Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ с 1 июля по 31 июля 2010 года
| Вид материала | Закон |
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ с 1 декабря по 31 декабря 2010 года, 4506.42kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за август 2011 года, 1750.8kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за январь-февраль 2011 года, 7107.57kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за февраль 2012 года, 6323.76kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за январь 2012 года, 3838.7kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за ноябрь2011 года, 7506.54kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за июль 2011 года, 5260.64kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за сентябрь 2011 года, 3809.7kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за июнь 2011 года, 5187.02kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за декабрь 2011 года, 4676.33kb.
Мониторинг сообщений СМИ об Общественной палате РФ
с 1 июля по 31 июля 2010 года.
1. Общественная экспертиза Федерального законопроекта «Об обязательном медицинском страховании»……………………………………………...3-39 стр.
2. Горячая линия по вопросам движения транспорта до международного аэропорта "Шереметьево" в связи с транспортными проблемами на Ленинградском шоссе…………………………………………………..39-59 стр.
3. Рейтинг прозрачности сайтов государственных высших учебных заведений РФ………………………………………………………………………...59-87 стр.
4. Защита Химкинского леса………………………………………….87-203 стр.
5. Засуха. Рост цен на сельхозпродукцию…………………………..203-219 стр.
6. Открытие горячей линии по экологии……………………………219-229 стр.
7. Снос старинной усадьбы Алексеевых на улице Бахрушина, 11..229-278 стр.
8. Инсталляция «Здесь вам не рады » на форуме «Селигер 2010»..278-341 стр.
9. Обсуждение проекта Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования………………………….341-348 стр.
10. Голодовка учителей в Ульяновской области..………………….348-368 стр.
11. Проблемы моногородов………………………………………….369-379 стр.
12. Принятие поправок в законопроект о ФСБ……………………..379-397 стр.
ОП настаивает на доработке законопроекта об обязательном медицинском страховании
РИА "Новости". Горячая линия, 01.07.2010
Общественная палата РФ провела экспертизу нового законопроекта об обязательном медицинском страховании, поддержала основные положения, изложенные в документе, но отметила, что в него необходимо будет внести ряд поправок и дополнений, передает корреспондент РИА Новости.
Как зявил в четверг на заседании комиссии ОП по здравоохранению и экологии первый зампредседателя комитета Госдумы по охране здоровья Николай Герасименко, главными изменениями, которые вносятся в систему обязательного медицинского образования (ОМС) новым законом, является изменение роли застрахованного лица, то есть сам гражданин сможет выбирать медицинское учреждение, к которому он будет прикреплен, и врача, а также сможет получить медицинскую помощь в любом регионе страны, не зависимо от места регистрации.
"У человека в рамках ОМС появится право выбора страховой медицинской организации, медицинского учреждения, право выбора врача", - сказал Герасименко.
Депутат сообщил, что для усиления конкуренции и повышения уровня качества услуг новый закон предоставит всем медицинским учреждениям, независимо от формы собственности, участвовать в системе ОМС. При этом будет усилена ответственность страховых медицинских организаций, также планируется установить контроль за объемом и качеством оказываемых гражданам медицинских услуг.
В свою очередь председатель Федерального фонда ОМС Андрей Юрин добавил, что разработчики законопроекта проделали большую работу, однако они, безусловно, понимают, что проект необходимо еще дорабатывать.
"Тот проект, который есть сегодня, безусловно, будет доработан. Однако следует отметить, что закон предполагает создание единой базы застрахованных, которой нет сегодня. Таким образом, человек сможет получить медицинскую помощь в поликлинике другого региона, а медучреждение будет уверено, что получит компенсацию за лечение больного, так как благодаря базе будет ясно, откуда он приехал", - пояснил Юрин.
По его словам, законопроект следует отправить в Госдуму, чтобы его приняли в первом чтении. "У нас будет время до второго чтения, чтобы внести необходимые поправки", - добавил Юрин.
Члены Общественной палаты, участвовавшие в заседании комиссии, и составившие заключение на законопроект, отметили, что при всей важности документа необходимо внести доработки. Так, необходимо прописать критерии и механизмы оценки деятельности страховых медицинских организаций, на основании которых потенциальные застрахованные будут выбирать эти организации.
Кроме того, согласно заключению ОП, законопроектом предусмотрено введение в систему ОМС скорой медицинской помощи, финансируемой сейчас из бюджета и оказываемой всем нуждающимся гражданам, даже не имеющим полюсов ОМС.
"Кем в дальнейшем будут оплачиваться медицинские услуги, оказываемые скорой помощью, лицам, не имеющим страховых медицинских полюсов, остается неясно. Создается опасность не оказания соответствующей помощи, это необходимо учесть в доработке законопроекта", - отмечается в заключении палаты.
По данным Минздравсоцразвития РФ, на модернизацию системы ОМС с 2010 по 2012 годы будет направлено 460 миллиардов рублей.
Общественная палата рекомендовала "доработать" систему медицинскогоcтрахования граждан
МОСКВА, 1 июля. /ИТАР-ТАСС/. Предложения по новому законопроекту о медицинском страховании населения представили сегодня на "круглом столе" в Общественной палате РФ эксперты и медики.
Документ, конкретизирующий действующий закон об ОМС, Госдума одобрила в первом чтении в июне. "Он регулирует часть "кричащих" вопросов, но нуждается в доработке", - сообщил на встрече директор Департамента развития медстрахования Минздравсоцразвития Владимир Зеленский.
Законопроект решает коллизию между работодателем и гражданином. Теперь работающие граждане смогут сами выбирать и заменять страховую медицинскую организацию /СМО/. Кроме того, каждый сам сможет выбрать больницу и врача, у которого намерен лечиться. По словам одного из авторов документа депутата ГД Николая Герасименко, полис получат и неработающие.
Он также отметил, что будет установлен единый страховой тариф, размер которого повысится. "До 2013 года запланирован поэтапный переход на одноканальное финансирование" - единым страховщиком станет федеральный фонд ОМС /ФОМС/, который сконцентрирует до 60 проц средств.
Тем не менее исполнительный директор Ассоциации медицинских обществ по качеству Гузель Улумбекова уверена, что для справедливого распределения ресурсов между региональными фондами на уровень ФОМС нужно передать 90 проц бюджета.
Она также высказалась за введение прогрессивной системы начисления страховых взносов вместо единого тарифа. Эту идея поддержал Юрий Комаров из Всероссийского НИИ железнодорожной гигиены. Он подчеркнул, что "во многих странах взносы в ОМС платятся не из фонда оплаты труда /ФОТ/, а из доходов". По его мнению, расходование средств ФОТ приводит к тому, что "бедные у нас платят за богатых".
Обеспечить качество медпомощи при условии свободного выбора врача Улумбекова, сославшись на пример Великобритании, предложила за счет введения в закон положения о рейтингах лечебных учреждений.
Как сообщили в ОП, необходимо также уточнить ряд терминов и четче прописать в законе механизмы контроля и проверки качества как медицинской, так и страховой помощи. По мнению экспертов, "неясно, в результате чего СМО будут заинтересованы в экспертизе качества своей работы".
В законе также говорится, что СМО могут увеличить свой доход за счет штрафов медицинских организаций. В свою очередь участники "круглого стола" подчеркнули опасность этого положения, заметив, что "плохая работа врачей может стать экономически выгодна СМО".
В дальнейшем предложения экспертов ОП будут обсуждаться в Госдуме в ходе подготовки закона ко второму чтению. Планируется, что документ начнет действовать с 1 января 2011 года.
В нынешней редакции закон "О медицинском страховании граждан в РФ" был принят в 1991 году. В соответствии с ним, население фактически отстранено от участия в выборе страховой медицинской организации. Кроме того, в документе не прописаны требования к страховым взносам на неработающих граждан и правовой статус Федерального и территориальных фондов ОМС.
По плану Минздравсоцразвития, в переходный период /2010-2012 годы/ на реализацию новых положений закона будет потрачено 460 млрд рублей. Из них 300 млрд пойдут на модернизацию и капитальный ремонт лечебных учреждений, 24 млрд - на создание единой информационной базы и электронных карт для пациентов, еще 136 млрд - на зарплаты врачей и единые для всей страны стандарты медпомощи.
Между тем взносы в фонды ОМС в 2010 году должны составить 273 млрд рублей, 104 млрд поступит в бюджет федерального, 169 - в территориальные фонды.
Законопроект об ОМС нуждается в доработке, считают в Общественной палате и признают разработчики закона
АМИ-ТАСС: Агентство медицинской информации, 01.07.2010
Новый законопроект о обязательном медицинском страховании /ОМС/ обсуждали сегодня в Общественной палате РФ эксперты, чиновники, депутаты и медики.
Документ, радикально меняющий систему медицинского страхования в России, был внесен в Госдуму в июне. По мнению председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования /ФФОМС/ Андрея Юрина, законопроект урегулирует часть «кричащих» вопросов действующего законодательства. «Между тем нам предстоит еще большая работа по доработке этого законопроекта», - отметил Юрин на прошедшем сегодня в Москве заседании Комиссии Общественной палаты РФ по охране здоровья и экологии.
В свою очередь первый заместитель председателя Комитета Госдумы по охране здоровья Николай Герасименко подчеркнул, что существующей системой ОМС недовольны как пациенты, так и врачи. «Согласно проведенному опросу, только 30 проц пациентов удовлетворены качеством оказания медуслуг», - посетовал он. Герасименко считает, что особых революционных преобразований в новом законопроекте нет. «Сохранился принцип, что ОМС является частью социального страхования», - пояснил депутат.
Он также напомнил, что одним из важнейших нововведений законопроекта является существенное изменение прав застрахованных лиц. «Застрахованный человек наделяется целым рядом прав, включая право выбора страховой медицинской организации, медицинского учреждения и врача, а также иметь полис единого образца, не требующего замены при смене страховой медицинской организации, получать помощь на основе федеральных стандартов оказания медпомощи. К застрахованным лицам также отнесены неработающие граждане», - отметил Герасименко. «Кроме того, законопроект предполагает создание единой базы застрахованных, что позволит человеку без проблем получить помощь в другом регионе», - подчеркнул он.
По словам депутата, согласно законопроекту об ОМС, усиливается роль и ответственность медицинских организаций. «Для усиления конкурентной среды между ними разрешается участвовать в системе ОМС медицинским организациям с любой формой собственности», - рассказал он. «Важнейший условием данного законопроекта также является поэтапный переход на одноканальное финансирование до 2012 года», - рассказал специалист.
«По сравнению с действующим законом, конкретизируются функции Федерального фонда ОМС, которому придана функция перестраховщика в системе обязательного медицинского страхования. Федеральный фонд ОМС будет формировать нормированный страховой запас и резерв финансирования профилактических мероприятий», - сообщил Герасименко. Он также рассказал, что средства на медицинское страхование поступают в размере 3,1 проц в федеральный фонд ОМС, из них в 2011-2012 годах 2 проц - 460 млрд рублей - пойдут на модернизацию здравоохранения.
Герасименко признал, что в проекте закона об ОМС есть положения, которые необходимо доработать, внести поправки ко второму чтению. «Так, например, в рамках пилотного проекта некоторые территории успешно перешли на одноканальное финансирование. Некоторые регионы даже считают, что поэтапный переход - это шаг назад. Однако есть территории, которые не очень отзываются о переходе на такой вид финансирования, задаются вопросом, хватит средств у субъектов РФ на проведение одноканального финансирования», - рассказал он.
Герасименко также подчеркнул, что необходимо создать определенные регуляторы при выборе медицинской организации и врача. «Ведь, к примеру, один хороший врач не сможет всех принять всех желающих», - отметил депутат.
Законопроект об обязательном медицинском страховании не готов к рассмотрению в Госдуме – Рошаль
АМИ-ТАСС: Агентство медицинской информации, 01.07.2010
Законопроект об обязательном медицинском страховании /ОМС/ не готов к первому чтению в парламенте. Необходимо создать согласительную комиссию, которая бы рассмотрела наиболее важные замечания, где гражданское общество сомневается в правильности и справедливости ряда положений этого законопроекта, высказал мнение президент Национальной медицинской палаты Леонид Рошаль на прошедшем сегодня в Москве заседании Комиссии Общественной палаты РФ по охране здоровья и экологии, на котором обсуждалась новая законодательная инициатива по реформированию системы ОМС.
«В эту комиссию, с одной стороны, должны войти страховщики, представители практического здравоохранения, работающие в системе ОМС, организаторы здравоохранения, теоретики, а с другой стороны - разработчики законопроекта об ОМС», - отметил всемирно известный детский врач.
По мнению Рошаля, в нашей стране очень мало законов, которые бы работали. «Мы все время натыкаемся на одни и те же ошибки», - посетовал он. Известный медик отметил, что ОМС не должно заниматься медоборудованием, строительством. «Мне кажется, что это путь каким-то образом обойти законодательство, когда, например, не можем прямо отдать деньги на муниципальный уровень. А через федеральный фонд ОМС таким образом это можно сделать», - добавил Рошаль. Кроме того, президент Национальной медицинской палаты подчеркнул, что законопроект об ОМС необходимо было разрабатывать совместно с представителями общественности.
Законопроект об ОМС имеет целый ряд существенных недостатков, считают представители общественности
АМИ-ТАСС: Агентство медицинской информации, 01.07.2010
Законопроект об обязательном медицинском страховании /ОМС/ нуждается в доработке, так как имеет целый ряд существенных недостатков. Такое мнение высказали эксперты на прошедшем сегодня заседании Комиссии Общественной палаты РФ по охране здоровья и экологии, посвященного обсуждению общественной экспертизы проекта реформы медицинского страхования.
Председатель Комиссии Общественной палаты РФ по охране здоровья и экологии Евгений Ачкасов высказал мнение, что новый проект закона об ОМС имеет положительные тенденции, но между тем нуждается в ряде существенных доработок. Так, согласно заключению Общественной палаты РФ по общественной экспертизе данного законопроекта, требуется уточнение ряда терминов, более четкое изложение медико-экономического контроля и экспертизы качества медпомощи.
Представители общественности настаивают на необходимости представления критериев и механизмов оценки деятельности страховых медицинских организаций /СМО/, на основании которых потенциальные застрахованные будут выбирать СМО. Остается неясным в результате чего СМО будут заинтересованы в проведении профилактических мероприятий и в каком виде они будут участвовать в этом процессе, считают эксперты. Кроме того, согласно законопроекту, СМО смогут увеличить свой доход за счет штрафов медорганизаций при некачественном оказании медпомощи, что создает опасность экономической заинтересованности СМО в подобной работе медорганизаций.
Помимо этого, проект закона в рамках базовой программы ОМС определяет виды первичной медико-санитарной помощи, включая профилактическую, скорую медпомощь и специализированную. Из этого списка исключены многие инфекционные заболевания, передающиеся половым путем, туберкулез, ВИЧ, а также ургентные заболевания стоматологического профиля. Общественная палата РФ считает необходимым расширить данный перечень, включив в него указанные болезни. При этом недостатком законопроекта также является тот момент, что в нем ничего не сказано о паллиативной помощи.
В ходе заседания большинство участников высказали мнение, что новый законопроект об ОМС содержит много нелепостей, и его нельзя принимать в таком виде. Многие эксперты подчеркнули, что законопроект об ОМС нарушает принцип страхования и вообще не имеет к нему никакого отношения. Однако ряд специалистов увидели также положительные моменты нового законопроекта, отметив, что в нем учтены многие недоработки действующего закона.
Законопроект медицинской реформы допустили к первому чтению
КоммерсантЪ, 05.07.2010
Профильный комитет Госдумы одобрил концепцию реформы ОМС
Комитет Госдумы по охране здоровья поддержал концепцию законопроекта "Об обязательном медицинском страховании" и рекомендовал его к принятию в первом чтении. Cвои концептуальные замечания к документу, вызвавшему на прошлой неделе гневную критику объединения работодателей, медстраховщиков и медсообщества, представил соисполнитель законопроекта -- комитет по финансовому рынку. Депутаты, впрочем, намерены принять документ уже в эту среду, чтобы доработать его к осени.
Комитет по охране здоровья на заседании в пятницу поддержал концепцию законопроекта "Об обязательном медицинском страховании" (ОМС) и принял решение вынести его на рассмотрение Госдумой в первом чтении, которое запланировано на 7 июля. "Комитет планирует в случае принятия документа продолжить работу над поправками. Будем обсуждать предложения, которые поступают в течение этих месяцев",-- заявила "Ъ" глава комитета Госдумы по охране здоровья Ольга Борзова. Ранее глава Фонда ОМС Андрей Юрин заявлял "Ъ", что поддерживает принятие проекта в первом чтении. Это даст возможность рассмотреть его во втором чтении в сентябре и принять в течение осени, с тем чтобы с 1 января он вступил в силу.
Госпожа Борзова напомнила, что перед заседанием комитета состоялся круглый стол с участием субъектов РФ, терфондов ОМС, профсоюзов, страховых медорганизаций, ученых, врачей, РСПП, Общественной палаты. По ее словам, это был "большой, обстоятельный разговор". Ряд замечаний к проекту был высказан в заключении правового управления Госдумы, однако они не имеют концептуального характера. "О возможности обсуждения концепции говорили только представители РСПП, остальные концепцию законопроекта поддержали",-- отметила депутат.
Напомним, что на прошлой неделе законопроект вызвал резкую критику РСПП -- предприниматели требовали концептуальной переработки документа, совместные с Торгово-промышленной палатой, ассоциациями медстраховщиков и медсообществом предложения по изменению медреформы они разослали премьеру Владимиру Путину, председателю Госдумы Борису Грызлову и вице-премьеру Александру Жукову (см. "Ъ" от 2 июля). В Госдуме, впрочем, также нашлись противники документа. Так, комитет по финансовому рынку предъявил концептуальные замечания, хотя и поддержал принятие проекта "при условии его доработки ко второму чтению с учетом высказанных замечаний". В заключении комитета по финансовому рынку отмечается, что предложенная модель совершенствования системы ОМС направлена на усиление госрегулирования, основанного на административных методах управления, а не на экономическое стимулирование и мотивацию участников системы ОМС. Это, по мнению депутатов, будет увеличивать потребность здравоохранения в средствах, "расходование которых возможно будет сдерживать только усилением административных рычагов".
Кроме того, депутаты комитета по финансовому рынку предлагают убрать не понравившуюся им норму, по которой расходы страховой медорганизации на оказание медпомощи застрахованному подлежат возмещению лицом, ответственным за причинение вреда, и (или) организацией, осуществившей страхование ответственности этого лица. Это, указывается в заключении, может повлечь за собой дестабилизацию системы ОСАГО. В профильном комитете считают, что предложения коллег "надо обсуждать". Впрочем, там подчеркивают, что "на комитете никаких концептуальных возражений подобного рода от ассоциаций медстраховщиков высказано не было".
В Общественной палате считают необходимым доработать законопроект об обязательном медицинском страховании
6 июля. ИНТЕРФАКС - В Общественной палате РФ готовы поддержать проект закона "Об обязательном медицинском страховании", однако настаивают на более четком определении критериев оценки качества медицинской помощи и деятельности страховых компаний.
"Мы считаем возможным поддержать основные принципиальные положения законопроекта. Но вместе с тем отмечаем необходимость его доработки и внесения в текст ряда принципиальных поправок и дополнений", - заявил во вторник председатель комиссии по охране здоровья и экологии Общественной палаты Евгений Ачкасов, которого цитирует пресс-служба палаты.
Он отметил, что после проведенной экспертизы законопроекта в Общественной палате пришли к выводу, что в документе "много "белых пятен", которые в последствии могут привести к тому, что формально новый нормативно-правовой акт декларирует ту или иную норму, но как она будет реализоваться - неясно".
В частности, как отмечается в экспертном заключении Общественной палаты, необходимо уточнить ряд терминов (страховой риск, высокотехнологическая медицинская помощь), а также более чётко изложить механизм медико-экономического контроля и экспертизы качества медицинской помощи, а также механизм поощрения страховых медицинских организаций.
Кроме того, как отмечено в экспертных оценках палаты, необходимо представление критериев и механизмов оценки деятельности страховых медицинских организаций (СМО), на основании которых потенциальные застрахованные будут выбирать страховщиков.
"Остаётся неясным, в результате чего СМО будут заинтересованы в проведении профилактических мероприятий, и в каком виде они будут участвовать в этом процессе", - считают в Общественной палате.
"Законопроектом предусмотрено введение в систему ОМС скорой медицинской помощи, финансируемой в настоящее время из бюджета и оказываемой всем нуждающимся гражданам, даже не имеющим полисов ОМС. Но кем в дальнейшем будут оплачиваться медицинские услуги, оказываемые бригадами скорой медицинской помощи лицам, не имеющим страховых медицинских полюсов, остаётся неясным", - отмечается в экспертном заключении.
Такая ситуация, как считают в палате, создаёт "опасность неоказания соответствующей помощи или её неоплаты данным лицам".