Курс лекций нижний Новгород Издательство фгоу впо «вгавт», 2010
| Вид материала | Курс лекций |
- Курс лекций 2-е изд., перераб и доп. Издательство фгоу впо «вгавт», Нижний Новгород,, 4374.03kb.
- Методическое пособие для студентов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция, 858.97kb.
- Учебное пособие Издательство фгоу впо вгавт н. Новгород, 2007, 1819.73kb.
- Краткий курс лекций по философии учебно-методическое пособие для студентов всех специальностей, 2261.57kb.
- Курс лекций Нижний Новгород 2008 Печатается по решению редакционно-издательского совета, 2472.34kb.
- А. С. Галанов административное право, 1040.35kb.
- А. С. Галанов муниципальное право, 943.08kb.
- Техническая эксплуатация транспортного радиооборудования (водный транспорт), высших, 626.88kb.
- Учебное пособие Нижний Новгород 2010 Печатается по решению редакционно-издательского, 2109.64kb.
- Комплекс учебно-методических материалов нижний Новгород 2010 Печатается по решению, 1734.26kb.
Контрольные вопросы по теме
1. Что означает понятие «демократия»?
2. В каких значениях используется понятие «демократия» в юриспруденции и политологии?
3. В научной литературе различают формальную и реальную демократию. Какой смысл вкладывается в названные трактовки демократии?
4. Почему «демократия» рассматривается в органической связи с понятием «свобода личности»? Что означает словосочетание «свобода личности»?
5. Каковы признаки демократии?
6. Назовите формы демократии в современной России. Уделите внимание особенностям прямой (непосредственной) демократии.
7. Раскройте содержание представительной демократии России.
8. Каково соотношение «демократии», «дисциплины», «правопорядка»?
9. Назовите особенности местного самоуправления как одного из демократических институтов?
10. Каковы законодательные предпосылки местного самоуправления в современной России.
11. Раскройте соотношение демократической государственности и местного самоуправления.
12. Охарактеризуйте конституционные основы российской демократии.
Тема 9: ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА
9.1. Форма государства: общее понятие, элементы
Еще в древние времена в философии и юриспруденции категории «форма» придавалось большое значение. Римские юристы говорили: «Форма дает бытие вещи».
Философская категория «форма» имеет следующий основной смысл: выражение чего-либо вовне, т.е. внешняя форма. Государству, как и любому объективно существующему явлению, присущи определенные формы организации. Когда речь идет о форме государства, то имеется в виду то, как организовано государственное управление обществом, какие органы власти его осуществляют, в каком порядке и кем они формируются, на каких принципах взаимодействуют, какие методы используют в процессе регулирования отношений в обществе.
В отечественной юридической литературе высказаны разные суждения относительно понятия, видов, содержания формы государства. Вместе с тем определился взгляд на форму государства как на сложное по структуре системное явление, состоящее из нескольких взаимосвязанных элементов. Традиционным, например, в 60-70-е гг. было представление о форме государства как об институте, складывающемся из формы правления и формы государственного устройства. Большинство ученых-юристов в настоящее время полагают, что такими элементами являются: форма правления, форма государственно-территориального устройства и форма государственно-политического режима. При этом отмечается: категории «форма правления» и «форма государственного устройства» имеют непосредственное отношение к характеристике строения государства. Государственно-политический режим характеризует динамическую, функциональную сторону государства: то, как оно действует, властвует, какую политическую атмосферу создает в обществе.
Итак, форма государства – это организация государственной власти, взятая в единстве трех ее основных элементов (или сторон) – формы государственного правления, формы государственно-территориального устройства и государственно-политического режима.
Уделим внимание краткой характеристике каждой из составных частей (элементов) формы государства.
Форма государственного правления – элемент формы государства, характеризующий особенности организации и функционирования высших органов государственной власти. Форма правления дает ответ на вопрос: кто и каким образом правит в государстве, осуществляется ли власть одним лицом или же принадлежит коллективному выборному органу. По форме правления все государства делятся на монархии и республики.
Форма государственно-территориального устройства – элемент формы государства, характеризующий особенности территориальной организации власти и управления, раскрывающая взаимоотношения между центральными и региональными органами государственной власти.
Форма государственно-политического режима – элемент формы государства, отражающий совокупность приемов, способов и методов, с помощью которых осуществляется государственная власть. Особенность: понятие «политический режим» трактуется в узком и широком смысле. В узком смысле по политическим режимом имеется в виду государственный режим - совокупность приемов и методов осуществления государственной власти. В широком смысле политический режим представляет собой всю ту политическую атмосферу общества, которая создается взаимодействием государственной власти с другими политическими силами и институтами общества. Политический режим в зависимости от политической ситуации в стране может:
- почти полностью определяться государством и таким образом практически совпадать с государственным режимом;
- в основном быть обусловленным деятельностью институтов демократии и гражданского общества.
Государственно-политический режим – наиболее важная в практическом отношении характеристика государства. По-видимому, для человека не столько важно, каково государство с точки зрения формы правления или формы государственного устройства, сколько то, что по существу означает реальная политико-правовая ситуация в обществе, каково его собственное экономическое и правовое положение, возможности реализации предоставленных прав и свобод.
9.2. Форма государственного правления: понятие, особенности
Как и государство, форма правления складывается под влиянием разных существенных факторов, условий развития общества, борьбы и взаимодействия в нем определенных социальных и политических сил. Как отмечалось ранее, уяснение формы правления позволяет понять то, как устроена, организована система высших органов государственной власти в обществе.
«Форму государственного правления» (или просто «форму правления») определяют:
- строение высших органов государственной власти (их состав, компетенция, принципы взаимодействия);
- характер взаимоотношений органов высшей государственной власти с населением;
- порядок образования верховных органов;
- степень участия населения в их формировании и влияния на принимаемые решения, т.е. порядок взаимодействия между властными органами и населением.
В современной литературе принято различать две разновидности формы правления – монархическую (монархию) и республиканскую (республику).
9.3. Понятие и виды монархий
Монархия - форма правления, при которой верховная власть полностью или частично принадлежит представителю правящей династии – монарху (королю, царю, шаху и т.п.). Монарх наследует государственную власть в определенном порядке, выступает единоличным главой государства.
Признаки монархической формы правления:
- существование единоличного носителя верховной государственной власти;
- династическое наследование верховной власти;
- пожизненная принадлежность власти монарху: законы монархии не предусматривают отстранения монарха от власти;
- отсутствие юридической ответственности монарха за свои действия (например, по Воинскому уставу Петра I государь – «самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен»).
Монархия – весьма гибкая и жизнеспособная форма правления. Она возникла в условиях рабовладельческого общества. При феодализме стала основной формой государственного правления. Монархическая форма правления и не утратила своего значения и существует в ряде современных буржуазных государств (Англия, Испания и др.).
Виды монархии. С точки зрения полноты власти монарха выделяют две разновидности монархий: абсолютную и конституционную.
Абсолютная (неограниченная) монархия – форма правления единодержавного характера: монарх единолично издает законы, руководит правительством, контролирует правосудие (Россия XVII – XVIII вв., абсолютные монархии эпохи феодализма, в современный период - Бруней). Основным признаком абсолютной монархии является неограниченная и не перед кем неподотчетная власть монарха. В таком государстве нет парламента – законодательного органа, избираемого населением; нет конституционных актов, ограничивающих власть монарха.
В настоящее время абсолютная монархия – редкая форма правления. Признается, что по всем показателям она существует в Омане, Брунее. Здесь нет представительного органа, король одновременно является верховным судьей.
Абсолютной монархии присущ авторитарный режим. Разновидность абсолютной монархии – теократическая монархия, т.е. форма правления, при которой глава государства одновременно представляет светскую и религиозную власть (Саудовская Аравия).
Конституционная (ограниченная) монархия - форма правления, при которой власть монарха ограничена выборным органом – парламентом – и особым правовым актом – конституцией. Здесь имеет место распределение полномочий верховной власти между единоличным органом - монархом и коллективным органом – парламентом. Конституционная монархия в настоящее время существует, например, в Великобритании, Дании, Бельгии, Испании, Японии и других странах.
Конституционная монархия может быть дуалистической и парламентарной. В дуалистической монархии организация высших органов государственной власти носит двойственный характер: монарх сосредоточивает в своих руках исполнительную власть, формирует правительство, ответственное перед ним, а законодательная власть принадлежит парламенту. При этом монарх обладает правом налагать абсолютное вето на законы, принятые парламентом.
Дуалистическая монархия возникает в большинстве случаев на стыке двух исторических эпох – феодальной и буржуазной. В настоящее время таковыми признаются Марокко, Иордания, Кувейт и некоторые другие государства.
Для парламентарной монархии характерны следующие черты:
- власть монарха ограничена во всех сферах государственной власти, отсутствует какой бы то ни было ее дуализм;
- исполнительная власть осуществляется правительством, которое в соответствии с конституцией ответственно перед парламентом, а не монархом;
- правительство формируется из представителей партии, победившей на выборах;
- главой правительства становится лидер партии, обладающей наибольшим числом депутатских мест в парламенте;
- законы принимает парламент, а подписание их монархом представляет формальный акт.
За монархом традиционно сохраняются определенные полномочия. Он выполняет главным образом представительные функции, символизирует единство нации. В отдельных государствах он назначает главу правительства. Должность монарха существует в силу национальной приверженности к монархической форме правления, признании монархии наиболее целесообразной формой государственной власти.
Сохранение этой разновидности монархии обусловлено культурно-историческим наследием страны, данью традициям, доверием к монарху, особенностями национального мышления (менталитета). Большинство современных монархий отличаются этими особенностями, например, Великобритания, Бельгия, Испания, Япония и др.
9.4. Понятие и виды республик
Более широкое распространение, в сравнении с монархией, имеет в современном мире республиканская форма правления.
Республика (лат. respublica; res – дело, publicus – общественный, всенародный) – форма государственного правления, при которой высшая государственная власть принадлежит выбранным на определенный срок органам власти.
Признаки республиканской формы государственного правления:
- представительный характер высших органов государственной власти – президента и парламента, осуществляющих свои властные полномочия от имени граждан государства;
- формирование высших органов государственной власти выборным путем и реализация ими властных полномочий в течение определенных законодательством сроков;
- юридическая ответственность представителей государственной власти (в том числе и главы государства) за принимаемые решения;
- возможность досрочного прекращения властных полномочий представителей государственной власти.
Основные виды республик:
парламентская; президентская; смешанная (парламентско-президентская).
Парламентская республика характеризуется тем, что в системе государственной власти ведущую роль играет законодательный орган, т.е. парламент. К ее признакам относятся следующие:
- парламент – важнейший из органов государственной власти;
- правительство формирует партия, завоевавшая большинство мест в парламенте;
- правительство ответственно перед парламентом;
- фактическим руководителем государства является глава правительства – премьер-министр (как правило, лидер партии, победившей на выборах);
- в парламентских республиках предусмотрена должность президента, избираемого, как правило, парламентом, а не населением;
- президент наделен определенными властными полномочиями, но осуществлять их может, как правило, с согласия правительства.
К парламентским республикам в современном мире относятся – Венгрия, Германия, Италия, Молдова, Чехия, Эстония, Греция и др.
Президентская республика характеризуется сосредоточением наибольшего объема властных полномочий у главы государства – Президента. Это проявляется в том, что президент:
- избирается народом либо коллегией выборщиков и, следовательно, независим от парламента;
- имеет широкие полномочия и играет ключевую роль в осуществлении власти в стране;
- соединяет полномочия главы государства и правительства (США, Аргентина, Бразилия, Мексика);
- при определенном парламентом контроле формирует правительство, ответственное перед ним;
- наделен полномочиями, позволяющими контролировать деятельность высшего законодательного органа (право роспуска парламента, право вето и др.);
- выполняя функции главы исполнительной власти, одновременно является арбитром между ветвями власти, символом ее единства.
Типичный пример президентской республики – США.
Смешанная (парламентско-президентская) форма правления отличается определенным сочетанием полномочий президента и парламента. К ее основным признакам относятся:
- в стране одновременно имеется «сильный» парламент и «сильный» президент;
- президент избирается в результате всенародного голосования, имеет широкие полномочия, однако не является главой правительства;
- наряду с президентом предусмотрена должность премьер-министра, также наделенного широкими полномочиями;
- и президент, и парламент участвуют в формировании правительства;
- правительство ответственно и перед парламентом (вотум недоверия), и перед президентом (отставка).
Примерами парламентско-президентских (смешанных) республик являются: Франция, Украина. По мнению отдельных ученых-юристов к числу полупрезидентских республик относится и современная Россия.
9.5. Форма правления в современной России
По Конституции РФ Россия определяется как демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления (ст. 1).
Согласно Конституции РФ, носителем и единственным источником власти в России является ее многонациональный народ (ст. 3).
В юридической литературе относительно формы правления в современной России существуют две точки зрения, два подхода к решению этого вопроса. Согласно одной авторской позиции, Российская Федерация по ряду существенных показателей – президентская республика, поскольку президент наделен такими полномочиями, которые в значительной степени позволяют ему контролировать важнейшие сферы государственной жизни.
Согласно второму подходу, Россия может быть охарактеризована как смешанная республика (полупрезидентская), т.е. сочетает черты парламентской и президентской власти.
В подтверждение этого вывода называются следующие отличительные черты формы правления в современной России:
- сильная президентская власть;
- наличие парламента – высшего законодательного (представительного) органа государственной власти;
- наличие правительства как высшего органа исполнительной власти;
- возможность отставки правительства парламентом;
- возможность роспуска президентом нижней палаты парламента;
- Президент РФ избирается всеобщим голосованием;
- Президент РФ действует независимо от правительства и парламента.
Вместе с тем существенно то, что президент выборный глава государства в стране с республиканской формой правления.
9.6. Форма государственного устройства: понятие, виды
Форма государственного устройства – способ территориальной организации государства, выражаемый в национально-государственном и административно-территориальном устройстве государства. Существенно то, что данное понятие раскрывает особенности территориального деления страны и взаимоотношения центральной и региональной власти.
Государственное устройство может быть простым и сложным. В этой связи по форме территориального устройства все государства делятся на унитарные (простые) и федеративные (сложные).
1. Унитарное государство – это одно, единое государство, которое подразделяется лишь на административно-территориальные единицы, не включет иных государственных образований.
Признаки унитарного государства:
- единство и однородность территории;
- отсутствие внутри государства частей, обладающих признаками государства (например, республик);
- деление страны исключительно по административно-территориальному признаку;
- административно-территориальные части государства имеют равный правовой статус;
- одна общегосударственная конституция, единое законодательство;
- наличие единых для всей страны высших органов государственной власти;
- парламент, как правило, имеет однопалатную структуру;
- единое гражданство;
- единая денежная система;
- общая для всех административных единиц финансово-кредитная и налоговая политика.
Унитарными в большинстве случаев являются, как правило, небольшие по территории государства с компактно проживающим однородным населением. В настоящее время унитарные государства – Англия, Франция, Италия, Япония, Египет, Финляндия и др.
Разновидностью унитарных государств можно считать унитарные государства с автономиями, в которых имеются автономные образования. Это – Китай (имеет в своем составе ряд автономий – Тибет, Внутренняя Монголия, Гонконг и др.), Испания (область Басков), Украина (Крымская автономная республика), Узбекистан (Каракаллакская автономная республика) и др.
2. Федеративное государство – это сложное государство, в состав которого входят несколько государств или государственных образований, называемых субъектами федерации. Например, в составе США 50 штатов, ФРГ – 16 земель, Швейцарии 23 кантона, Российской Федерации – 21 республика и иные субъекты.
Признаки федеративного государства:
- территории федерации составляют территории ее субъектов;
- субъекты федерации обладают признаками государства – имеют свою конституцию, высшие органы государственной власти (главу субъекта, парламент, правительство), символику;
- система государственных органов – двухуровневая, объединяет органы государственной власти федерации и органы государственной власти субъектов. Их взаимодействие осуществляется в соответствии с принципом разграничения предметов ведения;
- государственный суверенитет сосредоточен на федеральном уровне. Субъекты федерации не являются суверенными образованиями и не обладают правом на односторонний выход из состава федерации;
- двухуровневая система законодательства – законодательство федерации и законодательство субъектов. Законодательство субъектов не должно противоречить федеральному. Высшей юридической силой обладает федеральная Конституция, являющаяся ядром законодательства, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов;
- двухпалатная структура высшего законодательного органа федерации: - нижняя палата представляет интересы населения всей страны (в РФ – Государственная Дума Федерального Собрания России), верхняя – интересы субъектов (в РФ – Совет Федерации Федерального Собрания России);
- две системы суда (субъекты федерации имеют свою судебную систему наряду с высшими судебными органами федерации);
- двухканальная система налогов, включающая наряду с общефедеральными налогами налоговую систему субъектов федерации;
- возможность установления «двойного гражданства», например, гражданства определенной республики и гражданства федерации;
- наличие единых вооруженных сил, полиции, службы безопасности, подчиняющихся центральному правительству.
Виды федерации. Различаются территориальные, национальные, национально-территориальные.
В основу территориальной федерации положен принцип разделения страны по территориальному признаку (например, США, Германия, Мексика). Это делается в целях удобства управления, как правило, в больших по территории государствах.
Национально-территориальные федерации отличаются тем, что в основу их формирования положен и национальный, и территориальный принципы. Примером национально-территориальной федерации является Российская Федерация. Как видно, ее субъекты сформированы и по национальному принципу (республики, входящие в состав РФ) и по территориальному принципу (края, области и др.).
В национальных федерациях (например, Индия) субъекты создаются на основе проживающих в них национальностей. В качестве исторических примеров национальной федерации можно привести: Союзную Республику Югославию (Союз Сербии и Черногории), Чехословакию (Союз Чехии и Словакии, распавшийся в 1993 г.).
Выделяют также симметричные и ассиметричные федерации в зависимости от особенностей правового статуса ее субъектов. В симметричных федерациях все субъекты в отношении с федеральной властью юридически равноправны (США, Австралия, Бразилия, Мексика), в ассиметричных федерациях статус субъектов различен (Бельгия, Испания, Индия, Канада, Российская Федерация)
В зависимости от принципов установления взаимоотношений федеральной и региональной властей, различают федерации конституционные (основы взаимоотношений определены единой конституцией страны) и конституционно-договорные (принципы отношений отражены также в двусторонних договорах федеральной власти с отдельными субъектами федерации). Первый вариант взаимоотношений действует, в частности, в США, ФРГ, во-вторых – в Российской Федерации.
9.7. Конфедерация
Конфедерация (лат. confoederatio) – союз, объединение – форма объединения государств, сохраняющих свою самостоятельность и суверенитет. При этом новое государство, в отличие от федерации, не создается. Главное отличие конфедерации от федерации в том, что федерация – союзное государство, в то время как конфедерация – союз государств.
Признаки конфедерации:
- создается для достижения определенных целей (экономических, политических, военных), которые отвечают интересам государств, образовавших конфедерацию;
- ее создание закрепляется, как правило, договором;
- каждый субъект конфедерации полностью сохраняет свой суверенитет;
- члены конфедерации обладают правом выхода из нее на основе юридически обоснованного одностороннего волеизъявления и правом нулификации , т.е. отмены действия актов органов конфедерации на своей территории;
- имеет свои органы управления, координирующие действия членов конфедерации;
- у конфедеративного объединения государств нет общей конституции, единых государственных органов, единой судебной системы, единого гражданства, единой армии, единой системы налогов, бюджета, денежных единиц;
- отличается переходных характером: конфедерации либо распадаются после достижения целей, ради которых они создавались, либо превращаются в суверенное государство.
Конфедерацией были штаты Северной Америки, которые в 1787 г. создали федеративное государство - США. В 1958 г. в конфедерацию объединились Египет и Сирия и образовали Объединенную Арабскую республику, которая в дальнейшем распалась.
В справочной литературе (юридические словари и др.) содержатся понятия «империя», «уния». Что означают эти понятия?
Империя - это объединение под одной короной различных государств, подчиненных императору и законам империи. Например, в состав Российской империи входили Польское королевство, Великое княжество Финляндское, а также Бухарский и Кокандский эмираты. Империи обычно создаются насильственным путем, но возможно и добровольное вхождение государств в состав империи (добровольное вхождение в состав Российской империи Украины и Грузии).
Монархические государства могут быть объединены в унии – личные или реальные. Они возникают вследствие совпадения монархов двух или нескольких государств в одном лице. Если это происходит в силу случайных совпадений различных способов престолонаследия, то имеет место личная уния. Реальная уния возникает как результат соглашения государств. В качестве исторического примера унии можно привести Австро-Венгрию.
9.8. Государственный режим как элемент формы государства
Органы государства при выполнении своих функций используют различные методы, средства, способы.
Государственный режим – это совокупность методов, средств, способов осуществления государственной власти.
Особенность государственного режима в том, что он является наиболее динамичной составной частью формы государства, реагирующей на все наиболее важные процессы и изменения в социально-политической и иных сферах. Государственный режим в силу своей специфики индивидуализирует форму государства.
Государственный режим – важный элемент политического режима, охватывающего не только государство, но и все другие составляющие политической системы общества.
Политический режим представляет собой всю ту политическую атмосферу общества, которая создается взаимодействием государственной власти с другими политическими силами и институтами общества. Данный режим характеризует не только воздействие государства на политическую жизнь страны, но и иных политических институтов – партий, других общественных объединений. Политический режим с этой точки зрения, отвечает на вопросы: с помощью каких способов, приемов осуществляется взаимодействие государственной власти с другими политическими, общественными институтами, каков политический статус различных общественных организаций.
Политический режим в зависимости от политической ситуации в стране может:
- почти полностью определяться государством и таким образом практически совпадать с государственным режимом;
- в основном быть обусловленным деятельностью институтов демократии и гражданского общества.
Государственный режим, существующий в той или иной стране, характеризуют самые разные факторы. Вместе с тем наиболее значимы из них следующие: способы и порядок формирования органов государственной власти; порядок распределения между различными государственными органами компетенции и характер их взаимоотношений; степень реальности и гарантированности прав и свобод граждан; роль права в жизни общества и в решении государственных дел; степень реального участия граждан и их объединений в государственной и общественно-политической жизни, в управлении государством; основные способы разрешения возникающих в обществе социальных и политических конфликтов и др.
В зависимости от того, какой из методов осуществления государственной власти в той или иной стране является преобладающим, различают два основных вида государственных режимов: демократический (либеральный) и авторитарный (антидемократический).
Демократический государственный режим
Демократия означает народовластие, поэтому основу демократического режима составляет прямое или косвенное участие народа в осуществлении государственной власти.
Современному демократическому режиму (либерально-демократическому) в основном свойственны следующие признаки:
- признание воли народа источником государственной власти;
- децентрализация государственной власти;
- осуществление государственной власти на основе принципа разделения властей;
- верховенство закона в системе иных нормативных правовых актов;
- конституционное провозглашение и осуществление социально-экономических и политических прав граждан и их организаций;
- существование ряда политических (в том числе оппозиционных) партий;
- выборность и сменяемость таких государственных органов, как глава государства, законодательные структуры и др.;
- политический плюрализм (отсутствие единой, обязательной для всех официальной государственной идеологии);
- официальное признание и осуществление на практике принципов конституционности и законности.
Авторитарный государственный режим.
Слово «авторитарный» производно от лат. auctoritas – власть, влияние. Авторитарные режимы характеризуются сосредоточием больших властных полномочий в руках главы государства или правительства и вместе с тем наличием в государственной политике определенных элементов демократизма, законности. Нормы права с демократическим содержанием, как правило, содержатся в конституции государства, однако последовательно не реализуются или реально не функционируют. Нарушаются принципы разделения властей, гласности, политического плюрализма, снижается роль выборных государственных (представительных) органов. Их значимость сводится до сугубо формальных институтов, существенно ограничивается деятельность средств массовой информации.
При этом авторитарные режимы в зависимости от сочетания методов правления могут принимать разные формы – от сравнительно «мягких», с формальным сохранением элементов демократии, до «свертывания» таких элементов (жесткие).
К первой разновидности режима в литературе относят авторитарный режим Шарля де Голля во Франции. В качестве второй («жесткой» ) формы признаются авторитарные режимы в Испании при Франко, в Чили при Пиночете. В литературе по политологии высказано суждение о том, что отдельные черты авторитаризма свойственны и ныне существующему государственному режиму в России.
Признаки авторитарного режима
а) в центре и на местах власть концентрируется в руках одного или тесно взаимосвязанных органов;
б) законодательные (представительные) органы не играют определяющей роли в обществе;
в) в качестве методов государственного управления доминируют командные, административные;
г) отсутствие единой государственной идеологии;
д) отказ от полного тотального контроля над всеми сферами общественной жизни;
е) преобладающее доминирование исполнительной власти;
ж) реальное политическое участие граждан в делах государства незначительно;
з) выборы отличаются формальным характером и не могут отстранить от власти прежние силы или привести к власти новые партии.
Разновидность недемократического режима – тоталитарный режим.
Тоталитарный (от лат. totalis – весь, полный, целый) режим.
Речь идет о режиме, при котором государственная власть является тотальной, т.е. управляет всей жизнедеятельностью общества (экономика, политика, идеология и др.), осуществляет контроль над всеми сферами жизни общества.
Этому режиму свойственны следующие признаки:
1) политическое, экономическое, военное и идеологическое господство тоталитарной бюрократии; 2) монопольное господство единой партии, построенной по иерархическому принципу; 3) политизированная иерархическая социальная структура; 4) обязательная фигура вождя, сосредоточившего в своих руках верховную политическую, экономическую, военную и идеологическую власть; 5) псевдопарламент, в пропагандистских целях создающий видимость разновидности демократических учреждений; 6) мощная карательно-следящая система, осуществляющая тотальный контроль; 7) псевдоправосудие как элемент карательной подсистемы; 8) периодические репрессии с целью поддержания в обществе атмосферы страха, обеспечивающей дисциплину и полное повиновение подвластных; 9) милитаризованная экономика, подчинение внутренней политики интересам военно-промышленного комплекса, агрессивная внешняя политика; 10) направление политической мысли, обосновывающее необходимость, установление тоталитарного режима, оправдывающее его.
Основные разновидности тоталитаризма – фашизм (впервые был установлен в Италии в 1922 г.), национал-социализм (возник в Германии в 1933 г.). В нашей стране тоталитарный режим утвердился в конце 1920-х гг. и существовал до начала 1950-х.
Контрольные вопросы по теме
1. Что понимается под формой государства и из каких структурных элементов складывается форма современного государства?
2. Что означает понятие «форма правления»? Какие существуют формы правления?
3. В чем отличие монархической формы правления от республиканской?
4. Раскройте смысл понятия «форма государственного устройства»,
5. В чем отличие унитарных государств от федеративных?
6. Что означает конфедерация и каковы ее отличия от федерации?
7. Раскройте особенности современной России с точки зрения формы правления и территориально-государственного устройства.
8. Что такое государственный режим? Какие существуют формы государственных режимов?
9. Сопоставьте и разграничьте понятия «государственный режим» и «политический режим».
10. Назовите особенности государственного режима в современной России.