Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по специальности «Налоги и налогообложение» 080107 Объем занятий: всего 38 (16/16/6)
| Вид материала | Учебно-методическое пособие |
- Учебно-методическое пособие по дисциплине «Налоги и налогообложение», 2006 г. Институт, 99.9kb.
- Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по специальности Природопользование, 668.83kb.
- Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по специальности Менеджмент, 501.69kb.
- Учебно-методический комплекс специальности 080107 Налоги и налогообложение Москва, 2225.14kb.
- Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по специальности «Регионоведение, 190.75kb.
- Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по специальностям Финансы, 495.45kb.
- Одобрено учебно-методическим советом юридического факультета Гражданский и арбитражный, 1106.77kb.
- Учебно-методический комплекс Для специальности: 080107 «Налоги и налогообложение», 1044.28kb.
- Учебно-методический комплекс Для специальности 080107 «Налоги и налогообложение» Москва, 1549.96kb.
- Учебно-методический комплекс Для специальности 080107 «Налоги и налогообложение» Москва, 1109.19kb.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«СТАВРОПОЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
«Утверждаю»
Проректор по учебной работе
В.С. Белозеров
__________________
«____»_______________2009 г.
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА
Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по специальности «Налоги и налогообложение» - 080107
Объем занятий: всего 38 (16/16/6)
Изучается в 3 семестре
Разработана:
д.с.н. Новикова И.В.
к.п.н. Рыбасова М.В.
__________________________
Дата разработки:
«_____» ____________ 2009г.
Согласована:
Декан экономического факультета
(факультет)
/___________/ Акинин П.В.
«____» ____________ 2009 г.
Зав. кафедрой
/_________/ Новикова И.В. Рассмотрено УМК ЭФ ФМФ
«_____» _________ 2009 г.
протокол № 2
Председатель УМК ___________
(подпись)
Ставрополь - 2009
Печатается по решению
редакционно-издательского совета
Ставропольского государственного
университета
^ РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА: Учебно-методическое пособие. – Ставрополь: Изд-во СГУ, 2009. – 57 с.
Пособие содержит пояснительную записку, тематический план (распределение часов курса по темам и видам работ), содержание курса и планы семинарских занятий, перечень примерных контрольных вопросов и заданий для самостоятельной работы студентов, вопросы для самоконтроля знаний.
Предназначено для студентов, обучающихся по специальности 080107 «Налоги и налогообложение».
Составители:
д-р соц. наук, профессор И.В. Новикова
канд. полит. наук, доцент ^ М.В. Рыбасова
Рецензенты:
д-р экон. наук, профессор П.В. Акинин
Издательство Ставропольского
государственного университета, 2009
СОДЕРЖАНИЕ
Пояснительная записка……………………………………………..…………….4
Тематический план…………………………………………………..….………...7
Содержание дисциплины …………….…………………………..…………..…..8
Планы семинарских занятий …………………..……….………………………13
Список основной литературы………………………………………..……….…25
Список дополнительной литературы………………………………...…………25
Глоссарий……………………………………………………………………..….27
Контрольный тест…….………………………………………………………….30
Вопросы для самоконтроля……………………………………………………..48
Методические рекомендации по выполнению заданий по внеаудиторной самостоятельной работе студентов …………………………………………….49
^ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Учебная дисциплина «Региональная экономика» - базовая в системе профессиональной подготовки высококвалифицированных кадров, призвана сформировать общие взгляды в области выявления современных проблем регионального развития. В процессе изучения данной дисциплины студенты овладевают основными методами работы в государственных и муниципальных организациях.
^ Цель курса «Региональная экономика» - помочь изучить теоретические основы региональной экономики в условиях рыночной экономики.
Задачи курса «Региональная экономика»:
• овладение теоретическими основами региональной экономики, категорийным аппаратом региональной экономики, методами региональных исследований;
• определение роли региональных аспектов и факторов в социально-экономическом развитии России;
• анализ современных тенденций и выявление проблем регионального социально-экономического развития в России;
• изучение практики и выявление проблем государственного регулирования регионального развития в России.
Воспитательные задачи курса «Региональная экономика»:
– обеспечить профессиональный рост студентов в области региональной экономики;
– сформировать профессиональные умения в области системы развития отдельных регионов;
– формировать личные качества студентов.
По завершению изучения дисциплины «Региональная экономика» студент должен
а) знать:
– основные термины и понятия региональной экономики;
– социально-экономическую сущность региональных воспроизводственных процессов;
– фактическое состояние экономических, социальных, демографических процессов на уровне различных регионов;
– основные методы статистического анализа основных макроэкономических показателей развития региона;
– сущность региональной экономической политики в России;
– особенности экономической и демографической политики на уровне региона;
– основные направления и методы региональной политики;
– определение основных понятий, характеризующих региональную экономику как социально-экономическую систему;
– современные подходы к региональному менеджменту;
– виды, методы и особенности регионального управления;
– знать основы организации системы управления в локальных условиях;
– типологию и классификацию регионов.
б) уметь:
– использовать знания, полученные при изучении дисциплины «Региональная экономика» в своей практической деятельности;
– анализировать территориальные системы на предмет выявления потенциальных возможностей развития экономической активности в территориальном аспекте;
– анализировать состояние и эффективность деятельности предприятия в локальных рыночных условиях;
– работать с региональной статистикой;
– выбирать наиболее приемлемые методы управления социально-экономическими процессами на уровне региона;
– формировать адаптивные подходы и методики к совершенствованию деятельности хозяйствующих субъектов на определенных территориях.
Успешное усвоение дисциплины «Региональная экономика» во многом зависит от самостоятельной работы студентов над рекомендованной литературой.
Учебно-методическое пособие составлено в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности «Налоги и налогообложение».
Курс рассчитан на 38 часов, из них: 16 лекционных и 16 семинарских занятий, 6 часов самостоятельной работы. Дисциплина «Региональная экономика» изучается студентами специальности «Налоги и налогообложение» на 2 курсе в течение 3 семестра. Знания студентов оцениваются в форме зачета (в конце 3 семестра). Основное содержание перечисленных блоков вопросов раскрыто в соответствующих темах.
^ ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
| Тема | Всего часов | В том числе | СКР | |
| лекции | семинары | |||
| Раздел I. Методологические основы региональной экономики. Тема 1. Предмет, объект и методы региональной экономики. | 6 | 2 | 2 | 2 |
| Тема 2. Основные понятия региональной экономики. | 4 | 2 | 2 | - |
| Тема 3. Территориальная организация общества. | 4 | 2 | 2 | - |
| Тема 4. Классификация проблемных регионов. | 4 | 2 | - | 2 |
| Тема 5. Региональная политика: цели, методы реализации. | 4 | 2 | 2 | - |
| Раздел II. Управление экономикой региона. Тема 6. Основы регионального управления. | 4 | 2 | 2 | - |
| Тема 7. Кадровое обеспечение органов регионального управления. | 4 | - | 2 | 2 |
| Тема 8. Информационное обеспечение управления регионом. | 2 | 2 | - | - |
| Тема 9. Региональное развитие: цели, критерии и методы управления. | 2 | - | 2 | - |
| Тема 10. Региональные финансы и бюджетно-налоговая система. | 4 | 2 | 2 | - |
| ЗАЧЕТ | | | | |
| ИТОГО | 38 | 16 | 16 | 6 |
^ СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
РАЗДЕЛ I. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ.
Тема 1. Предмет, объект и методы региональной экономики.
Региональная наука и место в ней региональной экономики. Предмет, основные задачи и методы исследования региональной экономики. Сравнительно-географический метод, статистический метод, циклический метод, метод «затраты-выпуск», или метод разработки межотраслевого баланса, методы моделирования, программно-целевой метод. Взаимосвязь региональной экономики с другими науками. Место региональной экономики в ряду экономических дисциплин. Разделение функций и сфер исследования с экономической географией. Современное состояние региональной политики государства. Эволюция региональной политики в современной России. Инструменты региональной политики и финансовые стимулы. Необходимость комплексного решения социально-экономических проблем регионов.
^ Тема 2. Основные понятия региональной экономики.
Теоретические и практически трактовки понятия регион. Регион как территория и регион как социальная конструкция. Основные черты регионов. Классификация регионов. Простые и узловые регионы. Макрорегион и субрегион. Конкурентоспособность регионов. Сравнительные характеристики уровня социально-экономического развития регионов. Национальная экономика как сфера организации воспроизводственных процессов. Основные факторы, оказывающие влияние на формирование хозяйственного облика страны. Понятие «регион», характеристика его основных признаков. Ознакомление с понятиями «территориальная организация общества», «региональное разделение труда» и с терминами «промышленный узел», «агломерация», «территориально-производственный комплекс», «межотраслевой территориальный комплекс», «экономический район», «экономические зоны».
^ Тема 3. Территориальная организация общества.
Категория территориальной организации общества. Экономические районы и федеральные округа РФ. Процессы объединения регионов России. Административно-территориальное устройство субъектов РФ. Процесс территориального деления и асимметрия. Проблемы и перспективы административного районирования. Народное хозяйство страны, его структура. Отраслевая структура. Базовые отрасли хозяйства. Межотраслевые комплексы, особенности и проблемы их развития. Понятие и специфические признаки инфраструктуры. Макроэкономическое деление инфраструктуры на производственную и социально-бытовую. Территориальная организация отраслей производства и производственной инфраструктуры. Разделение труда – основа возникновения промышленных центров, агломераций, районов и узлов. Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) РФ. Агропромышленный комплекс (АПК). Сельскохозяйственное районирование. Проблемы развития. Транспортный комплекс РФ. Единая транспортная система РФ. Современное состояние этих комплексов и их значение как районообразующих факторов, факторов создания и развития ТПК. Межрегиональные экономические соглашения.
^ Тема 4. Классификация проблемных регионов.
Проблемные регионы – понятие. Признаки классификации (типологии) регионов. Отсталые (слаборазвитые) регионы. Депрессивные регионы. Санация депрессивных территорий. Кризисные регионы. Приграничные регионы. Понятие экономического районирования экономики. История районирования в РФ. Современные экономические районы. Понятие «экономический район». Зональное деление народного хозяйства. Принципы районирования. Социально – экономические характеристики экономических зон и экономических районов. Административно – территориальное устройство системы государственного управления – основа экономического районирования.
^ Тема 5. Региональная политика: цели, методы реализации.
Понятие региональной политики и законодательная база. Договоры и соглашения по разграничению предметов ведения и полномочий между центром и субъектами. Меры реализации региональной политики. Региональная социально-экономическая стратегия и социальная помощь нуждающимся регионам. Региональная политика. Главная цель и задачи региональной политики. Современное состояние региональной политики государства. Эволюция региональной политики в современной России. Инструменты региональной политики и финансовые стимулы. Необходимость комплексного решения социально-экономических проблем регионов.
^ РАЗДЕЛ II. УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКОЙ РЕГИОНА.
Тема 6. Основы регионального управления.
Сущность и цели регионального управления. Роль регионального управления в общей системе регионального управления. Принципы регионального управления. Методы регионального управления. Административно-территориальные границы. Финансово-организационное обеспечение регионального управления. Система органов управления субъектами РФ. Общая характеристика методов управления, их классификация. Экономические и административные методы. Роль и место экономических методов. Соотношение между экономическими и административными методами в управлении. Экономическое моделирование.
^ Тема 7. Кадровое обеспечение органов регионального управления.
Понятие кадров и основные концепции. Проблема качественного профессионального обеспечения управленческих структур. Кадры как трудовые ресурсы. Классификация кадров. Кадры как невозобновляемый ресурс. Человек как условие существования организаций. Взаимоотношений региональных органов и органов местного самоуправления. Управление служебно-профессиональным продвижением персонала.
^ Тема 8. Информационное обеспечение управления регионом.
Информация: сущность, виды. Рынок информационных продуктов и услуг (информационный рынок). Необходимость информатизации региональных органов управления. Классификация региональных информационных систем. Задачи интеграции информационных ресурсов региона. Региональные информационные ресурсы. Классификация информационных ресурсов. Характеристика баз и банков данных в организациях региона. Требования к информационному и техническому обеспечению.
^ Тема 9. Региональное развитие: цели, критерии и методы управления.
Сущность развития региона. Критерии и показатели развития. Типы регионального развития. Задачи сглаживания асимметрии развития регионов. Методы управления региональным развитием. Управление развитием региона. Управление региональными рынками. Объекты и функции управления региональными рынками.
^ Тема 10. Региональные финансы и бюджетно-налоговая система.
Функции управления региональными финансами. Важнейшим элементом финансового управления является бюджет. Структура региональных бюджетов. Доходы региональных бюджетов. Расходы региональных бюджетов. Дефицит регионального бюджета. Финансовая помощь из федерального бюджета. Антикризисное управление Сущность антикризисного управления. Предприятие – объект антикризисного управления. Элементы антикризисного процесса. Банкротство предприятия. Понятие и сущность региональных финансов. Особенности. Источники формирования. Источники и экономические основы финансирования региональных программ, разработанных и принятых местными и региональными администрациями. Региональные бюджеты: источники формирования (пополнения) и направления расходования. Источники формирования доходной части, планирование доходов.
Межбюджетные взаимодействия и проблема гармонизации отношений местных, региональных и федеральных бюджетов. Политика субсидий, дотаций и субвенций. Основы местного самоуправления и самофинансирования.
Территориальный принцип организации налоговой системы России. Федеральные налоги, налоги субъектов федерации, местные налоги. Соглашение между региональной администрацией и федеральной властью о разделе продукции: суть и цели заключения. Виды местных налогов, пополняющих доходную часть региональных и местных бюджетов. Использование местными и региональными администрациями системы налогов, установленных федеральными органами. Внебюджетные фонды: целевые и специальные. Их роль в решении проблем развития регионов.
^ ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
Тема 1. Предмет, объект и методы региональной экономики.
Цель: освоить методологические основы и задачи региональной экономики.
Вопросы для обсуждения:
- Предмет учебной дисциплины «Региональная экономика» и его связь с другими науками.
- Теоретические трактовки понятия «регион».
3. Современная типологизация регионов.
Задание 1. Выпишите определение региона, трактуемое разными авторами:
Таблица 1 – Теоретические трактовки понятия «регион»
| № | Исследования | Определение |
| 1 | Зарубежных ученых | |
| 2 | В Декларации о регионализме в Европе | |
| 3 | Советских ученых | |
| 4 | Российских ученых | |
Задание 2. Заполните обобщающую таблицу 2 по истории экономического районирования России.
Таблица 2 – История развития экономического районирования России.
| Век, год | Ф.И.О. ученых, занимавшихся экономическим районированием | Название важнейших теоретических работ | Научный вклад в развитие экономического районирования |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
^ Методические указания. Используя материалы учебников и учебных пособий по региональной экономике и управлению: 1) запишите в пустые строки таблицы 2. теоретические трактовки понятия «регион»; 2) заполните пустые строки таблицы 2, указав период, ученого и его научный труд по экономическому районированию.
Литература
1. Гранберг А.Г., Суслов В.И., Суспицын С.А. Многорегиональные системы: экономико-математическое исследование. – Новосибирск: Сибирское научное Издательство, 2007. – 371 с.