Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ с 1 декабря по 31 декабря 2010 года
| Вид материала | Доклад |
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за август 2011 года, 1750.8kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за январь-февраль 2011 года, 7107.57kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за февраль 2012 года, 6323.76kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за январь 2012 года, 3838.7kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ с 1 июля по 31 июля 2010 года, 5939.52kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за ноябрь2011 года, 7506.54kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за июль 2011 года, 5260.64kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за сентябрь 2011 года, 3809.7kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за июнь 2011 года, 5187.02kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за декабрь 2011 года, 4676.33kb.
Он подчеркнул при этом, что обо всех случаях нападений на сотрудников СМИ незамедлительно извещаются главы правоохранительных органов федерального уровня. Раскрытие подобных преступлений поручается наиболее опытным и квалифицированным специалистам. При расследовании в первоочередном порядке проверяется версия о совершении преступления в связи с профессиональной деятельностью потерпевшего.
Генеральный прокурор Российской Федерации поддержал предложение главы комиссии Общественной палаты о совместной выработке мер и принятии согласованного плана действий, направленных на неукоснительное соблюдение законов, касающихся деятельности средств массовой информации, и заверил, что ход и результаты совместной работы в обязательном порядке будут доводиться до общественности.
NON-STOP
Московский Комсомолец, 03.12.2010
ГЕНПРОКУРОР ПООБЕЩАЛ ЗАЩИТИТЬ ЖУРНАЛИСТОВ
Генпрокурор Юрий Чайка обсудил с председателем комиссии Общественной палаты по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в СМИ Павлом Гусевым план действий по соблюдению законности в сфере СМИ. Генпрокурор взял под особый контроль преступления, совершенные в отношении журналистов. Юрий Чайка также одобрил предложения ОП, согласно которым прокуратура должна реагировать на все публичные угрозы в адрес журналиста, проводить проверки отказов в возбуждении уголовных дел по статье "воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста", чтобы определить, нет ли в этих случаях признаков давления на СМИ, а также проводить брифинги по фактам нарушения этой статьи УК РФ. По словам Павла Гусева, только за октябрь этого года в России зафиксировано более ста случаев воспрепятствования журналистской деятельности.
Мониторинг деятельности игорных заведений.
Подпольные казино «крышует» прокуратура?
Особая буква, 07.12.2010
Владимир ЧУРБАКОВ,
уволенный помощник прокурора Октябрьского района города Рязани
ПОДПОЛЬНЫЕ КАЗИНО «КРЫШУЕТ» ПРОКУРАТУРА?
Попытка помощника прокурора Октябрьского района города Рязани, инициировавшего проверку одного из игорных заведений, опротестовать свое увольнение с весьма оригинальной формулировкой — за создание препятствий для осуществления деятельности хозяйствующим субъектам — пока не увенчалась успехом. Несмотря на то что на сторону Владимира Чурбакова встал ряд депутатов Государственно думы, отправивших соответствующие запросы в Генеральную прокуратуру, в должности он до сих пор не восстановлен. Это лишний раз свидетельствует о том, что у рязанских владельцев нелегальных казино есть очень высокопоставленные друзья.
Как известно, с 1 июля 2009 года вступил в силу федеральный закон о закрытии залов игровых автоматов и казино по всей территории Российской Федерации за исключением четырех специальных зон. 27 июля 2009 года состоялась рабочая встреча президента Российской Федерации Дмитрия Медведева с генеральным прокурором Юрием Чайкой, на которой обсуждались вопросы незаконной деятельности игровых клубов и казино. Президентом генеральному прокурору была поставлена задача о принятии жестких мер в отношении участников экономических отношений, которые осуществляют незаконную деятельность по организации и проведению азартных игр вне специальных зон.
Также в декабре 2009 года состоялось интервью президента Российской Федерации Медведева трем ведущим каналам — Первому, телеканалу «Россия» и НВТ, — где перед президентом был поставлен вопрос о незаконной деятельности игровых клубов. Президент отметил, что такие факты имеют место быть, и поручил правоохранительным органам дословно «прошерстить незаконные игровые клубы» и, соответственно, принять жесткие меры.
В Рязанской области такая проблема существует. В частности, в городе Рязани. Игровые клубы работают, несмотря на тот запрет, который имеется в соответствии с федеральным законом. Меры реагирования к указанным клубам принимаются, но не в полной мере.
По всей Рязани работает около 100 игровых клубов. Из них, по подтвержденной информации, 22 игровых клуба по меньшей мере работают в Октябрьском районе города Рязани. В соответствии с приказом прокурора района на меня был возложен как на помощника прокурора района надзор за соблюдением федерального законодательства. И надзор за соблюдением прав и свободы человека и гражданина.
В марте 2010 года мною совместно с сотрудниками милиции была проведена проверка в игровом клубе «Двадцать четыре часа» по улице Новоселов, дом 21а в связи с поступившей устной информацией о незаконной деятельности указанного игрового клуба. В ходе проверки было выявлено, что игровой клуб, принадлежащий ООО «Спектр» (данное общество зарегистрировано в Москве), осуществляет по указанному адресу с нарушением закона игорную деятельность.
На момент проведения проверки имелось решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 9 марта 2010 года, согласного которому суд обязал данное общество прекратить деятельность по организации проведения азартных игр на территории Рязанской области. В день проведения проверки был составлен протокол об административном правонарушении сотрудниками милиции. Игровые автоматы в количестве 44 единиц были изъяты как орудие правонарушения. И помещены на склад УВД по городу Рязани. Деятельность игрового клуба была пресечена. Орудия правонарушения были изъяты.
После проведения указанной проверки в отношении меня было проведено служебное расследование, после которого я был уволен из органов прокуратуры. Согласно приказу я якобы превысил должностные полномочия и, дословно, «создал препятствия для осуществления деятельности хозяйствующим субъектам».
По меньшей мере указанная формулировка приказа выглядит не только сомнительно, но и является комичной. Поскольку деятельность, которая запрещена законом, — ей правоохранительные органы по определению не могут создать препятствия. Препятствия могут быть созданы для правомерной предпринимательской деятельности. Для неправомерной предпринимательской деятельности, деятельности, которая осуществляется с нарушением закона, априори препятствия не могут быть созданы. Поскольку эти препятствия установлены федеральным законом, а не конкретными действиями работников правоохранительных органов. Это впоследствии выяснилось и подтверждено лингвистическим заключением, проведенным Институтом русского языка имени Виноградова Российской академии наук.
В соответствии с приказом о распределении обязанностей я был вправе проводить проверку игрового клуба на предмет соблюдения федерального закона. И таким образом я не мог превысить должностные полномочия. Однако прокурор Рязанской области посчитал, что я превысил и создал препятствия предпринимательской деятельности хозяйствующему субъекту.
В настоящее время указанный приказ мной обжалуется в Генеральной прокуратуре. Приказом от 21 апреля 2010 года я был уволен из органов прокуратуры. С того времени игровые клубы как продолжали работать, так и продолжают. На том же месте работает игровой клуб. Правда, под другим названием. Просто было создано новое юридическое лицо, которое так же осуществляет указанную деятельность.
В масштабах России, на мой взгляд, это случай неординарный, связанный с увольнением работника правоохранительных органов. Лично я о таких случаях не слышал, не встречал и не читал о них. Чтобы при жесткой постановке президентом России вопроса о борьбе с указанными клубами работник прокуратуры был уволен.
Прокурора уволили за игровой клуб
Родной город (Рязань), 15.12.2010
Приказом прокурора Рязанской области Сергея Легостаева был уволен помощник прокурора Октябрьского района. Владимир Чурбаков лишился должности из-за того, что вместе с сотрудниками милиции провел проверку в игровом клубе.
Владимир Чурбаков надеется, что скоро
снова сможет надеть прокурорскую форму.
Закон оказался вне закона
Игровые клубы фирмы «Спектр» располагаются в нескольких районах Рязани и области. «Стимулирующая лотерея» – так именуют себя заведения, деятельность которых – обыкновенные азартные игры на автоматах. «Одноруких бандитов» запретили по всей России с 1 июля 2009 года. Правда, запрет практически не сократил численность игорных заведений, лишь заставил их владельцев поменять вывески и работать «по-тихому».
В прокуратуру обратился рязанец и сообщил о том, что по улице Новоселов, в Октябрьском районе, работает игровой клуб.
Мужчина рассказал, что выиграл в автоматы 325 тысяч рублей в аналогичном клубе. Однако ему было выплачено лишь 25 тысяч, а на остальную выписана расписка. Но остальных денег он так и не увидел.
В одном из таких клубов, принадлежащих ООО «Спектр», в Октябрьском районе помощником прокурора Владимиром Чурбаковым в марте этого года была проведена проверка.
Помощник прокурора вместе с тремя сотрудниками милиции провел проверку. В результате чего был составлен протокол об административном правонарушении, а 44 игровых автомата были изъяты как орудие правонарушения. Чурбаков написал рапорт на имя прокурора Октябрьского района Алексея Ратнера, в котором доложил, что деятельность заведения является незаконной. В соответствии с законом, рапорт должен был быть зарегистрирован и направлен в следственные органы для проведения проверки, однако этого сделано не было.
– Спустя месяц после проверки появился приказ за подписью прокурора области Сергея Легостаева с сомнительными формулировками, послужившими основанием для моего увольнения, – говорит Владимир Чурбаков. – В приказе указано, что я превысил должностные полномочия и создал препятствия предпринимательской деятельности организаторам игрового клуба.
Охранять закон не дело прокурора
Бывший прокурорский работник с формулировками приказа об увольнении не согласен.
– Должностных полномочий я не превышал, – говорит Владимир Чурбаков, – поскольку в соответствии с приказом прокурора района о распределении обязанностей на меня был возложен надзор за исполнением законов. К тому же, препятствия для азартной деятельности установлены федеральным законом.
По обращению Владимира Чурбакова Институт русского языка имени Виноградова Российской Академии наук провел лингвистический анализ текста приказа о распределении обязанностей работников прокуратуры. Эксперты заключили: прокурорский работник имел полномочия проводить проверку в игровом клубе.
Еще в марте этого года Замоскворецкий районный суд Москвы признал, что деятельность ООО «Спектр» по организации и проведению стимулирующей лотереи является незаконной и должна быть прекращена. Но игровой клуб работает в Рязани до сих пор, правда, под другим названием.
– Заинтересованные лица создали ООО «Техарсенал», и с июля 2010 года игровой клуб продолжает свою деятельность в том же помещении по улице Новоселов, где я вместе с сотрудниками милиции проводил проверку, – рассказывает Владимир Чурбаков.
Достучаться до Кремля
Прокуратура Рязанской области не комментирует увольнение Чурбакова. Как сообщил в телефонном разговоре старший помощник прокурора области по связям со СМИ и общественностью Дмитрий Плоткин, увольнение работника прокуратуры – это внутреннее дело руководства прокуратуры области.
В июне этого года Владимир Чурбаков записал видеообращение к президенту Дмитрию Медведеву. На сервисе YouTube видео уже посмотрело более тысячи пользователей.
До конца года в Общественной палате Российской Федерации состоится заседание рабочей группы по мониторингу действующего законодательства, которая проведет общественные слушания «Об исполнении поручения Президента РФ по усилению контроля за исполнением закона об организации игорного бизнеса». На слушание приглашены депутаты Государственной Думы, к которым обращался Владимир Чурбаков по поводу своего незаконного увольнения...
В Москве действуют более 500 нелегальных казино, подсчитали в ОП РФ
20 декабря. ИНТЕРФАКС-МОСКВА - По данным Общественной палаты РФ, более 500 нелегальных игорных заведений функционирует в Москве, сообщила член палаты Елена Лукьянова.
"Еще 27 октября стартовал мониторинг работы игорных заведений на территории России. По состоянию на сегодня, к нам поступило 2 тыс. 157 обращений от граждан, которые позволили выявить 1 тыс. 416 адресов, по которым работают нелегальные игорные заведения", - сказала Е.Лукьянова в понедельник на общественных слушаниях в ОП РФ.
По ее словам, наибольшее количество игорных заведений зафиксировано в Москве - 523. 316 адресов выявлено в Санкт-Петербурге, 33 адреса - в Новосибирске.
На уровне федеральных округов на первом месте по количеству действующих заведений оказался Центральный федеральный округ (740 адресов), на втором - Северо-Западный (371 адрес), на третьем - Поволжский федеральный округ, в котором зафиксирована работа 127 казино", - добавила Е.Лукьянова.
В остальных федеральных округах количество выявленных нелегальных игорных заведений менее 100, причем, во всем Северокавказском федеральном округе выявлено всего два игорных заведения - в Ставропольском крае.
"Однако необходимо учитывать, что приведенные данные основываются исключительно на сведениях, полученных от граждан в рамках мониторинга и содержащих точные адреса, по которым работают игорные заведения. Вместе с тем часто подпольные клубы размещаются во временных строениях, не имеющих адреса, и, соответственно, не могут быть включены в отчет", - добавила Е.Лукьянова.
В свою очередь председатель Мосгордумы Владимир Платонов заявил на общественных слушаниях, что для более эффективной борьбы с незаконными игорными заведениями необходимо внести изменения в федеральное законодательство.
"Игорный бизнес очень выгоден. Следовательно, предприниматели будут всячески стараться продолжать заниматься этой деятельностью. Для наведения порядка в этой отрасли необходимо внести изменения в текущее федеральное законодательство", - сказал В.Платонов.
По его словам, значительная часть нелегальных игорных заведений маскируется под лотерейные клубы. "Мы же понимаем, что большая часть нелегальных игорных заведений маскируется под деятельность лотерейных клубов. Вместе с тем федеральный закон не предъявляет требований к определению технических регламентов лотерейного оборудования, отсюда и использование игровых автоматов в лотерейных клубах. Пока же без внесения изменений в законодательство наша борьба с нелегальными игорными заведениями напоминает процесс вычерпывания воды из лодки, которая не имеет дна", - пояснил В.Платонов.
Он заверил, что столичные власти активно ведут работу по ликвидации нелегальных игорных заведений, однако не имеют всех необходимых для этого полномочий. "Москва активно ведет работу в этом направлении, но федеральные налоговые органы продолжают регистрировать такие заведения, а субъекты Федерации лишены необходимых полномочий", - добавил председатель Мосгордумы.
По его словам, депутаты Мосгордумы направили четыре законодательные инициативы в Госдуму по ужесточению уголовной ответственности за нелегальный игорный бизнес, а также поправки в закон о лотерее.
"Однорукие бандиты" теперь играют в спортлото
ТВЦ, 21.12.2010
ВЕДУЩИЙ: "Однорукие бандиты" теперь играют в спортлото. Благодаря звонкам на "горячую линию" в России обнаружено почти 1,5 тыс. незаконных казино. Более трети подпольных заведений работали в Москве. Большинство под маской лотерейных клубов. Эту информацию обнародовали сегодня на заседании Общественной палаты, посвященному исполнению закона о запрете игорного бизнеса. Главная проблема - лазейки в законодательстве, где нет определения лотерейного клуба. Все подробности у Кирилла Леглера. КОРР.: Их закрывают, а им не страшно. Проводят рейды, и это не помогает. Просто старую, уже запрещенную вывеску казино теперь сменила другая - лотерейный клуб. Лотерею ведь не запрещали? Внутри, правда, стоят все те же "однорукие бандиты". Только слегка переделанные. Но деньги из карманов выкачивают все также эффективно. Общественная палата и ее гости сломали сегодня голову, что все-таки делать с непотопляемым гордым бизнесом? Пока что его организаторы очень ловко пользуются лазейками в законах. Владимир ПЛАТОНОВ, председатель Московской городской думы: Федеральный закон "О лотереях" не предъявляет никаких требований к лотерейному оборудованию. Работа лотерейных клубов, когда нет технических условий, непонятно - как и что проверять, вот возникают эти проблемы. Сейчас законодательство позволяет что сделать? Прийти и надо обязательно сделать контрольную закупку. Только в результате этой контрольной закупки можно делать какие-то выводы. КОРР.: Поэтому борьба со всяческими лотереями зачастую напоминает то ли сизифов труд, то ли сражение с гидрой. Ольга ГОЛУБЕВА, руководитель рабочей группы в правительстве Москвы по вопросам игорного бизнеса: В Москве за... в течение года мы закрыли 907 лотерейных клубов. Клубов стимулирующих лотерей. Ну, я понимаю, что может последовать громкий смех, потому что все мы ходим по улицам Москвы. Мы их закрываем. Через три дня на том же месте может открыться новый клуб. КОРР.: Открытие заведения для так называемой стимулирующей лотереи не требует особых усилий, признавали в Общественной палате. Так все-таки, что же с ними делать? Ольга ГОЛУБЕВА, руководитель рабочей группы в правительстве Москвы по вопросам игорного бизнеса: Убрать заявительный порядок стимулирующих лотерей, потому что вот представители правоохранительных органов не сказали, но на стимулирующие лотерей у нас статья незаконное предпринимательство" не распространяется, потому что там разрешение получать на надо, только регистрацию уведомления. КОРР.: В борьбе с игорным бизнесом потери несет не только игорный бизнес. На заседание были приглашены и пострадавшие. Один из них бывший помощник прокурора из Рязани, там он закрыл одно игорное заведение, изъял 44 игральных автомата, а потом его самого уволили. Заведение благополучно возобновило свою работу. Владимир ЧУРБАКОВ, бывший помощник прокурора Октябрьского района Рязани: В приказе формулировка о том, что я создал препятствия в осуществлении деятельности хозяйствующего субъекта. Вот и соответственно. Ольга ГОЛУБЕВА, руководитель рабочей группы в правительстве Москвы по вопросам игорного бизнеса: То есть хозяйствующий субъект был - игровое заведение. Владимир ЧУРБАКОВ, бывший помощник прокурора Октябрьского района Рязани: Да, хозяйствующим субъектом выступило игровое заведение, которому я и сотрудники создали препятствие, из-за этого я был уволен из органов прокуратуры. КОРР.: Представители Общественной палаты призвали граждан самим проявлять повышенную бдительность. В пример ставили жителей Ханты-Мансийского автономного округа, где пока не обнаружено ни одного игорного заведения. Елена ЛУКЬЯНОВА, член Общественной палаты России: Как только пытаются открыть какое-либо игорное заведение, начинается бунт, там еще очень активная Общественная палата, и граждане тут же сообщают об этом в правоохранительные органы, начинают дежурить у этих мест, т.е. оказывается нельзя все сбрасывать только на бездействие правоохранительных органов. На самом деле очень многое в нашей жизни зависит от того, насколько мы сами заинтересованы в том, чтобы соблюдался закон. КОРР.: В конце заседания представители Общественной палаты отправили список адресов игорных заведений в правоохранительные органы. Борьба продолжается. Кирилл Леглер, Андрей Костров,
Контроль азарта
3 канал, 20.12.2010
ВЕДУЩИЙ: Контроль азарта. Милиция бессильна перед нелегальными игорными заведениями. Такое мнение прозвучало сегодня на очередном заседании в Общественной палате. По мнению собравшихся, регулярные проверки и закрытие нелегальных игровых залов, которые маскируются под лотерейные клубы, не дают никаких результатов. После оплаты штрафа горе-коммерсанты вновь открывают двери для желающих испытать свою удачу. Действующие правила не запрещают предпринимателям после совершения правонарушения продолжать свою деятельность. А отсутствие в законе технических характеристик игровых автоматов часто не позволяют милиционерам отличить лотерею от казино. Владимир ПЛАТОНОВ, председатель Московской Городской Думы: Здесь надо просто усовершенствовать, доделать. Вот чтобы были четко определены технические параметры, чем отличаются не только внешне... Вот все говорят: они похожи. А вот как можно установить, что этот аппарат никакого отношения к техническим не имеет. Там ведь не только дело в аппарате. А там действительно, процедура. Там должен быть создан фонд. И это можно выявить только во время контрольной закупки. ВЕДУЩИЙ: Соответствующие поправки в федеральный закон "О лотерее" члены Общественной палаты собираются направить в Государственную Думу. В ходе слушаний также был обнародован список действующих нелегальных клубов, которые выявили жители городов. В Москве таких заведений более 500. "Черный список" был передан представителям Генеральной прокуратуры.
Звонки на "горячую линию" ОП РФ помогли найти 1,4 тыс нелегальных игорных заведений
20 дек - РИА Новости. Более 2 тысяч звонков за два месяца поступило на "горячую линию" Общественной палаты РФ по незаконно работающим казино, что позволило выявить порядка 1,4 тысячи нелегальных игорных заведений в России, говорится в пресс-релизе ОП.
"По состоянию на 20 декабря в рамках мониторинга работы игорных заведений поступило 2157 обращений от граждан, которые позволили выявить 1416 адресов с работающими нелегальными игорными заведениями. Наибольшее количество заведений - 523 - зафиксировано в Москве", - отмечается в документе, распространенном в понедельник на слушаниях палаты, посвященных контролю за исполнением закона об организации игорного бизнеса.
На уровне федеральных округов на первом месте по количеству действующих игровых клубов оказался Центральный федеральный округ - в нем нашли 740 адресов. На втором месте - Северо-Западный федеральный округ с 371 адресом, на третьем - Поволжский федеральный округ (127 адресов).
По словам председателя Мосгордумы Владимира Платонова, большинство нелегальных игровых заведений маскируются под лотерейные клубы, так как нет четкого законодательного определения, что такое лотерейное оборудование и лотерейный клуб.
"Федеральный закон о лотереях не предъявляет никаких требований к лотерейному оборудованию, работе лотерейных клубов. Когда нет технических условий, непонятно, как и что проверять, поэтому возникают проблемы. Нам необходимо законодательно закрепить технические регламенты, которые бы четко определяли, что такое лотерейный аппарат", - сказал Платонов в понедельник .