Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ с 1 декабря по 31 декабря 2010 года
| Вид материала | Доклад |
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за август 2011 года, 1750.8kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за январь-февраль 2011 года, 7107.57kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за февраль 2012 года, 6323.76kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за январь 2012 года, 3838.7kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ с 1 июля по 31 июля 2010 года, 5939.52kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за ноябрь2011 года, 7506.54kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за июль 2011 года, 5260.64kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за сентябрь 2011 года, 3809.7kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за июнь 2011 года, 5187.02kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за декабрь 2011 года, 4676.33kb.
Игра в поддавки
Особая буква, 21.12.2010
1 июля 2009 года в России вступил в силу закон, запрещающий деятельность игорных заведений по всей стране, кроме специально отведенных для этого мест — своего рода русских «лас-вегасов», которые должны быть построены в самом скором времени. Однако, несмотря на все запреты, казино и клубы игровых автоматов продолжают действовать. Причем совершенно открыто, не стесняясь органов правопорядка, которые просто закрывают на них глаза.
Разобраться в том, почему не действует инициированный президентом России Дмитрием Медведевым закон, попытались члены Общественной палаты, которые провели сегодня специальное заседание по этой проблеме.
Елена Лукьянова, член Общественной палаты РФ
Некоторое время назад Общественная палата открыла горячую линию, на которую гражданам было предложено присылать информацию о том, как в их регионах обстоит дело с игорными заведениями. Выяснилось, что почти за два года действия закона сложилась не очень простая ситуация. Потому что большое количество игорных заведений осталось открытыми. Они работают. Эта ситуация неравномерна по территории страны.
По крайней мере к нам на горячую линию, еще учитывая то, что не все регионы охвачены Интернетом, не все граждане знают об инициативе Общественной палаты, тем не менее пришло 1400 адресов с фотографиями незакрытых игорных заведений.
Наибольшее количество игорных заведений зафиксировано в Москве — 523, 316 адресов выявлено в Санкт-Петербурге, далее с большим отрывом следуют Новосибирск и другие населенные пункты. Всю собранную информацию Общественная палата передаст правоохранителям.
По мнению многих участников встречи, одной из главных причин того, что игорный бизнес в России продолжает процветать, является несовершенство нашего законодательства. К примеру, владельцы игровых автоматов, воспользовавшись прорехами в российской нормативной базе и двусмысленностью ряда ее положений, быстро переквалифицировали свои игорные заведения в лотерейные.
Юрий Белкин, начальник ОРБ №6 МВД РФ
Как здесь уже говорили, с 1 июля 2009 года в силу вступил 244-й закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Но, к сожалению, все, что за пределами 244-го закона, удачно уложилось в нормы 138-го закона «О лотереях».
Громче всех о недостатках законодательства говорят представители правоохранительных органов. Дескать, нормы прописаны недостаточно подробно, поэтому у милиции и прокуратуры часто нет оснований закрыть то или иное заведение. Из уст представителя Генпрокуратуры Алексея Пухова даже прозвучала фраза, что борьбе с игорным бизнесом мешает декриминализация уголовного кодекса.
Вместе с тем ссылки представителей органов правопорядка на несовершенство закона не убедили участников заседания в Общественной палате. Некоторые из них не понаслышке знают, что проблема не в законодательстве, а в нежелании власти реально бороться с весьма прибыльной сферой. Да что уж тут говорить, милиция и прокуратура откровенно крышуют игорные заведения, не позволяя их трогать.
Об этом в Общественной палате говорили бывший помощник прокурора Октябрьского района города Рязани Владимир Чурбаков и бывший заместитель начальника УВД по городу Тула Алексей Родинков. Обоим им попытка борьбы с игорной мафией стоила занимаемых должностей.
Андрей Столбунов, председатель правления общественной организации «Справедливость»
Без покровительства, без того, чтобы какие-то заинтересованные правоохранители закрывали глаза на такие безобразия, это просто невозможно. Иначе что мешает каждый день вывозить по 44 аппарата на склад. Вчера показали по Первому каналу, как их бульдозером давят. Элементарная же вещь — ударить рублем по этим игровым заведениям. Изъяли автоматы, ликвидировали их — не будут их каждый день покупать. Это экономика.
Собравшиеся сошлись во мнении, что дело не в законе, а в его неисполнении. В противодействии незаконному игорному бизнесу нужна политическая воля, а ее на данный момент нет...
В Москве закрыто очередное казино: брали штурмом, внезапно
РОССИЯ, 22.12.2010
ВЕДУЩИЙ: В Москве закрыто очередное казино: брали штурмом, внезапно. Когда попали в зал, там был аншлаг. Подпольный покерный клуб работал с размахом: 15 игровых столов, и десятки "одноруких бандитов". ВЕДУЩАЯ: И таких нелегальных клубов в Москве - более 500: это данные Общественной палаты. Совершенно очевидно, что запрет, действующий с 7-го года, неэффективен: различные формы игорного бизнеса продолжают процветать. Или несовершенно законодательство, или злодеи нашли в нем лазейки. Детали операции -в репортаже Александра Балицкого. Репортаж Александра Балицкого. - Для чего фишки? - Я не знаю. - То есть, вы там не играли? - Нет, конечно...
Игра по правилам
Трибуна (Москва), 23.12.2010
Полосу подготовила Наталья ВЕРСТОВА
Противодействие незаконным азартным играм - такая задача стала актуальной для всего общества. Особенно после того как президентом было издано поручение "по усилению контроля за исполнением закона об организации игорного бизнеса". Общественная палата внесла свой вклад в это дело, организовав "горячую линию", позвонив на которую, граждане могли сообщить сведения об игорных заведениях. О результатах ее работы, а также о том, как исполняется данное поручение президента, речь шла на общественных слушаниях в ОП.
Сразу скажем, наши граждане весьма активно сообщали об известных им игорных заведениях. Причем делали они это не только по телефону "горячей линии", но и через сайт ОП. Результаты следующие: всего было выявлено 1416 адреса игорных заведений. Из них 523 - расположены в Москве, 316 - в Санкт-Петербурге, 33 - в Новосибирске. Примечательно и то, что если в Центральном федеральном округе и Северо-Западном выявлено соответственно 740 и 371 заведение, то в Северокавказском федеральном округе - 2. Оба расположены в Ставропольском крае.
Однако, как подчеркнула руководитель рабочей группы ОП по мониторингу действующего законодательства Елена Лукьянова, "необходимо учитывать, что приведенные данные основываются исключительно на сведениях, полученных от граждан в рамках мониторинга и содержащих точные адреса, по которым работают игорные заведения. Вместе с тем часто подпольные клубы размещаются во временных строениях, не имеющих адреса, и, соответственно, не могут быть включены в отчет".
Нельзя сказать, что борьба с незаконными игорными заведениями не ведется. Однако многие участники слушаний обращали внимание на ее формальный характер. Достаточно сказать, что в 2010 году было прекращено 192 уголовных дела по незаконной организации азартных игр. Соответственно и результаты... Например, по словам председателя правления общественной организации "Справедливость" Андрея Столбунова, в Туле на одном из клубов, где выдаются лотерейные билеты, красуется вывеска "Вулкан". Так называлась и сеть игорных автоматов в этом городе. "Если правоохранитель будет использовать действующее законодательство, то сможет закрыть все "лотерейные клубы". Но они действуют открыто, не боясь ничего", - говорит он.
В слушаниях участвовали и люди, которые заявляли о себе, как о жертвах борьбы с незаконным игорным бизнесом. Таковой считает себя бывший помощник прокурора Октябрьского района Рязани Владимир Чурбаков. Дескать, его увольнение связано с тем, что в ходе проведенной им проверки из игорного заведения было изъято 44 игровых автомата, однако руководство расценило это как превышение служебных полномочий.
В то же время все участники слушаний солидарны в том, что для более эффективной борьбы с незаконным игорным бизнесом нужны поправки в законодательство. Например, введение технических регламентов на оборудование, используемое в лотерейной деятельности, разрешительного порядка организации лотерей. Кстати, сегодня достаточно подать уведомления в налоговую службу, после чего можно организовывать лотереи в любом регионе.
Надо надеяться, что собранные в результате мониторинга сведения будут проанализированы заинтересованными ведомствами. Во всяком случае, они уже переданы в Генеральную прокуратуру, правительство Москвы, Контрольное управление Администрации президента.
Ставка провалена
Ведомости, 30.12.2010
...В последнее время стал получать много информации о том, что в Москве активное распространение получили подпольные казино«, — заявил в ноябре, встречаясь с новым московским мэром Сергеем Собяниным, президент Дмитрий Медведев. «Всю эту лавочку», напомнил он, уже закрыли, но теперь «надо посмотреть, кто нарушает закон, потому что любая деятельность в этой сфере является противозаконной, а тот, кто занимается таким бизнесом, должен идти в тюрьму».
Закон не работает
«За время работы закона стало ясно, что в зоны никто не хочет», — признавался летом депутат Глеб Хор, член фракции «Единая Россия» и первый зампредседателя комитета Думы по бюджету и налогам. Именно он внес в Госдуму главную поправку в закон о госрегулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, предложив исключить Ростовскую область из списка территорий, где возможно размещение игорного бизнеса. Одновременно о том, что зона, находящаяся в отдалении от населенных пунктов, не привлекает ни игроков, ни инвесторов, заявил и губернатор Краснодарского края Александр Ткачев. Он отправил Медведеву письмо с предложением перенести игорную зону «Азов-сити» в Анапу. Там, объяснял Хор, есть и современный аэропорт, и пляжные территории, и главное — туристы. В октябре этого года законопроект был принят Госдумой, в ноябре документ был подписан Медведевым.
Это едва ли не первая в истории публичная критика законодательства об игорном бизнесе, исходившая от чиновников и единороссов. Ведь запретить азартные игры в общедоступных местах в 2006 г. предложил Владимир Путин, будучи президентом. Приравняв игорный бизнес к «алкоголизации населения», в октябре 2006 г. Путин лично передал главам думских фракций законопроект о выводе всех игорных заведений в специальные зоны. В итоге с 1 июля 2009 г. азартные игры в России были разрешены в четырех «резервациях»: «Азов-сити» на границе Краснодарского края и Ростовской области, «Сибирская монета» на Алтае, «Янтарная» в Калининградской области и «Приморье» на Дальнем Востоке.
Кроме «Азов-сити», настоящих инвесторов ни одна из этих зон так и не дождалась. Инвестора для алтайской зоны «Сибирская монета» выбрали лишь в январе 2010 г.: кемеровская компания «Алти» арендовала 15,4 га, но строительство до сих пор не началось. Арендатором зоны «Приморье» стало учрежденное администрацией Приморского края ОАО «Наш дом Приморье», частных инвестиций зона привлечь не смогла. Аукционы по участкам «Янтарной» не состоялись до сих пор.
Ставки в подполье
В ночь на 1 июля 2009 г. в России прекратили работать все казино и игорные залы. По Москве милиция и городские власти провели специальные рейды. Приглашенным журналистам демонстрировали перевернутые на бок игровые столы, демонтированные рулетки и игровые автоматы. Казино законопослушно сменили вывески на «культурно-развлекательные клубы» (название юридического лица или бренд они на вывеске оставили) и повесили на двери объявление о своем закрытии.
Вот только в зоны никто не поехал. По данным Общественной палаты, в Москве на конец 2010 г. зафиксировано 523 игорных заведения, в Санкт-Петербурге — 316, в Новосибирске — 33. «В октябре стартовал мониторинг работы игорных заведений на территории России. К нам поступило 2157 обращений от граждан, которые позволили выявить 1416 адресов, по которым работают нелегальные игорные заведения», — сообщила «Ведомостям» член палаты Елена Лукьянова.
В самом законе о запрете азартных игр есть лазейки, делятся представители игорного бизнеса на условиях анонимности. Например, из игровых автоматов изъяли купюроприемник (прием автоматом денег запрещен законом) и назвали их лотерейными (лотереи разрешены законом). Ставку делают в кассе клуба. В разы увеличилось количество интернет-клубов: там желающим сыграть предлагается интернет-версия рулетки, игрового автомата и карточных игр. Игры в доменной зоне .ru запрещены законом, поэтому компания регистрируется в офшоре, там же находится сервер. Игра ведется на сумму, которую человек переводит с кредитной карты на определенный счет, либо используется система интернет-платежей. Сейчас ответственность устроителей нелегальных казино фактически ограничивается Кодексом об административных правонарушениях: физическим лицам грозит штраф до 2500 руб., юридическим — до 50 000 руб., объясняет адвокат Евгений Горошко. К уголовной ответственности таких нарушителей можно привлечь по статье «незаконное предпринимательство», но из более чем 800 возбужденных в России подобных дел до суда доведены единицы, продолжает он. «Следствию необходимо доказать, что организатор азартных игр незаконно извлек доход не менее чем в 1,5 млн руб., а выявить факт получения такого дохода невозможно из-за полного отсутствия бухгалтерии. Иными словами, можно открывать казино и просто платить штрафы», — резюмирует юрист.
До вступления закона в силу, по данным ФНС, в России было зарегистрировано 220 000 игровых автоматов и более 5500 игровых столов. Налог на игорный бизнес принес консолидированному бюджету РФ в 2008 г., по данным Федерального казначейства, 26,4 млрд руб. Москва получила от игорного бизнеса 6 млрд руб., Санкт-Петербург — 3,5 млрд руб. налоговых поступлений...
Контрольные проверки выплат средств, собранных ОП РФ, для погорельцев.
По 30 тысяч рублей от Общественной палаты России получат жители Николаевки, чье жилье пострадало в результате пожара.
Банкфакс, 03.12.2010
Губернатор Алтайского края Александр Карлин подписал постановление о порядке предоставления единовременной денежной выплаты в размере 30 тыс. рублей за счет средств Общественной палаты России, сообщает 3 декабря пресс-служба краевой администрации.
Постановление определяет механизмы и условия предоставления новой компенсации. Право на получение единовременной денежной выплаты имеют граждане, являющиеся собственниками жилого помещения и утратившие его (его часть) вследствие чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории Михайловского района Алтайского края 8-9 сентября 2010 года.
Ранее сообщалось о том, что ОПРФ удалось собрать для российских погорельцев около 223 млн рублей, более 1 млн долларов и 320 тыс. евро. Небольшая часть этой суммы - около 20 млн рублей - поступила в Алтайский край. Часть ее власти региона решили раздать погорельцам на руки, а часть потратить на социальные объекты в Николаевке.
Чтобы получить выплату, погорельцы должны подать в управление социальной защиты населения по Михайловскому району заявление. В нем указывается: причина обращения, место фактического проживания и место регистрации, адрес жилого помещения, утраченного в результате чрезвычайной ситуации, реквизиты документа, удостоверяющего личность, реквизиты лицевого счета, открытого в кредитной организации. К заявлению прилагаются документы, удостоверяющие личность, подтверждающие регистрацию, сведения о номере лицевого счета и др.
Ранее сообщалось о том, что пострадавшими от природных пожаров в Николаевке признано около 1050 человек. Все они получили компенсации из федерального и краевого бюджета (в размере 210 тыс. рублей). Пока не ясно, какая часть погорельцев сможет претендовать но дополнительную компенсацию (возможно, в их число войдут жители села, домовладения которых пострадали лишь частично и которые не получили компенсаций).
Власти края также подчеркивают, что новая компенсация будет носить целевой характер (не уточняя, впрочем, содержание целевых ограничений). Контроль за целевым использованием средств для предоставления единовременной денежной выплаты возлагается на комитет администрации края по финансам, налоговой и кредитной политике, Главалтайсоцзащиту и ее территориальный орган.
Подмосковные погорельцы получат по 30 тыс рублей от Общественной палаты РФ
ИТАР-ТАСС. 14.12.2010
КРАСНОГОРСК /Московская область/, 14 декабря. /Корр.ИТАР-ТАСС Николай Гончаров/. Дополнительную материальную помощь в размере 30 тыс рублей получат 220 подмосковных семей, лишившихся жилья в результате природных пожаров минувшим летом. "6,6 млн рублей в бюджет Московской области поступили на эти цели от аппарата Общественной палаты при президенте РФ",- сказала корр.ИТАР-ТАСС областной министр социальной защиты Валентина Лагункина.
Сегодня же правительство региона утвердило порядок выплаты материальной помощи. "Эта сумма будет выплачена до конца года", - обещала Лагункина. Она напомнила, что из 220 семей, лишившихся жилья в Подмосковье, 162 уже получили компенсацию в форме нового жилья, а 58 - компенсационные выплаты.
Подмосковные погорельцы получат от Общественной палаты РФ по 30 тыс. рублей
15 декабря. ИНТЕРФАКС-ЦЕНТР - Жители Подмосковья, пострадавшие нынешним летом в результате природных пожаров, получат по 30 тыс. рублей за утраченное жилье, сообщила журналистам министр социальной защиты населения Московской области Валентина Лагункина в среду.
По ее информации, средства на эти цели в размере 6,63 млн рублей выделила Общественная палата РФ.
"Назначение и выплата единовременной материальной выплаты будет осуществляться структурными подразделениями регионального министерства соцзащиты населения по месту нахождения жилого помещения на основании определенного перечня документов", - пояснила В.Лагункина.
ОП РФ выделила по 30 тыс руб пострадавшим при природных пожарах в Подмосковье
15 дек - РИА Новости. Общественная палата РФ выделила более 6,5 миллиона рублей жителям Подмосковья, пострадавшим в результате природных пожаров летом 2010 года, сообщила журналистам в среду министр социальной защиты населения Московской области Валентина Лагункина.
Природные пожары охватили Подмосковье летом 2010 года из-за аномальной жары и засухи, в регионе был введен режим ЧС. От пожаров пострадали пять населенных пунктов, погибли 11 человек, 400 человек пострадали, около 220 семей утратили жилье. В частности, в результате лесных и торфяных пожаров в Луховицком районе была полностью эвакуирована деревня Моховое, сильно пострадал поселок Каданок, сгорели, в том числе, многоквартирные дома.
"Аппарат Общественной палаты РФ перечислил в бюджет области 6,63 миллиона рублей под целевое назначение - единовременная материальная помощь семьям, пострадавшим в результате природных пожаров", - заявила Лагункина.
По ее словам, размер выплаты составит 30 тысяч рублей.
Ранее около 65 миллионов рублей было выделено в резервном фонде Подмосковья на выплату компенсаций подмосковным погорельцам, которые хотят получить деньги вместо жилья. Кроме того, пострадавшие и семьи погибших получили компенсации из областного и федерального бюджетов на общую сумму свыше 93,7 миллиона рублей. В свою очередь пенсионный фонд выделил 1,7 миллиона рублей пострадавшим от пожаров пенсионерам.
О погорельцах не забывают
Волгоградская правда (Волгоград), 15.12.2010
Антон Борцов
Помощь пострадавшим продолжается Из 68 вопросов повестки дня еженедельного заседания администрации Волгоградской области большая часть была посвящена решению социальных вопросов в районах, наиболее пострадавших от осенних пожаров.
Необходимые средства будут выделены из областного резервного фонда, кроме того, еще 40 млн. рублей региону перечислила Общественная палата РФ.
Основные строительные работы во всех населенных пунктах уже завершены, но, как подчеркнул в ходе прошедшего заседания первый вице-губернатор Геннадий Чуриков, это не значит, что жители пострадавших районов отныне будут рассчитывать только на свои силы. В частности, было одобрено предложение о выделении из областного резервного фонда 28,7 млн. руб. на строительство дворовых хозяйственных пристроек взамен сгоревших во время пожаров, а также еще 5,6 млн. руб. - на приобретение более двух тысяч ранцевых переносных водоразбрызгивателей для администраций сельских поселений. Последние могут стать весьма эффективным оружием на первоначальном этапе возгорания - ведь, по мнению сотрудников МЧС, именно нехватка подобных мобильных средств пожаротушения в значительной степени повлияла на скорость распространения огня и затронутые им площади. Кроме того, решаются вопросы о предоставлении единовременных выплат в индивидуальном порядке - для жителей населенных пунктов, лишь частично пострадавших от пожаров, по 10 тыс. руб. на человека.
Из 40 млн. руб. перечисленных Волгоградской области Общественной палатой РФ, 15 млн. также направлены на выплату компенсаций из расчета по 30 тыс. руб. на семью. Деньги, по словам представителя комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации региона, в местные бюджеты уже перечислены. Еще 25 млн. руб. будут направлены на восстановление объектов социальной инфраструктуры (это особое условие Общественной палаты). Работы по подготовке проектно-сметной документации уже начались...
Общественная палата проверит, куда пошли ее деньги
КоммерсантЪ, 20.12.2010
Общественная палата РФ (ОП) намерена провести проверку целевого и эффективного расходования средств, собранных для пострадавших от пожаров летом 2010 года. "В первую очередь надо проверить, чтобы деньги пошли на цели, на которые выделялись,-- восстановление и строительство детских садов, школ, спортивных сооружений",-- пояснила "Ъ" руководитель аппарата ОП Алина Радченко. Напомним, что поначалу члены ОП планировали просто выделить всем погорельцам некие деньги через Минрегионразвития (см. "Ъ" от 12 декабря). Однако регионы решили, что лучше не давать деньги людям, а помочь селам восстановить объекты социальной инфраструктуры. Таким образом, палата из собранных почти 300 млн руб. выделила по 30 тыс. руб. каждому домовладельцу (всего 108 млн 30 тыс. руб. для 3601 семьи) и 6 млн руб. зарезервировала, так как 154 собственника пока не оформили документы. На строительство и восстановление объектов в 19 регионов через Минрегионразвития еще в октябре было направлено 173 млн 444 тыс. руб. Однако девять субъектов РФ, по словам госпожи Радченко, пока не отчитались, и в понедельник сотрудники палаты поедут с проверкой в первые пять регионов, а затем -- в остальные. "Мы должны быть уверены, что средства пошли по назначению,-- отметила она.-- Деньги были собраны населением, и мы будем до конца отслеживать, на что их потратили на местах".
Общественная палата начала в регионах контрольные проверки выплат погорельцам собранных средств
21 декабря. /ИТАР-ТАСС/. Общественная палата /ОП/ РФ начала в регионах контрольные проверки выплат погорельцам собранных средств и целевого расходования денег, перечисленных на строительство объектов социальной сферы. Об этом сообщили сегодня в пресс-службе палаты.
"Проверки пройдут до 24 декабря в Рязанской, Свердловской, Волгоградской, Саратовской областях и Алтайском крае", - отметили здесь.
В пресс-службе напомнили, что "счет для сбора средств пострадавшим от природных пожаров был открыт в августе в Сбербанке РФ". "Решение об их распределении погорельцам было принято 21 октября Советом ОП", - подчеркнули здесь. В палате отметили, что в результате решения общественников каждая пострадавшая семья в качестве материальной помощи получила по 30 тыс рублей /всего более 100 млн рублей для 3 тыс 601 семьи/.
В ОП сообщили, что согласно принятому решению средства были направлены в 19 субъектов РФ /всего было перечислено более 280 млн рублей/. В пресс- службе подчеркнули, что "на эти средства построят детские сады и школы, отремонтируют фельдшерско-акушерские пункты и амбулатории, а также профинансируют детские и спортивные площадки и физкультурно- оздоровительные комплексы".
Средства Общественной палаты дошли до свердловских погорельцев благополучно
УралПолит.Ru, 24.12.2010
Общественная палата России закончила в Свердловской области контрольную ревизию распределения средств, собранных ОПРФ в помощь регионам, пострадавшим от лесных пожаров летом 2010 года. Как сообщила корреспонденту "УралПолит.Ru" сегодня, 24 декабря, советник отдела по взаимодействию с региональными общественными палатами, общественными наблюдательными комитетами и НКО Общественной палаты России Лилия Давлетшина, нецелевого расходования средств на Среднем Урале не выявлено.
"Все необходимые перечисления средств сделаны, – заявила она. – Материальную помощь от Общественной палаты России в размере 30 тысяч рублей в Свердловской области получили 23 семьи. Вопрос возник только по одной семье. Дело в том, что материальная компенсация полагается только собственникам жилья, а один мужчина построил в селе то ли хижину, то ли шалаш, зарегистрировать который официально не успел. Решение по нему будет принято в ближайшее время".
Она также добавила, что не владеет информацией относительно средств из федерального бюджета, перечисленных погорельцам в регионах по приказу правительства России. "Минрегионразвития должно прислать нам отчет по этим средствам, но пока не прислал", – отметила она.
Как уже сообщал "УралПолит.Ru", в период с 27 октября по 3 ноября 2010 года Общественная палата РФ перечислила 281 млн 476 тысяч рублей 19 субъектам РФ, пострадавшим от пожара. На этой неделе контрольные ревизии выплат прошли в Свердловской, Рязанской, Волгоградской, Саратовской областях и Алтайском крае.
По данным пресс-службы Общественной палаты, Совет ОП решил распределить часть этих средств между пострадавшими регионами для строительства и ремонта объектов социального, медицинского и образовательно-просветительского характера, перечислив в субъекты 173 млн 446 тыс. рублей, пропорционально числу пострадавших семей. Каждая пострадавшая семья получила в качестве материальной помощи по 30 тысяч рублей (всего 108 млн 30 тысяч рублей на 3601 семью).
Напомним, в 2010 году в Свердловской области полностью выгорели два поселка – Сарьянка и Вижай. В начале ноября губернатор Александр Мишарин доложил председателю правительства Владимиру Путину, что всем погорельцам предоставлено жилье.
НАША СВЕЖЕНЬКАЯ
Новая газета, 24.12.2010
Ольга БОБРОВА, обозреватель <Новой>
Помните, горела Россия? И этой деревни на время не стало
Накануне Нового года я поехала проведать нашу подопечную деревню Свеженькую. Судьба свела нас летом, когда Свеженькая сгорела. <Новая> возила туда гуманитарку (собранную нашими читателями), потом мы построили в деревне дом. Наблюдаем за ее судьбой: выяснилось, что Свеженькая - это удивительный эксперимент в области муниципального управления, устроенный самой жизнью. Половина деревни принадлежит Рязанской области, а другая половина - Мордовии. И посредине - полузаброшенная железнодорожная ветка.
Две половины одной деревни - как близнецы-братья, переданные на воспитание в разные семьи. И все в их жизни - при равных исходных данных - складывается совершенно непохоже. И даже итоги прошедшего пожарного года они оценивают по-разному, хотя огонь одинаково пожрал обе деревенские половины. Погорельцам рязанской части выдали квартиры в райцентре Сасово. После пожара они и тому были рады, потому что привычно ничего не ждали от государства. Теперь, когда выяснилось, что можно было претендовать на новый деревенский дом вместо сгоревшего старого (как это случилось на мордовской половине), многие горюют в своих городских квартирах. Да и хозяева уцелевших рязанских домов (все пенсионеры) тоже горюют. В их половине поселка, в отличие от мордовской, нет ни воды, ни газа. В магазин приходится бегать на мордовскую половину. Перспектив - никаких, продать дома в умирающем селе невозможно, а больше старикам деваться некуда.
Бывшие москвичи Владимир Васильевич Павленко и его жена Нина Васильевна - лидеры общественного мнения на рязанской половине. Они писали всем, вплоть до Путина, про то, как рязанские власти бросили свои полдеревни на произвол судьбы. В ответ осенью приезжали из Общественной палаты, потом даже Первый канал был. На всю страну звучала критика в адрес рязанского руководства, и людям было обещано, что или их вывезут к цивилизации, или обеспечат газом и водой. Но это были просто обещания.
- Этот год отобрал у нас надежду, - констатирует Владимир Васильевич. - Вывезли погорельцев, и нас осталось всего около двадцати дворов. К нашим бедам можно и не прислушиваться!
У супругов Павленко на Новый год, наверно, даже елки не будет - как ее дотащить до дома, когда сугробы по пояс? Выпавший снег сделал разницу между двумя половинами деревни еще более выпуклой. Рязанскую от снега не чистят - некому и незачем. К уцелевшим и разбросанным по пепелищу домам идут узенькие тропки от станции.
А Мордовия после всякой метели чистит свою половину председательским трактором. И вот в такую метель председатель мордовской части Свеженькой Зина Ильева сидит и ждет меня в правлении, чтобы рассказать о предновогодних чаяниях своего населения. Правление, к слову, разместилось в одной из комнат того самого дома, который Свеженькой подарила <Новая газета>. Также здесь хватило места на всякие другие поселковые структуры, и большую комнату отдали фельдшерскому пункту. Что думает о будущем председатель Зина Ильева?
Ей пожар дал абсолютные гарантии на следующий председательский срок (третий по счету). Выборы - будущей осенью.
Зина - простой, неискушенный представитель вертикали. Умей она предвидеть кризисы, ниспосланные небом на время ее правления, она, может, и освоила бы тандемную технологию на пару со своей толковой и спокойной заместительницей Мариной. Но пожар навалился внезапно. И обе они поначалу хотели отказаться от полномочий, столкнувшись с тем, что с власти в условиях прямой демократии (в Свеженькой именно такая) иной раз и спрашивают. А ведь электорат спрашивал с них со всей строгостью (подчас и матом).
Но обе остались по простой причине: <Кому-то же надо делать>. И хотя от Зины мало что зависело в деле восстановления деревни (здесь надо отдать должное республике), но она ловко действовала в мелочах. Распределяла гуманитарку, вела положенные в таких случаях списки, помогала одиноким бабкам обставить мебелью новые дома. Сейчас Зина активно продвигает систему льготного кредитования фермерских хозяйств. Некоторые в деревне кредиты уже взяли, накупили гусей и поросят.
Скажу чудовищную вещь: мордовская половина деревни, в отличие от рязанской, в большинстве своем оценивает прошедший год как вполне благополучный. Словно это какие-то другие люди несколько месяцев назад стояли посреди пепелища и размазывали слезы по черным от пепла лицам.
Всем, кто хотел остаться в деревне, отстроили новые дома - с газом, горячей водой, и даже оптоволоконный кабель подвели. Кто хотел уехать - получил дом в райцентре Зубова Поляна.
- Этот пожар мне ох как помог, - констатировала 23-летняя Шура Воронцова, переезжая в Зубову Поляну. - Сама бы я ни в жизнь в районе жилье себе не купила. Даже те, чьи дома не сгорели летом, остались в небольшом выигрыше. Ведь в деревне назревал социальный взрыв из-за того, что у кого-то теперь будет новый теплый кирпичный дом с коммуникациями, а кто-то так и остался в своей халупе. И чтобы подавить возмущение, в уцелевшие дома бесплатно подвели воду и газ, а также выдали кое-какие деньги, чтобы люди не сильно завидовали гуманитарным холодильникам и телевизорам для погорельцев.
И все же стоит признать, пожар отобрал у людей не только дома и имущество. Погорельцы в огне потеряли большой кусок прошлого. Я помню, как на следующий день, после того как сгорел ее дом, баба Шура, Александра Николаевна Шпагина, раскапывала в пепле куски своей прежней жизни: - А этот сервиз из Ленинграда привезла! Надо же, у чашки только ручка отбилась. А где все остальное?
Многие, в основном из пожилых, до сих пор переживают утрату. Новые дома много лучше прежних, но стены прежних помнили дедов и прадедов. И без этих стен старики чувствуют себя, как осинка в Африке. Пусть и с оптоволоконной связью. Да и кроме этого, есть еще моменты неудобства. Вот, к примеру, председатель Зина подметила:
- У нас некоторые бабушки до сих пор на ведро ходят, хотя во всех домах канализация. А они боятся. Говорят: как потом эту канализацию выносить?
Средства под отчет
Российская газета, 28.12.2010
Елена Шулепова
В конце минувшей недели Общественная палата РФ провела в регионах контрольные проверки. Речь шла о выплатах пострадавшим от природных пожаров средств, которые были собраны Палатой, а также целевом расходовании денег, перечисленных на строительство объектов соцсферы. Ревизоры побывали и в Рязанской области.
Напомним, что советом Общественной палаты (ОП) было решено, что каждая пострадавшая семья получит в качестве материальной помощи по 30 тысяч рублей. Кроме того, как сообщили корреспонденту "РГ" в пресс-службе ОП РФ, часть средств распределена между пострадавшими регионами для строительства и ремонта объектов социального, медицинского и образовательно-просветительского характера. В Рязанскую область были направлены 21,24 миллиона рублей на строительство школы для 132 учащихся в поселке Кустаревка Сасовского района. Но, поскольку эти средства перечислили сравнительно недавно, пока говорить о том, как их использовали, рано, сообщили в пресс-службе ОП РФ.
В свою очередь губернатор Олег Ковалев на пресс-конференции в минувшую пятницу заверил, что эта школа будет построена. По его словам, всего в настоящее время в пострадавших от пожаров населенных пунктах в стадии строительства 24 социальных объекта. На эти цели только из бюджета региона выделено 380 миллионов рублей. Губернатор распорядился пересмотреть сроки их сдачи: школы должны быть сданы к 1 сентября 2011 года, детские сады - в первом квартале, инженерные сети, где они необходимы, - к началу следующего отопительного сезона.
Между тем пожертвования для оказания материальной помощи пострадавшим от лесных пожаров собирали и в Рязанском областном фонде социальной поддержки населения. На открытый специальный счет к 23 декабря поступило 50,3 миллиона рублей. Как сообщили корреспонденту "РГ" в пресс-службе губернатора, из этой суммы уже израсходовано 23,4 миллиона. Из них более 12 пошло на приобретение бытовой техники, мебели и посуды погорельцам; 4,2 миллиона, поступивших из Калмыкии, Ярославской области и Москвы, были розданы в качестве материальной помощи пострадавшим от лесных пожаров детям и еще 1,3 миллиона - десяти многодетным семьям. Около полутора миллионов ушло на обеспечение питанием как погорельцев, проживавших во временных палаточных лагерях, так и добровольцев-волонтеров, участвовавших в тушении пожаров. Кроме того, на собранные фондом деньги были оснащены всем необходимым (вплоть до покупки микроавтобусов) криушинская общеобразовательная и ласковская начальные школы.
Коррупция в АПК. Электронная «горячая линия» помощи сельским жителям, страдающим от давления властей.
Здравствуйте
РЕН-ТВ, 10.12.2010
ВЕДУЩИЙ: Здравствуйте. Российский АПК превращается в поле коррупционных чудес. По данным Общественной палаты, за последние два года объем откатов и взяток в отрасли достиг 80 миллиардов рублей, что, как отмечают авторы доклада, сопоставимо с размерами официальной государственной поддержки аграриев. Наиболее популярными способами сравнительно честного отъема денег в пользу чиновников является лицензирование пекарен в качестве взрывопожарных объектов, химическое и медицинское лицензирование рыболовных судов, ценовая дискриминация в области ветеринарных тарифов, а также разработка, согласование и утверждение проекта ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.
Общественная палата РФ окажет помощь лицам, столкнувшимся с коррупцией в АПК
10 января. ИНТЕРФАКС - Рабочая группа Общественной палаты по Аграрно-промышленному комплексу (АПК) намерена продолжить борьбу с коррупционными проявлениями в этих сферах.
"Впереди новый год работы, в который мы не только планируем собрать новые примеры барьеров и кормушек, но и не оставим без внимания уже собранные. Данные практики станут на особый контроль Общественной палаты, информация о них будет систематизироваться, обобщаться, предаваться публичности и передаваться в прокуратуру России", - сказал в пятницу на слушаниях в Общественной палате руководитель этой рабочей группы Михаил Попов.
Рассказывая об анализе, который его коллеги провели в текущем году, он выделил шесть основных "коррупцеемких практик": "лицензирование пекарен в качестве взрывопожарных объектов, внешнеторговое "химическое" и "медицинское" лицензирование рыболовных судов; отрицательные счета фактуры, лицензия на право пользования недрами и подсчет запасов пресных подземных вод, ценовая дискриминация в области ветеринарных тарифов, а также разработка, согласование и утверждение проекта ориентировочного размера санитарно-защитной зоны".
Он сообщил, что по оценкам экспертов объем коррупционного рынка только в этих шести практиках, представленных в докладе, за 2009-2010 "кризисные годы" превысил 80 миллиардов рублей.
"Это сопоставимо с цифрами поддержки ряда отраслей АПК. При этом ради сохранения коррупционных схем зачастую игнорируются распоряжения не только местных властей, нормативные акты и федеральные законы РФ, но и прямые указания руководства страны", - отметил М.Попов.
По его словам, "Общественная палата подготовила методологию и разработала рекомендации, которые будут переданы в отраслевые союзы, для оказания необходимой поддержки и помощи предпринимателям и гражданам, сталкивающимся с данными негативными проявлениями".
Кроме того, совместно с прокуратурой планируется регулярно возвращаться к данным практикам, добавил М.Попов.
"Контроль за этими практиками включен список регулярных мероприятий, план работы Общественной палаты и профильных регуляторов на 2011 год. Уверен, что подобная работа и постоянный общественный контроль за действиями чиновников сможет сделать жизнь наших сограждан чуть легче", - сказал руководитель рабочей группы.
Коррупционный рынок в АПК РФ за последние 2 года достиг 80 млрд рублей -ОП
10 дек - РИА Новости. Объем коррупционного рынка в российском агропромышленном комплексе за 2009-2010 годы достиг не менее 80 миллиардов рублей, что сопоставимо с цифрами поддержки ряда отраслей сельского хозяйства страны, говорится в сообщении Общественной палаты РФ.
Такие данные представила в пятницу рабочая группа Общественной палаты по агропромышленному комплексу и продовольственным рынкам в докладе "Административные барьеры и коррупционные практики, препятствующие развитию бизнеса". В течение 2010 года рабочая группа анализировала состояние отрасли и продовольственных рынков, осуществляла мониторинг цен на продукты.
Опираясь на информацию, полученную от отраслевых союзов, рабочая группа ОП проанализировала "самые вопиющие" примеры административных барьеров и коррупционных практик.
"К сожалению, не всегда выводы были утешительные... По оценкам экспертов, объем коррупционного рынка только в шести практиках, представленных в докладе, за 2009-2010 "кризисные годы" достиг 80 миллиардов рублей. Это сопоставимо с цифрами поддержки ряда отраслей АПК", - говорится в сообщении.
При этом, как утверждает ОП, ради сохранения коррупционных схем зачастую игнорируются распоряжения не только местных властей, нормативные акты и федеральные законы РФ, но и прямые указания руководства страны.
ОП в первую очередь взяла под контроль шесть практик-барьеров. В их список входит лицензирование пекарен в качестве взрывопожарных объектов, внешнеторговое "химическое" и "медицинское" лицензирование рыболовных судов, отрицательные счета фактуры, лицензия на право пользования недрами, в том числе подсчет запасов пресных подземных вод, ценовая дискриминация в области ветеринарных тарифов, а также разработка, согласование и утверждение проекта ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.
Как сообщил РИА Новости представитель ОП, организация намерена на следующей неделе направить доклад о коррупционных практиках в Генпрокуратуру, а также рассматривает вопрос о том, чтобы направить документ президенту РФ Дмитрию Медведеву.
При этом ОП подготовила методологию и разработала рекомендации, которые будут переданы в отраслевые союзы, для оказания необходимой поддержки и помощи предпринимателям и гражданам, сталкивающимся с данными негативными проявлениями. "Кроме того, совместно с прокуратурой РФ планируется регулярно возвращаться к данным практикам. "Контроль за этими практиками включен список регулярных мероприятий, план работы ОП и профильных регуляторов на 2011 год", - приводится в сообщении комментарий руководителя рабочей группы Общественной палаты Михаила Попова.
Общественная палата предлагает установить единые тарифы на ветеринарные услуги и передать полномочия по их формированию Россельхознадзору
АМИ-ТАСС: Агентство медицинской информации, 10.12.2010
10 ноября. /ИТАР-ТАСС/.
Общественная палата /ОП/ РФ предлагает установить единые тарифы на ветеринарные услуги и передать полномочия по их формированию Россельхознадзору. Об этом говорится в подготовленных общественниками рекомендациях, которые представил сегодня на слушаниях в палате руководитель рабочей группы по агропромышленному комплексу и продовольственным рынкам Михаил Попов.
По его словам, проблема заключается в том, что "в регионах наблюдается дискриминация по стоимости ветеринарных услуг из-за того, что оказание отдельных услуг было монополизировано государством, а право устанавливать тарифы на эти услуги было передано субъектам". "Тарифы устанавливаются каждым субъектом самостоятельно, при этом механизмы ценообразования остаются непрозрачными и экономически необоснованными, а затраты на них в разных регионах отличаются в десятки раз", - отметил Попов.
В связи с этим, как отмечается в документе, подготовленном общественниками, необходимо предпринять ряд мер, среди которых - "передать полномочия по формированию тарифов на ветеринарные услуги Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору /Россельхознадзору/, установить единые тарифы на территории России с учетом регионального коэффициента и экономического обоснования их уровня".
Помимо этого в ходе слушаний общественники также обсудили еще одну проблему - произвольное толкование учреждениями Роспотребнадзора процесса согласования проекта санитарно-защитной зоны между промышленными предприятиями и жилыми домами /СЗЗ/ и состав пакета пояснительных документов при его утверждении. "Так как данная деятельность не лицензируется, предприятиям приходится прибегать к услугам фирм-посредников, поскольку на практике самостоятельно согласовать проект СЗЗ в Роспотребнадзоре оказывается затруднительно", - отметил председатель Общественного совета при Минсельхозе РФ Андрей Даниленко. Как говорится в рекомендациях членов ОП, "Роспотребнадзору необходимо создать единый Федеральный регламент разработки и утверждения проекта СЗЗ, согласно которому предприятие сможет самостоятельно разработать и подать на утверждение проект".
При этом общественники отмечают в своем документе, что "единый регламент нужно сделать общедоступным, разместив, например, его в Интернете". Они уверены, что выполнение данных рекомендаций позволит "существенно уменьшить финансовую нагрузку на предприятия, устранить ненужные барьеры в их работе и уничтожить поле для возникновения коррупции в области охраны окружающей среды".
По словам Попова, "в следующем году рабочая группа планирует не только собрать новые примеры таких барьеров, препятствующих развитию бизнеса, но и не оставит без внимания уже собранные". "Информация о них будет обобщаться, анализироваться, публиковаться и передаваться в соответствующие ведомства", - сказал член ОП.
“ Коррупция напоминает гидру”“Левые” платежи в агробизнесе достигают 10 млрд. рублей в год
Московский Комсомолец, 11.12.2010
Константин Смирнов
Общественная палата продолжает бороться с коррупцией. Вчера на заседании рабочей группы по АПК и продовольственным рынкам был представлен доклад, обозначивший еще шесть дополнительных барьеров в агробизнесе. Среди них: лицензирование пекарен в качестве взрывопожарных объектов, внешнеторговое "химическое" и "медицинское" лицензирование рыболовных судов (это когда довоз фреона для судовых холодильников нужно дополнительно лицензировать за большие деньги), "отрицательные" счета фактуры, расходы на расчеты запасов подземных пресных вод, ценовая дискриминация в области ветеринарных тарифов (в регионах они отличаются в разы) и определение размеров санитарных защитных зон. Руководитель группы Михаил Попов разъяснил корреспонденту "МК" специфику агрокоррупции.
- Недавно министр экономического развития Эльвира Набиуллина заявила, что за последний год количество проверок предприятий уменьшилось на 33%. Ускоренными темпами вводится уведомительный принцип регистрации бизнеса. Как, на ваш взгляд, госрегулирование бизнеса, включая агропромышленный, действительно стало более мягким?
- Коррупция напоминают гидру - головы ей рубишь, но новые все равно отрастают. По факту я затрудняюсь отметить какое-либо ослабление административных барьеров на бизнес. Скорее можно найти примеры усиления давления.
- Каковы, на ваш взгляд, особенности административных барьеров в агропромышленном бизнесе?
- Не секрет, что социальная и юридическая грамотность населения, особенно на селе, не велика. Поэтому аграрии наиболее склонны, наиболее податливы к такого рода административному давлению - их проще запугать, проще воспользоваться их малой информированностью. Они - самые незащищенные слои населения. Поэтому мы в первую очередь обращаем внимание на коррупционные практики, которые реализуются в области АПК.
- Насколько эффективна ваша тактика "малых дел"? Вы только что обсудили ценовую дискриминацию в области ветеринарных тарифов, а также при подсчете запасов пресных подземных вод. Может быть, нужен более комплексный подход при ликвидации административных барьеров?
- Это доступно нам по крайней мере, мы подняли вопрос, озвучили, что называется, его, но не собираемся выполнять работу государственных органов. Наша задача - информировать общественность о том, что происходит с бизнесом, рядовыми гражданами. А комплексно рассматривать эти вопросы - это уже в большей мере задача правительства.
- Что тяжелее для бизнеса - налоговый пресс или коррупционный?
- Конечно, коррупционное давление опаснее, потому что налоговое заранее известно, понятно, предсказуемо и, скажем так, честнее. Коррупционные платежи никогда не просчитываемы до конца.
- Как вы оцениваете объем коррупционного давления на бизнес, в частности на агропромышленный бизнес?
- По нашим оценкам, объемы коррупционных, немотивированных платежей достигают в год порядка 10 млрд. рублей.
Общественная палата предлагает облегчить крестьянам коррупционное бремя
Marker.Ru, 10.12.2010
Сегодня в Общественной палате состоялись слушания, посвященные коррупционным практикам в сельском хозяйстве — эксперты выявили ряд коррупционных схем, которые наносят ущерб сельхозпроизводителям в несколько миллиардов ежегодно. И ущерб этот заложен в цене на продовольствие. Сегодня эксперты презентовали доклад,«Административные барьеры и коррупционноемкие практики, препятствующие развитию бизнеса» который на следующей неделе будет отослан президенту Дмитрию Медведеву. Как говорят в Общественной палате, на доклад уже получены положительные отзывы Россельхознадзора и Генеральной прокуратуры.
Необходимость проанализировать коррупционные схемы в сельском хозяйстве президент обсуждал с предпринимателями еще весной. Рабочей группе Общественной палаты по АПКаграрно-промышленный комплекс понадобилось несколько месяцев, чтобы подготовить доклад с детальными выкладками: за что предпринимателям приходится платить чиновникам, чтобы получить право заниматься сельским хозяйством.
Одна из наиболее коррупциогенных норм на селе — обязанность предпринимателей разработать, согласовать и утвердить проектФормально эти работы не подлежит обязательному лицензированию, соответственно, воспользовавшись СанПИНом, каждое предприятие могло бы самостоятельно разработать, согласовать и утвердить проект СЗЗ. Однако нормативно-правовая база по данному вопросу построена так, что в ней отсутствуют положения, регулирующие процесс разработки, согласования и утверждения проекта СЗЗ ориентировочного размера санитарно-защитной зоны (СЗЗ). Из-за отсутствия четкой законодательной регламентации предприятиям приходится прибегать к услугам фирм-посредников — как правило, рекомендуемых представителями Роспотребнадзора, — которые гарантируют согласование и утверждение проекта в госорганах. В итоге к карманы чиновников попадает около 2 млрд руб. в год.
Еще одна обязанность, которая вменена сельхозпроизводителям, — не только платить налоги за пользование недрами и потребляемую воду, но и за свой счет проводить дорогостоящие гидрогеологические изыскания по подсчету запасов вод в используемых скважинах. При этом технология подсчета не определена законодательно, что приводит к появлению «консалтинговых» специалистов, рекомендованных регуляторами. Они осуществляют экспертизу по «нужной» методике — эта обязанность обогащает чиновников и близкие к ним фирмы на 1 млрд руб. ежегодно.
На следующей неделе доклад будет выслан президенту, обещают в Общественной палате. Эксперты надеются, что вскоре их предложения превратятся в нормативные акты.