Теория права включает в себя следующие основополагающие вопросы: происхождение права; понятие права (определение)

Вид материала

Документы

Содержание Методы теории государства и права Взаимодействие ТГП с другими науками Естественно-правовая теория Социологический подход к праву Признаки право Принципы права Функции права Найти дело с Ковецкой(см. консультант+ судебная практика) Правовой обычай Судебный прецедент Судебная практика Договор нормативного содержания Нормативный правовой акт Виды нормативных актов РФ Действия нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Структура нормы права Отрасли права Составить полный список кодексов РФ Соотношение отрасли права и системы законодательства Систематизация законодательства ... Полное содержание

Подобный материал:

• Программа включает в себя проблематику учебных курсов «Теория права и государства»,, 216.33kb.
• Врамках конференции предлагается обсудить вопросы по следующей тематике: Теория государства, 68.83kb.
•   Врамках конференции предлагается обсудить вопросы по следующей тематике: Теория государства, 37.39kb.
• Понятие права. Роль права в жизни человека, общества и государства. Соотношение права, 146.44kb.
• А. С. Епифанцева 2011 г. Вопросы к экзамену, 33.18kb.
• Методические материалы по курсу " теория государства и права" Москва, 2009, 158.44kb.
• Общая часть уголовного права Тема Понятие, задачи и система уголовного права и науки, 355.02kb.
• Основополагающие принципы российского права и российского трудового права, 433.72kb.
• Власов Александр Юрьевич Аспирант кафедры гражданского права и процесса учебно-методический, 1977.58kb.
• Программа вступительных экзаменов в аспирантуру по специальности 12. 00. 01 теория, 659.33kb.

Введение

• Предмет теории права и государства
  
• Методы теории права и государства
  
• Теория права и государства в системе юридических наук
  
• Теория права и государства в системе других наук
  

Теория права и государства изучает наиболее общие закономерности возникновения, изменения и прекращения государственно-правовых явлений. Теория права и государства состоит из двух относительно независимых частей - теории государства и теории права.

Теория права включает в себя следующие основополагающие вопросы:

• происхождение права;
  
• понятие права (определение);
  
• принципы (зачем) и фукции (что в основе) права;
  
• система права (отрасль права и институт права);
  
• формы права (источники права);
  
  • закон;
    
  • нормативный прецедент;
    
  • правовой обычай;
    
  • и т.д.
    
• правоотношения;
  
  • субъект права;
    
  • объект права;
    
  • субъективное право;
    
  • юридическая обязанность;
    
  • юридический факт;
    
• правонарушения;
  
• правомерное поведение;
  
• юридическая ответственность (наказание за правонарушения);
  
• правотворчество.
  

Теория государства изучает:

• происхождение государства;
  
• понятие государства;
  
• признаки государства;
  
• функции государства;
  
• механизм государства;
  
• политическая система
  

В теории права изучаются также правовое и социальное государство, правовые системы современности (тип государства в зависимости от права).


Раздел теории права, посвященный правовым системам, называется “сравнительным правоведением” или “компаративистикой”. Особенностью теории права и государства является ее абстрактный характер; это абстрактная философская наука. Основной особенностью изложения теории права являются ее абстрактные формулировки.


Методы теории государства и права представляют собой совокупность приемов и способов получения истинных и полных знаний относительно предмета. В теории государства и права используются следующие методы:

• логические приемы;
  
• сравнение;
  
• классификация;
  
• абстрагирование;
  
• индукция;
  
• социологические приемы;
  
• наблюдение;
  
• встроенное наблюдение;
  
• анкетирование;
  
• контент-анализ документов;
  
• правовой эксперимент (например, в порядке правового эксперимента в России в трех субъектах проводился эксперимент по суду присяжных);
  
• методы из области философии (диалектика).
  

Теория права исходит из того, что любое государственно-правовое явление, когда-либо возникнув, проходит ряд стадий и прекращается. Средний срок жизни законов РФ - 30 лет. Для юридических явлений большое значение имеет метод системно-функциональный. Всякое государственно-правовое явление имеет сложную внутреннюю структуру, т.е. оно делится на части. С другой стороны, каждое государственно-правовое явление является частью другой, более крупной, макроструктуры. Так, например, любая статья из раздела “купля-продажа” входит частью в договор купли-продажи вообще и находится во второй части Гражданского кодекса, а в первой части находятся общие положения о договоре, которые подчиняются, в свою очередь, общим положениям об обязательствах.


Теория права и государства в системе юридических наук

Юридические науки делятся на три группы:

• теоретические науки (ТГП 12.00.01, история права и государства, история учений о праве и государстве);
  
• отраслевые науки (гражданское, трудовое, семейное право и т.п.);
  
• прикладные науки (судебная медицина, криминалистика, юридическая статистика);
  

Теория права и государства входит в тесные связи с науками всех групп. Так, например, происхождение права и государства является частью теории права. В отличие от исторической науки, теория права и государства абстрагируется от деталей, а на их основе выявляет общие закономерности. Теория права и государства вступает во взаимосвязи с отраслевыми юридическими науками, и для всех них выполняет важную задачу - вырабатывает понятия, которые используются во всех юридических науках. Например, в теории права исследуется понятие правонарушения, а в отраслевых науках имеются гражданское правонарушение, преступление, семейное правонарушение, дисциплинарное правонарушение. Выработанные теорией права понятия в отраслевых науках наполняются конкретным смыслом. Например, в теории права существует понятие “дееспособность”, означающее способность своими действиями приобретать право и нести юридическую ответственность. В теории права установлено, что основными факторами, влияющими на дееспособность, являются возраст и состояние здоровья. Каждая отрасль права в в зависимости от своих потребностей, от своего предмета, по-своему выбрала и установила возраст. В гражданском праве дееспособность возникает в следующие возрастные рубежи: 6 лет - разрешается заключать мелкие бытовые сделки; 14 лет - право быть вкладчиком в кредитные учреждения; 16 - предпринимательство; 18 - полная дееспособность. В конституционном праве: 18 лет - должности в системе местного самоуправления; 21 - Госдума; 25 - федеральный судья; 35 - президент РФ. Таким образом, каждое понятие из теории права не дословно переводится, а используется в отраслевых науках.


Взаимодействие ТГП с другими науками

ТГП входит во взаимодействие с разными науками. ТГП взаимодействует с медициной (только психиатрия может ответить на вопрос, является ли человек дееспособным). ТГП входит во взаимодействие и с информатикой (программированием). На стыке этих наук существует инструмент - справочно-правовые системы. Только в теории права разрабатывается классификатор нормативных актов.


Право вступает во взаимодействие со статистикой. Изучаются гуманитарные закономерности, принимающие числовые формы. Например, следующая закономерность: на каждый принятый закон принимается не менее 10 подзаконных актов (указы президента, постановления правительства). Госдума с 1994 года ежегодно принимает более 250 законов. Советское законодательство за всю свою историю не превысило число 80.


Взаимодействие ТГП с некоторыми науками привело к появлению на их стыке новых наук, например, юридической антропологии, юридической социологии, философии права и так далее.


Происхождение права и государства

• Основные теории происхождения права
  
• Основные теории происхождения государства
  
• Основные закономерности возникновения права и государства.
  

Существует огромное количество теорий происхождения права и государства. Некоторые из них:

• теологическая теория;
  
• марксистская теория;
  
• договорная теория;
  
• патриархальная теория;
  
• теория насилия;
  
• психологическая теория;
  
• и др.
  

Оригинальные теории:

• моно-нормистская теория;
  
• социокультурная теория.
  

В каждой теории дается авторский ответ на следующий вопрос: под влиянием каких факторов возникло право и государство?


Каждая из теорий за длительную свою историю наработала разнообразный материал, в каждой есть свои плюсы.


Моно-нормистская теория разработана в трудах ученых Алексеева и Першица. Моно-норма представляет собой единое правило, которое включает в себя одновременно право, мораль, религию. За счет такого соединения поведение одновременно является правомерным, приличным и богоугодным или противоправным, аморальным и греховным. Путь возникновения права в этой теории описывается как процесс разложения моно-нормы. В современной теории право, мораль и религия - разные нормы. Моно-норма чаще всего имеет вид табу, то есть запрета, подкрепленного каким-либо авторитетом, чаще всего религиозным. Табу - нельзя, потому что нельзя никогда. Табу не является правом. Норма права имеет вид “если (...), то (...), иначе (...)”. Таким образом, норма права отличается от моно-нормы тем, что в ней имеется санкция, то есть наказание. На процесс разложения моно-нормы влияние оказал ряд факторов, таких как разделение труда (собирательство от земледелия, умственный труд от физического и так далее), развитие производительных сил, выделение человеком себя из мира окружающей среды (от природы, мифических существ.

Согласно этой теории, для завершения процесса формирования права большую роль сыграла письменность. Первые памятники права согласно этой теории - агрокалендари, куда люди записывали последовательность действий. Благодаря письменной форме право может сохраняться, передаваться и доноситься до неопределенного круга лиц. В процессе формирования права большую роль сыграли первые юридические профессии. Первая такая профессия - нотариусы. В римском праве есть такой термин как манципация. В нашем понимании, это - совершение юридического действия в присутствии кого-то. Особое значение имело возникновение двоичного судопроизводства.

Основные учения о сущности права. Понятия, принципы и функции права

• Основные учения о сущности права
  
  1. Естественно-правовая теория
     
  2. Позитивистское понимание права
     
  3. Социологический подход к праву
     
• Признаки права
  
• Принципы права
  
• Функции права
  

Основные учения о сущности права

Правопонимание с одной стороны представляет собой совокупности идей, чувств и переживаний по поводу правовых явлений, с другой стороны – концепцию (или теорию) права. Каждое определение права, сформулированное в определенных исторических, государственных, территориальных (или каких-либо других) границах, с течением времени утрачивает свое значение. При всем многообразии подходов к праву, можно выделить несколько основных тенденций. Различные типы понимания права выделяются в зависимости от разрешения следующих вопросов:

1. Генезис (происхождение) права
   
2. Соотношение права и закона
   
3. Критерий права (решается ли в этой теории вопрос о справедливости права)
   

С учетом указанных оснований выделяются следующие типы понимания права:

1. Естественно-правовой
   
2. Позитивистский
   

Разновидностью позитивизма является социологический подход к праву.

Естественно-правовая теория

Основателем естественно-правовой теории считают голландского юриста Гуга Гроция. Согласно данной теории, право представляет собой возведенную в закон справедливость. Правовые нормы могут содержаться: в нормах морали, нравственности, религии, в юридических нормах. Право выступает естественным продолжением сложившегося порядка. Согласно естественно-правовой теории, правовые нормы действуют независимо от того, нашли ли они закрепление в государственных актах, или нет. В случае противоречия между законом естественным и государственным, естественный закон имеет приоритет. Основная заслуга данной теории – в ней разработано учение о неотчуждаемых правах и свободах. Российское законодательство восприняло частично естественно-правовую доктрину. Например, в действующем законодательстве, в ст.150 ГК, указывается на права человека, возникающие у него от рождения. К ним обязательно относятся такие права, как право на жизнь, здоровье, честь и достоинство и др. Согласно естественно-правовой доктрине, источником права является сам человек. Другие доктрины исходят из того, что граждане обладают теми правами, которые установлены законом. Неотчуждаемых характер прав и свобод означает, что государство часть прав человеку не дает (т.е. эти права возникают у человека сами по себе), и государство не может ими распоряжаться.

Позитивизм

Право представляет собой возведенную в закон волю господствующего класса. Марксизм – разновидность позитивизма. Согласно позитивистской теории, право не является результатом органического развития общества. Право исходит от какой-либо внешней силы. Слово «позитивное» означает «данное», или «положенное кем-то». Эта внешняя сила имеет абсолютно разное происхождение. Например, божественное проведение в теологической теории является источником права. Следующий источник – государство. Наибольшее распространение в современном мире имеют 2 позитивистские идеи: теологический вариант, этатический позитивизм («этата» - государство (гр.)). Этатический позитивизм может быть образно выражен в следующих пословицах: «закон суров, но справедлив». Господство этатического позитивизма, как правило, приводит к тому, что иные формы права, не связанные с государством (напр. обычай), практически бездействуют. Именно поэтому полагают, что позитивизм считает, что только закон есть право.

Отождествление права и закона (право=закон) в современных условиях имеет определенную долю условности. В современном государстве слово «законодательство» не совпадает со словом «закон». Отождествление права и закона в позитивизме означает, что всякий закон является справедливым.

Социологический подход к праву

Считает, что он был разработан в трудах Кухты и Солиньи. Согласно социологическому подходу, источником права является разнонаправленные интересы. Такой подход придает праву казуальный характер. Законодатель в таком подходе не создает право (а «открывает» его). Прецедентные государства (напр. США, Англия) восприняли социологический подход к праву. Нормы права не создаются абстрактно, не создаются заранее, а они создаются судом непосредственно в связи к каким-либо конфликтом. В социологическом подходе большая роль отводится ученым-юристам, которые должны правильно уловить, истолковать и записать народный дух, т.е. пожелания граждан. А законодатель придает этим юридическим формулам юридическую силу. Социологический подход требует ответственности законодателя перед обществом. Заслуга социологического подхода – два понятия:

1. Судейское усмотрение
   
2. Правовой плюрализм
   

Признаки право

Право, как нормативно-регулятивная система – есть совокупность норм, идей и отношений, которая устанавливает поддерживаемый средствами власти порядок организации, контроля и защиты человеческого поведения.

Право представляет собой систему установлений, обладающую следующими признаками:

1. Всеобщность
   
2. Общеобязательность
   
3. Нормативность
   
4. Длительность существования
   
5. Многократность применения. Это означает, что нормативные правовые акты применяются неограниченное количество раз. Следует разделять акты нормативные и индивидуальные. В правовой системе существует акты, очень похожие на право (напр. решение суда). Однако судебное решение адресовано конкретным лицам и используется 1 раз.
   
6. Письменная форма
   
7. Формальная определенность. Это означает, что правовые предписания должны излагаться таким образом, чтобы исключать их различные понимания, т.е. четким, ясным и понятным языком. В правовых нормах нежелательны гиперболы, метафоры, обращения, вопросительные и восклицательные знаки, уменьшительно-ласкательные слова, стихи и т.д. Запрещается использование в нормативных актах слов и выражений, имеющих сложившуюся эмоциональную нагрузку (напр. нарушения: «отмывание денег», «банд формирования»). Нормативный акт не должен вызывать эмоций.
   
8. Системность
   
9. Гарантированность государством
   
10. Выраженность в законах и других источниках
    
11. Предоставительно-обязывающий характер. Это означает, что правовая норма предоставляет кому-либо правомочия, одновременно возлагает на другую сторону соответствующую обязанность. Т.е. каждое право уравновешивается чей-то обязанностью. Так например, по договору купли-продажи продавец вправе получить деньги, а покупатель их обязан отдать. Данный признак позволяет отличать право от морали и религии.
    

Есть закон в стихах: о гимне. Есть закон с вопросительными знаками – регламент Госдумы.

Центральным свойством права является нормативность. Нормативность означает, что правовые нормы не адресованы никому лично (т.е. не имеют персонифицированного адресата). Правовые нормы адресованы неопределенному кругу лиц и на всех распространяют равное воздействие. Нормативность также проявляется в том, что правовые акты действуют длительное время, независимо от того, пользуются нормами или нет. Свойство нормативности для некоторых видов правовых актов вообще имеет определяющее значение (напр. «Президент РФ вправе издавать указы нормативные и ненормативные (индивидуальные)»). Наибольшая нормативность выражается словами «каждый», «всякий», «любой». Нормативность может выражаться в адресации норм различным группам (напр. мужчины/женщины, студенты, пенсионеры и.т.д.). Имеются примеры издания ненормативных законов.

Принципы права

Под принципами права понимаются руководящее положение права, его основные начала, выражающие объективные закономерности, тенденции и потребности общества, определяющие сущность всей системы, отрасли или института права и имеющие в силу их правового закрепления общеобязательное значение. Принципы права могут иметь разное происхождение и по-разному могут закрепляться. Существуют принципы, которые нашли законодательное закрепление (т.е. написаны в некоторых нормативных актах). Так, например, ст.49 Конституции РФ закрепила принцип презумпции невиновности. Некоторые правовые принципы были разработаны в трудах ученых, а действующее законодательство содержит ссылки на них. Например, принцип разделения властей разработан в трудах Локка и Монтескье. Существуют принципы, которые называются «везде существующие». Например, «никто не может быть судьей в собственном деле», «нельзя передать больше прав, чем имеешь». Выделяют также общепризнанные принципы. Ими, например, пользуется Европейский суд по правам человека. Принципы различаются по видам в зависимости от того, насколько они широко распространены в законодательстве. Выделяют «общеправовые принципы». К ним относятся такие идеи, как справедливость, гуманизм, равность перед законом и.т.д. Также выделяют «межотраслевые принципы» (т.е. те, которые существует в нескольких отраслях права) и «отраслевые» (в одной области). Принцип презумпции невиновности является отраслевым, который действует только у УК. В частном праве действует принцип «наоборот», т.е. принцип презумпции вины. «… а также никто не должен доказывать свою невиновность, пока не доказана его вина». В ГПП лицо, обвиняемое в совершении правонарушения, должно доказывать свою невиновность. Действует 2 взаимоисключающих принципа:

• В частном праве (т.е. в гражданском, семейном, трудовом): «всё, что не запрещено, то разрешено».
  
• В публичном праве (т.е. в конституционном, муниципальном, …) : «всё, что не разрешено, то запрещено».
  

Так, например, публичный орган государственной власти вправе сделать только то, что ему прямо указано (напр. ст.76 Конституции).

Функции права

Функции права представляют собой основные направления его воздействия на поведение людей путём нормативного закрепления и охраны предпосылок социально значимой деятельности субъектов. Это значит, что право существует для оказания воздействия на людей. Функции права разделяются в зависимости от сфер общественных отношений. Таким образом, выделяют следующие функции права:

1. Социальная
   
2. Экономическая
   
3. Политическая
   

В каждой из указанных сфер общественных отношений право выполняет следующие задачи:

1. Создает условия для правомерной активной деятельности
   
2. Вытесняет вредные для общества отношения в этой сфере.
   

Например, в политической сфере нормы права создают условия для участия заинтересованных лиц в формировании органов государственной власти, контроле за их деятельностью и иными способами участвовать в создании и функционировании политической системы государства.

Петрожитский сказал: «чрезмерная любовь к справедливости может привести к сутяжничеству».

Право в целом выполняет воспитательную функцию. Право в целом представляет собой описание желаемого поведения. Право одновременно содержит в себе и принудительный, и карательный механизм. Это выражается в том, что все правовые нормы имеют санкции: лишение свободы, штраф, запрет заниматься чем-то и др. Правовым нормам должна быть присуща мера наказания. И слишком, и слишком большая (человеку, которого уже трижды должны были расстрелять, все пофиг) санкция в равной степени не способствуют правомерному поведению. Право является составляющей общей культуры общества.

Найти дело с Ковецкой(см. консультант+ судебная практика)

Право выполняет специальные юридические функции.

• Регулятивная статическая функция выражается в том, что право создает условия для правового воздействия, т.е. формулируются понятия, цели, задачи, принципы и другие предписания общего характера (такие нормы, в которых нет глаголов) (напр. ст. 1 Конституции РФ, ст.116 ГКРФ).
  
• Регулятивная динамическая функция. Право создает условия для правомерной деятельности субъектов права (ст.521 ГКРФ).
  
• Охранительная функция призвана препятствовать противоправному поведению.
  

Лекция №3 (29.09.2007)

Источник и форма права

• Понятие источника и формы права
  
• Виды источников права
  
  1. Правовой обычай
     
  2. Судебный (административный) прецедент
     
  3. Договор нормативного содержания
     
  4. Иные формы права
     
• Нормативный правовой акт
  
• Действия нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
  
• Ведущая форма права РФ
  

Понятие формы и источника права

Термин источник права является одним из древнейших в юриспруденции. 2000 лет назад Тит Ливий сказал: «Законы двенадцати таблиц послужили источником всего частного римского права». И по сегодняшний день идут споры о том, какой термин является более точным, более правильным. Один термин – источник права, второй – форма права.

Термин источник права имеет много смыслов. Выделяют источник права в материальном смысле этого слова, в идеальном смысле, в формальном смысле.

• Источник права в материальном смысле слова – это условия жизни и деятельности общества, это ресурсу, имеющиеся в обществе. Это могут материальные ресурсы, человеческие, информационные, и.т.д.
  
• Источник права в идеальном смысле слова – это пожелания, надежды людей в правовой сфере.
  
• Источник права в формальном смысле слова – это внешняя форма (оболочка), в которой существует право. Напр. закон 12-и таблиц был вырублен на камне. Благодаря внешней форме право может сохраняться, передаваться и единообразно приниматься.
  

Форма права – это зафиксированные определенным образом правила общественной практики, которые в силу объективных причин признаются обществом и государством как обязательные. Правила, созданные обществом и одобренные государством посредством придания им некоторой внешней оболочки, защищаемые государственным принуждением, представляют собой источник (форму права).

Качественный нормативный правовой акт должен быть одновременно совершенным по своей форме (т.е. правильным, последовательным, красивым), должен отвечать ожиданиям граждан и должен иметь необходимые ресурсы для его осуществления.

Виды форм права

В разные периоды различные государства вырабатывали исключительно разнообразные формы права.

• Обычай
  
• Судебный прецедент
  
• Нормативный правовой акт
  
• Договор нормативного содержания (нормативный договор)
  
• Принципы права
  
• Религиозные тексты
  
• Образцы поведения религиозных деятелей
  
• Правовое сознание
  
• Корпоративное (локальное) право
  
• Научные труды
  
• Доктрины
  
• И другие…
  

В римском праве известен феномен, когда указом Валентиниана мнениям пяти юристов была придана сила закона. Звали их: Гальт, Модестин, …

В международном праве «абсолютно правильным» является мнение Гуга Гроция. Современные российские судьи, по данным социологического опроса, считают абсолютно правильными следующие произведения:

• Брагинский и Ветрянский «Договорное право»
  
• Новицкий И.Б. «Римское право»
  

Постановлениями Конституционного суда иногда называются конкретные книги.

• Кутафин «Конституционное право»
  
• Бодлай «Конституционное право»
  

Локальное право. Истории права известны различные формы права, действующие в ограниченных пределах. Из средневековья известно автономическое право (напр. уставы средневековых университетов). Средневековые города придумали другую форму права – статуарное право. Современное российское законодательство также признает формы права ограниченного действия. Территориально ограничено право, которое называется «правовые акта местного самоуправления». Трудовой кодекс РФ закрепил такую форму права, как локальные правовые акты.

Примерами локальных правовых актов являются, например, правила внутреннего трудового распорядка. Термин «локальные» является антиподом термина «нормативное».

Правовой обычай

Под правовым обычаем понимаются правила поведения, сложившиеся вследствие его фактического применения в течение длительного времени и признаваемое государством в качестве обязательного.

Обычай отличается от других форм права. Его обязательными условиями являются:

1. Длительность существования
   
2. Применяется длительно и непрерывно
   

В Великобритании обычай считается сложившимся, если он возник раньше 1189 г. Обычай считается действующим, если память о нем хранится в сознании свидетелей.

Современные государства (в т.ч. и РФ) к сложившимся обычаем могли выразить разное отношение: запретить обычаи (напр. советский УК запрещал использование обычаев), безразличное отношение (напр. рукопожатие), одобряет обычай и полностью закрепляет его в тексте нормативного акта (напр. обычай «нельзя убивать»), санкционировать (т.е. государство разрешает пользоваться обычаем, но текст его не переписывается (напр. ст.19 ГКРФ). Так например, ГК разрешает в предпринимательских отношениях пользоваться обычаем делового оборота (ст. 5 ГК).

В РФ, как и в прецедентном государстве, правовые обычаи занимают скромное место в правовом регулировании и действуют в тени нормативных правовых актов.

Судебный прецедент

Слово «прецедент» означает «впереди идущий» или «предшествующий». Судебный прецедент – это решение по конкретному делу, которое в будущем , при возникновении аналогичных жизненных обстоятельств, используется в качестве основания для принятия решения. В классическом понимании, в РФ прецедента не было никогда. В РФ всегда существовал и существует феномен, который называется «судебная практика». Следует различать судебный прецедент и судебную практику. Судебный прецедент – это разовое решение по конкретному делу. А судебная практика – это множество одинаково вынесенных решений.

Судебная практика

Судебная практика в РФ формируется высшими судебными органами – Верховным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ и Конституционным Судом РФ. Наиболее распространенной формой выражения судебной практики являются постановления пленумов судов.

В РФ судебная практика не является формой права, но имеет большое поучительное значение.

Договор нормативного содержания

Договор нормативного содержания – это соглашение двух или нескольких лиц, по которому права и обязанности возникают у неопределенного круга лиц. В законодательстве РФ используются разные договоры. Они разделяются на две разновидности: индивидуальные договоры и нормативные. Примерами индивидуальных договоров: гражданский договор (ст.420 ГКРФ), в семейном праве есть брачный договор, в трудовом праве – трудовой договор (ст.56). Различия индивидуальных договор и нормативных состоит в том, что индивидуальный договор порождает, как правило, права и обязанности только у тех лиц, которые являются его сторонами (напр. в трудовом договоре – работник и работодатель, в брачном – супруги, в гражданско-правовом – продавец и покупатель. По нормативным договорам, права и обязанности возникают у неопределенного круга лиц.

Нормативный правовой акт

Нормативный правовой акт – это письменный документ, принимаемый компетентными органами государственной власти, местного самоуправления, непосредственно устанавливающий, изменяющий или прекращающий нормы права. Нормативные правовые акты обладают следующими признаками:

1. Издаются компетентными органами или должностными лицами
   
2. Принимаются в специальной процедуре (правотворчество)
   
3. Действует длительное время
   
4. Регулирует общественные отношения
   
5. Гарантируется принудительной силой государства
   

Нормативные правовые акты образуют иерархическую систему. Основание для построения системы – юридическая сила.

Виды нормативных актов РФ

• Конституция РФ – является актом наивысшей юридической силы. Это означает, что все иные нормативные правовые акты должны соответствовать конституции. Конституция обладает учредительным характером, т.е. она создает основные органы государственной власти: Президент РФ, Госдума, Федеральное Собрание. Конституция, в отличие от других актов, принимается, изменяется и отменяется в особом порядке. Конституция РФ меняется в особо усложненном порядке. Легко меняется лишь ст. 65 (названия субъектов РФ). В Конституции можно поменять главы с 3 по 8 и нельзя поменять никогда главы 1,2,9.
  
• Закон РФ – это специальный закон о внесении поправок в Конституцию РФ (ст.136 КРФ). В РФ продолжают действовать правовые акты РСФСР и СССР. Законы, принятые в период с 1991 г. по 1993 г. называются законами РФ. Эти законы считаются равными федерального закона.
  
• ФКЗ – Федеральный Конституционный Закон. Это правовые акты, которые принимаются по наиболее важным вопросами общественной жизни в тех случаях, которые прямо названы в тексте конституции.
  
• ФЗ
  
• Федеральные подзаконные акты
  
• Законы субъектов РФ (86 субъектов). Субъекты РФ, в соответствии со ст.5 Конституции, имеют свою конституцию или устав, и собственное законодательство. Республики имеют конституции, а др. субъекты имеют устав.
  
• Подзаконные акты субъектов РФ
  
• Акты местного самоуправления
  

Нормативные правовые акты разделяются на 2 разновидности:

• Законодательные правовые акты
  
• Подзаконные правовые акты (напр., указы президента, постановления правительства) принимаются «на основании закона», «во исполнении закона», «в соответствии с законом». Например, ст.115 Конституции. Подзаконные правовые акты делятся на:
  
  • Федеральные подзаконные акты
    
  • Подзаконные акты субъектов РФ
    
  • Акты местного самоуправления
    

Наибольшей юридической силой в системе правовых актов обладают указы президента. На основании и в соответствии с законами и указами президента, правительство РФ издает постановление. Федеральные органы исполнительной власти (министерства, агентства, …) вправе издавать следующие правовые акты:

• Постановления
  
• Приказ
  
• Инструкция
  
• Правило
  
• Положение
  

Запрещено постановлением правительства издание правовых актов в виде писем и телеграмм (с 1997 г).

Органы государственной власти нарушают эти правила.

Высказывается мнение о целесообразности увеличения количества ФКЗ. Так например, предлагается двух конституционных законов:

1. «О Федеральном Собрании – Парламенте РФ»
   
2. «О верховном суде РФ»
   

В системе федеральных законов выделяются особые акты. Особую группу составляют кодексы. Кодексы отличаются от иных федеральных законов своей структурой. Обычно в кодексе есть общая часть и особенная. В общей части даются цели, задачи, основные понятия законодательства (например, ч.1 ГКРФ). Особенная часть содержит конкретные правила поведения. Кодексы по объему гораздо больше обычных законов. Кодекс регулирует сферу общественных отношений, а законы регулируют какой-то вид деятельности (напр. об охране окружающей среды). Многие кодексы провозглашают себя «первыми среди равных» (напр., ст. 3 ГКРФ). Имеются особенности издания федеральных законов о ратификации и денонсации. В отличие от других законов, такие законы принимаются в особом порядке. Сначала президент подписывает договор с другим президентом. Затем заседание Госдумы, на котором его ратифицирует.

Действия нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Действие во времени означает установление даты, с которой действует правовой акт. Нормативные правовые акты действуют вперед. Это означает, что они распространяются на те отношения, которые возникли после его введения в действие. Обратная сила закона означает, что правовые нормы распространяются на те отношения, которые возникли до его вступления в силу. Закон не может иметь обратной силы, если он ухудшает положение граждан, отягчает ответственность, устанавливает противоправность деяния. Действия нормативных актов связывается с процедурой их официального опубликования. Неопубликованные законы не могут применяться, но есть исключения (напр., «закон о бюджете»). Как правило, правовые акты вступают в силу по истечении какого-либо срока после их опубликования. Федеральные законы вступают в действие по истечении 10 дней. Например, федеральный закон «о контроле за сверхкрупными расходами граждан» не действовал никогда. Данный закон должен был вступить в действие через 18 месяцев. До истечения 1 дня вступает закон о том, что он вступает в действие ещё через 6 месяцев.

Лекция №4 (05.10.2007)

Норма права

• Понятие нормы права
  
• Структура нормы права
  
• Классификация норм права
  
• Способы изложения нормы права в статьях нормативных правовых актов
  

Понятие нормы права

Норма права представляет собой предписание, направленное на регулирование общественных отношений, созданное или признанное государством и обеспеченное государственным принуждением. Норма права обладает всеми признаками права, а также имеет особую структуру. Нормы права образуют систему .

Структура нормы права

Логическая структура нормы права: «Если <гипотеза>, то <диспозиция>, иначе <санкция>.». Эта структура является характерной особенностью нормы права, т.к. никакие другие социальные нормы (морали, нравственности, религии) не имеют такой структуры. Другие нормы редко имеют «иначе…». Пример: «Если сделка заключается несовершеннолетним, то необходимо предварительное согласие его законных представителей, иначе сделка недействительна».

• Гипотеза – элемент нормы права, указывающий на жизненные обстоятельства, при наличии которых действует норма права. Гипотеза может описывать требования к субъекту права, например, его возраст, род деятельности. Гипотеза может касаться каких-либо обстоятельств, например, военное положение, может указывать на какие-то действия по отношении к субъекту права (напр., угроза, обман, заблуждение – ст.179).
  
• Диспозиция – это элемент нормы права, описывающий необходимое поведение.
  
• Санкция – это элемент нормы права, указывающий на неблагоприятные последствия за нарушение правила, изложенного в диспозиции. Санкции различаются по степени их определенности:
  
  • Определенные санкции. Устанавливают фиксированные наказания. Например, штраф 100 руб.
    
  • Относительно определенные санкции. Устанавливают наказание в диапазоне. Напр., штраф от 100 до 200 руб. Суд выбирает штраф.
    
  • Альтернативные санкции. Дают перечень наказания. Напр., лишение свободы, исправительные работы. Суд тоже выбирает.
    

Классификация норм права

• Исходные нормы (общие нормы). Напр. ст.1 КРФ.
  
  • Нормы-принципы
    
  • Нормы-цели, задачи
    
  • Нормы-определения. Устанавливают юридические явления и дают им признаки. Например ст.19 ГКРФ.
    
  • Нормы начала. Нормы начала закрепляют основы государственно-правовой жизни. Эти нормы обладают учредительным характером. Ст. 1 КРФ.
    
• Нормы правила поведения. Напр. ст.440+ ГКРФ.
  
  • Императивные. Содержат категорические однозначные предписания, не допускающие никаких отклонений. Имеют в своем составе такие слова, как «должен», «необходимо», «обязан». Выписать 1 пример из КРФ и 1 пример из ГКРФ.
    
  • Диспозитивные. Предоставляют субъекту права возможность выбора модели правомерного поведения. Слова: «вправе», «может», «по своему усмотрению». Аналогично выбрать 1 пример из КРФ и 1 примерз из ГКРФ.
    

По способу правового регулирования выделяют нормы:

• Обязывающие (относятся к императивным)
  
• Запрещающие (относятся к императивным)
  
• Дозволяющие (относятся к диспозитивным)
  

Способы изложения нормы права в статьях нормативных правовых актов

Норма права, как правило, не совпадает со статьей закона. Выделяют следующие способы изложения:

• Прямой. При этом способе, все элементы нормы права находятся в одной статье нормативного акта.
  
• Непрямой (косвенный)
  
  • Отсылочный. В статье нормативного акта дается точное указание на нахождение иных элементов нормы права. Ст. 396 ГКРФ.
    
  • Бланкетный. В статье нормативного акта дается неопределенная отсылка к иным нормативным актам, к группе каких-то законов или к действующему законодательству. Пример: «ответственность за нарушение настоящего закона наступает в соответствии с действующим законодательством».
    

Не принято нормативным актам ссылаться друг на друга с точным указанием статей.

Система права

• Предмет и метод правового регулирования
  
• Отрасли права
  
• Институты права
  
• Соотношение системы права и системы законодательства
  

Предмет и метод правового регулирования

Система права представляет собой внутреннее устройство, или деление права, на отрасли права, институты права и нормы права.

Система права – это понятие абстрактное. В материальном мире существует система законодательства, которая представляет собою совокупность всех действующих нормативных правовых актов. Система права и система законодательства соотносятся между собою как содержание и форма. Система законодательства – это форма, а система права – содержание. Система права РФ построена по двум основаниям:

1. Предмет правового регулирования. Предметом правового регулирования являются разнообразные общественные отношения, которые по своей природе могут поддаваться нормативному воздействию и в данных общественно-политических условиях нуждаются в таком воздействии. В российской правовой системе встречаются правовые акты с предметом правового регулирования не юридического характера, а морально-этического. Найти моральные кодексы: этический кодекс адвоката, судьи.
   
2. Метод правового регулирования.
   

Право, регулирующие нетипичные для него отношения, не может осуществить это в полной мере (т.е. «если …, то …, иначе …»).

Система права разделяет общественные отношения на относительно независимые элементы:

• Уголовные
  
• Административные
  
• Семейные
  
• Гражданско-правовые
  
• Трудовые и др. …
  

Метод правового регулирования представляет собою совокупность приемов и способов воздействия на общественные отношения. Выделяют 2 основных метода:

• Диспозитивный (отношения координации). Субъект права имеет право выбора своего поведения. Участники диспозитивных отношений равны друг другу, и ни один из них не вправе оказывать на другого властного воздействия.
  
• Императивный (отношения субординации). Один субъект по отношению к другому обладает властью, может давать обязательные для него указания. У субъектов права нет возможности выбора.
  

Отрасли права

Отрасли права представляют собою совокупность норм права, имеющих одинаковый предмет и метод правового регулирования. Ст. 71,72 КРФ. Выделяют следующие отрасли права:

• Гражданское право
  
• Семейное
  
• Трудовое
  
• Уголовное
  
• Административное
  
• Экологическое и др. …
  

Как правило, отрасль права имеет собственный кодекс (кроме экологического права). Имеются редкие примеры кодексов без отрасли (градостроительный кодекс).

Составить полный список кодексов РФ

Институты права

Институт права – это совокупность норм, регулирующая качественно однородные общественные отношения. В институт права входят нормы, которые регулируют возникновение отношения, его изменение и прекращение. Так, например, институтом трудового права является институт трудового договора. В него входят нормы об определении трудового договора, о его сторонах, о его содержании, о порядке его заключения, о возможности его изменения и об основаниях его расторжения. Институты права делятся на 2 разновидности:

• Отраслевые институты. Это такие институты, нормы которых находятся в одной отрасли права. Например, трудовой договор.
  
• Межотраслевые институты. Их нормы входят в разные отрасли права. Примером самого большого института права является институт собственности.
  

Соотношение отрасли права и системы законодательства

Указом президента РФ утвержден «классификатор отраслей законодательства РФ». Различают 2 смысла термина «система законодательства»:

1. В узком смысле «система законодательства» - это совокупность только законов. Так считает ГК.
   
2. В широком смысле (так считает трудовой кодекс»), «система законодательства» - это совокупность всех нормативных актов.
   

Систематизация законодательства

Систематизация законодательства – это его упорядочивание, обработка, приведение в единую согласованную систему. Различные способы систематизации выделяются в зависимости от следующих вопросов:

1. Кто уполномочен заниматься данным видом систематизации?
   
2. Меняется ли текст нормативного акта в процессе систематизации?
   
3. Какова юридическая сила результатов систематизации?
   

Виды систематизации:

1. Инкорпорация – способ систематизации, при котором нормативные правовые акты подвергаются внешней обработке и полностью или частично включаются в различного вида сборники, издания, хрестоматии, и.т.д. Инкорпорацией может заниматься любое лицо, никакой юридической силой результат этой инкорпорации не обладают. Все справочные правовые системы – результат инкорпорации.
   
   • Хронологические («Законы, изданные в 2000 г.»)
     
   • Тематические («Налоговое законодательство РФ»)
     
   • По органу, издавшему акт («Указы президента РФ»)
     
2. Кодификация – способ систематизации, в результате которого законодатель издает новый кодифицированный акт. Кодификация может завершаться изданием различных актов: кодексов, правил, положений, уставов, основ законодательства, модельных актов. Кодекс отличается от других законов своим системообразующим характером. Как правило, это большой по объему документ, разделяемый на общую и особенные части. Делится на главы и разделы. Так, например, ГК состоит из 1551 статей. Среднестатистический закон состоит из 50 статей
   
3. Консолидация – способ систематизации, при котором объединяются нормативные правовые акты с правовыми актами о внесении изменений и дополнений в них.
   

Лекция №5 (02.11.2007)

Законодательный процесс. Законодательная техника

• Понятие правотворчества
  
• Виды правотворчества
  
• Стадии законодательной деятельности
  
• Юридическая техника
  

Понятие правотворчества

Правотворческий процесс представляет собой деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, непосредственно граждан, направленный на принятие, изменение или отмену нормативных правовых актов.

Правотворческий процесс – это деятельность по согласованию разнонаправленных общественных интересов, или интересов социальных групп.

Виды правотворчества

• Законодательный процесс – это деятельность по изданию законов. Может осуществлять только представительный орган.
  
• Правотворчество органов исполнительной власти (органы правительства, министерств …)
  
• Правотворчество органов местного самоуправления (напр. префектуры)
  
• Непосредственное правотворчество граждан (напр. КРФ)
  

Законотворчество отличается от других видов правотворчества:

1. Своей продолжительностью. Более длительно. Самый быстрый закон был принят за 21 день.
   
2. Вовлекает наибольшее число участников (около 700).
   

Стадии законотворческой деятельности

В законодательном процессе выделяют следующие стадии:

1. Законодательная инициатива. Это право уполномоченного субъекта внести законопроект в Госдуму. Одновременно с законопроектом вносятся финансовое и экономическое обоснование, список законов, которые надо изменить или отменить, пояснительная записка (концепция проекта).Правом законодательной инициативы обладают (см. ст. 104 КРФ). Законопроект рассматривается ответственным комитетом Госдумы. Ответственный комитет дает свои оценки (рекомендует принять или воздержаться).
   
2. Принятие закона законодательным органом
   
   1. В первом чтении обсуждается концепция законопроекта. Не обсуждаются конкретные статьи и конкретные правила.
      
   2. … во втором чтении обсуждаются поправки к законопроекту, которые между первым и вторым чтением собирает ответственный комитет. Каждая поправка обсуждается отдельно и ставиться на голосование.
      
   3. … в третьем чтении закон голосуется целиком.
      
   4. Одобрение закона советом федерации
      
3. Подписание закона президентом. Президент РФ обладает правом «отлагательное вето». Вето президента можно преодолеть квалифицированным большинством. Президент РФ подписывает закон и публикует его.
   
4. Опубликование закона. Принятые законы официально публикуются в «Российской газете», в «Собрании законодательства РФ», в «Парламентской газете». Официальные тексты размещаются «в системе».
   
5. Вступление закона в силу. Законы вступают в силу, как правило, по истечении 10 дней после их опубликования, если законом не установлен другой срок. Наиболее важные и объемные законы принимаются вместе с законами «О введении в действие …». Вступление в действие закона или его частей может связываться с какими-либо другими событиями, например, принятием другого закона.
   

Существуют парламенты в мире, например в Швейцарии, где не вносят поправки в законопроекты вообще.

После того, как закон принят Госдумой, закон передается в совет федерации. Законопроекты делятся на 2 группы в совете федерации:

1. Законопроекты, которые совет федерации обязан рассмотреть в любом случае (ст.106 КРФ).
   
2. По остальным законопроектам совет федерации вправе в течение 14 дней приступить к их рассмотрению. Если он не станет их рассматривать, считается, что он их молчаливо одобрил.
   

Юридическая техника

Юридическая техника – это совокупность приемов и правил подготовки качественных нормативных правовых актов. В законодательную технику входят правила о языке нормативных правовых актов, о структуре, о видах нормативных актов, об их стиле и т.п. Так, например, правило языковые исходят из того, что законы пишутся особой разновидностью русского языка (деловой язык). В нормативных правовых актах не должно быть вопросительных (найти в регламенте три предложения, Госдумы, начинающиеся с маленькой букв, и заканчивающиеся вопросительным знаком), восклицательных предложений. Запрещается в нормативных правовых актах использовать двойные и тройные отрицания.

Государство: понятие, признаки, форма

Государство представляет собой особую организацию публичной власти, обладающую следующими признаками:

• Наличие территории
  
• Подданные государства
  
• Наличие налогов и иных обязательных сборов
  
• Обладает монополией на принудительную власть, на осуществление принуждения по отношению к своим подданным
  
• Издает нормативные правовые акты
  
• Обладает суверенитетом (полнота государственной власти, независимость в её осуществлении как внутри государства, так и за его пределами).
  

Форма государства включает в себя следующие составные элементы:

1. Политический режим
   
   • Демократический
     
   • Антидемократический
     
     • Авторитарный
       
     • Тоталитарный
       
   • Либеральный
     
2. Форма государственного устройства
   
   • Унитарное
     
   • Федеративное Конфедерация – это союз независимых государств.
     
3. Форма правления
   
   • Монархия (деспотия, тирания, средневековые города-государства)
     
   • Республика
     
     • Президентская
       
     • Парламентская
       
     • Дуалистическая
       

Ж.Ж.Руссо: «Чистых форм правления не бывает. Они все представляют собой полутона».