» и связан с процедурой выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты от «Единой России». Уже после того, как ТИК зарегистрировала весь список кандидатов в депутаты от «Единой Россия», «Справедливая Россия» обратилась в суд с просьбой пересмотреть законность процедуры выдвижения и регистрации 17 кандидатов (О.Фокина, Н. Захарчука, Г. Копнина, И. Шарапова, А. Мансурова, Д. Попова, В.Медведева, М. Гуменниковой, Д. Геттоева, В. Кулакова, И. Артебякина, В. Зотеева, С. Нефедова, А. Зюзина, Д. Окунева, Г. Сельменского, А. Ханцевича). В ходе судебного заседания представители партии «Справедливая Россия» заявили о том, что были нарушены сроки выдвижения кандидатов, а также неверно была соблюдена процедура их выдвижения. Исходя из этого, представители партии «Справедливая Россия» требовали аннулировать регистрацию 17 кандидатов в депутаты от партии «Единая Россия».
По словам представителей партии «Справедливая Россия», выдвижение кандидатов от партии «Единая Россия» произошло раньше установленного по закону срока выдвижения и, соответственно, все последующие действия относительно данных кандидатов являлись незаконными. Так, незаконной, по мнению «справороссов», стала и их регистрация.
В ходе судебного разбирательства выяснилось, что нарушения закона со стороны партии «Единая Россия» не было, а все 17 кандидатов были выдвинуты в установленном законом порядке. Суд счёл претензии «Справедливой России» необоснованными, кандидаты продолжили свое участие в избирательной кампании.
Еще одна значимая ситуация была связана с процедурой выдвижения кандидатов от партии «Справедливая Россия». Изначально партией было выдвинуто 30 кандидатов, но в последний момент Геннадий Федоров снял свою кандидатуру, не согласовав свои действия с руководством партии. Помимо несогласованных действий, Геннадий Федоров в своем интервью электронному общественно-политическому журналу «Столица на Онего» дал свои оценку партии «Справедливая Россия» и списку кандидатов, которые содержали в себе ряд неподтвержденных и компрометирующих высказываний. Интервью было перепечатано в ряде других печатных изданий. В дальнейшем выяснилось, что Федоров не давал никаких интервью и комментариев относительно своего отношения к «Справедливой России». Но до сих пор опровержения ни от самого Геннадия Федорова, ни от вышеупомянутого интернет-издания не последовало.
Еще одним скандальным событием стало обращение «Справедливой России» в прокуратуру с заявлением о незаконной агитации со стороны заместителя Главы Республики Карелия Девлетхана Алиханова. С таким же заявлением 18 кандидатов в депутаты Петросовета обратились в ТИК г. Петрозаводска. По словам депутатов, Девлетхан Алиханов провел несколько встреч с избирателями, во время которых агитировал голосовать за кандидатов от партии «Единая Россия». В ходе дальнейшего разбирательства выяснилось, что в действиях заместителя Главы Республики не было ничего неправомерного, и данные встречи не являлись нарушением законодательства.
По словам представителей КПРФ, кандидатам было отказано в предоставлении помещения для встреч с избирателями в учебных заведениях. С такой же проблемой столкнулись, по их словам, и представители партии «Справедливая Россия». Кандидаты в депутаты Г. Боровская и В. Крылов выиграли суд у администрации города Петрозаводска. Они оспорили решение администрации г. Петрозаводска, согласно которому им не разрешили организовать встречу с избирателями в помещениях петрозаводских школ № 20 и № 35. Администрацией города были предоставлены помещения для проведения положенных данным кандидатам по закону встреч с избирателями.
За всё время предвыборной кампании был выявлен только один факт распространения нелегальных листовок. Сотрудники линейного отдела внутренних дел изъяли в поезде, следующем по маршруту Санкт-Петербург – Петрозаводск, тираж газеты, не имевшей выходных данных и полностью посвященной дискредитации кандидата в депутаты Петросовета от «Единой России» Александра Климова. По словам Климова, практически все публикации в этой газете были направлены на его дискредитацию в глазах избирателей. Правоохранительные органы так и не выявили заказчиков данной газеты.
В тот же период времени на сайте электронного общественно-политического журнала «Столица на Онего» появилась информация о том, что в типографии был арестован незаконный тираж газеты «Нам всё ясно», выпускаемый партией «Справедливая Россия». Руководитель регионального отделения партии Ирина Петеляева заявила о том, что никакого ареста произведено не было. Следует также отметить и ряд других заявлений о нарушениях, которые не были подтверждены фактами. Например, представители КПРФ предоставили информацию о том, что в двух районах города кандидаты в депутаты Петросовета предлагают денежное вознаграждение (1000 руб. за каждый голос) за отданные в их пользу голоса. Партия «Справедливая Россия» в ходе избирательной кампании отмечала ряд нарушений, таких как предварительный сбор подписей граждан, дополнительный незаконный тираж бюллетеней. Но партия не предоставила никаких фактических данных о нарушениях.
Представители КПРФ заявляли о провокации, которую совершили в отношении партии неизвестные люди. По словам коммунистов, в городе были распространены предвыборные листовки, в которых от имени партии «КПРФ» и партии «Яблоко» избиратели приглашались на митинг 4 марта в 12:00 на площадь Кирова. Участникам митинга предлагалось выразить свое мнение относительно закона «О ветеранах», контроля за тарифами, жилого фонда и роста пенсий.
Секретарь республиканского комитета КПРФ Александр Степанов заявил, что такую акцию партия не готовила. Более того, на выборах в Петрозаводский городской совет партия не является политическим союзником партии «Яблоко». Степанов добавил, что несколько лет назад партия действительно проводила совместные протестные акции с партией «Яблоко», одна из которых выпадала как раз на 4 марта.
В ночь с 7 на 8 марта на подъездах жилых домов появились надписи «АГИТАТОРАМ ОТ ЕДРОСОВ НЕ ВХОДИТЬ! ОПАСНО ДЛЯ ЖИЗНИ!». Исполнители и заказчики акции остались неизвестными. Представители КПРФ и «Справедливой России» исключают свое участие в данном акте вандализма и считают, что в первую очередь данный факт провокации был направлен против кандидатов от их партий.
^ В день тишины было выявлено всего лишь одно нарушение. В ночь с 12 на 13 марта, когда предвыборная агитация была запрещена, в Петрозаводске распространялась газета «Петрозаводские городские страницы», в которой размещён агитационный материал «Девлет Алиханов: нам нужна ваша поддержка», оплаченный из избирательного фонда кандидата в депутаты Петросовета Г. Копнина (тираж издания – 99 тысяч экземпляров). Информация о незаконной деятельности поступила в МВД Карелии и сотрудники правоохранительных органов, отреагировав на ситуацию, задержали распространителей газеты. Проводятся следственные действия.
Непосредственно в день выборов никаких существенных нарушений избирательного законодательства в целом и использования «черных» технологий замечено не было. По крайней мере, фактических доказательств данного рода нарушений так и не выявлено.
Многие наблюдатели и члены участковых избирательных комиссий отмечают возможность попыток подкупа избирателей на некоторых избирательных участках (округ № 9, участок № 48). Но фактических доказательств подкупа избирателей выявлено не было, хотя в некоторые участковые комиссии поступили жалобы от наблюдателей и к расследованию данного рода нарушений были привлечены правоохранительные органы.
В участковые избирательные комиссии поступали жалобы относительно агитации от кандидатов или их представителей на избирательных участках (№ 27, № 30, №64, округа - № 3, № 4, № 5, № 9, № 10, № 11, № 21, № 30). Например, в избирательную участковую комиссию № 64 (избирательный округ № 11) была направлена жалоба на незаконную агитацию на территории избирательного участка представителей от кандидата Подгорского А.В (партия «Яблоко»). Жалоба направлена для дальнейшего расследования в прокуратуру г. Петрозаводска.
В целом избирательную кампанию по выборам депутатов Петросовета 27-го созыва можно оценить как спокойную. Несмотря на то, что в ходе избирательной кампании были выявлены нарушения, а некоторые из которых были обжалованы в судебном порядке, они не повлияли существенным образом на ход избирательной кампании.