Понятие и содержание политологии

Вид материала

Документы

Содержание Актив­ное избирательное право

Подобный материал:

• Содержание курса разделы курса Методологические и исторические аспекты политической, 142.3kb.
• Конспект лекций Содержание Политология междисциплинарная наука, ее законы и категории., 1824.74kb.
• Словарь по политологии, 5079.22kb.
• Методические рекомендации по самостоятельной работе студентов по курсу "Политология", 512.19kb.
• Рабочая программа по дисциплине «Методика и методология преподавания политологии, 60.05kb.
• Программа курса «сравнительная политология» для студентов 2-3 курса факультета Политологии, 1284.26kb.
• Содержание программы курса (за 2-й год обучения) Раздел VII. Общие положения об обязательствах, 2874.92kb.
• Ю. А. Анисимова Учебно-методические материалы, 86.41kb.
• Содержание дисциплины «общая хирургия», 379.82kb.
• Сущность и содержание менеджмента Понятие управления, 2088.18kb.

Глобальные проблемы современности и их влияние на международную политику.

Глобальные проблемы - это совокупность жиз­ненно важных проблем, от решения которых зависит дальнейший со­циальный прогресс человечества в целом. Это совокупность наиболее острых мировых проблем, решение которых требует массового ос­мысления и объединения усилий всех народов и государств. Особенность их состоит в том, что ка­ждая из этих проблем носит комплексный и всеобщий характер, что обусловлено растущей целостностью современного мира, они затра­гивают в той или иной мере жизненные интересы всего человечест­ва, всех государств и их групп, каждого человека, требуют для сво­его разрешения коллективных усилий всех государств и народов, угрожают регрессом человечеству, и даже его гибелью. Как мы уже отметили, глобальные проблемы тесно взаимосвя­заны и в конечном итоге все они «выходят» на человека. Их можно условно разделить на следующие четыре основные группы. Во-первых, группа проблем преимущественно социально-экономического характера: 1)преодоление слаборазвитости и связанных с нею нищеты и культурной отсталости; 2)обеспечение эффективного производства и воспроизводст­ва мирового валового продукта; 3)поиск путей разрешения мирового энергетического, сырь­евого и продовольственного кризисов; 4)оптимизация демографической ситуации, особенно в развивающихся странах; 5)освоение в мирных целях околоземного пространства и I Мирового океана.

Во-вторых, группа проблем преимущественно социатьно-политического характера: 1)предотвращение ядерной войны; 2) прекращение гонки вооружений, разоружение; 3)мирное разрешение региональных, межгосударственных и межнациональных вооруженных конфликтов; 4) строительство ненасильственного мира на основе утверждения доверия между народами, упрочение системы всеобщей безопасности.

В-третьих, группа социально-экологических проблем: 1)улучшение состава газовой оболочки атмосферы («озоновые дыры»); 2) гармоничное развитие живой и неживой природы; - рациональное использование естественного потенциала планеты; 3)предотвращение вредного воздействия на природу военной деятельности.

В-четвертых, проблема Человека, включая человеческое изме­рение общественного прогресса:

1)соблюдение социальных, экономических, политических, индивидуальных прав и свобод; 2)ликвидация голода, эпидемических заболеваний, невежества; 3) духовное развитие личности; 4) преодоление отчуждения человека от природы, общества, гос) дарства, других людей и результатов собственной жизнедея­тельности.

Международное сотрудничество в решении глобальных про­блем. Планетарный характер глобальных проблем свидетельствует о том, что разрешить их можно только на основе широкого междуна­родного сотрудничества, единства действий большинства стран. Первым и основным условием сотрудничества является форми­рование нового глобального сознания общества, массовое осознание всей серьезности выше перечисленных проблем для судьбы человече­ства. И в этом направлении делается немало. В 1987г. группой уче­ных-глобалистов был подготовлен и опубликован доклад Междуна­родной комиссии по окружающей среде и развитию «Наше общее бу­дущее». В нем проведена мысль о том, что устойчивое развитие обще­ства возможно лишь при комплексном регулировании производства, потребностей, природных ресурсов через интеграцию экономических, экологических и социальных интересов. Но введение во всеобщую практику такого регулирования, в свою очередь требует реформиро­вания всей системы государственного управления. Вторым принципиально важным условием является обеспечение мирного развития, отход от военного противостояния и противоборства. На этом пути возможно резкое сокращение военных затрат и использо­вание высвобождающихся таким образом громадных ресурсов в инте­ресах человечества. Ситуация стала меняться в пользу мира в результа­те ликвидации противостояния двух политических систем. Значительно ослабла международная напряженность, осуществляется сокращение ядерных арсеналов, численности войск, военных бюджетов.

Третьим условием объединения планеты в решении глобаль­ных проблем выступает широкое и всестороннее сотрудничество жителей планеты, стран, правительств, международных организа­ций. Оно призвано сплотить цивилизации, дать практический опыт совместного решения любых проблем, в том числе и глобальных. Особенно важную роль в решении глобальных проблем призваны играть международные организации, прежде всего, структуры ООН. Сохранение мира, разоружение, охрана окружающей среды, борьба с голодом, болезнями, отсталостью - важнейшее направления дея­тельности ООН и других международных организаций.


№ 75 Эффективность политической системы общества: критерии и основные условия эффективности.

Эффективность функционирования полит.системы общества зависит от:

1. полноты и качества информации о среде, влияющей на выработку решений;
   
2. устойчивой взаимозависимости различных элементов полит.жизни;
   
3. скорости реагирования системы на воздействие среды;
   
4. способности системы поддерживать социальное равновесие и гражданский мир, толерантность и согласие;
   

совместного реагирования всех элементов политической системы политической системы на внешние и внутренние опасности, т.е.способности к мобилизации всех ресурсов для их устранения.


№ 77 Механизм действия политической системы общества.

Одним из первых разработал модель функционирования полити­ческих систем американский политолог Д.Истон. В своих работах «По­литическая система» (1953 г.), «Системный анализ политической жиз­ни» (1965 г.) и др. он представил политическую систем}⁷ как развиваю­щийся и сшорегулирую!1гийся организм, активно реагиртощий на по­ступающие го социальной среды сигналы, информацию, импульсы-требования (распределение благ и услуг, охрана прав и свобод, совер­шенствование законодательства и т.д.). Люди или одобряют действия системы, или протестуют. На «выходе» системы, на основе этой «вхо­дящей» информации и после её осмысления, «переработки» принима­ются политические решения и осуществляются определённые действия по их реализации. Эти решения и действия направляются в социальную среду (в народ, к обществу), где также оцениваются, обдумываются, что вызывает новые импульсы и весь цикл повторяется заново, Д. Истон подчёркивал, что обратная связь (общество-власть) является одним и механизмов устранения кризисных или предкризисных ситуаций.

Эффективность функционирования политической системы общества зависит от:- полноты и качества информации о среде, влияющей на вы­работку решений;

- устойчивой взаимозависимости различных элементов по­литической жизни;

- скорости реагирования системы на воздействие среды;

- способности системы поддерживать социальное равнове­сие и гражданский мир, толерантность и согласие;

- совместного реагирования всех элементов политической системы на внешние и внутренние опасности, т.е. способности к моилизации всех ресурсов для их устранения. Основная тенденгщя развития современных политических истем - демократизация. Этот процесс протекает в рамках глобаль­но перехода к демократии как форме общественного устройства.


№ 79 Личность как первичный субъект и объект власти и политики.

Личность в политике — субъект осознанной, це­лесообразной деятельности, выражающий и реали­зующий интересы политических сил в единстве с собственными интересами, интегрирующий их в единое целое (государственное, партийное, общес­твенно-политическое, международное и др.).Личность является основным субъектом поли­тики, поскольку все политические силы, субъек­ты суть человеческие образования. Субъектность личности в политике проистекает из ее способ­ности, возможности и потребности участвовать в политической жизни общества и государства в со­ответствии со своими интересами. Но в отличие от других сфер общественной жизни, в которых личность может реализовывать свои интересы как индивидуальные, в политике личность осущес­твляет их как элемент каких-то общих, т. е. по­литических, интересов. Даже не понимая данно­го положения, например голосуя на выборах, лич­ность, опуская бюллетень в урну, совершает ин­дивидуальный акт коллективно-политической значимости. Личность в политике участвует в решении об­щих дел, что вызывает у нее ощущение причас­тности к человеческому роду, его институциональ­ным образованиям. Через самостоятельную созна­тельную причастность к общему делу личность об­ретает способность осознать свою уникальность, значимость, неповторимость, ответственность за свои поступки. Поэтому можно отметить, что учас­тие личности в политике есть один из наиболее значимых видов ее деятельности.

Участие личности в политике проявляется во множестве форм и видов: митинг, демонстрация, манифестация, выбор представительных органов власти, участие в различных кампаниях, проводи­мых партиями, общественно-политическими дви­жениями, членство и активная деятельность в по­литических организациях и т. п. Высшей формой участия личности в политике является професси­ональная политическая деятельность.


№ 78 Сущность политической деятельности, ее основные признаки.

Деятельность — это способ существования че­ловека, общества, характеристика всех видов че­ловеческой активности. В ней происходит процесс творческого преобразования действительности, из­менение самих человеческих субъектов. Основны­ми Признаками человеческой деятельности явля­ются: продуктивно-преобразовательный характер, сознательная целесообразность и социальность.

Конкретных видов деятельности бесчисленное множество. Они могут быть классифицированы по форме, способу осуществления, субъектам и объ­ектам, пространственной и временной характерис­тикам, сферам общественной жизни и другим кри­териям. Одним из видов человеческой деятельнос­ти является политическая.

Политическая деятельность — это способ вклю­чения индивидуальных и коллективных субъек­тов в политику, форма проявления их активнос­ти в ней. Ее следует отличать от политизации. Политизация фиксирует отношение масс к струк­турам политической власти, лидерам, политичес­ким институтам и т. п. Политическая деятель­ность — это реальные действия людей, имеющих определенные цели и сознательно использующих средства для их достижения.

Политическая деятельность своеобразно выража­ется в конкретных формах, видах активности субъ­ектов, имеет свою специфику. Самыми важными характеристиками специфических черт полити­ческой деятельности являются: ориентация дей­ствий субъектов на общеколлективне проблемы;

использование политической власти как главно­го средства осуществления целей; основным ин­ститутом решения общих проблем выступает го­сударство.

структура политической деятель­ности

Всякая политическая деятельность включает в себя цель, средство, результат и сам процесс дея­тельности. Основанием деятельности является цель, но основание цели лежит вне деятельности — в сфере человеческих ценностей, интересов и иде­алов. Цель представляет собой образ желаемого будущего, идеальный результат, к которому стре­мятся политические субъекты и который являет­ся побудительным мотивом деятельности. Цель в политике, кроме мотивационной, выполняет и ор­ганизующую, мобилизационную функцию. Общая характеристика цели состоит в интегративном вы­ражении общих интересов, стремлений людей к лучшей жизни, благосостоянию. Но она трудно реализуется, поскольку общая цель при своей ре­ализации расчленяется на многие конкретные цели, между которыми существуют противоречия. Гармонизации целей призвано достигать государ­ство, ибо оно есть единственный институт поли­тической системы общества, который в состоя­нии это сделать.

Средства — это способы достижения полити­ческих целей. Они носят служебный характер, подчиняются» целям, их обслуживают. Средст­ва есть конкретные инструменты влияния субъ­ектов политики на объекты. Одна и та же цель может осуществляться разными средствами. Если общая цель относительно устойчива, то конкрет­ные цели подвижны, а средства политической деятельности представляют собой очень изменчи­вые инструменты действий субъектов.

Вопрос о взаимовлиянии целей и средств в по­литике рассматривают, как правило, в зависимос­ти от их нравственной оценки и выделяют три позиции данного отношения. Первая заключает­ся в том, что нравственный характер политики определяется ее целью. Основателем подобного подхода был итальянец Н. Макиавелли, который выдвинул тезис: «Цель оправдывает средства». Второй подход исходит из приоритетного влия­ния средств на нравственную значимость полити­ки, ее цели. Третий заключается в том, что меж­ду целями и средствами существует взаимо­влияние, при котором как цель, так и средства ее достижения взаимодополняют друг друга. С од­ной стороны, цель предопределяет используемые средства, а с другой — средства определяют как результат цели, так и его качественную характе­ристику.

Между целью и средством ее достижения всег­да существует противоречие, которое может оперативно разрешаться, но может и консервиро­ваться на длительное время. Поскольку средства являются более конкретными, оперативными и подвижными орудиями политической деятельнос­ти, то они непосредственно влияют на результа­ты политики, могут корректировать цель. Отсю­да очевидно, что политик обязан владеть меха­низмами использования средств, не абсолютизи­ровать какое-то одно средство, быть готовым к быстрой смене средств.


№ 80 Партийная система современной Украины.

О партийной системе Украины на современном этапе можно говорить условно. По состоянию на 2006г. украинские партии в классическом, или приближенном к нему понимании, превратились во второстепенных участников политического процесса. Реальными его участниками стали ФПГ с их финансовым и медийным потенциалом. Роль партий сведена к инструментам в борьбе ФПГ за власть и последующее перераспределение ресурсов страны. Исходя из этого, существующие на сегодня в Украине партии уместно классифицировать не по идеологическими, а скорее по функциональными признаками. Можно выделить три такие условные группы. Первую составляют так называемые квазипартии. Характерной их чертой является эксплуатация остатков левой или национально-демократической идеологии. Наибольшие из них (КПУ и СПУ) имеют признанных лидеров и разветвленную сеть организаций, но их идеология, взятая из прошлого, не привлекает новых сторонников. При улучшении экономических показателей и росте благосостояния населения неминуемо последующее сокращение их социальной базы. Нынешние выборы засвидетельствовали эту тенденцию – фактический провал КПУ и уменьшение голосов СПУ по сравнению с 2002 г., непопадание в Верховную Раду Блока Костенко-Плюща.  Вторую группу составляют партии, которые является политическими составляющими ведущих ФПГ. К ним в первую очередь относятся Партия регионов, НСНУ и БЮТ. При условиях отхода в прошлое левых и национал-демократов, сейчас вызревают два новых полюса партийной системы. Один формируется интенсивнее – это Партия регионов. За другой полюс идет борьба, но уже очевиден лидер – это БЮТ, который претендует на лидирующие позиции в Западной и Центральной Украине. 
Однако, БЮТ пока еще идеологически не самоопределился. Если в Партии регионов есть колебания между моделью либеральных и социал-демократических принципов с элементами пророссийской геополитической ориентации, то БЮТ не имеет четко выраженной идеологической ориентации. Сейчас длится дискуссия о том, чтобы БЮТ трансформировался по модели европейской социал-демократической партии, но дискуссия не закончена. Дело в том, что БЮТ, ориентирующемуся прежде всего на протестный электорат, выгодно работать вне идеологической модели, вне идеологической парадигмы.  Другая важная тенденция, которая сейчас доминирует – это конкуренция партийных проектов и проектов блоков, коалиционных проектов. До 2002 г. доминирующей была тенденция образования блоков и они показывали свою эффективность. 2006 г. затормозил эту тенденцию и показал, что, скорее всего, будут набирать обороты сугубо партийные проекты, поскольку блок – конструкция неустойчивая. В условиях новой конституционной системы, нового конституционного режима – это даже рискованная модель, ведь блоки имеют тенденцию к распаду. Что и продемонстрировала история блока „За единую Украину”. Сейчас перед такой угрозой стоит блок НСНУ. Коалиционные переговоры сначала в «оранжевом» формате, а впоследствии в «ширококоалиционном» окончательно проявили кризис внутри НСНУ. Подтверждают его и социологические данные – уровень доверия к НСНУ в ноябре сократился более чем в два раза по сравнению с результатами блока во время выборов и составлял Третью группу составляют сугубо технологические проекты, которые потерпели сокрушительное поражение во время последних выборов. К таким можно отнести „ЕКО + 25%”, Республиканскую партию Украины. Как подвид технологических партий можно рассматривать партию железнодорожников „Возрождение” – своего рода политический реликт, образованный по отраслевому принципу. как общенациональная сила.  Сейчас партийная система Украины находится на перепутье. Направления эволюции партий и трансформации партийной системы определит последующий ход конституционной реформы, принятие закона об оппозиции и ее превращение в действенный институт политической системы.


№ 81 Общие принципы демократической организации выборов.

Общие принципы демократической организации выборов: 1) свобода выборов (отсутствие политического, администра­тивного, социально-экономического, информационного, психологи­ческого давления на избирателей, активистов, кандидатов и органи­заторов выборов); 2) наличие выбора, альтернативных кандидатов;

3) состязательность, конкурентность выборов; 4) периодичность и регулятивность выборов; 5) равенство возможностей политических партий и кандидатов. Наиболее известные методы ограничения действия этих прин­ципов - прежде всего избирательные цензы (сословные, имущест­венные, образовательные, расово-национальные и др.) манипулирование с границами и численностью избирательных

Различают активное и пассивное избирательное право. Актив­ное избирательное право - это установленное законом право граж­дан лично участвовать в выборах на всех уровнях представительно власти. При прямых выборах граждане непосредственно избираю депутатов, при косвенных - сначала выборщиков, которые затем завершают избирательный процесс (двухступенчатые выборы президентов США. Бразилии, Финляндии, верхних палат парламентов Индии, Малайзии и других стран). Пассивное избирательное право - это установленное законом право гражданина выступать на выборах в качестве кандидата в представительные органы или на выборную должность; это право быть избранным. Уклонение граждан от участия в выборах - абсентеизм. При­чина неявки на выборы: аполитичность, безразличие к результатам, протест части избирателей против существующих порядков или по­литических игр, неверие в любые обещания.


№ 82 Избирательные системы и их типология.

Главным регулятором вы­боров является избирательная система. Избиратель­ная система - это совокупность правил, приемов и процессов, обес­печивающих и регулирующих легитимное становление государст­венных представительных органов политической власти. В каждой стране избирательная система формируется на основе законодатель­ства, которое детализирует основные положения относительно дан­ной системы, зафиксированные в конституции страны. Типы избирательных систем - мажоритарная и пропорцио­нальная. Элементы обеих сочетает смешанная система. Мажоритарная система - это организация выборов, при ко­торой победитель определяется по принципу большинства голосов избирателей (более половины - в первом туре или больше, чем со­перник во втором туре). Кандидат, набравший меньшинство голо­сов, ничего не получает. Мажоритарная система способствует вытеснению из органов власти мелких и средних по своему влиянию партий, становлению двух- или трехпартийной системы (Великобритания, США, Канада). Она позволяет создавать стабильные правительства, опирающиеся на парламентское большинство, обеспечивает относительно устой­чивую связь между электоратом и депутатами, поскольку последние избираются непосредственно в округах и обычно рассчитывают на переизбрание. Недостатки системы: во многом искажается реальная картина предпочтений и воли избирателей, практически отсутствует механизм отзыва депутатов. Пропорциональная избирательная система - это организация Сборов, при которой депутатские мандаты распределяются не между индивидуальными кандидатами, а между партиями соответственно доле поданных за них голосов. Порог - минимальная доля мандатов, которые должна набрать партия, чтобы претендовать на представительство (3 - 5%). При пропорциональной избирательной системе существенны три основных вида списков для голосования: жесткие когда голосуют за партию в целом и кандидаты получают мандаты в той последовательности, в которой представлены в партийных списках полужесткие когда мандат обязательно получает кандидат, возглавлшоший партийный список, а распределение остальных мандатов осуществляется в зависимости от полученных кандидатами го­лосов; свободные когда распределение всех депутатских мандатов происходит в соответствии с результатами голосования. Пропорциональная система обеспечивает представительство партий в выборных органах в соответствии с их реальной популяр­ностью среди избирателей, позволяет полнее выражать интересы всех групп общества. Она допускает возможность замены депутата по решению партии, если он не отражает «партийную» точку зрения. Недостатки системы, относительная нестабильность прави­тельств вследствие их формирования преимущественно на коалици­онной основе; слабая связь между депутатами и избирателями, по­скольку голосование осуществляется не за кандидатов, а за партии. Суть смешанной системы заключается в избрании части депу­татского корпуса по мажоритарной системе и части - по пропорцио­нальной системе (Германия, Россия, Украина). В таком случае каж­дый избиратель имеет два голоса. Некоторые формы выборов президента 1) Выборы президента через референдум (Сирия, Египет). 2). Выборы президента на всеобщих прямых выборах (Фран­ция, Австрия, Польша, Украина, Россия, страны Латинской Америки и др.). 3). Выборы президента парламентом и другими представи­тельными органами.


№ 83