I теория государства и права
Вид материала | Документы |
- Программа по дисциплине «теория государства и права», 205.22kb.
- Теория права включает в себя следующие основополагающие вопросы: происхождение права;, 402.39kb.
- Темы рефератов Теория государства и права как наука. Ее предмет и методы Функции теории, 19.05kb.
- Тема Что изучает теория государства и права – 1 час лекций, 107.66kb.
- Тема теория государства и права как наука и учебная дисциплина часть I. Теория государства, 1685.84kb.
- Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования теория, 4901.43kb.
- Реферат по дисциплине: «Теория государства и права» на тему: «Методология предмета, 186.62kb.
- Программа включает в себя проблематику учебных курсов «Теория права и государства»,, 216.33kb.
- Программа вступительного квалификационного экзамена на соответствие уровню бакалавра, 96.07kb.
- Программа вступительного экзамена в магистрату по теории государства и права принята, 309.33kb.
Основные принципы правового регулирования труда — это главные положения, отражающие суть социально-экономической программы правящей партии (блока партий), выраженные в законодательстве, придающем этим положениям общеобязательный характер.
Выделяют следующие принципы:
- принцип свободы труда (ст. 43 Конституции Украины, статьи 5, 21, 494 КЗоТ Украины);
- право на труд (ст. 43 Конституции Украины, статьи 2, 5-1, гл. Ш.Ш-А КЗоТ Украины);
- принцип равноправности в отрасли правда (ст. 24 Конституции Украины, статья 2-1 КЗоТ Украины);
- принцип единства и дифференциации условий труда;
- принцип договорного характера трудовых отношений, которые проявляются в оформлении трудовых отношений заключением трудового договора;
- принцип определенности трудовой функции;
- принцип материальной заинтересованности результатов труда появляется в связи с тем, что трудовая деятельность —Это способ удовлетворения материальных и духовных потребностей работника;
- право на отдых;
- принцип обеспечения охраны труда и здоровья работников; 1
- принцип стабильности трудовых отношений;
- принцип свободы объединения и активного участия трудящихся в установлении условий труда и Защите своих интересов;
- правота забастовку (ст. 44 Конституции Украины); ■ " >* '
- социальная защита, то есть право на обеспечение в случае болезни и старости (государственное социальное страхование (ст. 46 Конституции Украины);
- принцип защиты интересов работников (ст. 43 КЗоТ Украины).
§4. Источники трудового права, их классификация и виды
1 Источник трудового права — это внешние формы вы
ражения правовых предписаний компетентных на. тоорга-
нов, это их нормативные акты, а именно: '
- Конституция Украины, которая закрепил а основные социально-экономические права лица. Указанные права и свободы граждан; ..",'"■'■",
- Кодекс законов о труде (КЗоТ Украины);
- законы Украины; '.,,..,./•■■ ;,
- Указы и распоряжения Президента Украины;
- постановления и распоряжения Кабинета Министров Украины; • " . , ( '.., ,,(;,,ь , ,4,;. '..,, '.,,'.'„,.
- приказы, инструкции, положения министерств, комитетов и ведомств; 0 , ■,,;.',.;'!.
- подзаконные воатщшъюакты предприятий, учреждений и организаций; -л , ,.,.,-_.. ..-■;.;т;■■■■■!".• '<' /
— акты органов судебной власти; 4., ,., /
"~~1 _ - ЯГ"* Ж?УДРАДНЫ организаций и дод-оворь». У
Среди международных актов, которые действуют на
территории Украины, распространены двухсторонние
международные договоры. Соглашения о взаимном трудо
устройстве граждан, их социальной защите, которые были
заключены между Украиной и Правительством Социали
стической Республики Вьетнам, Правительством Словац
кой Республики, Правительством Португалии и других
стран. Действие международного договора прекращается с
момента его денонсации (обмены). •
242
243
§ 5. Общая характеристика трудовых правоотношений
Субъекты трудовых правоотношений — это участники этих отношений, которые определены трудовым законодательством Украины. Они владеют трудовыми, правами и обязанностями и могут реализовать их.
Для субъектов необходимо наличие трудовой правоспособности, т.е. признаваемой трудовым законодательством способности иметь трудовые права и обязанности и способности своими действиями их осуществлять. Эти два свойства в трудовом праве не разделимы в отличие, например, от гражданского права, где они могут не совладать.. Так, ребенок имеет по закону правоспособность получить наследство умершего родителя. Но он еще не обладает дееспособностью сам реализовать это право, за него это делает второй родитель.
В трудовом же праве гражданин обладает одновременно трудовой праводееспособностью и деликтоспособиостью.
Трудовая правосубъектность является необходимым условием для возникновения правоотношений как для одного, так и для другого субъекта (стороны) этих правоотношений.
С возникновением рынка труда и безработицы появились и новые субъекты трудовых правоотношений — органы службы занятости и безработные.
В связи с возникновением многочисленных коллективных трудовых споров появились новые субъекты, их разрешающие: примирительная комиссия, посредник, трудовой арбитраж.
Важно отметить, что один и тот же субъект(работоддтель или работник) может выступать субъектом яе одного, а нескольких правоотношений (трудовых, по материальной ответственности, по трудовым спорам и др.)
Итак, субъектами трудовых правоотношений могуть быть:
- граждане (работники);
- работодатели — организации любых форм собственности;'
- трудовые коллективы работников;
- профсоюзные комитеты1 или иные уполномоченные работниками выборные органы;
1 Далее везде он будет именоваться, как принято на практике, профкомом.
- социальные партнеры на республиканском, отраслевом, региональном и других уровнях;
- правоохранительные органы.
Каждая из этих групп субъектов имеет свой специфичный для нее правовой статус.
Правовым статусом субъекта трудового правоотношения называется совокупность его прав и обязанностей, закрепленных трудовым законодательством.
Правовой статус включает:
- обязанность субъекта иметь трудовую праводееепособ-ность и деликтоспособность;
- основные (статутные) трудовые права и обязанности;
- юридические гарантии (общие и специальные) трудовых прав и обязанностей;
- щждусмотреннуювакощ>дательством ответственность за нарушение трудовых обязанностей.
Гражданин (работник) как субъект трудовых правоотношений
Правовой статус гражданина как. субъекта трудовых
правоотношений единый, общий для всех граждан. Но он
имеет для отдельных граждан свои особенности. Так* право
вой статус женщины и подростка, имеет особые гарантии
защиты их организма от вредных для здоровья условий
труда, например, запрет приема «а вредные для их орга
низма работы. ( г
Гражданин становится субъектом трудовых отношений, если он обладает трудовой правосубъектностью., Она возникает у граждан с 16-летнего возраста.
Допускается прием на работу обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального и среднего профессионального обрааования для выполнения легкого труда, ее причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения, в свободное от учебы время по достижении ими 14-летнего возраста с согласия родителей, усыновителей или попечителя.
Лица моложе 14 лет, ни при каких условиях не должны приниматься на работу.
При возникновении трудовой правосубъектности граждан учитывается и состояние их волевой способности. Так, психически больной, находящийся под опекой* не может быть субъектом трудового'права, так как ои не обладает способностью отвечать за свои действия, следовательно, у
244
245
него нет и трудовой правосубъектности. А опекун не может за него заключать трудовой договор.
Трудовое законодательство учитывает н конкретные возможности гражданина к тому идя жйому виду труда, его не только общую, но и специальную (йо определенной специальности, квалификации) трудовую правосубъектность, а также состояние его здоровья (например, при приеме на вредные и тяжелые условия труда ил» при приеме инвалида). И все это оценивает не сам гражданин, а работодатель, его администрация с учетом законодательства.
Специальную правосубъектность, т.е. степень его профессиональной подготовки, обученнасти к специальному труду, надо отличать от специальной трудоспособности к некоторым видам работ, определяемую состоянием здоровья, например работа грузчика, летчика, водители и т.д.
Как только гражданин принят на работу, т.е. заключил трудовой договор с конкретным работодателем, у него возникает правовой статус работника. Правовой статус работника — это его правовое положение в данной форме общественной организация труда, куда 6м принят на работу. Правовой статус работников имеет свои разновидности в зависимости от видов их трудовых Договоров, видов их трудовых правоотношений. Правовой статус гражданина ка» субъекта трудового права с приемом *го на работу трансформируется, сливаясь с правовым статусом работника.
Работник обязан добросовестно выполнять трудовые обязанности, соблюдать трудовую дяекишгаиу, бережно относиться к имуществу ортанизапии,: выполнять установленные нормы труда.
Юридическими гарантиями трудовых прав и обязан
ностей являются правовые средства, меры, установленные
трудовым законодательством для оптимальной реализации
этих прав и обязанностей и их защиты. Юридическая от
ветственность работника за трудовое правонарушение при
меняется в виде санкции. Она может быть дис
и материальной, а для некоторых должностных лиц и ад
министративной (Штраф). ";
Работодатели как субъекты трудового правоотно
шения '■
Работодатели — ото организации любой формы собственности, т.е. государственные, муниципальные, коллективные и индивидуально (частно) предпринимательские, об-
246
ладающие трудовой щ>авосубъе!стностьюиваервуюочервд>
работодательской правоспособностью. €*а выражаете*1»
способности заключать % гражданами трудовые договоры,
в том числе представлять работу членам *» еоботвенянкам
коллективного производства. ■■■■■*>■<- !
Для того чтобы организации были работодателями, они
должны обладать ра6Ч>тодат1ельско* правоспбЧ»б**ст4ю.
При этом юридическое лицо представл
уполйбмоченныйимойан. --/О.». <»; г-»д ■•
Трудовой коллектив, как субъект труДовдго правоот
ношения ' *:' :>.1,л' у:*>-■■-■*' <•■■'■• я-л'у,
Трудовой'коллектив/, ка ношения в его |}за|одо
ставляя интересы трудового коллектй'айхЩ. при )а0з-
лении, коллективных рвод т&да') -
тивного догора (гада'|1ДЗоТ УфЩщ! пятидневной или хпти нии трудовой дисцшиойШ него трудового распорядка и другие вопросы.
Пр<>фк>з|П4е одоа отношения
ботников в сфере 1фоадврд9Тва,4фф*в>быта»куд*гудаыи спорта. Он»; выступают «убвктдмч дад,ол*1Х правдояво-шений при осуществление надзора яждорфодад нием трудовогр здконодательства, правил по охрана туда и осуществлении других полномочий в сфере труда, жи-лищно-бытового обслуживания работников, защиты интересов работников в процессе их трудовой деятельноству.
§ 6. Лонети» жпиды трудовых правоотношенийс),
Трудовое правоотношение — это добровольная юдаяиче-ская связь ра6отшдсасра6отодателем(вфедпрваттием>|гчреж-дением, организацией), по которой работник об
247
создавать условия труда в соответствия с законодательством, коллективным и трудовым договором.
Виды трудовых правоотношеннйдзависат от характера соответствующих трудовых отношевшй и трудового договора, лежащего в основе возникновения этого правоотношения.
Видов трудовых правоотношений столько, сколько видов
трудовых договоров. ,
Отдельным видом являются правоотношения между трудоустраиваемым гражданином и работодателем.
Содержанием этого трудового правоотношения является обязанность работодателя принять гражданина на работу по направлению службы занятости, выданному в счет установленной квоты (брони), и обязанность трудоустраиваемого по данному направлению представить работодателю все необходимые при приеме документы.
Если же направление не в счет квоты (брони), то работодатель имеет право отказать и принять на работу гражданина, непосредственно к нему обратившегося, наравне с направленным органом занятости.
§ 7. Коллективный договор и его содержание
Коллективный договор заключается между администра
цией предприятий, учреждений, организаций не зависимо
от форм собственности и хозяйствования, которые исполь
зуют наемный труд и имеют право юридического лица, и
профсоюзным комитетом, представляющим интересы тру
дового коллектива соответствующих Предприятий, учреж
дений и организаций. ;
Коллективный Договор — правовой акт, который регу
лирует трудовые и социально-экономические отношения
наемных работников и работодателей на предприятиях, в
учреждениях и организациях независвшо от форм собствен
ности. ' - ' \ '
Он выполняет нормативную, производственную, социальную, охранительную функции.
Коллективный договор — это не только правовой акт, но и акт социального партнерства, а также морально-политический акт.
Сторонами коллективного договора являются работники предприятия (т.е. трудовой коллектив) в лице их предста-
248
вителей и работодатель (собственник или уполномоченный им орган).
Субъектами коллективного договора являются:
- работодатель или его представитель;
- трудовой коллектив;
- профком (профкомы), как представитель коллектива работников;
— исполнители по отдельным обязательствам.
Содержание коллективного договора — это все условия,
о которых стороны договорились при его заключении. Эти условия определяют орава я обязанности сторон и ответственность заих нарушение.
Закон предоставляет право самим сторонам определять и содержание* «структуру (т.е. какие разделы) коллективного договора. И рекомендуемый перечень вопросов — лишь известный ориентир для них. Стороны могут включить в коллективный договор определенные дополнительные к трудовому ваконодатедьстру льготы для работников организация по отпускам, по сокращенному рабочему времени, по дополнительным вознаграждениям и т.д.
Все условии коллективного договора могут лишь улучшать условия труда работников. Условия, ухудшающие их, считаются недействительными.
После подписания коллективный договор должен быть размножен и доведен до каждого работника. Договор соединяет и отражает интересы работников и работодателей, поскольку он представляет консенсус интересов социальных партнеров. В этом правовая, экономико-социальная и политическая роди» коллективного договора.
Порядок заключения коллективного договора. Порядок, сроки разработки проекта и заключения коллективного договора, состав комиссии для коллективных переговоров определяются сторонами и оформляются приказом по предприятию и постановлением профкома.
Проект коллективного договора обсуждается по подразделениям затек, после учета их замечании, доработанный проект обсуждается и принимается общим собранием (конференцией) трудового коллектива. После утверждения коллективного договора общим собранием (конференцией) он подписывается представителями сторон. Затем, подписанный сторонами коллективный договор со всеми его приложениями (и с протоколом разногласий сторон, если они есть) направляется работодателем в соответствующий орган
249
Министерства ТРУД* Украины дла уввдомитаной реги
страции. Коллективный договор вступает в силу уэкс«ю-
мента его додшздаяня сторонами «ли со ддщ,уиал»тщого в
коллективном договоре, и действует в тачана вааг» его
срока. Коллективный договор задахжаетодвэдп*ок»т одно
го до трех лет (каж указали сторовэд в догото ,.
Контроль за выполнением коллективного
Ежегодно или в сроки, установленные вшкллвтапкяи
договоре, его стороны отчитываются на общешсобравши
(конференции) трудового коллектива о вып<я»»мяшжол-
лектнвного договора. д>у-,'. ■.-•■. .-'* .■ ■■.■:1-*-*.
Трудовой коллектив и профком яенесу* юрт*Ш»и& ответвтаедквюсти'поколлективномудоговору/>>* ' ■" • <аг ;
Работодатель * должностиаао двЩа его адм!
правовую ответственность вплоть дохкШкая0!Шар1ШШ-
дителя от должности по требованик* профсокОДого органа
ненижерайоиЛвтЪ.1 ■ * ..•чг*г*»» "«■• л*'-.'
Социально-партнерские соглашения —' ато гфавоЁой акт, регулиру10цвЛУйрйа1йно%удов работниками и работодателями. "-'•" ■'■■ "'•■' ■<;'••№,»■.«;»■:*«!.•*
Бели коллективный договор регулиет о
циальных партнеров (работников и работодателей) науро*-
нё организации, то соглашения регули)р5
партнерские отношения вбсцее высоком
уровне." Поэтому их и называют'централиз.
вым актом, растространяющимсво действие н!
ли, территории (региона &ли;'йуктайл 14Щ
соответственно). Но как и коллективный договс
но-партверские соглядгения; по'отяоенк)/
законодательству водкадо'«до це
должны ухудпт радоженир тфпоь'сщ Щ&~ званы укреплять их социальные гарантии, уд:уа1г%ус)-вия труда и быта. ' ;.„ ; . ,' ,,, " *'и " * ■ ""''""' ' "",;
'К<' | ■Чй» Ь. | !.'А |
'П«С. ' | 1 К !. | 1 & |
т<1г: | :ПЫ: | *■ |
■т\- | '1 : ■: | ■ п.- |
§ 8. Обеспечение занятости и трудоустройства *
Государственное регулирование обеспечения занятости
и трудоустройства является не только защитой и я
лирования рынка труда. На рынка труда ааавшодействуял
спрос я предложение рабочей: силы.
жения ее над спросом, нам тшж при 1фнвн<ж провеаодетяа
происходиту нас, создаатбазработнду. Ваарабатавшможа*
считатася только трудо<шое«еиый » по возрасту, ш по со*
стоянию здоровья гра
ющий работы я эар*ооТ1«<Ва исключением общевтвеяяых
оплачиваемых работ по нанравленяю органов залжтоотнК
зарегжл*рнроааиныйоргамМ занятости как безработный
в целях поиска подходяще! работы и готовый нреетуоит*
к ней. Безработные ~* это не имеющие работы трУдШиочабб-
ные граждан*, ищущие работу и готовые к каКйравЧуаить,
зарегистрированные для этого органом занятостягкаж без
работные. Возникает проблака занятоети. г
Но своей природе отношания за
ными К регулируются нормами трудового, администра1-
тивного, гражданского права и права социальяогд'обе-
спечения. '';":',.> ■■•'■I.;'''
К
определены статьей 43&о«стит#й17*|
государство создает условия для полн оСемтмгения
гражданами пШ*а Ва труд,ггаранРрМ|. ■амоЙк-
ности*:!, выборе.,о4"рсспй йвида трвоЙ.де
реализует программы профессиояальн;о:техническоЙ $гВД-
бы, подготовки и переподготрте& с
общественными потребностями- • . ,' '
#*изнаются беарабстнь .и.,
1)д 16-летнего возраста ипенсир§рерь|:по старожила выслугу дет. Рбгцение о признанвл инвдидд безрайот принимается в соответствии с Заколом *6.социалмзА-щите инвалидов в Украиие»; . ''.чм.о ,-,,;, •;■<-. ■;/-' ■•>-.■>,■. 2)отказавпшвся в течение 1Рдяей од двл их регистрации в органе занятоети от двух вариантов цодходяп работы. Впервые ищущи* работу, не имеющие профессиоиальяой подготовки, не могут быть признаны безработными* если дважды отказались от получения профессиональнов'под-готовки или от предложенной оплачиваемой работы, вкдю-
250
251
чая работу временного характера. При этом нельзя предлагать дважды одну и ту же работу (место учебы);
3) не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в органы занятости для предложения им подходящей работы, а также ре явившиеся в срок для перерегистрации их в качестве безработных.
Не признанный безработным гражданин имеет право через две недели повторно обратиться в службу занятости для признания его безработным. Не регистрируются как безработные, лица, «сужденные к исправительным работам без лишения свободы.
Обеспечение занятости — это комплекс социально-экономических и юридических гарантий, способствующих борьбе с безработицей, реализации всеми желающими своего права на труд, помощь нуждающимся в содействии при подыскании работы и трудоустройстве.
Трудоустройство — это процесс подыскивания подходящей работы, подготовки к ней и устройства на ату работу.
Такой процесс мржет осуществлять сам гражданин самостоятельно без помощи какого-либо органа (сарсподыскал работу и устроился на нее), а может осуществляться с помощью определенного органа, занимающегося трудоустройством. Ныне таким органом является Министерство труда и социальной политики Украины и его органы на местах.
Трудоустройство принято различать в широком и узком смысле. В широком смысле трудоустройство — это любой процесс устройства на работу, включая и самостоятельное трудоустройство, и с помощью органа занятости, и перевод высвобождаемого работника с его согласи)! в порядке трудоустройства на другую работу в той же организации.
В узком смысле трудоустройство — это деятельность соответствующих государственных органов по оказанию гражданам помощи в подыскании подходящей работы и устройству на нее, включая и процесс его профессиональной подготовки, переподготовки и т.д. Некоторые граждане особенно нуждаются в такой помощи в трудоустройстве. Это инвалиды, подростки, демобилизованные из Вооруженных Сил, лица, освобожденные из мест заключения, и другие лица предусмотренные действующим законодательством.
Имеются общие и специальные организационно-правовые формы трудоустройства.
Общие —это самостоятельное или с помощью органов занятости трудоустройство.
Специальные — его: <
- организованный набор рабочей силы в отъезд на предприятия, стройки районов, нуждающихся в притоке рабочей силы из трудоизбыточных районов)
- направление на работу выпускников вузов, техникумов, колледжей, СПТУ, других специальных учебных заведений, заключивших с работодателями договоры о подготовке для их производства молодых специалистов я молодых квалифицированных рабочих;
- направление органом занятости в счет установленных органами местного самоуправления для работодателей квот (количество бронированных мест) по приему инвалидов, подростков и других нуждающихся в особой социальной защите граждан. ■'■' "'<" ''■•-
Значение трудоустройства в том, что оно:
а) оказывает гражданам помощь в реализации права на
труд, устройстве на работу;
б) помогает работодателям подобрать необходимую ра-
бочуюсилу; '
в) сокращает потеря рабочего временя почти в 2-3 раза
при подыскиВашМГновоя работы.
Трудоустройство-граждан при содействии (помощи) Государственной слу*вШз«аггости населения начинается с обращения граждан «.эту службу *
Регистрация и учет граждан, которые обращаются за содействием в трудо
НёсовершениолетнИе, которые достигли 16 лети обратились в Государст
Граждане, зарегистрированные в Государственной службе занятости Как таковые, что ищут работу, обязаны помогать своему трудоустройству .выполнять все рекомендации центра занятости, посещать центр занятости всроки, установленные работником этой Службы.
252
263