I теория государства и права

Вид материалаДокументы

Содержание


В трудовом же праве гражданин обладает одновременно трудовой праводееспособностью и деликтоспособиостью.
С возникновением рынка труда и безработицы появились и новые субъекты трудовых правоотношений — органы службы занятости и безраб
Правовым статусом субъекта трудового правоотношения называется совокупность его прав и обязанностей, закреп­ленных трудовым зако
Гражданин (работник) как субъект трудовых правоот­ношений
Гражданин становится субъектом трудовых отношений, если он обладает трудовой правосубъектностью., Она воз­никает у граждан с 16-
Лица моложе 14 лет, ни при каких условиях не должны приниматься на работу.
Работодатели как субъекты трудового правоотно­шения '■
Для того чтобы организации были работодателями, онидолжны обладать ра6Ч>тодат
Отдельным видом являются правоотношения между трудоустраиваемым гражданином и работодателем.
Он выполняет нормативную, производственную, соци­альную, охранительную функции.
Сторонами коллективного договора являются работники предприятия (т.е. трудовой коллектив) в лице их предста
Все условии коллективного договора могут лишь улуч­шать условия труда работников. Условия, ухудшающие их, считаются недействител
Контроль за выполнением коллективного
Работодатель * должностиаао двЩа его адм!
Бели коллективный договор регулиет о
14Щсоответственно). Но как и коллективный договсно-партверские соглядгения; по'отяоенк)/законодательству водкадо'«до це
Но своей природе отношания за
Трудоустройство — это процесс подыскивания подходя­щей работы, подготовки к ней и устройства на ату работу.
Имеются общие и специальные организационно-право­вые формы трудоустройства.
Специальные — его
...
Полное содержание
Подобный материал:
1   ...   12   13   14   15   16   17   18   19   ...   22
§ 3. Принципы регулирования труда

Основные принципы правового регулирования труда — это главные положения, отражающие суть социально-эко­номической программы правящей партии (блока партий), выраженные в законодательстве, придающем этим поло­жениям общеобязательный характер.

Выделяют следующие принципы:
  1. принцип свободы труда (ст. 43 Конституции Украины, статьи 5, 21, 494 КЗоТ Украины);
  2. право на труд (ст. 43 Конституции Украины, статьи 2, 5-1, гл. Ш.Ш-А КЗоТ Украины);
  3. принцип равноправности в отрасли правда (ст. 24 Кон­ституции Украины, статья 2-1 КЗоТ Украины);
  4. принцип единства и дифференциации условий тру­да;
  5. принцип договорного характера трудовых отношений, которые проявляются в оформлении трудовых отношений заключением трудового договора;
  6. принцип определенности трудовой функции;
  7. принцип материальной заинтересованности резуль­татов труда появляется в связи с тем, что трудовая деятель­ность —Это способ удовлетворения материальных и духов­ных потребностей работника;
  8. право на отдых;
  9. принцип обеспечения охраны труда и здоровья работ­ников; 1



  1. принцип стабильности трудовых отношений;
  2. принцип свободы объединения и активного участия трудящихся в установлении условий труда и Защите своих интересов;



  1. правота забастовку (ст. 44 Конституции Украи­ны); ■ " >* '
  2. социальная защита, то есть право на обеспечение в случае болезни и старости (государственное социальное страхование (ст. 46 Конституции Украины);
  3. принцип защиты интересов работников (ст. 43 КЗоТ Украины).

§4. Источники трудового права, их классификация и виды

1 Источник трудового права — это внешние формы вы­
ражения правовых предписаний компетентных на. тоорга-
нов, это их нормативные акты, а именно: '

  • Конституция Украины, которая закрепил а основные социально-экономические права лица. Указанные права и свободы граждан; ..",'"■'■",
  • Кодекс законов о труде (КЗоТ Украины);
  • законы Украины; '.,,..,./•■■ ;,
  • Указы и распоряжения Президента Украины;
  • постановления и распоряжения Кабинета Министров Украины; • " . , ( '.., ,,(;,,ь , ,4,;. '..,, '.,,'.'„,.
  • приказы, инструкции, положения министерств, ко­митетов и ведомств; 0 , ■,,;.',.;'!.
  • подзаконные воатщшъюакты предприятий, учреж­дений и организаций; -л , ,.,.,-_.. ..-■;.;т;■■■■■!".• '<' /

акты органов судебной власти; 4., ,., /
"~~1 _ - ЯГ"*
Ж?УДРАДНЫ организаций и дод-оворь». У

Среди международных актов, которые действуют на
территории Украины, распространены двухсторонние
международные договоры. Соглашения о взаимном трудо­
устройстве граждан, их социальной защите, которые были
заключены между Украиной и Правительством Социали­
стической Республики Вьетнам, Правительством Словац­
кой Республики, Правительством Португалии и других
стран. Действие международного договора прекращается с
момента его денонсации (обмены).



242

243

§ 5. Общая характеристика трудовых правоотношений

Субъекты трудовых правоотношений — это участники этих отношений, которые определены трудовым законода­тельством Украины. Они владеют трудовыми, правами и обязанностями и могут реализовать их.

Для субъектов необходимо наличие трудовой правоспо­собности, т.е. признаваемой трудовым законодательством способности иметь трудовые права и обязанности и способ­ности своими действиями их осуществлять. Эти два свой­ства в трудовом праве не разделимы в отличие, например, от гражданского права, где они могут не совладать.. Так, ребенок имеет по закону правоспособность получить на­следство умершего родителя. Но он еще не обладает дееспо­собностью сам реализовать это право, за него это делает второй родитель.

В трудовом же праве гражданин обладает одновременно трудовой праводееспособностью и деликтоспособиостью.

Трудовая правосубъектность является необходимым усло­вием для возникновения правоотношений как для одного, так и для другого субъекта (стороны) этих правоотношений.

С возникновением рынка труда и безработицы появились и новые субъекты трудовых правоотношений — органы службы занятости и безработные.

В связи с возникновением многочисленных коллектив­ных трудовых споров появились новые субъекты, их раз­решающие: примирительная комиссия, посредник, трудо­вой арбитраж.

Важно отметить, что один и тот же субъект(работоддтель или работник) может выступать субъектом яе одного, а не­скольких правоотношений (трудовых, по материальной ответственности, по трудовым спорам и др.)

Итак, субъектами трудовых правоотношений могуть быть:
  • граждане (работники);
  • работодатели — организации любых форм собствен­ности;'
  • трудовые коллективы работников;
  • профсоюзные комитеты1 или иные уполномоченные работниками выборные органы;

1 Далее везде он будет именоваться, как принято на практике, профкомом.

  • социальные партнеры на республиканском, отрасле­вом, региональном и других уровнях;
  • правоохранительные органы.

Каждая из этих групп субъектов имеет свой специфич­ный для нее правовой статус.

Правовым статусом субъекта трудового правоотношения называется совокупность его прав и обязанностей, закреп­ленных трудовым законодательством.

Правовой статус включает:
  • обязанность субъекта иметь трудовую праводееепособ-ность и деликтоспособность;
  • основные (статутные) трудовые права и обязанности;
  • юридические гарантии (общие и специальные) трудо­вых прав и обязанностей;
  • щждусмотреннуювакощ>дательством ответственность за нарушение трудовых обязанностей.

Гражданин (работник) как субъект трудовых правоот­ношений

Правовой статус гражданина как. субъекта трудовых
правоотношений единый, общий для всех граждан. Но он
имеет для отдельных граждан свои особенности. Так* право­
вой статус женщины и подростка, имеет особые гарантии
защиты их организма от вредных для здоровья условий
труда, например, запрет приема «а вредные для их орга­
низма работы. (
г

Гражданин становится субъектом трудовых отношений, если он обладает трудовой правосубъектностью., Она воз­никает у граждан с 16-летнего возраста.

Допускается прием на работу обучающихся в общеоб­разовательных учреждениях, образовательных учреждени­ях начального и среднего профессионального обрааования для выполнения легкого труда, ее причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения, в свободное от учебы время по достижении ими 14-летнего возраста с согласия родителей, усыновителей или попечителя.

Лица моложе 14 лет, ни при каких условиях не должны приниматься на работу.

При возникновении трудовой правосубъектности граж­дан учитывается и состояние их волевой способности. Так, психически больной, находящийся под опекой* не может быть субъектом трудового'права, так как ои не обладает способностью отвечать за свои действия, следовательно, у


244

245

него нет и трудовой правосубъектности. А опекун не может за него заключать трудовой договор.

Трудовое законодательство учитывает н конкретные возможности гражданина к тому идя жйому виду труда, его не только общую, но и специальную (йо определенной спе­циальности, квалификации) трудовую правосубъектность, а также состояние его здоровья (например, при приеме на вредные и тяжелые условия труда ил» при приеме инвали­да). И все это оценивает не сам гражданин, а работодатель, его администрация с учетом законодательства.

Специальную правосубъектность, т.е. степень его про­фессиональной подготовки, обученнасти к специальному труду, надо отличать от специальной трудоспособности к некоторым видам работ, определяемую состоянием здоро­вья, например работа грузчика, летчика, водители и т.д.

Как только гражданин принят на работу, т.е. заключил трудовой договор с конкретным работодателем, у него воз­никает правовой статус работника. Правовой статус работ­ника — это его правовое положение в данной форме обще­ственной организация труда, куда 6м принят на работу. Правовой статус работников имеет свои разновидности в зависимости от видов их трудовых Договоров, видов их трудовых правоотношений. Правовой статус гражданина ка» субъекта трудового права с приемом *го на работу транс­формируется, сливаясь с правовым статусом работника.

Работник обязан добросовестно выполнять трудовые обязанности, соблюдать трудовую дяекишгаиу, бережно относиться к имуществу ортанизапии,: выполнять установ­ленные нормы труда.

Юридическими гарантиями трудовых прав и обязан­
ностей являются правовые средства, меры, установленные
трудовым законодательством для оптимальной реализации
этих прав и обязанностей и их защиты. Юридическая от­
ветственность работника за трудовое правонарушение при­
меняется в виде санкции. Она может быть дис
циплинарной
и материальной, а для некоторых должностных лиц и ад­
министративной (Штраф). "
;

Работодатели как субъекты трудового правоотно­
шения '■


Работодатели — ото организации любой формы собствен­ности, т.е. государственные, муниципальные, коллектив­ные и индивидуально (частно) предпринимательские, об-

246

ладающие трудовой щ>авосубъе!стностьюиваервуюочервд>
работодательской правоспособностью. €*а выражаете*
1»
способности заключать % гражданами трудовые договоры,
в том числе представлять работу членам *» еоботвенянкам
коллективного производства. ■■■■■*>■<- !


Для того чтобы организации были работодателями, они
должны обладать ра6Ч>тодат
1ельско* правоспбЧ»б**ст4ю.
При этом юридическое лицо представл
яесобствейяиКяли
уполйбмоченныйимойан. --/О.». <»; г-»д ■•


Трудовой коллектив, как субъект труДовдго правоот­
ношения ' *
:' :>.1,л' у:*>-■■-■*' <•■■'■• я-л'у,

Трудовой'коллектив/, ка ношения в его |}за|одо

ставляя интересы трудового коллектй'айхЩ. при )а0з-
лении, коллективных рвод т&да') -


тивного догора (гада'|1ДЗоТ УфЩщ! пятидневной или хпти нии трудовой дисцшиойШ него трудового распорядка и другие вопросы.

Пр<>фк>з|П4е одоа отношения

ботников в сфере 1фоадврд9Тва,4фф*в>быта»куд*гудаыи спорта. Он»; выступают «убвктдмч дад,ол*1Х правдояво-шений при осуществление надзора яждорфодад нием трудовогр здконодательства, правил по охрана туда и осуществлении других полномочий в сфере труда, жи-лищно-бытового обслуживания работников, защиты инте­ресов работников в процессе их трудовой деятельноству.

§ 6. Лонети» жпиды трудовых правоотношенийс),

Трудовое правоотношение — это добровольная юдаяиче-ская связь ра6отшдсасра6отодателем(вфедпрваттием>|гчреж-дением, организацией), по которой работник обязует** вы-полнять определенную трудовую функцию (по оговоренной специальности, квалификации, должности) с подчииеяйем внутреннему трудовому распорядку, а {мк1отодатшш обязу­ется оплачивать труд работника по его трудовому вкладу и

247

создавать условия труда в соответствия с законодательством, коллективным и трудовым договором.

Виды трудовых правоотношеннйдзависат от характера соответствующих трудовых отношевшй и трудового дого­вора, лежащего в основе возникновения этого правоотно­шения.

Видов трудовых правоотношений столько, сколько видов
трудовых договоров. ,


Отдельным видом являются правоотношения между трудоустраиваемым гражданином и работодателем.

Содержанием этого трудового правоотношения является обязанность работодателя принять гражданина на работу по направлению службы занятости, выданному в счет уста­новленной квоты (брони), и обязанность трудоустраивае­мого по данному направлению представить работодателю все необходимые при приеме документы.

Если же направление не в счет квоты (брони), то работо­датель имеет право отказать и принять на работу гражда­нина, непосредственно к нему обратившегося, наравне с направленным органом занятости.

§ 7. Коллективный договор и его содержание

Коллективный договор заключается между администра­
цией предприятий, учреждений, организаций не зависимо
от форм собственности и хозяйствования, которые исполь­
зуют наемный труд и имеют право юридического лица, и
профсоюзным комитетом, представляющим интересы тру­
дового коллектива соответствующих Предприятий, учреж­
дений и организаций.
;

Коллективный Договор — правовой акт, который регу­
лирует трудовые и социально-экономические отношения
наемных работников и работодателей на предприятиях, в
учреждениях и организациях независвшо от форм собствен­
ности. ' - ' \ '


Он выполняет нормативную, производственную, соци­альную, охранительную функции.

Коллективный договор — это не только правовой акт, но и акт социального партнерства, а также морально-по­литический акт.

Сторонами коллективного договора являются работники предприятия (т.е. трудовой коллектив) в лице их предста-

248

вителей и работодатель (собственник или уполномоченный им орган).

Субъектами коллективного договора являются:
  • работодатель или его представитель;
  • трудовой коллектив;
  • профком (профкомы), как представитель коллектива работников;

исполнители по отдельным обязательствам.
Содержание коллективного договора — это все условия,


о которых стороны договорились при его заключении. Эти условия определяют орава я обязанности сторон и ответ­ственность заих нарушение.

Закон предоставляет право самим сторонам определять и содержание* «структуру (т.е. какие разделы) коллектив­ного договора. И рекомендуемый перечень вопросов — лишь известный ориентир для них. Стороны могут включить в коллективный договор определенные дополнительные к трудовому ваконодатедьстру льготы для работников орга­низация по отпускам, по сокращенному рабочему времени, по дополнительным вознаграждениям и т.д.

Все условии коллективного договора могут лишь улуч­шать условия труда работников. Условия, ухудшающие их, считаются недействительными.

После подписания коллективный договор должен быть размножен и доведен до каждого работника. Договор соеди­няет и отражает интересы работников и работодателей, поскольку он представляет консенсус интересов социаль­ных партнеров. В этом правовая, экономико-социальная и политическая роди» коллективного договора.

Порядок заключения коллективного договора. Порядок, сроки разработки проекта и заключения коллективного договора, состав комиссии для коллективных переговоров определяются сторонами и оформляются приказом по пред­приятию и постановлением профкома.

Проект коллективного договора обсуждается по подраз­делениям затек, после учета их замечании, доработанный проект обсуждается и принимается общим собранием (кон­ференцией) трудового коллектива. После утверждения коллективного договора общим собранием (конференцией) он подписывается представителями сторон. Затем, подпи­санный сторонами коллективный договор со всеми его при­ложениями (и с протоколом разногласий сторон, если они есть) направляется работодателем в соответствующий орган

249

Министерства ТРУД* Украины дла уввдомитаной реги­
страции. Коллективный договор вступает в силу уэкс«ю-
мента его додшздаяня сторонами «ли со ддщ,уиал»тщого в
коллективном договоре, и действует в тачана вааг» его
срока. Коллективный договор задахжаетодвэдп*ок»т одно­
го до трех лет (каж указали сторовэд в догото ,.


Контроль за выполнением коллективного договора Оеу-ществляют его стороны непосредственно вя1*я«1>е«с»оих уполномоченных представителей» а таюме<чара**оотает-ствующий орган Л4вяиотерства труда Украюа«|Л1ов*в«н»-ный контроль осуществляет профврюакы*вюмате»',?, л

Ежегодно или в сроки, установленные вшкллвтапкяи
договоре, его стороны отчитываются на общешсобравши
(конференции) трудового коллектива о вып<я»»мяшжол-
лектнвного договора. д>у-,'. ■.-•■. .-'* .■ ■■.■
:1-*-*.

Трудовой коллектив и профком яенесу* юрт*Ш»и& ответвтаедквюсти'поколлективномудоговору/>>* ' ■" • <аг ;

Работодатель * должностиаао двЩа его адм!а»ЯОТрац»Ш
за невыполнение условий коллективного договор* несут
правовую ответственность вплоть дохкШкая0!Шар1ШШ-
дителя от должности по требованик* профсокОДого органа
ненижерайоиЛвтЪ.
1 ■ * ..•чг*г*»» "«■• л*'-.'

Социально-партнерские соглашения —' ато гфавоЁой акт, регулиру10цвЛУйрйа1йно%удов работниками и работодателями. "-'•" ■'■■ "'•■' ■<;'••№,»■.«;»■:*«!.•*

Бели коллективный договор регулиет оЬШёняя Йс
циальных партнеров (работников и работодателей) науро*-
нё организации, то соглашения регули)р5
партнерские отношения вбсцее высоком
уровне." Поэтому их и называют'централиз.
вым актом, растространяющимсво действие н!
ли, территории (региона &ли;'йуктайл
14Щ
соответственно). Но как и коллективный договс
но-партверские соглядгения; по'отяоенк)/
законодательству водкадо'«до це


должны ухудпт радоженир тфпоь'сщ Щ&~ званы укреплять их социальные гарантии, уд:уа1г%ус)-вия труда и быта. ' ;.„ ; . ,' ,,, " *'и " * ■ ""''""' ' "",;

'К<'

Чй» Ь.

!.'А

'П«С. '

1 К !.

1 &

т<1г:

:ПЫ:

*■

т\-

'1 : ■:

п.-

§ 8. Обеспечение занятости и трудоустройства *

Государственное регулирование обеспечения занятости
и трудоустройства является не только защитой и я
омодрло
ищущим работу, но в то же время одашм на способов рагу-
лирования рынка труда. На рынка труда ааавшодействуял
спрос я предложение рабочей: силы.
Дваавпиаящапредяо-
жения ее над спросом, нам тшж при 1фнвн<ж провеаодетяа
происходиту нас, создаатбазработнду. Ваарабатавшможа*
считатася только трудо<шое«еиый » по возрасту, ш по со*
стоянию здоровья гра
ждаиннатакжа1ждаева>.Доиме-
ющий работы я эар*ооТ1«<Ва исключением общевтвеяяых
оплачиваемых работ по нанравленяю органов залжтоотнК
зарегжл*рнроааиныйоргамМ занятости как безработный
в целях поиска подходяще! работы и готовый нреетуоит*
к ней. Безработные ~* это не имеющие работы трУдШ
иочабб-
ные граждан*, ищущие работу и готовые к каКйравЧуаить,
зарегистрированные для этого органом занятостягкаж без­
работные. Возникает проблака занятоети.
г

Но своей природе отношания занятости являются слож­
ными К регулируются нормами трудового, администра
1-
тивного, гражданского права и права социальяогд'обе-
спечения. ''
;":',.> ■■•'■I.;'''

Конетитуциояные основы закйнодательетва о заиятвети
определены статьей 43&о«стит#й17*|
государство создает условия для полн оСемтмгения
гражданами пШ*а Ва труд,
ггаранРрМ|. ■амоЙк-
ности*:!, выборе.,о4"рсспй йвида трвоЙ.де
реализует программы профессиояальн;о
:техническоЙ $гВД-
бы, подготовки и переподготрте& с


общественными потребностями- • . ,' '

#*изнаются беарабстнь .и.,

1)д 16-летнего возраста ипенсир§рерь|:по старожила выслугу дет. Рбгцение о признанвл инвдидд безрайот принимается в соответствии с Заколом *6.социалмзА-щите инвалидов в Украиие»; . ''.чм.о ,-,,;, •;■<-. ■;/-' ■•>-.■>,■. 2)отказавпшвся в течение 1Рдяей од двл их регистрации в органе занятоети от двух вариантов цодходяп работы. Впервые ищущи* работу, не имеющие профессиоиальяой подготовки, не могут быть признаны безработными* если дважды отказались от получения профессиональнов'под-готовки или от предложенной оплачиваемой работы, вкдю-


250

251

чая работу временного характера. При этом нельзя пред­лагать дважды одну и ту же работу (место учебы);

3) не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в органы занятости для пред­ложения им подходящей работы, а также ре явившиеся в срок для перерегистрации их в качестве безработных.

Не признанный безработным гражданин имеет право через две недели повторно обратиться в службу занятости для признания его безработным. Не регистрируются как безработные, лица, «сужденные к исправительным работам без лишения свободы.

Обеспечение занятости — это комплекс социально-эко­номических и юридических гарантий, способствующих борьбе с безработицей, реализации всеми желающими сво­его права на труд, помощь нуждающимся в содействии при подыскании работы и трудоустройстве.

Трудоустройство — это процесс подыскивания подходя­щей работы, подготовки к ней и устройства на ату работу.

Такой процесс мржет осуществлять сам гражданин са­мостоятельно без помощи какого-либо органа (сарсподыскал работу и устроился на нее), а может осуществляться с по­мощью определенного органа, занимающегося трудоустрой­ством. Ныне таким органом является Министерство труда и социальной политики Украины и его органы на местах.

Трудоустройство принято различать в широком и узком смысле. В широком смысле трудоустройство — это любой процесс устройства на работу, включая и самостоятельное трудоустройство, и с помощью органа занятости, и перевод высвобождаемого работника с его согласи)! в порядке тру­доустройства на другую работу в той же организации.

В узком смысле трудоустройство — это деятельность соот­ветствующих государственных органов по оказанию гражда­нам помощи в подыскании подходящей работы и устройству на нее, включая и процесс его профессиональной подготовки, переподготовки и т.д. Некоторые граждане особенно нужда­ются в такой помощи в трудоустройстве. Это инвалиды, под­ростки, демобилизованные из Вооруженных Сил, лица, освобожденные из мест заключения, и другие лица предусмо­тренные действующим законодательством.

Имеются общие и специальные организационно-право­вые формы трудоустройства.

Общие —это самостоятельное или с помощью органов занятости трудоустройство.

Специальные — его: <
  • организованный набор рабочей силы в отъезд на пред­приятия, стройки районов, нуждающихся в притоке рабо­чей силы из трудоизбыточных районов)
  • направление на работу выпускников вузов, технику­мов, колледжей, СПТУ, других специальных учебных за­ведений, заключивших с работодателями договоры о под­готовке для их производства молодых специалистов я мо­лодых квалифицированных рабочих;
  • направление органом занятости в счет установленных органами местного самоуправления для работодателей квот (количество бронированных мест) по приему инвалидов, подростков и других нуждающихся в особой социальной защите граждан. ■'■' "'<" ''■•-

Значение трудоустройства в том, что оно:

а) оказывает гражданам помощь в реализации права на
труд, устройстве на работу;


б) помогает работодателям подобрать необходимую ра-
бочуюсилу; '


в) сокращает потеря рабочего временя почти в 2-3 раза
при подыскиВашМГновоя работы.


Трудоустройство-граждан при содействии (помощи) Государственной слу*вШз«аггости населения начинается с обращения граждан «.эту службу *

Регистрация и учет граждан, которые обращаются за со­действием в трудоусЕтие.осу ной службой занятости по месту постоянного проживания (постоянной ижИ временной пропиской) при условии предъ­явления паспорта'итрудовой книжки, ав случае необходи­мости — военного билета, документа об образовании или документов, которые их заменяют, а иностранных граждан и лиц без гражданства, которые постоянно проживают в Украине, — только при наличия постоянной прописки.

НёсовершениолетнИе, которые достигли 16 лети обра­тились в Государственную службу занятости за помощью в трудоустройстве, могут, как исключений, быть зарегистри­рованы, как таковые, что ищут работу, по согласию одного из родителей или лицях заменяющих.

Граждане, зарегистрированные в Государственной служ­бе занятости Как таковые, что ищут работу, обязаны по­могать своему трудоустройству .выполнять все рекоменда­ции центра занятости, посещать центр занятости всроки, установленные работником этой Службы.


252

263