Понятие и содержание политологии

Вид материала

Документы

Содержание 12 Проанализируйте учение Ш.Л.Монтескье о разделении власти 11 Содержание концепции «общественного договора» и «естественного права» в истории политической мысли (Т.Гоббс, Дж.Локк, Ж.Ж.Рус 14 Политические идеи Киевской Руси 13 Политическая мысль на рубеже 19-20 веков (М.Вебер) 15Сущность и особенности (предназначение) политическойы власти 16 Механизм осуществления политической власти 17Легитимность политической власти и ее типы 18 Назовите и раскройте органы государственной власти в Украине 19 Сущность и структура политических систем общества. 20Функции политической системы 21Типология политических систем 22 Структура политической системы Украины 23 Политический режим: понятие и признаки 24 Тоталитаризм: идейные истоки, социальные предпосылки, основные методы

Подобный материал:

• Содержание курса разделы курса Методологические и исторические аспекты политической, 142.3kb.
• Конспект лекций Содержание Политология междисциплинарная наука, ее законы и категории., 1824.74kb.
• Словарь по политологии, 5079.22kb.
• Методические рекомендации по самостоятельной работе студентов по курсу "Политология", 512.19kb.
• Рабочая программа по дисциплине «Методика и методология преподавания политологии, 60.05kb.
• Программа курса «сравнительная политология» для студентов 2-3 курса факультета Политологии, 1284.26kb.
• Содержание программы курса (за 2-й год обучения) Раздел VII. Общие положения об обязательствах, 2874.92kb.
• Ю. А. Анисимова Учебно-методические материалы, 86.41kb.
• Содержание дисциплины «общая хирургия», 379.82kb.
• Сущность и содержание менеджмента Понятие управления, 2088.18kb.

10 Политическая теория Н.Макиавелли

Никколо Макиавелли (1469-1527 г.г.) в своем главном труде «Государь» он определил политическую науку как науку о государ­стве. Главное в исследование Макиавелли - государственная власть, анализ ее завоевания, сохранения, приумножения и утраты. С именем Макиавелли связывают выделение самого термина «государство», которое трактуется мыслителем как аппарат власти во главе с государем -правителем. Он одним из первых порвал со средне­вековой теологической концепцией власти как некоего божественного института. Общество развивается не по воле Бога, а в силу естествен­ных причин. Тем не менее, он считал, что религию надо использовать для воспитания граждан в обществе. Макиавелли вошел в историю политической мысли как автор теории морали в политике. Он считал, что в основе политического по­ведения лежат выгода и сила, в политике следует опираться на силу, а не на мораль, которой можно пренебречь при наличии благой цели. От­сюда следовал вывод, что в политике цель оправдывает средства. Цель государя в конечной победе и выгоде государства, а победителей не судят. Абсолютизация принципов политики и одностороннее толкова­ние учения Макиавелли привели впоследствии к оправданию макиавел­лизма, как учения о политике, свободной от морали. Политическим идеалом Макиавелли является умеренная республика (или «смешанная» форма правления), сочетавшая демократический, аристократический и монархический элементы власти. Смена форм правления происходит по мнению мыслителя, циклически, на основе круговорота и связывается им не с божественной волей, а с закономерным повторением определенных ситуаций и соотношением борющихся сил.

В «Государе» Макиавелли пытается сформулировать правила политического искусства, которые необходимы правителю для создания сильного и стабильного государства в условиях, когда в народе развиты гражданские добродетели. По мнению Макиавелли, политик должен сочетать в себе черты лисы, чтобы избежать рас­ставленных капканов, и льва, чтобы сокрушить противника своей мощью в открытом бою. Макиавелли считается одним из предшественников современно­го элитизма, политических взглядов Г. Моски, В. Парето и Р. Мильхеса.


№ 12 Проанализируйте учение Ш.Л.Монтескье о разделении власти

Шарль Луи Монтескье (1689-1755 г.г.) - выдающийся фран­цузский юрист и политический мыслитель. В работе «О духе зако­нов» и других он обосновывает впервые сформулированную Дж. Локком теорию разделения властей, смысл которой заключается в доказательстве необходимости обеспечения независимости трех возможных видов политической власти (законодательной, судебной и исполнительной). Никакая власть при этом не должна быть неог­раниченной. Основополагающим принципом законодательства явля­ется умеренность, В отличие от Гоббса, Монтескье не считал человека изна­чально агрессивным существом, скорее наоборот, человек слаб и боязлив. Однако, с появлением общества люди утрачивают ощуще­ние своей слабости, возникает противостояние между отдельными людьми и народами. Для решения подобных проблем необходимы законы, осуществление которых требует создания государства.Учение Монтескье оказало существенное влияние на развитие теории и практики правовой государственности, его теория разделе­ния властей легла в основу современной трактовки роли государства ^в жизни общества.


№ 11 Содержание концепции «общественного договора» и «естественного права» в истории политической мысли (Т.Гоббс, Дж.Локк, Ж.Ж.Руссо).

Томас Гоббс (1588-1679 г.г.) - выдающийся английский мыс­литель, один из создателей и защитников теории общественного дого­вора. В своей работе «Левиафан или Материя, форма и власть госу­дарства церковного и гражданского» и некоторых других, он писал о том, что естественное состояние человека было основано на правиле «человек человеку - волк», что порождало состояние постоянной «воины всех против всех». Однако люди нашли выход из хаоса - об­щественный договор. Они согласились передать свои естественные права монарху и подчиниться ему в обмен на закон добровольно, ог­раничив свою свободу. Таким образом, Гоббс выступал защитником Анархической власти. Он считал, что, заключив общественный договор индивиды утрачивают возможность изменить форму правления освободиться из-под действия верховной власти. Полномочия сувена (государя) очень широки. При этом он фактически не несет ответсвенности перед гражданами. Государство обязано обеспечить безопасность граждан, а т же поощрять торговлю, гарантировать свобод, которая есть право делать все то, что не запрещено законом, бороться с идеологией душей к распаду государства. Благо народа - высший закон, вот основное правило для суверена.

Мыслитель, выделяя три формы правления; монархия; демократияя, аристократия, отдает предпочтение монархии, которая, по мнению Гоббса, лучше выражает абсолютный характер власти. Государственная власть едина и ничем не ограничена, стоит над граж­данскими законами, которые только от нее и могут получить свою силу. Социально-политическое учение Гоббса оказало значительное влияние на развитие общественной мысли.

Английский философ Джон Локк (1632-1704 г.г.), автор рабо­ты «Два трактата о государственном правлении» свою политическую теорию основывает на теориях естественного права и общественного договора. Возражая против учения Т. Гоббса об абсолютном, неограни­ченном характере государственной власти, Локк доказывал, что ос­новной обязанностью государства, возникшего на основе договора является соблюдение естественного права, защита личной свободы и частной собственности граждан. К числу естественных прав кроме свободы и равенства Локк относит и частную собственность. Она, по мнению мыслителя, воз­никает еще до государства и существует независимо от него, как некое естественное право. Для охраны свободы и права собственно­сти создается государство. Наилучшее устройство общества, по Локку, это - конституционная монархия, обеспечивающая оптимальный баланс политических сил, необходимый для стабильного существо­вания государственного организма. Д. Локку принадлежит заслуга выдвижения впервые в историй политической мысли идеи разделения верховной власти на законодательную, исполнительную и союзную (федеративную). Законодательная власть осуществляет право издавать законы, исполнительная проводит законы в жизнь, а союзная занимается вопросами внешней политики. Судебная власть у Локка входит в состав исполнительной. Наиболее важное значение имеет законодательная власть, которая должна повелевать другими властями, но и она не абсолютная

Жан Жак Руссо (1712-1778 г.г.) - выдающийся французский Мыслитель эпохи Просвещения - положил начало новому направлению политической мысли - буржуазному радикализму. В своих ра­нтах «Рассуждение о происхождении и основаниях неравенства жду людьми», «Об общественном договоре или Принципы политического права» и других Руссо обосновал идею о том, что в естественном состоянии не существовало частной собственности и имело место лишь физическое неравенство. Он приходит к выводу. _ЧТо созданное для охраны частной собственности государство усугубило имущественное неравенство. Основой политической программы Ж.Ж. Руссо является идея народного суверенитета как основополагающего принципа республиканского строя. Общество, по мнению Руссо, является источником и обладателем всякой власти, что оно выражает «общую волю». Лю­бая политическая власть имеет законную силу лишь благодаря воле народа как суверена, который может в любой момент отказаться от любого законодательного акта и принять новый. Народный сувере­нитет неотчуждаем и неделим.


№ 14 Политические идеи Киевской Руси

В ІХ-ХІІ в Киевской Руси состоялось формирование феодального общества и начали развиваться понятие государства, права, политические взгляды, наука, литература, философия и т.п.. В этом процессе важную роль отыгрывало христианство.

Подтверждением развития общественно-политических идей в Киевском государстве могло служить то, что к нашим дням дошло немало тогдашних письменных источников и памяток: летописи, политик-религиозные трактаты отдельных лиц, религиозных деятелей, сборники и своды законов и т.п. Среди этих источников нужно отметить, прежде всего, «Повесть временных лет», «Слово о законе и благодати» Илариона, «Русскую правду», «Остромирове Евангелие», «Изборники Святослава», «Слово о полке Игоревом», «Посланіє» Клементія Смолятича, «Поучение» Владимира Мономаха и др. Так,в частности, последний призывает не совершать беззакония не только самым князьям, но и их слугам. Тем не менее общий уровень развития политики, философии, права в Киевской Движении был довольно низким. С политической точки зрения Киевская Русь была далека от демократической (античной) модели западной цивилизации.


№ 13 Политическая мысль на рубеже 19-20 веков (М.Вебер)

Вторая половина 19в. В западной Европе ознаменовалась прочным утверждением буржуазных порядков. Дальнейшее развитие получила капиталистическая рыночная экономика. В политический процесс включается все более широкие слои населения. Крепнет движение за расширение полит. и соц. прав личности, за установления всеобщего избирательного права. На общественную арену выходит пролетариат, создающий свои партии, профсоюзы, активно отстаивающий свои классовые интересы. Гл. линия идеолог. противостояния проходит между приверженцами буржуазного строя и сторонниками социалист. преобразований. Разброс политико-правовых представлений был от либерально-демократических до элитских и авторитарных. 19в. унаследовал от 18в. идеи прогресса, т.е. мысль о закономерном переходе от низших форм цивилизации к высшим и совершенным формам, и идеи рационального устройства мира, убеждении в могуществе чел. разума, способного постичь тайны природного и социального бытия. Влиятельным интеллектуальным движением был позитивизм. Возник он не случайно, став своеобразной реакцией на неспособность господствующего прежде спекулятивно философских систем решить проблемы выдвинутые бурным развитием производственных сил, технических знаний, наук о природе и обществе. Его родоначальники и последователи старались отбросить «метафизические» конструкции и заняться изучением сугубо эмпирического материала. Они полагали, что только посредством, «беспредпосылочного» оперирования одними фактами можно построить подлинную общественную науку, в т.ч. - учение о государстве и политике, юриспруденцию. Причем такую же точную и достоверную науку, как естествознание. Во второй половине 19в. усилился ток, шедший от естественных наук к социальным. Прежние лидеры - дисциплины физико-математического цикла - уступили свое место биологии. Вот почему большое влияние на общественную мысль оказала, в частности, эволюционная теория. Привлекательными для обществоведов были идеи органицизма. Он давал возможность мыслить и анализировать различные социальные объекты не по модели машины, стабильного

механического агрегата, но как целостные динамические, изменяющиеся и развивающиеся образования со свойственными им определенными жизненными циклами и функциями. Так же необходимо упомянуть о таких явлениях как попытки возвысить

авторитет иррационализма, распространение религиозно-философских и религиозно-политических доктрин, обоснование исторического пессимизма, проповедь расизма, культа силы. Яркие представители периода: Гумплович рассматривает проблемы, связанные с происхождением, сущностью, организацией и роли государства с позиций социологии. Борьба за существование, по Гумпловичу, является главным фактором социальной жизни. Практически она выливается в борьбу между различными человеческими группами. По Гумпловичу, государство призвано быть органом принуждения и насилия. Гумплович переоценивал роль государственности. Он отрицал наличие «неотчуждаемых прав человека». Бытие государства несовместимо с этими

правами. По Гумпловичу, люди должны выбирать: либо государство с его властностью, либо анархия. Дюркгейм утверждал, что право есть не что иное, как «непосредственный результат социальных факторов». М. Вебер дополнил элитный подход к изучению политики новым учением о упорядочивающей роли бюрократии в деле осуществления власти в обществе и государстве. Опираясь на опыт изучения всеобщей истории права, государства и власти, Вебер выдвинул концепцию идеальных типов власти, которые можно обнаружить у различных народов в ходе истории Сорокин. В области правоведения его имя связанно с оформлением русской школы социологии уголовного права и криминологии. Он видвинул одну из идей юридического институализма. Своеобразие ее заключалось в том, что данная институция в рамках плюрализма права не сама выступает главным и конституирующим элементом группы людей и права этой группы, а правовая

норма образует ядро, скелет, сердце и душу всякой организованной группы или института. Т.о. семья, государство, церковь, партия, а также школа, университет, даже организованная преступная группа представляют на практике всего лишь «объективизацию и олицетворение правовых норм и правовых убеждений всех или решающего большинства группы». Он стремится сочетать индивидуализм с психологической теорией нравов Петражницкого. После высылки из России его интересы сосредоточились на социологии. Он вывел три различных вида мировосприятия и соответственно три «вида культуры»: чувственный, основанный на данных наших ощущений, идеальный, в котором преобладают элементы рационального мышления и объяснений, идеалистический, в котором преобладает интуитивный способ познания мира. В 1947г. выступил с программой «спасения человечества» на базе «альтруистской любви и поведения».


№ 15Сущность и особенности (предназначение) политическойы власти

Политическая власть — это особый тип власти в обществе. Она осуществляется в условиях разделения труда и при наличии высокого уровня социальной дифференциации членов общества.

Признаки политической власти:

— делегирование властных полномочий одних людей другим через специально уполномоченный государственный аппарат;

— использование механизма организованного принуждения с опорой на систему разнообразных санкций, применяемых за нарушение установленных ею норм;

— наличие специального аппарата людей, обладающих более высоким уровнем компетенции и образования по сравнению с другими властными аппаратами, чтобы следить за исполнением законов.

Необходимый компонент политической власти — государство с такими его атрибутами, как наличие подданных, территории, на которую распространяется его власть, и сам механизм принуждения, люди, которые это принуждение осуществляют в организованной форме. Государство — это инструмент организованного насилия, обладающий монопольным правом на

издание законов в обществе. Его значение не следует ни преуменьшать, ни преувеличивать. Как сказал русский философ B.C. Соловьев, “государство существует для того, чтобы превратить земную жизнь в рай, а не для того, чтобы помешать ей окончательно превратиться в ад”.

Политическая, государственная жизнь действительно постоянно колеблется между двумя противоположными полюсами: невмешательством государства в общественную жизнь и полным контролем над нею. Видя во власти мощный социальный фактор социальной упорядоченности, а в безвластии — очевидную опасность дезорганизации и саморазрушения социальной системы, необходимо понимать и то, что отнюдь не всякая власть — управленческое и социальное благо. Эффект использования власти в значительной степени определяется ее социальным содержанием — способностью действовать в согласии или вопреки интересам как управляющих, так и управляемых, а управленческая эффективность оказывается таким образом сопряженной с ее социальной сущностью.


№ 16 Механизм осуществления политической власти

Процесс властвования упорядочивается и регулируется с помо­щью специального механизма власти - системы организаций и норм их устройства и деятельности. Применительно к такому сложному соци­альному субъекту, как общество (народ), механизмом власти выступают государственные органы и другие политические институты и право. Реализация власти подразумевает взаимодействие между мно­гими ее основными элементами. В силу этого объективно выступает проблема разделения властей, основные принципы которой изложе­ны в работах Ш. Монтескье, в частности, в его книге «О духе зако­нов». В ней говорится о необходимости поставить заслон власть имущим в их попытках ограничить политическую свободу граждан. Ш. Монтескье считал, что для полной свободы власть законодатель­ная и исполнительная не должна быть соединена в одном лице или учреждении. Судебная власть также должна находиться отдельно от законодательной и исполнительной. Разделение власти возможно по вертикали и горизонтали. Ветикальное разделение — это разделение власти между различными уровнями государственного управления. Существует два уровня раз­деления власти: общенациональный (или центральный) и местный. Между центром и местными органами власти могут быть промежу­точные уровни, например, региональный уровень. В этом случае регион (область, край, город) наделяется властью, которая четко определена и защищена Конституцией. Такая система власти называется феде­ральной (США Индия, Россия, Канада). Если же региональный уровень власти отсутствует или же он слаб, зависим от центра, то такая система власти называется унитарной (Англия, Украина). Горизонтальное разделение власти имеет место, когда власть определяется между тремя органами власти - законодательным,

исполнительным и судебным. Для чего это нужно? Политический опыт демократических стран показывает, что их разграничение целесообразно по следующим причинам: а) из-за необходимости четко определять функции, компетенцию и ответственность каждого государственного органа; б) из-за необходимости предотвращать злоупотребления властью, попытки установления диктатуры, тоталитаризма; в) из-за необходимости гармонично соединять власть и свободу, закон и право, государство и общество под углом зрения само­ ценности личности. Этот принцип законодательно закреплен в конституциях по­давляющего большинства стран, в том числе и Украины. В ст. 5-6 ее Конституции записано, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Украине является народ, который осуществляет власть непосредственно и через органы государственной власти и органы местного самоуправления; что государственная власть в Украине осуществляется по принципу ее разделения на законодатель­ную, исполнительную и судебную


№ 17Легитимность политической власти и ее типы

Легитимностъ означает качество взаимоотношений власти и подвластных, которое выражается в добровольном признании ценности власти, в ее праве управлять. Легитимная власть воспринимается населением как правомерная и

справедливая. И, напротив, если правящая группа не пользуется общественным доверием и вынуждена постоянно прибегать к средствам принуждения, то власть такой группы принято считать нелегитимной. Легитимная власть порождает у руководителей право на управление и

соответственно обязанность у населения подчиняться им. Легитимность и легальность (законность) власти не совпадающие понятия. Если легальность означает юридическое обоснование власти, ее соответствие правовым нормам (юридическая характеристика), то Легитимность — это доверие и оправдание власти (характеристика

нравственная). Любая власть, издающая законы, даже непопулярные, но обеспечивающая их выполнение,— легальна. В то же время она может быть нелегитимна, не приниматься народом.

Типы легитимности политической власти:

1) рациональный — власть узаконена установленными демократическим путем и признанными нормами права, основана на подчинении не личности руководителя, а законам, в рамках которых избираются и действуют представители власти;

2) идеологический — власть признается обоснованной в силу внутренней убежденности или веры в правильности тех идеологических ценностей, которые ею провозглашены;

3) традиционный — власть признается оправданной в силу укорененных обычаев, традиций, привычки повиноваться, веры в непоколебимость и священность издревле существующих порядков;

4) харизматический (персональный) — власть основывается на вере масс в исключительные качества, особые способности политического лидера (вождя от Бога, обладающего чудесным даром), на личном авторитете правителя и т.д. Рассмотренные (и некоторые иные) типы легитимности власти являются идеальными и не существуют в “чистом виде”. В конкретно-исторических условиях каждой страны эти типы переплетаются при доминировании одного из них.

О степени легитимиости политической власти можно судить по уровню принуждения (насилия), необходимого для проведения той или иной политики в обществе, по количественному и качественному анализу попыток свержения правителей; по социальной напряженности, силе проявления гражданского неповиновения (бунтов, восстаний и т.п.); по результатам выборов; по массовым демонстрациям, внезапным проявлениям поддержки или, напротив, оппозиции существующему режиму. Во все времена предметом постоянной озабоченности правящих групп является легитимация своей власти и политики, т.е. обеспечение их признания и одобрения со стороны подвластных. Чтобы добиться усиления поддержки массами, они стремятся воздействовать на сознание людей всеми

средствами — идеологическими, научными, правовыми, нравственными, эмоционально-психологическими.


№ 18 Назовите и раскройте органы государственной власти в Украине

Единым органом законодательной власти в Украине есть парламент - Верховная Рада Украины. Он является представительным органом, поэтому избирается непосредственно народом на основе общего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования.

В состав Верховной Рады входят два органа, которые имеют особый правовой статус - Счетная палата и Уполномоченный Верховной Рады Украины из прав человека.

Счетная палата есть постоянно действующим органом контроля, который образовывается Верховной Радой Украины, подчиненный и подотчетный ей. Особенность правового статуса этого органа заключается в том, что он осуществляет свою деятельность самостоятельно, независимо от любых органов государственной власти.

Специфика статуса органа Уполномоченного Верховной Рады Украины из прав человека в том, что, он является органом, который на постоянной основе осуществляет парламентский контроль за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина и защита каждого на территории Украины в пределах юрисдикции.

В отличие от органов законодательной власти органы исполнительной власти назначаются Президентом Украины Органы исполнительной власти осуществляют исполнительную деятельность, которая состоит в выполнении Конституции Украины, нормативных актов законодательных органов государственной власти, Президента Украины, а также организовывают выполнение этих актов путем роспоряжений.

За характером своих полномочий органы исполнительной власти делятся на органы общей компетенции, ведают всеми или многими областями исполнительной деятельности (Кабинет Министров Украины, например), и органы специальной компетенции (министерства, другие органы государственной исполнительной власти).

В свою очередь, органы специальной компетенции в зависимости от полномочий делятся на отраслевые органы, которые ведают определенными отраслевыми управлениями (министерства), и межотраслевые, которые осуществляют межотраслевое управление (Государственные Комитеты).

Органы исполнительной власти подразделяются также на коллегиальные и единоначальные. К первым принадлежат, например, Кабинет Министров Украины, к второй - министерства и другие органы исполнительной власти.

Третий вид государственных органов представляют органы судебной власти. Это - Верховный Суд Украины как высочайший судебный орган в системе судов общей компетенции, высшие судебные органы специализированных судов, апелляционные и местные суды. В своей совокупности эти суды составляют судебную систему Украины. Они осуществляют судебную власть на основе конституционного, гражданского, криминального, арбитражного судопроизводства.

Для органов судебной власти характерным есть то, что судьи избираются бессрочно.

Особое, отделенное место от судебной системы имеет Конституционный Суд Украины - единый орган конституционной юрисдикции в Украине, который отличается от судов общей и специальной компетенции.

Особым видом государственных органов, который не принадлежит ни к одному вида органов государственной власти, есть органы прокуратуры. На прокуратуру Украины полагается поддержание государственного обвинения в суде, надзор за соблюдением законов при расследовании уголовных дел, а также при применении других мероприятий принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан, обвиненных в тому или другому правонарушении, другие функции.

Прокуратура Украины составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Украины.

Особое место в системе органов государственной власти имеет Президент Украины, как единоличный орган в системе органов государственной власти. Президент, безусловно, влияет на деятельность всей системы государственных органов в Украине и, особенно, на организацию и деятельность органов исполнительной власти, поскольку он лично их формирует. Основным методом такого влияния является координация.

Президентом Украины создается координационный орган по вопросам национальной безопасности и обороны - Совет национальной безопасности и обороны Украины.


№ 19 Сущность и структура политических систем общества.

Политическая система общества — это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т.п.), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.

Понятие “политическая система” показывает, как регулируются политические процессы, как формируется и функционирует политическая власть. Это механизм организации и реализации политической деятельности.

Понятие “система” означает в политологии все действия и структуры, так или иначе влияющие на процесс принятия и осуществления политических решений. Любая система общества, в том числе и политическая, представляет собой целостное, упорядоченное множество элементов, взаимодействие которых порождает новое качество, не присущее ее частям. Категория “политическая система” позволяет более четко понять политические интересы классов, социальных групп, наций, разобраться во взаимосвязи и взаимозависимости отражающих эти интересы политических явлений. Политическая система в конечном счете регулирует производство и распределение благ между социальными общностями на основе использования государственной власти, участия в ней, борьбы за нее. Структура политической системы:

— политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы и т.п.;

— политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы;

— социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти;

— политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти;

— политическая практика, состоящая из политической деятельности и совокупного политического опыта. Системообразующей категорией, интегрирующей данные элементы в единую политическую систему, является категория “политическая власть”. Именно понятие “власть” наиболее полно характеризует процесс функционирования политической системы.


№ 20Функции политической системы

Сущность политической системы общества наиболее ярко проявляется в ее функциях.

Выделяют следующие функции политической системы:

1) обеспечение политической власти определенной социальной группы или большинства членов данного общества (политической системой устанавливаются и осуществляются конкретные формы и методы властвования — демократические и антидемократические, насильственные и ненасильственные и т.п.);

2)управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населения (действие политической системы как управляющей включает постановку целей, задач, путей развития общества, конкретных программ деятельности политических институтов);

3) мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения этих целей и задач (без огромной организаторской работы, людских, материальных и духовных ресурсов многие поставленные цели и задачи обречены на заведомое недостижение);

4) выявление и представительство интересов различных субъектов политических отношений (без селекции, четкого определения и выражения

на политическом уровне данных интересов никакая политика невозможна);

5) удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством распределения материальных и духовных ценностей в соответствии с теми или иными идеалами конкретного общества (именно в сфере распределения сталкиваются интересы разнообразных общностей людей);

6) интеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов его структуры (объединяя разные политические силы, политическая система пытается сглаживать, снимать неизбежно возникающие в обществе противоречия, преодолевать конфликты, устранять коллизии);

7) политическая социализация (посредством которой формируется политическое сознание индивида и он “включается” в работу конкретных

политических механизмов, благодаря чему происходит воспроизводство политической системы путем обучения все новых членов общества и приобщения их к политическому участию и деятельности);

8) легитимация политической власти (т.е. достижение определенной степени соответствия реальной политической жизни официальным политическим и правовым нормам).


№ 21Типология политических систем

Категория политической системы выполняет в политологии двоякую функцию: с одной стороны, она позволяет выделить различные элементы политической жизни, выяснить характер их взаимодействия, с другой — представить политику как некую целостность, выделить общие черты политической жизни в разных странах, сопоставить разные типы ее организации. В этом случае можно говорить о различных типах политических систем. Ясно, что поскольку основания выделения и сопоставления способов организации политической жизни могут быть разные, то различными оказываются и типологии политических систем. В зависимости от исторического опыта и традиций выделяют национальные типы политических систем, по господствующим способам управления и разрешения политических противоречий их подразделяют на командную (ориентированную на использование принудительных методов управления), соревновательную (где управленческие задачи решаются в ходе противоборства различных политических сил) и социопримирительную (нацеленную на поддержание социального согласия и преодоление конфликтов).

В зависимости от характера господствующего политического режима политические системы бывают демократическими, авторитарными и

тоталитарными.

Характерные черты политической системы демократического типа:

— правление большинства;

— свобода критики и оппозиции правительству;

— защита меньшинства и, в свою очередь, его лояльность политическому сообществу;

— право народа на участие в решении государственных дел; уважение и охрана права человека.

Характерные черты авторитарной политической системы:

— использование сильных, жестких средств решения социальных и

политических проблем, опора на репрессивные органы в деятельности;

—ограничение политических свобод граждан, подавление оппозиции;

— централизация управления, подавление региональной и личностной

автономии;

— сосредоточение функций управления обществом в одном лице или узком социальном слое.

Характерные черты тоталитарной политической системы:

— отрицание или значительное ограничение прав и свобод личности, установление жесткого контроля государства над всеми сторонами жизни общества;

— стирание грани между личным и общественным, индивидуальным и публичным, смешение свободы с властью (Ф. Хайек);

— ломка всесильным политическим механизмом автономии всех общественных отношений;

— радикальное ограничение инициативы индивида, его полная зависимость от государственной машины в решении практически всех политических проблем.

№ 22 Структура политической системы Украины

Политическая система современной Украины ведёт отсчёт от выборов в Верховный Совет 1990 г. на основе нового избирательного закона, подорвавшего монопольное положение КПУ в стране. Она включает в себя как элементы советской тоталитарной, так и некото­рые структуры демократических систем.

Сегодня в Украине, как и других странах СНГ, стоят задачи демократизации политической системы. Они включают в себя прежде всего, решение следующих задач: 1)разгосударствление экономики; 2)отказ государства от вмешательства в социальную и лич­ную жизнь; 3)создание механизма обеспечения экономических, социаль­ных и гражданских прав человека; 4)строительство демократического государства, в основе ко­торого принципы: разделение властей, равенство всех граждан перед законом; 5)перестройка внешней политики на основе принципов ра­вной оборонной достаточности, баланса интересов; 6)формирование демократической политической культуры, преодоление узости классового подхода к политике, группового эгоизма; 7)формирование престижа политики и власти в общественном _с0знании; уважения граждан к закону, авторитета закона и власти. Процесс демократизации политической системы проходит весьма противоречиво. Это связано как с объективными, так и с субъективными трудностями, противоречиями, недостатками. Пре­жде всего следует отметить неблагоприятные экономические усло­вия политической реформы. К ним относятся: 1)сокращение экспорта и импорта, нарушение хозяйственных
связей в результате распада единого народнохозяйственного комплекса; 2)зависимость экономики от военно-промышленного комплекса, кризис кредитно-денежной системы и др. Естественно, что в этих условиях трудно обеспечить государ­ству реализацию прав человека, разгосударствление экономики. Ведь экономические условия порождают социальные противоречия. Последние выражаются в росте национализма в политике, политиче­ском противостоянии различных социальных сил. Явно обозначи­лось стремление предпринимателей добиваться своих экономиче­ских интересов за счёт интересов народа. Среди субъективных препятствий на пути демократизации по­литической системы в Украине (как и других странах СНГ) можно назвать сохранившиеся элементы тоталитарного мышления в массо­вом сознании (низкий авторитет закона, политическая пассивность); авторитарный стиль руководства, выражающийся в стремлении динамиичного принятия решений, в игнорировании гласности; низкая политическая культура. Процесс реформирования политической системы Украины всё еще далек от завершения.


№ 23 Политический режим: понятие и признаки

Политический режим — это система методов, способов и средств осуществления политической власти. Всякие изменения, происходящие в сущности государства данного типа, прежде всего отражаются на его режиме, а он влияет на форму правления и форму государственного устройства.

Согласно одной точке зрения понятия “политический режим” и “государственный режим” можно расценивать как тождественные.

Согласно другой точке зрения понятие “политический режим” более широкое, чем понятие “государственный режим”, ибо включает в себя не только методы и приемы осуществления политической власти со стороны государства, но и со стороны политических партий и движений, общественных объединений, организаций и т.п.

Политический режим — это динамическая, функциональная характеристика политической системы. Категории “политический режим” и “политическая система” тесно связаны между собой. Если первая показывает весь комплекс институтов, участвующих в политической жизни общества и в осуществлении политической власти, то вторая — как эта власть осуществляется, как действуют данные институты (демократично либо

недемократично). Понятие политического режима является ключевым для формирования представлений об основных системах власти. Исходя из политического режима судят о подлинной картине принципов организации политического устройства общества. Политический режим характеризует определенный

политический климат, существующий в той или иной стране в конкретный период ее исторического развития.

Признаки политического режима:

— степень участия народа в механизмах формирования политической власти,а также сами способы такого формирования;

— соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства;

— гарантированность прав и свобод личности;

— характеристика реальных механизмов осуществления власти в обществе;

— степень реализации политической власти непосредственно народом;

— положение средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачности государственного аппарата;

— место и роль негосударственных структур в политической системе

общества;

— соотношение между законодательной и исполнительной ветвями власти;

— характер правового регулирования (стимулирующий, ограничивающий) в

отношении граждан и должностных лиц;

— тип политического поведения;

— характер политического лидерства;

— учет интересов меньшинства при принятии политических решений;

— доминирование определенных методов (убеждения, принуждения и т.п.)

при осуществлении политической власти;

— степень верховенства закона во всех сферах общественной жизни;

— принципы взаимоотношения общества и власти;

— политическое и юридическое положение и роль в обществе “силовых”

структур государства (армии, полиции, органов государственной безопасности и т.д.);

— мера политического плюрализма, в том числе многопартийности;

— существование реальных механизмов привлечения к политической и юридической ответственности должностных лиц, включая самых высших.

Таковы элементы, в совокупности составляющие содержание категории “политический режим”.


№ 24 Тоталитаризм: идейные истоки, социальные предпосылки, основные методы

Тоталитаризм как тип политической системы возник в ХХ в. Что же касается самого этого слова, а также тоталитарных идей, то они возникли гораздо раньше. Термин «тоталитаризм» происходит от позднелатинских слов

«totalitas» (полнота, цельность) и «totalis» (весь, полный, целый). В неполитическом знании этот термин издавна использовался многими учеными. В политический лексикон его впервые ввел для характеристики своего движения Муссолини в 1925 г. В конце 20-х гг. английская газета «Таймс» писала о тоталитаризме как о негативном политическом явлении, характеризующем не только фашизм в Италии, но и политический строй в СССР. Теория тоталитаризма складывалась в 40–50-х гг. и получила развитие в последующие десятилетия. Она широко использовалась Западом в целях идеологической борьбы против коммунистических стран. Первые классические теоретические исследования по проблемам тоталитаризма – работы Ф. Хайека «Дорога к рабству» (1944) и Х. Аренд «Истоки тоталитаризма» (1951), а также совместный труд К. Фридриха и 3. Бжезинского «Тоталитарная диктатура и автократия» (1956), в котором сделана попытка эмпирически обосновать тоталитаризм как понятие, отражающее сталинизм и другие однотипные политические режимы. Более поздние попытки создать эмпирическую, построенную базе реальных, Хотя тоталитаризм становится реальностью лишь в ХХ в., его идейные истоки уходят в глубокую древность. Тоталитарные взгляды и прежде всего идеи необходимости полного подчинения части целому, индивида государству, а также тотальной управляемости обществом существуют свыше двух тысячелетий. Так, еще в V в. до н.э. Гераклит считал, что, обладая мудростью, совершенным знанием, «можно управлять решительно всеми вещами». Достаточно детальное обоснование тоталитарные модели государства получают у Платона, Т. Мора, Т. Кампанеллы, Сен-Симона, Ж. - Ж. Руссо. В более позднее время они развиваются в трудах Гегеля, Маркса, Ницше, Ленина и других мыслителей. Несмотря на глубокие содержательные различия, тоталитарные концепции имеют общую логику. Как отмечал Н. А. Бердяев, первоистоки тоталитаризма следует искать в политизации утопии. Идеальные образы совершенного, гармоничного строя – утопии – играют огромную роль в истории. И они в

большей части осуществимы, но непременно в извращенной форме. В тоталитарной модели привлекательная утопия отождествляется с абсолютной истиной. Это позволяет рассматривать все остальные теории и взгляды как заблуждения или сознательную ложь, а их носителей – либо как врагов, либо как темных или заблудших людей, требующих перевоспитания. Именно с вопроса об отношении к собственному учению, его критике, к другим социальным идеям начинается разрыв тоталитаризма с рационализмом, на почве чего вырастает тоталитарное стремление к «математически совершенной жизни Единого Государства», к «математически безошибочному счастью». Претензия на монопольное обладание истиной обусловливает в конечном счете историческую обреченность тоталитаризма, его невосприимчивость к идем и требованиям, не укладывающимся в рамки официальных догм. Тоталитарная утопия представляется в форме идеологии, обосновывающей цели коллективных действий. Дальнейшая логика формирования тоталитарного строя примерно такова. Общие цели конкретизируются и реализуются с помощью экономического и социального планирования. Общие предпосылки тоталитаризма достаточно разнообразны. Это – индустриальная стадия развития; нарастание рациональности и организованности в жизни общества; появление монополий и их срастание с государством; этатизация общества, особенно усиливающаяся во время войн: массовое коллективистско-механистическое мировоззрение; эмоциональная уверенность в возможности быстро улучшить жизнь с помощью рациональны общественных преобразований; психологическая неудовлетворенность социальным отчуждением личности, ее беззащитность и одиночество; острый социально- экономический кризис, резко усиливающий беды и недовольство населения; появление многочисленных маргинальных слоев.