I теория государства и права
Вид материала | Документы |
- Программа по дисциплине «теория государства и права», 205.22kb.
- Теория права включает в себя следующие основополагающие вопросы: происхождение права;, 402.39kb.
- Темы рефератов Теория государства и права как наука. Ее предмет и методы Функции теории, 19.05kb.
- Тема Что изучает теория государства и права – 1 час лекций, 107.66kb.
- Тема теория государства и права как наука и учебная дисциплина часть I. Теория государства, 1685.84kb.
- Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования теория, 4901.43kb.
- Реферат по дисциплине: «Теория государства и права» на тему: «Методология предмета, 186.62kb.
- Программа включает в себя проблематику учебных курсов «Теория права и государства»,, 216.33kb.
- Программа вступительного квалификационного экзамена на соответствие уровню бакалавра, 96.07kb.
- Программа вступительного экзамена в магистрату по теории государства и права принята, 309.33kb.
ХОЗЯЙСТВЕННОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО
$ 1. Понятие хозяйственных судов и хозяйственного процесса. § 2. Подведомственность и подсудность дел хозяйственным судам. § 3. Участники хозяйственного процесса. § 4. Подача иска и возбуждение производства по делу. § 5. Пересмотр судебных решений в апелляционном и кассационном порядке, а также по вновь открывшимся обстоятельствам. § 6. Исполнительное производство.
§ 1. Понятие хозяйственных судов и хозяйственного процесса
Согласно Конституции Украины судопроизводство осуществляется Конституционным Судом Украины и судами общей юрисдикции. Система судов общей юрисдикции в Украине строится на принципах территориаямгости и специализации.
Хозяйственный суд является равновидностью специальных судов, осуществляющих судебную власть при разрешении споров, вытекающих из гражданских правоотневзежий (хозяйственные споры) и из правоотношений * области управления. Компетенция хозяйственных оудовопределена Законом Украины «О судоустройстве Украины»; а порядок судопроизводства имеет некоторую специфику и регулируется Хозяйственным процессуальным кодексом.
Хозяйственный процесс — это система процессуальных действий, осуществляемых хозяйственным судом и другими участниками судопроизводства в связи с рассмотрением и разрешением конкретного дела. Он состоят из шести стадий: судопроизводство в суде первой инстанции; проверка в апелляционном порядке законности и обоснованности решений местных хозяйственных судов; пересмотр решений местных хозяйственных судов и апелляционных судов в кассационной инстанции Высшего хозяйственного суда; пересмотр судебных решений хозяйственных судов Верховным Судом Украины; пересмотр решений хозяйственного суда с учетом вновь открывшихся обстоятельств; ислолни-
220
тельное производство. Особенностью хозяйственного процесса является то, что в отличие от гражданского процесса он имеет стадию проверки законности и обоснованности решений арбитражных судов в порядке повторной кассации.
Прохождение дела во всех стадиях хозяйственного процесса не является обязательным, а определяется заинтересованными лицами, являющимися участниками производства по данному делу. Обязательным является разрешение дела в первой инстанции, а потом, в случае волеизъявления истца, исполнение решения хозяйственного суда.
Преобразование органов государственного арбитража в систему арбитражных судов, а затем в систему хозяйственных судов отображает процесс становления в нашей стране независимой и эффективной судебной власти. История свидетельствует о возможностях разновариантного подхода к решению споров между субъектами предпринимательской деятельности. Во многих странах хозяйственные споры решаются в рамках общей'судебной системы или при помощи квазисудебных органов, или специализированными судами (например, по спорам в сфере финансовых, налоговых отношений).
В связи с принятием в 1991 году Закона Украины «О хозяйственном суде» и Хозяйственного процессуального кодекса, хозяйственный процесс был приближен по основным характеристикам к действующей модели гражданского судопроизводства и теперь более отвечает новым складывающимся социально-экономическим реалиям. Следует иметь в виду, что хозяйственные суды являются не едиными органами, уполномоченными на разрешение хозяйственных споров. Некоторые хозяйственные споры (дела, в которых принимают участие иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные предприятия и организации) могут быть рассмотрены общими судами (статья 24 ГПК Украины). По соглашению сторон возникший хозяйственный спор подведомственный хозяйственному суду, может быть передан на разрешение третейского суда.
Хозяйственное процессуальное право строится на основах определенных принципов, имеющих преимущественно общий характер для всех судов и действует при осуществлении ими судебной власти. Межотраслевой характер принципов хозяйственного процесса проявляется в их классификации на судоустроительные и судопроизводственные. Судоустрои-
221
тельные принципы характеризуют организационное построение системы хозяйственных судов, а судопроизводственные — содержательную сторону деятельности хозяйственного суда и его участников.
Принципы хозяйственного процесса могут также квалифицироваться преимущественно по нормативной форме реализации в деятельности либо сторон, либо хозяйственного суда, либо в целом характерных для построения и функционирования хозяйственного судопроизводства. При таком распределении первая группа принципов характеризует правовое состояние, статус участников хозяйственного судопроизводства и их процессуальную деятельность (диспозитивность, состязательность, равенство сторон хозяйственного процесса). Вторая группа принципов отображает правовой статус и деятельность хозяйственного суда при осуществлении своих полномочий в процессе (судебное равенство, независимость хозяйственного суда, связь коллективного и единоличного разрешения дел, разрешения дел на основании закона, обязательность актов хозяйственного суда), а третья группа отображает форму осуществления процессуальных действий и построение хозяйственного процесса (гласность, язык судопроизводства).
§ 2. Подведомственность и подсудность дел хозяйственным судам
В соответ
тавлено право предъявлять в хозяйственный суд иски к предприятиям, учреждениям и организациям о взыскании в доход государства средств, полученных ими по незаконным соглашениям, и в других случаях получения средств без установленных законом оснований.
Согласно статье 12 ХПК заявления о признании недействительными актов ненормативного характера, т.е. таких, которые не устанавливают общеобязательные нормы, могут быть переданы на разрешение хозяйственного суда по причинам, отмеченным в законодательстве. К таким законодательным актам принадлежат Закон Украины «Опредприяти-ях в Украине» (пункт 2 статьи 27), Закон Украины «О внешнеэкономической деятельности».
Исключительная подведомственность предусмотрена относительно споров, возникающих по договорам перевозок, в том числе в прямом международном железнодорожном и воздушном сообщениях, в которых одним из ответчиков является транспортная организация, такие споры решаются хозяйственным судом по местонахождению транспортной организации, а также ч. 3 ст. 16 ХПК.
Следовательно, ХПК не предусмотрена исключительная подведомственность для других категорий споров, в том числе для возникающих вследствие поставки недоброкачественной (некомплектной) продукции или недостачи материальных ценностей. Подведомственность этих споров определяется по общим принципам, установленным ХПК.
В случаях неподведомственности спора данному хозяйственному суду исковые материалы направляются по установленной подведомственности, а если ее изменение произошло в процессе рассмотрения дела при обстоятельствах, предусмотренных статье» 17 ХПК, следует вынести определение о передаче дела хозяйственному суду, которому оно подведомственно. Вели дело посылается в другой Хозяйственный суд для разрешения его по сути, нельзя выносить определение о прекращении производства по делу.
Передача исковых материалов или дела из хозяйственного суда к органу, решающему хозяйственные дела в другом государстве, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательными актами Украины, межгосударственными договорами и соглашениями.
Для хозяйственного процесса характерны два вида подсудности — родовая и территориальная. Родовая подсуд-
222
223
ность разграничивает дела между хозяйственными судами различного уровня. По общему правилу все споры, подведомственные хозяйственному суду, рассматриваются местными хозяйственными судами областей.
§ 3. Участники хозяйственного процесса
В состав участников хозяйственного процесса входят стороны, третьи лица, прокурор; другие лица, участвующие в процессе в случаях, предусмотренных ХПК. В частности, такими лицами являются эксперты, должностные лица и другие работники предприятий, учреждений, организаций, государственных и других органов, когда они вызваны для дачи объяснений по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела.
Сторонами в хозяйственном процессе могут быть организации независимо от формы собственности, органы государственной власти и управления, которые на основании законодательных актов Украины могут защищать свои охраняемые законом права и шггересы в хозяйственном суде, а также граждане-предприниматели.
Истцами (заявителями) являются организации, органы государственной власти и управления и граждаия-предпри-ниматели, предъявившие иск (подавшие заявление) или в чьих интересах предъявлен иск.
Ответчиками являются организации — юридические лица—и граждане-прелприниматели, к которым предъявлены исковые требования. В случаях, предусмотренных законодательством, ответчиками могут быть также органы государственной власти и управления и организации, не являющиеся, юридическими лицами. Статус гражданина, принимающего участие в хозяйственном процессе как предприниматель» должен подтверждаться свидетельством о государственной регистрации его предпринимательской деятельности в определенном законом порядке; как сторона в хозяйственном процессе может выступать фермерское хозяйство, зарегистрированное районным (городским) Советом.
Таким образом, хозяйственная процессуальная правосубъектность возникает для организаций, предприятий со времени признания за ними прав юридического лица, для граждан-предпринимателей — со времени их государственной регистрации как предпринимателя без образования
юридического лица; для органов государственной власти и управления — со времени их образования и наделения соответствующей компетенцией.
Лица, принимающие участие в деле, наделяются комплексом процессуальных прав и обязанностей, совпадающих, в целом, с аналогичными положениями гражданского процесса. Ряд процессуальных прав имеют только стороны. Так, истец имеет право до принятия решения по спору изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований или отказаться от иска. Ответчик Имеет право привнать иск полностью или частично. Сторон*» имеют право прийти к согласию по спору полное**» наи частично.
В процессе рассмотрения хозяйственным судом спора между истцом и ответчиком третье лицо может считать, что именно ему принадлежит право на предмет спора. С целью защиты права такое лицо может обратиться в хозяйственный суд, рассматривающий дело, с заявлением о вступлении в качестве третьего лица с самостоятельным требованием. Введение этого лица в дело может быть осуществлено при условии применения им мероприятий досудебного урегулирования опора и в любое время производства дела в хозяйственном суде, но до принятия им решения. О принятии искового заявления и введении третьего лица в дело следует вынести определение.
Введение в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, может быть только на основании его заявления, а не по ходатайству сторон, прокурора или по инициативе хозяйственного суда.
Хозяйственный процессуальный кодекс предусматривает возможность участия в хозяйственном процессе третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований по предмету спора, но решение хозяйственного суда по спору может повлиять на права и обязанности этого лица относительно одной из сторон (статья 27 ХПК). Такое третье лицо выступает в процесс* на стороне той стороны, с которой у него существуют определенные правовые отношения.
В соответствии со статьей 27 ХПК такое третье лицо может быть привлечено к участию в деле по его заявлению, а также по ходатайству сторон, прокурора или инициативы хозяйственного суда. Исходя из того, что это лицо не заявляет самоетоятельного требования по предмету спора, его введение в дело или привлечение его к участию в деле осу-
224
225
ществляется независимо от применения им мероприятий досудебного урегулирования спора со сторонами. Допуск или привлечение третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, к участию в деле решается определением до принятия хозяйственным судом решения с учетом того, есть ли у этого лица юридический интерес к данному делу.
В соответствии со статьей 29 ХПК прокурор участвует в хозяйственном процессе при рассмотрении дел, возбужденных по его заявлению, а также в случаях, когда это предусмотрено законом или признано необходимым хозяйственным судом*. Как участника хозяйственного процесса статья 20 ХПК наделяет прокурора правами и обязанностями стороны, кроме права заключения мирового соглашения. Отказ прокурора от поданного иска не лишает истца права требовать разрешения спора по существу. Только в случаях, когда прокурор участвовал в хозяйственном процессе или если решение по делу задевает интересы государства, прокурор может принесет представление по правилам, установленным разделом XII ХПК. Прокурор, участвовавший в хозяйственном процессе, имеет право вносить представление о пересмотре решений, постановлений и распоряжений только по вновь открывшимся обстоятельствам.
Хозяйственный суд по ходатайству стороны или по своей инициативе имеет право до принятия решения привлечь к участию в деле другого ответчика. Удовлетворение такого ходатайства может иметь место только при условии применения относительно другого ответчика мероприятий доар-битражного урегулирования спора. Если привлечение к участию в деле другого ответчика осуществляется по ини? циативе хозяйственного суда, то соблюдение такого порядка, в том числе к органам транспорта, связи и тому подобное, необязательно. Это Правило касается и таких действий хозяйственного суда» как замена по согласию истца первичного ответчика надлежащим ответчиком. В отмеченных случаях хозяйственный суд выносит определение и начинает рассмотрение деда сначала (статья 24 ХПК).
§ 4. Подача иска и возбуждение производства по делу
В соответствии со статьей 2 ХПК Украины хозяйственный суд возбуждает дело по исковым заявлениям заинтере-
сованных предприятий и организаций, государственных и
других органов, граждан-предпринимателей, а также про
куроров, которые обращаются к хозяйственному суду в
интересах государства. Хозяйственно-процессуальный ко
декс Украины не предоставляет органу управления права
подавать в хозяйственный суд иск в интересах подчиненных
ему предприятий и организаций, а также не наделяет хо
зяйственный суд правом возбуждать дело по собственной
инициативе. .
Исковое заявление должно содержать:
1) наименование хозяйственного суда, которому направляется заявление;
•2) наименование или имя сторон, их местонахождение или место проживания; идентификационные коды или номера при их наличии;
2-1) документы, которые подтверждают за гражданином статус субъекта предпринимательской деятельности;
- указание цены иска, если иск подлежит денежной оценке; суммы договора (в спорах, которые возникают при заключении, изменении и расторжении хозяйственных договоров);
- содержание исковых требований; если иск подано к нескольким ответчикам, — содержание исковых требований относительно каждого из них;
- изложение обстоятельств» на которых основываются исковые требования; указание доказательств, которые подтверждают пек; обоснованный расчет сумм, которые взимаются или оспариваются; законодательство, на основании которого направляется иск;
- сведения об осуществлении мер досудебного урегулирования спора в предусмотренных случаях;
6-1) сведения о применении мер пресечения;
7) перечень документов и других доказательств, которые
прилагаются к заявлению.
Бели это необходимо для правильного разрешения спора, в исковом заявлении могут быть указаны и другие сведения.
Несоблюдение требований статьи 54 ХПК Украины относительно формы и содержания искового заявления влечет за собой последствия, предусмотренные статьей 63 этого Кодекса. Так, исковое заявление подлежит возвращению без рассмотрения, если истцом не указаны полное наименование сторон и их почтовые адреса или исковое заявление
226
227
подписано не руководителем юридического лица или его заместителем. Кодекс не предоставляет руководителям и их заместителям право на полномочие других должностных лиц подписывать исковые заявления.
Основанием для возвращения искового заявления является также отсутствие изложения обстоятельств, на которых основывается исковое требование, и доказательств, подтверждающих изложенные в заявлении обстоятельства. Хозяйственный суд возвращает исковое заявление, не содержащее обоснованного расчета взыскиваемой или оспариваемой суммы.
Если в исковом заявлении есть ссылка на доказательства, подтверждающие изложенные обстоятельства, но сами доказательства к исковому заявлению не приложены, то такое заявление нельзя возвращать со ссылкой на статью 63 ХПК Украины. В этом случае судья при подготовке дела к рассмотрению истребует эти доказательства от истца или ответчика.
Перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению, установлен статьей 57 ХПК Украины. При разрешении вопроса о последствиях нарушения истцом требований этой статьи следует исходить из того, что основанием для возвращения искового заявления является только отсутствие доказательств уплаты государственной пошлины в установленном порядке и размерах, неоплата расходов на информационно-техническое обеспечение судебного процесса, неотправка ответчику копии искового заявления и приложенных к нему документов, а также отсутствие сведений о применении мероприятий досудебного урегулирования спора.
Относительно доказательств досудебного урегулирования споров, возникающих при заключении, изменении и расторжении договоров, следует исходить из тех, что подтверждают дату его получения, сведения о предложениях одной стороны и рассмотрения их в установленном порядке, ответ другой стороны, если он получен.
Истец имеет право объединить в одном исковом заявлении несколько требований, связанных между собой основанием возникновения или предоставленными доказательствами. Право объединить несколько однородных исковых заявлений или дел, в которых участвуют те же самые стороны, предоставлено также судье. Если истец нарушил правила объединения требований или объединение этих требова-
ний будет препятствовать выяснению прав и взаимоотношений или существенно затруднит разрешение спора, судья имеет право возвратить исковое заявление (статья 58 и пункт 5 статьи 63 ХПК Украины). Хозяйственный суд должен возвратить исковое заявление без рассмотрения, если иск подан одновременно к железной дороге и грузоотправителю, грузополучателю и в этом исковом заявлении объединены требования, обоснованные на коммерческом акте, с требованиями, обоснованными на других документах.
Вопрос о принятии искового заявления решается судьей, который имеет право отказать в его принятии в случаях, предусмотренных статьей 62 ХПК Украины. Так, на основании части 1 статьи 62 ХПК Украины судья отказывает в принятии заявления, если: 1) заявление не подлежит рассмотрению в хозяйственных судах Украины; 2) в производстве хозяйственного суда или другого органа, который в пределах своей компетенции решает хозяйственный спор, есть дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или есть решение этих органов по такому спору; 3) век подан к ликвидированным предприятию, организации. Перечень оснований отказа в принятии искового заявления, установленный статьей 62 ХПК Украины, является исчерпывающим. Так, ХПК не предусматривает права судьи на такой отказ по мотивам, что иск подан к предприятию или организации, которые, согласно действующему законодательству, не могут быть ответчиками по такому спору. Если эти обстоятельства обнаружены в процессе рассмотрения дела, иск не подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 69 ХПК Украины хозяйственный суд должен решить спор в срок не более двух месяцев от дня получения искового заявления. Только в исключительных случаях председатель хозяйственного суда или его заместитель имеет право продолжить срок разрешения спора, но не больше, чем на один месяц. В срок более двух месяцев судья может решить спор, если об этом есть ходатайство обеих сторон или ходатайство одной стороны, согласованное со второй стороной. При наличии этих обстоятельств у судьи нет необходимости ставить вопрос перед председателем хозяйственного суда или его заместителем о продолжении срока разрешения спора.
Арбитрирование, т.е. содействие достижению соглашения междусторонами, является основным принципом процесса хозяйственного суда, осуществляемого хозяйственным
228
229
судом в составе председательствующего Судьи и представителей сторон. Для разрешения сложных споров председатель хозяйственного суда или заместитель председателя хозяйственного суда может вводить в содгав хозяйственного суда дополнительно двух судей, назначив одного из трех судей председательствующим. При, неявке в заседание хозяйственного суда представителей новда иди ответчика или же обеих сторон дело может быть рассмотрено без их участия, если судья считает, что их неявка не препятствует разрешению спора.
Статьей 79 ХПК установлен исчерпывающий перечень оснований приостановления производства по делу. Приостановление производства по деду по другим причинам, например, посылка запроса или дела для получения разъяснения по вопросам применения законодательства, следует признать безосновательным, и определение хозяйственного суда о приостановлении производства по делу по таким мотивам подлежит отмене в апелляционном порядке.
Исчерпывающим также является перечень оснований для прекращения производства по делу (статья 80 ХПК) и оставление иска бее рассмотрения (статья 81 ХПК).
Принципиальная отмена последствия этих действий состоит в том, что в первом случае повторное обращение к хозяйственному суду по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям ие допускается, а во втором — после устранения обстоятельств, обусловивших оставление иска без рассмотрения, истец имеет право вновь обратиться с иском в хозяйственный суд в общем порядке. Так, если истцом не приняты меры досудебного урегулирования спора и возможность такого урегулирования утрачена, производство по делу прекращается, а если не утрачена — иск остается без рассмотрения.
После начала производства по делу стороны не лишены права заключить соглашение о передач» данного спора на разрешение третейского суда. Такое соглашение является основанием для прекращения производства по делу (пункт 5 статьи 80 ХПК). Это соглашение должн<Й5ыть подано до принятия решения хозяйственного суда по существу спора.
В соответствии со статьей 59 ХПК ответчик имеет право после получения определения о возбуждении дела послать хозяйственному суду отзыв на исковое заявление и все документы, подтверждающие возражение против иска.
Процедура разрешения дел в хозяйственном процессе менее формализована в отличие от гражданского игроцесса. Споры решаются в ласедании хозяйственного суда в составе одного или трех судей при участии сторон, других лиц, принимающих участие в деле, и их представителей. Судья, председательствующий в заседании, определяет порядок ведения заседания; объявляет состав суда; сообщает, кто принимает участие в качестве прокурора, эксперта, переводчика; разъясняет участникам хозяйственного процесса их права и обязанности; руководит меедаяием, обеспечивает выяснение всех обстоятельств дела; принимает меры для обеспечения в хозяйственном процессе надлежащего порядка.
Хозяйственный суд в заседании заслушивает истца и ответчика и их представителей, эксперта и других Лиц, принимающих участие в заседании, содействуя' достижению соглашения между сторонами. Каждой стороже должны быть предоставлены равные И полные возможности предоставить любые необходимые для разрешения спора доказательства.
В судебном заседании составляется протокол, в Котором отражаются все существенные моменты рассмотрения дела, может осуществляться стенографическая, а также аудио-или видеозапись. Лица, участвующие *тМцъ *"$$$ пРаво знакомиться с протоколом судебного Здсе'дания и*Водавать свои письменные замечания по поводу дпущенньф в протоколе неправильностей или неполноты содержания.
Решение принимается с учетам достигнутого сторонами
соглашения, если оно не противоречит законодательству,
фактическим обстоятельствам и материалам деда-При раз
решении дела несколькими судьями решение принимается
большинством голосов. В случае ваесмотрения дела тремя
судьями судья, не согласный с решение!*, обязан изложить
в письменной форме особое мнение, которое присоединяет
ся к делу. Решение излагается в письменной форме и под
писывается судьей, .. ■ \ %,,.
Принятое решение объявляется председательствующим в заседании после окончания рассмотрения деда. Судья имеет право «согласия сторон объявить только вступительную и резолютивную часть решения. Сторонам разъясняется порядок обжалования решения хозяйственного суда.
230
231