Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ с 1 декабря по 31 декабря 2010 года
| Вид материала | Доклад |
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за август 2011 года, 1750.8kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за январь-февраль 2011 года, 7107.57kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за февраль 2012 года, 6323.76kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за январь 2012 года, 3838.7kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ с 1 июля по 31 июля 2010 года, 5939.52kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за ноябрь2011 года, 7506.54kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за июль 2011 года, 5260.64kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за сентябрь 2011 года, 3809.7kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за июнь 2011 года, 5187.02kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за декабрь 2011 года, 4676.33kb.
Какой быть школе будущего?
01.12.10 BBCRussian.com
1 декабря для всех россиян в интернете открыто обсуждение проекта нового закона "Об образовании".
"Нужно выйти на сбалансированный, оптимальный документ, который будет отражать представление наших людей о современном образовании - образовании ХХI века, о том, каким образом оно должно финансироваться, каких целей должно достигать ", - заявил президент России Дмитрий Медведев в послании Федеральному собранию.
Некоторые эксперты говорят, что закон об образовании в новой версии не соответствует действительности и не фиксирует все изменения в школе за последние 25 лет.
В программе "Утро на Би-би-си" на эту тему рассуждает директор центра образования Царицыно, член Общественной палаты Ефим Рачевский.
Слушать на ссылка скрыта
Сегодня начинается обсуждение в Сети Интернет проекта закона «Об образовании».
Дорожное радио, 01.12.2010
Сегодня начинается обсуждение в Сети Интернет проекта закона «Об образовании». Текст документа размещен на специальном вэб-ресурсе zakonoproekt2010.ru, где раньше шли дебаты по закону «О полиции». Об этом сообщает издание «Вести.ру». Интернет-пользователи смогут оставить на сайте свои комментарии и предложения о том, что нужно исправить, изменить и улучшить в российский системе образования. Рекомендации и поправки к документу подготовили в Общественной палате и Государственной Думе. Интерактивное обсуждение будет идти два месяца.
В Интернете началось обсуждение нового закона об образовании, собрано 30 комментариев
Балтийское информационное агентство (Санкт-Петербург), 01.12.2010
Москва, 1 декабря. Сегодня в Интернете началось общественного обсуждение нового проекта закона об образовании, сообщает пресс-служба Кремля.
Для обсуждения используется тот же сайт, на котором была организована дискуссия по закону "О полиции" - zakonoproekt2010.ru. Обсуждение проекта нового закона открылось сегодня в 12.00 МСК.
На сайте выложен переработанный текст законопроекта "Об образовании в Российской Федерации", который ранее был опубликован на официальном сайте Минобрнауки и в течение полугода обсуждался в Общественной палате, Совете Федерации, Государственной Думе, Союзе ректоров России. Текст законопроекта будет доступен для комментирования до 1 февраля 2011 года.
В настоящее время законопроект уже "собрал" 30 комментариев.
Так, к главе 4, статье 37, части 6 оставлен следующий комментарий: "В настоящее время размер академической стипендии установлен Федеральным законом "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Там фигурирует конкретная цифра 1100 рублей. На мой взгляд, было бы разумно сохранить конкретику и в новом законе, и здесь прописать конкретную сумму".
"Казус: право отличается от обязанности тем, что от него можно отказаться. Однако в законе не предусмотрено возможности отказаться от этого "права" (гл. 11, ст. 93, п. 3: общее образование является обязательным)", - отметил Дмитрий Чечеткин, комментируя главу 1, статью 3, часть 2.
"Прошу добавить в Главу 3, Ст.31: Образовательная организация несет ответственность в отношении коррупционной деятельности. Оказывает учащимся платные услуги в соответствии с Уставом образовательной организации", - пишет Gennady.
Накануне во время рабочей встречи с министром образования и науки Андреем Фурсенко Медведев высказал предположение, что общественное обсуждение законопроекта будет не менее интересным, чем прошедшее обсуждение закона "О полиции".
"Надеюсь, что это позволит, в конечном счете, выйти на уже сбалансированный оптимальный документ, который будет отражать представления наших людей о современном образовании, образовании XXI века, о том, какие принципы должны быть в нашем образовании, о том, каким образом должно финансироваться образование, о том, каких целей образование должно достигать, как оно должно быть устроено. По сути, это основополагающий документ", - отметил Медведев.
Фурсенко добавил, что параллельно с обсуждением в Интернете запланировано обсуждение законопроекта во всех федеральных округах.
Напомним, законопроект "О полиции" по указанию главы государства был размещен 7 августа в Интернете. За время обсуждения он набрал почти 21 тыс. комментариев.
ИЗВЕСТИЯ (РОССИЯ), 02.12.2010
Андрей Леонидов
Закон об образовании будут обсуждать до февраля 1 декабря на сайте zakonoproekt2010.ru по поручению президента России опубликован для обсуждения текст законопроекта "Об образовании в Российской Федерации". В нем будут прописаны нормы по всем уровням образования, включая дошкольное, профессиональное (начальное, среднее и высшее) и дополнительное. Рабочий текст этого документа был опубликован на сайте Минобрнауки и полгода обсуждался на нескольких площадках, в том числе в Госдуме и Совете федерации, Общественной палате и Российском союзе ректоров. В частности, представители общественности и эксперты предлагают расширить в новом законе перечень видов дошкольных образовательных учреждений, ввести формы смешанного типа, когда в воспитании ребенка тесно сотрудничают профессиональные педагоги и родители. Текст законопроекта будет доступен для комментирования до 1 февраля 2011 года. "Уверен, что будут высказаны конструктивные предложения", - полагает глава Минобрнауки Андрей Фурсенко.
Образование с налетом публичности. Образовательный кодекс обсудят все интернет-пользователи
Московский Комсомолец, 02.12.2010
Марина Лемуткина, Ульяна Урбан
В своем послании Дмитрий Медведев сообщил, что по аналогии с законом "О полиции" будет обсуждаться проект закона "Об образовании". Вчера на сайте zakonoproekt2010.ru уже можно было прочитать текст проекта и оставить свой комментарий.
Впрочем, текст документа появился на сайте Минобрнауки еще в мае. Там же было открыто электронное обсуждение, в котором в основном принимало участие образовательное сообщество. Законопроект обсуждали в Общественной палате, СФ, Госдуме, Союзе ректоров. Разумеется, поправок и предложений внесли несметное количество.
Теперь проект выложили уже в переработанном после полугодового обсуждения виде. Впрочем, переработка не внесла в него принципиальных изменений. Да и непринципиальных относительно немного. Наибольшие возражения образовательного сообщества вызвали следующие позиции: выпадение из правового поля всего домашнего (семейного) образования, включая детсадовский уровень; исчезновение начального профобразования как класса и академий как вида вузов; попытка свести образование к услугам на договорной основе. Плюс вызвавший серьезную озабоченность в национальных республиках России отказ от жесткого закрепления в законе федерального и регионального компонентов новых образовательных стандартов.
Между тем из всех этих замечаний по большому счету учли всего два: тезис о возможности семейного (домашнего) обучения усиливается (в законопроекте прямо оговаривается его возможность), а о превращении образования в сферу услуг - ослабевает: учащийся вправе заключать или не заключать договор с учебным заведением на свое обучение.
Все остальные предложения образовательного сообщества в новую редакцию проекта закона так и не вошли. Уровень начального профобразования исчезает. В числе узаконенных видов вузов остаются только колледжи, институты и университеты. А право изучать национальные языки и историю остается, как жалуются в республиках, декларативным. В проекте лишь оговаривается, что "субъекты РФ вправе разрабатывать и осуществлять реализацию региональных программ развития образования с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей субъектов РФ".
Обсуждение проекта закроется 1 февраля 2011 года. Но его итоги можно предсказать уже сейчас: в окончательную версию войдет еще меньше поправок.
В России началось общественное обсуждение законопроекта "Об образовании"
Газета.Ру, 01.12.2010
Наталья Зиганшина
В России началось общественное обсуждение законопроекта "Об образовании". 1 декабря была опубликована новая редакция проекта: документ стал менее объемным, и из него исключили "обязательное дошкольное образование". К вечеру на законопроект собрал больше сотни комментариев. Обсуждение продлится два месяца.
В среду началось общественное обсуждение законопроекта "Об образовании» на сайте zakonoproekt2010.ru - там же, где ранее обсуждался закон "О полиции». Обсуждение документа продлится два месяца, но уже по итогам первого дня представители министерства говорят о том, что россияне проявляют активность, но не всегда соблюдают правила обсуждения и регламент.
Первая редакция законопроекта "Об образовании», над которым работали представители всех профильных министерств, члены Совета федерации, депутаты Госдумы, а также ведущие ректоры и представители регионов, в мае этого года была размещена на сайте Минобрнауки. После появления документа чиновники и педагоги раскололись на два лагеря: одни из них проект закона хвалили, другие жестко критиковали. Но и те и другие были единодушны в том, что новый закон все-таки нужен, поскольку в настоящее время российское образование живет по огромному количеству разрозненных документов. Есть два основных закона - "Об образовании», принятый в 1992 году и "О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 1996 года. Кроме них сфера образования регулируется различными подзаконными актами и приказами. "Я затрудняюсь сказать, да и вряд ли кто-то скажет точно, сколько всего существует документов, регулирующих деятельность российских образовательных учреждений. По задумке, новый закон должен свести все в единое целое и снять разночтения, которые довольно часто встречаются в различных документах, когда два закона принимают в разное время. Ясно, что надо сделать один источник нормативной базы», - пояснил "Газете.Ru» проректор ГУ-ВШЭ Григорий Канторович.
Новый законопроект регулирует нормы всех уровней образования, начиная с дошкольного и заканчивая высшим.
Из "образовательной иерархии» исключено начальное профессиональное образование и, соответственно, ПТУ, а взамен предлагается двухуровневое среднее профессиональное образование, в рамках которого будут готовить как рабочих, так и специалистов среднего звена. Не менее серьезные изменения коснулись сферы высшего образования. Новая структура вузов предполагает колледжи, реализующие программу бакалавриата, институты, которые будут готовить и бакалавров, и специалистов, и университеты, которые будут предоставлять программы высшего образования всех уровней, а также осуществлять подготовку научных кадров.
До настоящего момента законопроект прошел четыре этапа обсуждений: парламентские слушания в Госдуме, сессию союза ректоров на базе МГУ и два слушания под эгидой Общественной палаты.
На широкое общественное обсуждение выложена вторая редакция проекта закона "Об образовании» - в ней учтены некоторые из уже предложенных поправок.
"Прежде всего мы пошли навстречу тем, кто говорил, что закон объемный и сложный для восприятия, и сократили его в полтора раза, упростили формулировки, объединили статьи, дублирующие друг друга. Кроме того, документ прошел жесткую юридическую редактуру. Было 400 страниц, а сейчас - 240», - рассказал "Газете.Ru» статс-секретарь, заместитель министра образования и науки Иван Лобанов.
"В то же время не могу сказать, что он радикально изменился по содержанию, - отметил Лобанов. - Все основные моменты и новеллы, которые были в первоначальном варианте, остались. Единственная позиция, которая претерпела изменения, - это дошкольное образование".
В новой редакции законопроекта исчезло "обязательное дошкольное образование». "Мы услышали мнения экспертов о том, что не надо отходить от семейного образования, которое является важной составляющей подготовки дошколят», - говорят в Минобнауки.
Всего же за первый день обсуждения на сайт поступило более ста комментариев к различным главам и статьям законопроекта. Замечания граждан коснулись и общего, и профессионального, и высшего образования, и организации школьных олимпиад, и государственной аккредитации образовательных учреждений, и даже формулировок. В частности, граждане интересуются, "почему бакалаврам можно претендовать на бюджетные места в магистратуру, а специалистам в этом праве отказано", предлагают "вывести подготовку кадров высшей квалификации за рамки высшего образования отдельной составляющей", "пересмотреть процедуру нострификации дипломов, полученных за границей", прописать в законе возможность экстерна и семейного обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Общество "За права семьи» также предлагает узаконить общее семейное образование.
Правда, по словам Ивана Лобанова, многие участники обсуждений не всегда корректно комментируют законопроект.
"По итогам сегодняшнего дня могу сказать, что обсуждение идет активно и интерес к законопроекту есть. Единственное замечание: на сайте есть четкие правила обсуждения, которым необходимо следовать, администраторы сайта рассматривают и помещают в общий доступ только те комментарии и замечания, которые касаются законопроекта. Очень многие высказывания не содержат конкретных предложений, люди пишут о своих эмоциях на тему российского образования. Поэтому просьба к тем, кто хочет эффективно участвовать в обсуждении: давать конкретные замечания по тексту законопроекта или его концепции. Спасибо всем, кто откликнется и примет участие в работе над законопроектом», - подчеркнул он.
Общественные обсуждения продлятся ровно два месяца, до 1 февраля 2011 года, а затем поступившие рекомендации будут рассмотрены рабочей группой и внесены в законопроект.
После этого документ будет согласован с регионами и федеральными органами исполнительной власти и вынесен на рассмотрение правительства.
Два закона об образовании сойдутся в схватке
КМ - Новости, 01.12.2010
Кирилл Говоров
Сегодня на суд российской интернет-аудитории представлен проект Закона «Об образовании», о необходимости широкого обсуждения которого говорил накануне глава государства в своем послании Федеральному Собранию. При этом Дмитрий Медведев провел аналогию с первым «виртуально дебатировавшемся» законом о полиции.
В ходе состоявшейся в среду встречи с министром образования и науки Андреем Фурсенко президент подчеркнул, что «опыт обсуждения проекта Закона «О полиции» доказал, что это - достаточно интересная тема, а образование - не менее важная тема для большинства граждан, поэтому, уверен, интерес к законопроекту будет большой». Несмотря на то, что глава государства ожидает «много хороших предложений» по этому поводу, он честно предупредил наиболее рьяных поборников идеи «сетевой демократии», что «не все войдут в закон, т. к. есть финансовая составляющая и юридические каноны».
Надо сказать, что заинтересованной общественности действительно будет что обсудить в ходе этого импровизированного интернет-плебисцита на специально созданной для этого площадке www.zakonoproekt2010.ru, поскольку с первого момента появления текста законопроекта этим летом его разработчики уже успели получить настоящую бурю критических замечаний по поводу своего опуса. В то время как юристы отметили в документе большое количество шероховатостей, терминологической путаницы, а то и вовсе юридически безграмотных конструкций, основная масса претензий все же носила концептуальный и предметно-содержательный характер.
Одним из наиболее последовательных оппонентов планов властей по реформированию системы образования является заместитель председателя Комитета по образованию Государственной Думы Олег Смолин. Он считает, что в своем нынешнем виде предложенный законопроект приведет к окончательной деградации образовательной сферы с последующей девальвацией «человеческого капитала», о необходимости инвестиций в который так любят говорить наши власти. Выражая чаяния многомиллионной преподавательской и родительской общественности, Олег Смолин представил альтернативный законопроект «Об образовании», который, как он надеется, заставит правительство прислушаться к голосу здравого смысла и учесть в процессе принятия нового закона «интересы детей, их родителей и педагогов»....
...Как известно, ни одна страна, которая намерена заниматься модернизацией, не может сделать это при уровне финансирования образования ниже 7% от ВВП. Ровно столько тратилось на образование в СССР в 1970 году, по данным Мирового банка. Сейчас в России, по данным правительства, на это расходуется 4,2% ВВП, а по данным Общественной палаты - 3,5%. Мы же предлагаем поднять этот уровень до 7% от ВВП...
Пользователи активно обсуждают реформу
НТВ - Новости (Санкт-Петербург) (www.ntv.ru), 02.12.2010
Идеи о реформе образования, прозвучавшие в Послании федеральному собранию, уже второй день активно комментируют в Интернете, где накануне началось общественное обсуждение новой редакции законопроекта «Об образовании».
Как и предполагал президент, тема для россиян оказалась более чем актуальной. Ведь практически в каждой семье есть тот, кто ходит в школу, детский сад, преподает или учится в вузе, либо собирается поступать.
Ефим Рачевский, член Общественной палаты, директор центра образования «Царицыно»: «Этот закон — народный. Следовательно, весь народ его должен обсуждать. Порою профессионалы в своем замкнутом кругу не видят реальных потребностей той же семьи в образовании. А современные семьи прямо связывают качество жизни детей и их будущего с тем образованием, которое они получают. Мы же пытаемся создать правовое пространство. И этот закон — это реальная попытка создания правового пространства образовательной системы».
К этому часу на портале zakonoproekt2010.ru уже 384 комментария. Они касаются всех видов образования. Посетители сайта, в частности, предлагают дать возможность старшеклассникам самостоятельно выбирать предметы для углубленного изучения, выбирать директора школы на год путем голосования и запретить преподавать тем, кому больше 70 лет.
Еще одной темой президентского Послания стала реформа правоохранительных органов, напоминает НТВ. Раскритиковав «расхлябанность» в их деятельности, Медведев заявил, что новые законопроекты о полиции и Следственном комитете должны повысить качество работы следователей и прокуроров.
Дмитрий Медведев, президент России: «Сегодня не только федеральные, но и региональные и муниципальные руководители обязаны готовиться к эффективной реализации этих новых актов. В них действительно много нового. При этом не прятаться по кабинетам и наблюдать за тем, как на их территории растет и наглеет криминал. Они должны делать все, чтобы люди не боялись за свою жизнь и жизнь своих близких, не опасались потерять свое здоровье, имущество и человеческое достоинство.
За последнее время, к сожалению, произошел целый ряд трагических событий, в результате которых погибли, были убиты наши граждане. Их причинами являются, в том числе, и расхлябанность в деятельности правоохранительных и других властных органов, зачастую их прямое сращивание с криминалом. По одному из таких эпизодов я принял решение освободить от должности начальника ГУВД Краснодарского края, а Генеральной прокуратуре, ФСБ, Следственному комитету внести предложения об ответственности тех лиц, которые работали на соответствующих участках деятельности, которые обеспечивали правопорядок».
Интернет реформирует образование сексом и православием
02.12.10 Infox.ru
Интернет-сообщество обсуждает закон «Об образовании» уже вторые сутки. Правда, в отличие от закона «О полиции» желающих нашлось немного – по мнению экспертов, результаты обсуждения полицейского законопроекта отбили желание участвовать в общественной жизни у тех, кого учеба еще интересует. Немногочисленных комментаторов в основном интересует бесплатность, отказ от светского образования и новые школьные предметы.
Старт обсуждению закона об образовании был дан накануне в час дня. Пресс-служба Кремля сообщила в микроблоге KremlinRussia, что высказать свое мнение о проблемах обучения можно на сайте zakonoproekt2010.ru. Ровно через сутки количество комментариев едва перевалило за 300, а к моменту публикации статьи дошло до 400. Для сравнения, законопроект о полиции был опубликован в августе (период отпусков) в выходные дни, а уже к утру понедельника пользователи оставили под текстом более двух тысяч мнений.
Наиболее существенную часть комментариев составляют предложения сделать бесплатной ту или иную часть образовательного процесса. «Второе предложение п.1 ст.3 следует изложить в таком виде: «Право на бесплатное образование гарантируется государством и является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации». Смотрите статью 43 Конституции РФ», — обеспокоила пользователя Ольшанского статья, в которой нет слова «бесплатный».
«Стипендию должны получать все студенты очного обучения не ниже 1\2 прожиточного минимума!» — настаивает Максимович Юрий. «По-хорошему, вообще всех детей надо кормить в школе бесплатно, за счет средств соответствующих бюджетов», — комментирует главу 4 «Обучающиеся и их родители» еще один автор. «Обучающиеся в детских дошкольных учреждениях получают бесплатное питание за счёт госбюджета. Для приобретения научной литературы каждому аспиранту, обучающемуся за счет средств федерального бюджета, выдается ежегодное пособие в размере двух месячных аспирантских стипендий», — требуют другие участники.
Наиболее обсуждаемой пока остается первая глава под названием «Общие положения», которую прокомментировали более 70 человек. В центре внимания – светский характер образования (гл. 1, ст. 3, п. 2. 4). «Почему бы вопрос светскости характера образования в России не выставить на всенародный референдум? Ведь многие жители России хотели бы, чтобы их детям давали бы религиозное образование», — рассуждает Вуйма Антон Юрьевич. «Кто еще, кроме нашей церкви, способен научить человека нравственности? Ведь не на телевизионных сериалах и не на поп-культуре молодёжь должна учиться морали. Как знание русского языка не препятствует знанию других языков, так и знание Православия не препятствует факультативному изучению других религий. Но все должны знать основную религию своей страны», — проповедует bob_grig. Сторонников отказа от принципов светского образования пока большинство, однако находятся и те, кто рекомендует желающим получать религиозное образование «в отдельных учреждениях».
Следующей по популярности идет глава «Система образования» — более 50 комментариев. Посетители рассуждают, какие предметы надо добавить в школьную программу. Предлагается обязать детей изучать половое воспитание, основы психологии, юридических знаний и религии. «Образование должно включать в себя морально-психическую коррекцию поведения ребенка в обществе», — добавляет очередной комментатор. Другой посетитель хочет увеличить срок обучения до 13 лет, чтобы уложить в программу все предметы.
И только один человек проявил истинную заботу о подрастающем поколении : «Право отличается от обязанности тем, что от него можно отказаться, — заметил он. — Однако в законе не предусмотрено возможности отказаться от этого «права» (речь идет о праве на образование. — Infox.Ru).
К остальным разделам посетители проявили меньший интерес. Главу «обучающиеся и их родители» прокомментировали чуть больше 40 человек, «Педагогические руководящие и иные работники» — около 35, «Общие правила организации образовательного процесса – 12, а оставшиеся главы – меньше десяти.
За полицию обидно
«Я тоже не читал этот законопроект. У меня дети еще маленькие, поэтому проблема не интересует», — рассказал Максим Кононенко, известный в рунете как Mr. Parker. Он считает, что существенная часть интернет-аудитории еще слишком молода, чтобы интересоваться вопросами образования детей. — А более старшим, у кого дети уже доросли до школы, писать комментарии недосуг».
«Люди, видимо, считают, что об образовании должны думать специалисты. Это закон о полиции обладал такой общественной значимостью, тем более что обсуждение происходило на фоне громких медийных событий, тема была очень актуальной», — пытается понять причину комментаторской апатии замдиректора НИИ социальных систем Дмитрий Бадовский.
Впрочем, размышляет Бадовский, снизить активность комментаторов могли результаты обсуждения закона о полиции: «Далеко не все результаты обсуждения были учтены в коночательной редакции законопроекта – это могло сыграть определенную роль».
Обсуждение, которого не было
Обсуждать текст законопроекта призывает министерство образования и науки. Анонсируя новую дискуссию, ведомство напомнило, что первоначальный вариант документа оно выложило на свой сайт еще в мае. «В течение полугода на сайте Минобрнауки, в Общественной палате, Совете федерации, Государственной думе, Союзе ректоров России проходило обсуждение первоначального текста. В обсуждении участвовало, в основном, образовательное сообщество. Итогом этого обсуждения стал существенно переработанный текст законопроекта, который публикуется на сайте zakonoproekt2010.ru и выносится на широкое общественное обсуждение», — говорится в официальном пресс-релизе.
Само образовательное сообщество эту информацию опровергает. «Экспертного обсуждения толком не было, если не считать таковым кусочно-полосатое обсуждение фрагментов, которые удавалось вырвать из недр Минобрнауки», — комментирует эксперт Всероссийского фонда образования Олег Сергеев.
Тем не менее «существенно переработанный текст» смело предложили оценить миллионам интернет-пользователей. «Я считаю очень важным максимально широкое участие граждан в обсуждении проекта нового единого закона об образовании. Уверен, что будут высказаны конструктивные предложения и совместными усилиями государства и общества удастся выработать текст, отвечающий интересам граждан, направленный в будущее», — оптимистично высказался министр Андрей Фурсенко.
По мнению специалистов, дискуссия и на этот раз обречена на провал. «Так не работают. Президент в послании говорит о том, что надо организовать широкую дискуссию и следом дает задание своей администрации в месячный срок разработать порядок проведения таких дискуссий. Нарушена естественная логика развития событий, не находите? Может, сначала разработать правила, а потом проводить?» — высказывает сомнения член-корреспондент Российской академии образования Александр Абрамов. «Нас вовлекают в совершенно бессодержательный разговор о том, что там поправить в 20−й строчке на 175−й странице. Надо сначала предложить предельно краткий вариант страниц на пять, где объяснить программу действий и механизмы», — добавляет ученый. «Я считаю, что это просто неуважение к гражданам Российской федерации – выложить такой сырой закон и заставить народ забесплатно вылавливать там блох», — солидарен с Абрамовым Олег Сергеев.
Суть законопроекта
По замыслу разработчиков, новый документ об образовании призван заменить законы «Об образовании» и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» начала 1990−х годов, сократить количество подзаконных актов и устранить имеющиеся между этими документами противоречия. Согласно законопроекту, все вузы будут разделены на три типа: колледж (готовит бакалавров по прикладным и техническим специальностям), институт (бакалавров по любым дисциплинам и специалистов) и университет (тех же, что институт, плюс магистров и аспирантов). Университетам помимо образовательной функции вменяется в обязанность научная деятельность. Аспирантуру из системы вузов предполагается вывести в категорию послевузовского профессионального образования. Предлагается сократить категорию льготников с более чем двух сотен до одного десятка. Частные учебные заведения по правам приравниваются к государственным, но порядок их финансирования прописан не слишком понятно.
Разобраться с конкретикой законопроекта трудно даже специалистам. «Это никакой не закон, а декларация. Механизмов реализации этих деклараций так называемый закон не содержит», — недоволен Олег Сергеев.
Александра Абрамова пугают даже декларации, содержащиеся в документе. «На мой взгляд, самое ужасное то, что фиксируются все благоглупости министерства за последние годы: узакониваются и ЕГЭ, превращающие школу в институт натаскивания, и никуда не годные стандарты, и минимизация расходов на образование. При этом государство еще болтает о модернизации страны», — возмущается эксперт.
Специалисты и рады бы включится в дискуссию, но хотели бы более предметного разговора и, желательно, не абстрактно с министерством, а персонально с разработчиками. «Мне, например, очень интересно, кто автор этого документа. Министерство – это не автор. Я хочу знать, какая организация проводила конкурс, кто его выиграл и как фамилии специалистов, написавших этот закон. С кем персонально вести разговор, кому задавать вопросы?» — недоумевает Сергеев.
ЗАКОН ДОГОНЯЕТ ШКОЛУ
Новая газета, 06.12.2010
Людмила РЫБИНА
Законопроект <Об образовании> закрепляет классно-урочную систему для ученика и почасовую нагрузку для учителя
Первого декабря на сайте zakonoproekt2010.ru (это место уже знакомо активным пользователям интернета по обсуждению закона <О полиции>) по поручению президента России опубликован текст законопроекта <Об образовании>.
До этого с мая 2010 года документ (400 страниц текста!) висел на сайте Министерства u/dok/proj/7786/. Несмотря на внушительный объем, над первоначальным текстом уже поработали и в Общественной палате, и в Совете Федерации, и в Государственной думе, и в Союзе ректоров России. Многочисленные поправки переданы в министерство. В результате объем текста сократился почти вдвое.
Между тем Андрей Фурсенко подчеркнул, что считает важным максимально широкое участие граждан в обсуждении законопроекта. Министр уверен, что совместными усилиями удастся выработать документ, в котором будут четко прописаны права и обязанности детей, родителей, учителей, гарантии бесплатности образования и доступности качественного образования. Но родители и учителя едва ли прочитают законопроект. Во-первых, потому, что и в новой редакции - 240 страниц. А во-вторых, потому, что все привыкли: законопроекты становятся законами вопреки мнениям экспертов и общественности. И еще потому, что многим этот бумажный массив представляется не подлежащим исправлению: он о системе образования в понимании чиновников, а не о реальном образовании. То есть нас спасет только то, что ни один закон в России не выполняется. На круглом столе в Общественной палате именно это сказал Георгий Каспржак, ректор Московской высшей школы социальных и экономических наук.
Хотя надо признать, что на первом этапе обсуждения дело серьезно продвинулось. В новой редакции, например, появилась статья, разрешающая семейное обучение, (в первоначальной редакции о ней <забыли>). Статью вернули, но пока так и не внесли нормы, гарантирующие выплаты родителям, которые берут на себя семейное образование детей.
Новый Образовательный кодекс, считает депутат Госдумы Олег Смолин, имеет смысл лишь в том случае, если он расширяет социальные гарантии участников образовательного процесса. Но, по мнению депутата, при существующей расстановке политических сил в парламенте и правительстве гораздо больше шансов, что с помощью кодекса образовательное законодательство будет <очищено> от оставшихся в нем свобод и социально ориентированных норм.
И еще важно: Совет ректоров предлагает поправить не законопроект <Об образовании>, а Закон <О воинской обязанности и военной службе>. Потому что если его не поправить, то высшее образование в России смогут получать только девушки. Юноши, обучающиеся на неаккредитованных специальностях, будут поголовно призваны в армию. А с 2011 года, после перехода вузов на стандарты третьего поколения, все специальности окажутся неаккредитованными. Аккредитованной специальность может считаться только после первого выпуска дипломированных специалистов.
Ступени в познании наук
Российские вести, 06.12.2010
- Наталья Бекренёва
Ступени в познании наук В России началось обсуждение проекта закона <Об образовании>
Обсуждение проекта нового закона <Об образовании> открыто с 1 декабря 2010 г. в Интернете на сайте zakonoproekt2010.ru. Документ предполагает модернизацию всех ступеней образования. Свои поправки к закону уже представили Госдума и Общественная палата. Обсуждение продлится до февраля будущего года. Дмитрий Медведев провел рабочую встречу с Андреем Фурсенко. Речь шла о механизме этого законопроекта. Министр образования и науки доложил Президенту о подготовке общественного обсуждения проекта федерального закона <Об образовании в Российской Федерации>. По мнению главы государства, общественное обсуждение законопроекта будет не менее интересным, чем прошедшее обсуждение закона <О полиции>. Нужно выйти на сбалансированный, оптимальный документ, который будет отражать представление граждан России о современном образовании - образовании ХХI века, отметил Дмитрий Медведев. <Если есть интерес к материалу, а я уверен, интерес к законопроекту об образовании будет, то будут и предложения. К ним нужно относиться внимательно, накапливать их и анализировать>.
Одной из самых обсуждаемых тем в России в сфере образования стала реформа высшего образования. С 1 сентября 2007 г. жизнь российских студентов кардинально изменилась. Так тогда решил на своем заседании кабинет министров. Как говорил главный разработчик этой реформы глава Минобрнауки Андрей Фурсенко, ничего страшного с введением новой системы не случится. Скорее наоборот - такие нововведения позволят гармонизировать российскую систему образования с европейскими стандартами, где уже давно все обучение происходит по уровням. Это с одной стороны, ну а с другой - такие перемены позволят покончить раз и навсегда с существующей на сегодняшний день практикой выпускать специалистов из вузов <в никуда>, без каких-либо гарантий по трудоустройству.
Это позволит повысить конкурентоспособность выпускников, аргументировал министр. А то сейчас рынок труда стал менее предсказуемым, ни одна программа подготовки не обеспечивает возможности гарантированного трудоустройства. Однако, как выяснилось, не всем в зале заседаний Правительства было понятно, о чем все-таки идет речь. На тот момент министром сельского хозяйства был Алексей Гордеев, он сразу же после выступления докладчика поинтересовался, сможет ли простой бакалавр стать, к примеру, министром сельского хозяйства. На этот вопрос он получил тогда следующий ответ от Михаила Фрадкова: <Учиться надо, но надо с грядки начинать! Тут во всю эту историю попытался вмешаться ректор МГУ им. М.В. Ломоносова Виктор Садовничий. Он призвал тогда всех собравшихся одуматься и отказаться от нововведений.
Взяв за основу пример Западной Европы, наши чиновники разработали проект, который предусматривает переход на двухступенчатую систему высшего профессионального образования. Первая ступень - это бакалавриат, вторая - магистратура которые представляют собой два независимых образовательных уровня со своими стандартами, аттестацией и конкурсом. Проверить нововведение на себе уже смогли многие абитуриенты, начиная с 2008 г. Однако чем же вызвана необходимость этой реформы? Почему было не оставить в России привычную еще с советских времен систему подготовки специалистов? Дело в том, что в 2003 г. Россия стала участницей Болонского процесса, в который сейчас уже входит более пятидесяти стран. Болонский процесс предусматривает создание единого образовательного пространства в Европе, что должно повысить привлекательность европейского образования в мире, а также обеспечить мобильность кадров. Для этого образовательные системы всех стран-участниц должны быть максимально унифицированы.
Однако основные опасения специалистов вызывала возможность снижения качества обучения кадров из-за того, что в такой короткий срок грамотная подготовка учащихся для многих специальностей оказывается невозможной. Как в гуманитарных, так и в технических вузах при старой системе образования, чаще всего первые три года студент получает лишь общие сведения по профессии. Введение двухуровневой системы образования грозит тем, что вузам придется выпускать недоучившихся студентов. К сожалению, стремясь к данной реформе, Россия не всегда может похвастаться качеством проводимых преобразований. И возможно, именно новый закон повлияет на это. Речь теперь пойдет и о средней школе. И здесь далеко не все гладко, а переход на общеевропейские <образовательные рельсы>, по мнению специалистов, может быть не чем иным, как шагом назад по отношению к системе образования, сложившейся еще в советские годы.
ЕГЭ как точка отсчета
ExpertOnline, 03.12.2010
Иван Лобанов
С первого декабря на сайте zakonoproekt2010.ru будет предложен для всенародного обсуждения законопроект об образовании. Какие новации влечет за собой изменение закона? Как изменится система финансирования образовательных учреждений? Насколько эффективным будет обсуждение его в сетевом пространстве? Об этом и многом другом в программе «Угол зрения» Александр Привалов беседует со статс-секретарем, заместителем министра образования и науки Российской Федерации Иваном Лобановым. Иван Лобанов
Кадр телеканала «Эксперт ТВ»
- Здравствуйте, господа. С первого декабря на уже привычном сайте zakonoproekt2010.ru будет висеть для всенародного обсуждения законопроект об образовании. Для того чтобы принять участие в этом обсуждении, мы провели уже много встреч в нашей студии, уже много у нас было собеседников, которые являлись специалистами из самых разных областей Российской Федерации, сегодня у нас в гостях человек, который, в общем, в известном смысле представляет авторскую часть законопроекта, - это статс-секретарь, заместитель министра образования и науки Российской Федерации Иван Лобанов. Здравствуйте, Иван Васильевич.
- Добрый день.
- Мне тут уже некоторые ваши коллеги рассказали, что существующий законопроект, вот тот, который с первого декабря предлагается для всенародного обсуждения, он, в общем, законопроект скорее для юристов, чем для педагогов. Что это, прежде всего, попытка собрать в некое единое целое, непротиворечивое массу разнородных бумажек, понаписанных с девяносто второго года, когда впервые был принят закон об образовании, действующий до сих пор, там, с тысячей поправок. Это так? Это скорее юридический, чем педагогический документ?
- Ну, мне кажется, это не совсем так. Почему? Потому что последнее время педагогическое сообщество стало достаточно активно в плане интереса к тем законопроектам, которые готовятся министерством.
- Ну, к своей судьбе что ж не
- Да. То есть эта ситуация, кстати говоря, разительно отличается от того, что было до этого. Поэтому я считаю, что законопроект об образовании в Российской Федерации, который с первого декабря, как вы абсолютно правильно сказали, будет размещен на сайте zakonoproekt2010.ru, вызвал такое резонансное обсуждение. Если вкратце сказать, то мы это считаем обсуждением так называемой второй волны, потому что с две тысячи десятого года, с мая месяца, мы разместили рабочие материалы к законопроекту, фактически это около четырехсот страниц, и этот законопроект был размещен как раз на сайте Министерства образования и науки Российской Федерации по адресу mon.gov.ru, и с мая месяца фактически мы собирали первую волну отзывов, откликов, пожеланий, замечаний, всего того
- Насколько активны были читатели ваших рабочих материалов?
- Достаточно активные. Порядка, если я не ошибаюсь, около двухсот поправок, замечаний, предложений было озвучено в рамках обсуждения размещенного на сайте Министерства образования законопроекта. За время с сентября, если я не ошибаюсь, по ноябрь месяц текущего года у нас прошли такие широкие обсуждения, назовем так - широкие, в Совете Федерации, в Государственной думе, причем обсуждения шли в интерактивном режиме с регионами. По итогам этих обсуждений тоже мы получили порядка по четыреста замечаний, предложений, дальше
- Знаете, Иван Васильевич, очень все это похоже на то, что было с законом о полиции. Ну давайте, слушаю вас.
- Да, да, да. Ну, я думаю, что любые обсуждения похожи друг на друга, но здесь есть нюанс - дальше мы пошли. Обсуждение у нас было на площадке Общественной палаты, два обсуждения - 19 и 23 ноября, по итогам на Общественной палате мы получили тоже больше двухсот замечаний, дальше...
Представители негосударственных учебных заведений обсудили проект закона «Об образовании»
Газета.Ру, 16.12.2010
"Это даже не законопроект – это проект проекта"
Представители негосударственных учебных заведений обсудили проект закона "Об образовании». По их мнению, документ ущемляет их права, не предоставляет доступа к государственному финансированию и лишает возможности инновационного развития. Чиновники ответили, что все еще можно исправить.
Если российский Cоюз ректоров начал отстаивать интересы государственных вузов в рамках нового законопроекта "Об образовании» сразу после его появления, то частное образование подключилось к обсуждению только на этой неделе – в частности, на заседании экспертного совета по негосударственному образованию комитета Госдумы по образованию, которое проходило в одном из частных вузов, Российском новом университете (РосНоу).
Со стороны частного образования в обсуждении законопроекта приняли участие представители ассоциаций и союзов негосударственного образования, а так же ректоры московских и региональных негосударственных вузов. Госорганы представляли чиновники Минобрнауки и Рособрнадзора, а также депутаты из комитета по образованию Госдумы.
Главные претензии защитников негосударственного сектора образования сводились к тому, что в новом законопроекте существенно ущемляются права частных вузов и не предусматривается возможность их господдержки и финансирования.
"Самое популярное предложение среди коллег – отбросить этот закон и написать новый, но мы понимаем, что это нереально, и надо корректировать тот документ, который есть. Если мы не создадим конкурентную среду в образовании и науке, а также равные условия для государственных и негосударственных вузов, то образование останется в таком же ущемленном состоянии и будет лишено возможности инновационного развития», – заявил ректор РосНоу Владимир Зернов.
Собравшиеся отметили, что сразу после принятия в 1992 году действующего закона "Об образовании» у частного образования появилась надежда на развитие: аккредитованные частные учебные заведения смогли рассчитывать на госфинансирование, их освободили от налогов, в том числе на имущество и на землю. Но через несколько лет все эти преференции из федерального закона убрали. А в новый закон хорошо бы это все вернуть.
"Логика законодателей была такова: все эти позиции должны быть отражены в местных законах, но они эту норму не закрепили – и все частные школы и детские сады оказались без поддержки и без каких-либо гарантий на нормативно-подушевое финансирование, вновь появились налоги на имущество и землю», – пояснила "Газете.Ru» член Общественной палаты, вице-президент Ассоциации негосударственных образовательных организаций регионов России Любовь Духанина. По ее словам, нынешние нормы закона "вредят развитию инновационной составляющей», потому что любое имущество, которое стоит больше 20 тыс. рублей облагается налогом – и в таких условиях учебным заведениям не выгодно покупать новое оборудование или дорогостоящие современные учебные пособия. "Все это привело к росту цен на частное образование и снижению потребности в инновационном развитии», – добавляет она...
Ректор МГУ В.Садовничий о законе об образовании
Газета.ру 28.12.2010
...— Что вы можете сказать о новой редакции, которая была 1 декабря вывешена на сайте для всеобщего обсуждения?
— Законопроект в новой редакции отличается от первоначальной. Он более четко прописан, в нем учтены многие замечания, поступившие на первом этапе обсуждения. В том числе нашел отражение ряд предложений Российского союза ректоров, сформулированных на конференции 5 октября, а также предложения Государственной думы и Общественной палаты России. Но к нему все же остается много замечаний, в том числе и у нас...
Слушания в Твери. «Разгосударствление» СМИ.
Спасать прессу необходимо от чрезмерного влияния органов государственной власти
21.12.2010 Афанасий-биржа
21.12.2010 Клопс.Ru
Руководители крупных российских СМИ и общественных организаций собрались в Твери, чтобы обсудить проблему разгосударствления современной прессы.
21 декабря в Твери открыла свое выездное заседание Комиссия Общественной палаты РФ по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в СМИ. Его тему озвучил председатель комиссии, главный редактор газеты «Московский комсомолец» Павел Гусев: «Как спасти негосударственную и государственную прессу в России?».
Участие в заседании приняли члены комиссии, губернатор Тверской области, редакторы федеральных и региональных изданий, крупнейших издательских домов России, представители общественных организаций – АРС-пресс, АНРИ, ВЦИОМ и др.
Спасать прессу, по мнению участников заседания, необходимо от чрезмерного влияния органов государственной власти. В настоящее время очень многие СМИ напрямую финансируются органами федеральной и региональной власти, что противоречит принципу свободы слова. Подобная политика становится пагубной для развития прессы. На заседании обсуждались возможные способы разгосударствления СМИ, например, создание системы финансовой и административной поддержки прессы, исключающее прямое финансирование из конкретного источника. Или же передача государственных СМИ частным учредителям. Павел Гусев подчеркнул: пресса должна зависеть не от одного читателя, а от всей аудитории, выполнять не государственный, а общественный заказ.
В качестве позитивного примера руководитель комиссии привел ситуацию в Тверской области. Выразив благодарность администрации области и губернатору Дмитрию Зеленину за поддержку и организацию заседания, Павел Гусев отметил: Тверская область на карте гласности, составленной Фондом защиты гласности, отмечена как регион с относительно свободной прессой (в ЦФО таких всего два).
Дмитрий Зеленин, выступая на заседании комиссии, отметил особую важность обсуждаемой темы. СМИ должны быть независимыми, подчеркнул губернатор, ведь их основная задача – четкая, беспристрастная оценка событий. Отношения прессы и власти должны представлять собой равноправное партнерство.
В Твери решали, как дальше СМИ жить
Тверское информационное агентство, 21.12.2010
21 декабря в Твери комиссия Общественной палаты РФ по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в СМИ провела слушания «Как спасти государственную и негосударственную прессу в России?».
Участники слушаний - издатели федеральных и региональных газет - обсудили возможности и перспективы разгосударствления СМИ в России: продажи государственных СМИ частным лицам, модернизацию системы финансовой и административной поддержки СМИ для обеспечения работы прессы на общественный заказ.
В слушаниях принимали участия метры современной журналистики: председатель комиссии ОП по СМИ, главный редактор газеты «Московский комсомолец» Павел Гусев, члены комиссии - главный редактор газеты «Комсомольская правда» Владимир Сунгоркин, главный редактор газеты «Аргументы и Факты» Николай Зятьков, руководители крупнейших издательских домов из Калининграда, Якутии, Воронежа, Краснодарского края, Хабаровска, Санкт-Петербурга, руководители редакций Тверской области, руководители общественных организаций - АРС-пресс, АНРИ, ФРИП, представитель ВЦИОМ. В слушаниях также принял участие губернатор Тверской области Дмитрий Зеленин.
Сейчас в СМИ России вливаются миллиарды государственных рублей, журналистика превратилась в пиар. Как вновь обрести свободу слова, как помочь выжить газетам маленьких населенных пунктов, которые без материальной поддержки муниципалитетов не выживут? Эти и другие вопросы осуждались на заседании. Кстати, итоги этой дискуссии с оценкой ситуации и рекомендации по системе разгосударствления СМИ будут направлены руководству страны
NON-STOP .
22.12.2010; Московский Комсомолец
В ТВЕРИ ЗАДУМАЛИСЬ НАД СУДЬБАМИ ПРЕССЫ
Вчера в Твери завершились слушания Комиссии по СМИ Общественной палаты России, на которые собрались представители региональных изданий, медийных государственных и общественных организаций. Тема, которая объединила собравшихся, выглядит актуальной - проблемы рынка печатных СМИ в современных условиях. Президент России Дмитрий Медведев в Послании Федеральному собранию всколыхнул медийное поле революционным заявлением о том, что "органы власти не должны быть владельцами заводов, газет, пароходов", что по сути означает, что государственные СМИ должны быть приватизированы. Какие трудности могут возникнуть на пути разгосударствления СМИ - об этом велась откровенная дискуссия с участием членов Общественной палаты РФ - председателя комиссии Павла Гусева, Владимира Сунгоркина, Николая Зятькова, Андрея Дементьева... В слушаниях принял участие губернатор Тверской области Дмитрий Зеленин.
СМИ открыли Тверь
Российская газета, 22.12.2010
Константин НОВИКОВ
Представители прессы подумали, как исполнить президентское Послание
Что ЖДЕТ государственные и частные СМИ после заявленного президентом "разгосударствления"? Будущее масс-медиа обсудили руководители крупнейших российских и региональных холдингов на "круглом столе", который Общественная палата провела в Твери.
Сложное слово "разгосударствление" осиливали далеко не все участники, поэтому пользовались в основном двумя более простыми, хоть и не вполне корректными синонимами: денационализация и приватизация.
Председатель комиссии Общественной палаты по СМИ Павел Гусев озвучил устрашающие цифры: в будущем году на содержание государственных медиа (муниципальных, краевых и республиканских газет, а также телеканалов) страна потратит более 170 млрд рублей. В одной только Москве на официальную пропаганду запланировано более 7 млрд рублей, большая часть которых отведена каналу ТВЦ. Точное количество официальных СМИ озвучено не было, но, по мнению Гусева, счет идет на тысячи. "Такая политика безумна, - убежден глава комиссии. - Когда из рук власти кормятся тысячи газет, это пагубно для всей страны".
Представители частных медиа-холдингов искренне поддержали идею президента о разгосударствлении СМИ, и это объяснимо. Большинство официальных газет после прекращения прямого финансирования прекратят свое существование, потому что не смогут существовать на равных с остальными участниками рынка.
Методы разгосударствления, которые участники "круглого стола" разработали в результате, достаточно просты. Прежде всего необходимо полностью исключить прямое финансирование СМИ любыми госструктурами на местах. Главред воронежского Издательского дома "Свободная пресса" Александр Лапин предложил направлять деньги, которые сегодня бюджет тратит на "свои" газеты и телеканалы, на рынок в виде программ социальной рекламы в СМИ. Вице-президент Альянса независимых региональных издателей Григорий Кунис предложил пойти еще дальше: "Чтобы СМИ выжили, их надо перестать финансировать. Этого пока нигде не пробовали, поэтому утверждать, что они от этого вымрут - странно". По мнению эксперта, газетный рынок, как и любой другой, способен отрегулировать себя сам.