А. С. Галанов административное право

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Федеральное агентство морского и речного транспорта

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Волжская государственная академия водного транспорта

Кафедра государственно правовых дисциплин

А.С. Галанов

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сборник задач и тестов

Н. Новгород 2007

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Волжская государственная академия водного транспорта

Кафедра государственно правовых дисциплин

А.С. Галанов

^ АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сборник задач и тестов

для студентов очной и заочной формы обучения

Издательство ФГОУ ВПО ВГАВТ

^ Н. Новгород 2007

УДК 342

Г15

Галанов А.С.

Административное право РФ: Сборник задач и тестов для студентов очной и заочной формы обучения / А. С Галанов. – Н. Новгород: Издательство ФГОУ ВПО ВГАВТ, 2007 – … с.

В целях оказания помощи студентам, изучающим учебный курс «Административное право» подготовлено настоящее пособие, которое содержит различные задачи и проблемные ситуации по изучаемым темам, разрешение которых позволит укрепить студентам знания в рассматриваемой сфере. Оно призвано так же, оказать помощь студентам в более глубоком усвоении учебной дисциплины при любой форме обучения и выработке навыков практического применения полученных знаний.

Используя данное пособие, студенты смогут в предельно сжатые сроки систематизировать и конкретизировать знания, приобретенные в процессе изучения этой дисциплины; сосредоточить свое внимание на основных понятиях, их признаках и особенностях; сформулировать примерную структуру (план) ответов на возможные экзаменационные вопросы.

Методическое пособие предназначено для студентов очной и заочной формы обучения юридического факультета Волжской государственной академии водного транспорта и должны обеспечить реализацию квалифицированных требований к уровню профессиональной подготовки будущих юристов.

Рецензенты:

- начальник кафедры общеправовых дисциплин Нижегородской академии МВД РФ, кандидат юридических наук, доцент Н.В. Макарейко;

- заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин юридического факультета Волжской государственной академии водного транспорта кандидат юридических наук, доцент С. А. Соколов.

Рекомендовано к изданию методической комиссией юридического факультета Волжской государственной академии водного транспорта 31 мая 2007, протокол № .

Издательство ФГОУ ВПО ВГАВТ

^ Н. Новгород 2007

	Оглавление
Методические рекомендации
Тема 1.	Управление, государственное управлении, и исполнительная власть
Тема 2.	Административное право как отрасль права и как наук
Тема 3.	Механизм административно-правового регулирования
Тема 4.	Субъекты административного права……………………………………… .
Тема .5	Государственные служащие в РФ…………………………………………..
Тема .6	Формы государственного управления. Правовые акты управления…….
Тема .7	Методы государственного управления. Административное принуждение
Тема .8	Административные правонарушения……………………………………...
Тема .9	Административная ответственность. Административный процесс……..
Тема .10	Административное наказание…………………………………………….
Тема.11	Производство по делам об административных правонарушениях……...
Тема .12	Законность в сфере государственного управления……………………...
Тема .13	Управление в сфере природопользования и охраны окружающий среды
Тема 14.	Управления в сфере внутренних дел……………………………………...
Тема 15	Государственное управление в сфере социальной защиты и здравоохранения населения
Перечень основной и дополнительной литературы………………….…

^ Методические рекомендации

Курс «Административное право» представляет собой одну из профилирующих дисциплин, предусматривающий приобретение студентами Волжской Государственной академии водного транспорта, обучающихся по специальности «юриспруденция» соответствующего комплекса знаний и навыков, необходимых для выполнения ими служебных обязанностей на высоком профессиональном уровне.

Настоящее методическое пособие является основным учебно-методическим документом обеспечения преподавания курса административного права. Он сориентирован на положениях программы «Административное право» и тематического плана преподаваемой дисциплины. Студент и преподаватель найдут в нем вопросы для практических занятиях, методические рекомендации по изучению материала, перечень литературы и нормативных актов и т.п.

Значение изучения учебного курса административного права обусловлено тем, что административное право является базовой отраслью российского права и, вместе с тем, характеризуется высокой степенью динамичности, что свойственно исполнительно-распорядительной деятельности. Студенты должны систематически изучать не только учебную, но и специальную литературу по административному праву, а также нормативные акты, которые регулируют общественные отношения в сфере функционирования исполнительной власти, как на Федеральном уровне, так на уровне субъектов Федерации.

Важным при этом является рациональное распределение баланса времени на изучение всех тем курса, которые взаимосвязаны, что требует систематического изучения дисциплины. Поэтому целью курса «Административное право» является овладение студентами комплексом знаний, умений и навыков, необходимых для профессионального выполнения служебных обязанностей, а также оказание организационной и методической помощи студентам в самостоятельном изучении курса административного права.

В целях оказания помощи студентам, изучающим учебный курс «Административное право» подготовлен сборник методических материалов, в котором предложены методические рекомендации по подготовке к практическим занятиям по данной дисциплине. Кроме того, они активизируют самостоятельную работу студентов, что является неразрывной связью между практическими занятиями и самостоятельной работой студентов. Последовательность изучения дисциплины «Административное право» традиционно строится на основе лекций, самостоятельной работы, семинарских и практических занятий и является наиболее целесообразной. Такая последовательность применения основных форм занятий предусмотрена рабочей учебной программой, особенностями изучаемой темы, а также соответствующим уровнем подготовки аудитории.
^

Методика проведения практического занятия

Практические занятия проводятся с целью оказания студентам помощи в глубоком усвоении наиболее сложных вопросов данной учебной дисциплины, выработки навыков работы с нормативными актами, правильного применения действующего административного законодательства в конкретных жизненных ситуациях. Он является основным учебно-методическим документом обеспечения образовательного процесса по учебному курсу.

Поэтому в целях более глубокого усвоения курса «административное право» рекомендуется студентам изучить темы, по которым планируется проведение практических занятий, используя для этого конспект лекций, рекомендуемый нормативный материал и учебную литературу. В связи с этим, методические рекомендации по подготовке к практическим занятиям в процессе изучения данной учебной дисциплины позволяют студентам, прежде всего, правильно сориентироваться в освоении наиболее актуальных административно-правовых институтов, изучить их на достаточном высоком, теоретическом и практическом уровне. Таким образом, настоящее пособие в определенной степени поможет восполнить пробел в решении проблемных ситуаций и тестов. Причем задачи и тесты представлены по всем темам изучаемого курса в зависимости объема материала по конкретной теме.

Кроме этого, в процессе изучения тем курса, студентам особое внимание следует обратить на основные вопросы, раскрывающие содержание той или иной темы. При этом выполнение практических заданий будет способствовать не только приобретению и закреплению навыков практического использования полученных знаний, но и в определенной мере обеспечит самоконтроль их качества.

Порядок проведения практических занятий следующий: подготовка теоретической и законодательной литературы, вводная, решение задач и заключение. Наиболее полная структура занятий состоит из взаимосвязанных и логически обоснованных действий преподавателя и студента, из которых складываются в определенной последовательности следующие этапы:

1. Контроль, за подготовленностью студентов к занятиям.

2. Доведение до студентов цели, задач и плана занятия (10 минут).

Далее преподаватель проверяет наличие законодательных актов и других источников, с помощью которых должны решаться задачи.

В качестве учебно-методических материалов могут быть: практикум по административному праву; сборники задач по административному праву; схемы; учебные пособия; учебники по «Административному праву России»; сборники нормативно-правовых актов и документов; Федеральные законы РФ регулирующие конкретную сферу практической деятельности; кодексы РФ и другие источники, необходимые для разрешения конкретных практических ситуаций.

В зависимости от хода решения задач либо написания какого-нибудь документа преподаватель может изменить план проведения занятия.

При этом следует отметить, что методическое обеспечение практических занятий по административному праву включает в себя: методические разработки по решению задач и написанию документов, раздаточные материалы, обеспечивающие учебный процесс; план проведения занятий; рекомендуемую литературу.

Однако, значимость получаемых знаний по данной дисциплине в практической деятельности выпускника, а также актуальность административно-правовых способов эффективного воздействия на общественные процессы, обуславливают необходимость дополнительного изучения ряда административно-правовых институтов. В процессе практической работы по изучению тем курса выносимых на рассмотрения в ходе занятий, используя при этом настоящие методические рекомендации, студенты должны учитывать следующие методические требования:

1. В соответствии с устными рекомендациями преподавателя внимательно усвоить перечень предлагаемых для изучения вопросов.

2. Ознакомиться с содержанием рубрик к темам «Методические рекомендации», где содержаться основные направления, ориентирующие студента на изучение тех или иных аспектов административно-правовых институтов.

3. В разделе «Вопросы для проверки» студенты должны проверить себя при помощи контрольных вопросов. В случае возникновения затруднений при ответе на вопросы, студентам следует еще раз обратиться к указанным источникам и описанию актуальных фрагментов тем учебного курса.

4. Все предлагаемые ситуации, должны выполняться письменно.

Прежде чем приступить к анализу ситуаций и предлагаемых тестов, необходимо повторить материал предыдущего занятия, обратив особое внимание на признаки административного правонарушения и элементы его юридического состава.

При этом более правильным способом решения практических задач либо тестов будет обращение студентов к нормативно-правовой базе, которая указывается в самой фабуле задачи либо тесте. Если же в фабуле задачи нет указания на нормативно-правовой акт, то в этом случае следует студенту самостоятельно отыскать в нормативных источниках нужный правовой акт, на основании которого можно разрешить возникшие правоотношения. Однако одних этих источников может быть недостаточно, в этой связи необходимо обращаться к специальной учебной и научной литературе, которая содержится в методических рекомендациях. В отдельных случаях условие задачи можно варьировать, изменять обстоятельства. Поэтому решение задач и тестов в настоящем сборнике, выступают эффективным средством в бучении студентов по дисциплине «Административное право».

При решении конкретной задачи, следует внимательно изучить изложенную ситуацию, определить объект противоправного деяния. Это поможет отыскать в КоАП РФ норму, которой следует руководствоваться, т.е. дать юридическую квалификацию, так как Особая часть КоАП РФ построена по признаку отрасли, в которой совершается правонарушение, например: «общественный порядок», «порядок управления», «собственность» и др.

После этого, убедившись, что санкция соответствующей нормы предусматривает за данное деяние административную ответственность, дать анализ юридического состава этого деяния (охарактеризовать его объективные и субъективные элементы). И только после этого (ориентируясь на нормы КоАП РФ) дайте ответы на иные вопросы, сформулированные в каждой задаче.

Ответы на поставленные вопросы должны быть письменно зафиксированы в отдельной тетради без изложения самих ситуаций.

На практических занятиях студенты могут выступать с тематическими сообщениями по обсуждаемым проблемам. Тема сообщения и рекомендованная литература для его подготовки нормативные и литературные источники предусмотрены планами соответствующих практических занятий. Выступление с сообщением не должна превышать 10 минут.

Особое внимание студентов должно быть обращено на конспектирование основных положений нормативно-правовых актов применительно к конкретной изучаемой теме. При этом следует учесть, что изучение вопросов в рамках практических занятий является обязательным видом учебной деятельности студентов.

^ Примерный порядок разрешения проблемных ситуаций

Например. Гражданин Громов Б.Г. в земельном комитете органов местного самоуправления получил участок земли для сельскохозяйственного назначения размером 6 соток для огородничества в составе кооператива «Керамика». Однако в течение 3 лет никаких работ по его основанию не вел. Участок, оставаясь невозделанным, зарос сорными травами. Несмотря на преду предупреждения, Громов к использованию участка согласно его предназначению не приступал.

Председатель кооператива «Керамика» обратился с вопросом в районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству органы местного самоуправления о возможности лишения Громова права владения земельным участком.

Какой ответ согласно закону должен быть дан на этот вопрос?

^ Порядок решения

1. Необходимо определить, по каким причинам Громов не осваивал земельный участок.

2. Необходимо определить, было ли решение общего собрания кооператива «Керамика» об исключении из его членов гражданина Громова.

3. Необходимо выяснить, какой орган правомочен, принимать решение о лишении права владения земельным участком.

4. Необходимо обратиться в соответствующий орган с заявлением о возможности рассмотрения вопроса, связанного с лишением гражданина Громова права владения земельным участком.

Ответ

1. Члены правления, председатель кооператива «Керамика» выясняют у Громова причину не освоения за 3 года полученного им участка.

2. По решению общего собрания кооператива «Керамика» принимается постановление об исключении Громова Б.Г. из членов кооператива с обращением в соответствующие органы с вопросом о лишении его права владения земельным участком.

3. На основании решения общего собрания кооператива «Керамика» председатель правления обращается к главе местной администрации с просьбой рассмотреть вопрос о лишении Громова права владения земельным участком.

4. Суд на основании решения местной администрации может принять решение о лишении Громова права владения земельным участком и его изъятии.

Однако, значимость получаемых знаний по данной дисциплине в практической деятельности выпускника, а также актуальность административно-правовых способов эффективного воздействия на общественные процессы, обуславливают необходимость дополнительного изучения ряда административно-правовых институтов. В процессе самостоятельной работы, используя методические рекомендации, студенты должны учитывать следующие методические требования:

1. В соответствии с устными рекомендациями преподавателя внимательно усвоить перечень предлагаемых для изучения вопросов.

2. Ознакомиться с содержанием рубрик к темам «Методические рекомендации», где содержаться основные направления, ориентирующие студента на изучение тех или иных аспектов административно-правовых институтов.

3. В разделе «Задание» студенты должны проверить себя при помощи контрольных вопросов. В случае возникновения затруднений при ответе на вопросы, студентам следует еще раз обратиться к указанным источникам и описанию актуальных фрагментов тем учебного курса.

4. Все предлагаемые ситуации, должны выполняться письменно.

Особое внимание студентов должно быть обращено на конспектирование основных положений нормативно-правовых актов применительно к конкретной изучаемой теме. По предложенным в сборнике методических материалов, источникам к изучению той или иной темы, студенты могут выписывать отдельные положения по своему усмотрению. При этом следует учесть, что изучение вопросов в рамках самостоятельной работы является обязательным видом учебной деятельности студентов. Наличие конспекта основных положений нормативно-правовых актов, указанных в разделе «Задания», является обязательным условием допуска к экзамену.

^ Тема 1. Управление, государственное управлении,

и исполнительная власть

Задача 1

Найдите в источниках административного права, когда возникают в процессе деятельности органов законодательной власти, прокуратуры, органов внутренних дел органов местного самоуправления, коммерческого банка отношения, которые можно было бы считать частью предмета административного права?

Если да, то приведите соответствующие примеры.

Задача 2

Укажите, какой из перечисленных органов является субъектом административного права: законодательное собрание области, областная администрация, управление образования органов местного самоуправления, областной совет ветеранов, прокуратура, органы внутренних дел?

Задача 3

Укажите, кто из вышеперечисленных должностных лиц является субъектом административного права: директор завода, Председатель Верховного Суда РФ, заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания, водитель автобуса, священнослужитель, пенсионер, президент коммерческого банка, Председатель Центрального банка РФ?

Задача 4

В соответствии с Таможенным кодексом РФ (ст.1), таможенное дело относится к ведению федеральных органов исполнительной власти. При этом таможенные органы, будучи органами правоохранительными (что закреплено в ст. 8 Кодекса), осуществляют как исполнительные, так и юрисдикционные полномочия.

Определите, на основе действующего законодательства систему и полномочия таможенных органов. К какой ветви государственной власти РФ они относятся?

^ Тесты по теме

1. Укажите, что вы понимаете под государственным управление:

а) исполнительно-распорядительную деятельность государственной администрации, осуществляемая на основе и во исполнение законов и состоящая в повседневном практическом выполнении функций государства;

б) исполнительно-распорядительную, подзаконную деятельность правоохранительных органов государства в различных сферах общественной жизни;

в) активная исполнительную деятельность государства в лице компетентных его органов надзора, правосудия, прокуратуры и арбитража по регулированию общественных отношений во всех областях жизни общества;

г) исполнительную и законодательную деятельность органов государственной администрации и местного самоуправления по регулированию общественных отношений.

2. Определите оду из важнейших черт государственного управления, отражающая сущность взаимоотношений между органами законодательной власти и органами исполнительной власти:

а) исполнительный характер государственного управления;

б) распорядительный характер государственного управления;

в) координация;

г) властность.

^ 3. Определите, какой из перечисленных принципов государственного управления относится к числу социально-правовых (общих):

а). Сочетание централизации и децентрализации;

б) двойного подчинения;

в) Сочетание единоначалия и коллегиальности;

г) Все перечисленные.

^ 4. Коллегиальность - это такой способ решения управленческих вопросов, при котором:

а) решение обсуждается и принимается сообща членами органа государственного управления;

б) решение принимается единолично руководителем органа государственного управления;

в) руководитель органа государственного управления не несет ответственности за принимаемое решение}

г) решение принимается путем тайного голосования.

^ Тема 2. Административное право как отрасль права и как наука

Задача 1

Укажите основные направления взаимодействия дисциплины административное право как отрасли права с иными органами власти (в том числе с правоохранительными и природоохранительными органами управления).

Обоснуйте свое решение.

\

Задача 2

Приведите примеры новых источников за последнее время, в которых закреплены нормы отрасли административное права, закрепляющие и регулирующие общественные отношения, возникающие между субъектами общественных отношений.

Обоснуйте свои выводы.

Задача 3

Укажите, в каких международно-правовых актах содержатся нормы административного права. Дайте им правовую оценку по вопросам международного сотрудничества в охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Задача 4

При поступлении в Нижегородский Государственный университет им. Н.И. Лобачевского Серафимовым С. В. не был представлен аттестат о среднем образовании. Приемная комиссия на отсутствие этого документа не обратила внимания, нарушение было обнаружено после того, как Серафимов С. В. сдал вступительные экзамены.

На требование приемной комиссии Серафимов С. В. ответил, что аттестат о среднем образовании им утерян.

Как должен в данной ситуации поступить ректор университета?

Задача 5

Конституция Российской Федерации, Федеральный Закон РФ «О государственной службе в Российской федерации», Уставы субъектов Российской Федерации, и Уставы муниципальных образований закрепляют различного рода виды правомочия (как собственные так и передаваемые) на объекты собственности закрепленные в учебной дисциплине административное право.

Найдите в указанных законодательных актах конкретные нормы и проанализируйте их. В каких нормативных актах еще закреплены аналогичные положения?

Тесты по теме

^ 1. Укажите когда было сформировано «Административное право» ив России в конце XIX - начале XX веков:

а) в результате перехода от полицейского права;

б). как самостоятельная отрасль права;

в) вследствие разделения государственного права на конституционное, административное и гражданское право;

г) в результате отделения от муниципального права.

^ 2. Одной из главных черт, отличающих административно-правовой метод регулирования от гражданско-правового, является:

а) юридическое неравенство участников управленческих отношений;

б) договорный характер установления прав и обязанностей сторон;

в) судебный характер защиты нарушенных прав субъектов;

г) равенство сторон в административном правоотношении.

^ 3. Административно-правовые нормы по методу воздействия на поведение субъектов делятся:

а) обязывающие, запрещающие, уполномочивающие, поощрительные;

б) материальные и процессуальные;

в) общеобязательные и внутриаппаратные;

г) межведомственные, ведомственные и локальные.

^ 4. Укажите, что характерно для административного права, деление его на Общую и Особенную части

а) системы;

б) предмета;

в) метода;

г) источников.

^ 5. Определите, что является предметом изучения науки административного права.

а) административно-правовые нормы;

б) практика реализации норм административного права;

в) общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного управления (исполнительно-распорядительной деятельности);

г) все перечисленное.

^ 6. Укажите, какие административно-правовые нормы делятся предмету регулирования:

а) материальные и процессуальные;

б) обязывающие, запрещающие, уполномочивающие, поощрительные;

в) срочные и бессрочные;

г) общероссийские, территориальные, межтерриториальные, местные.

^ 7. Определите, в каких административно-правовых отношениях один из субъектов подчинен другому:

а) горизонтальным;

б) вертикальным;

в) материальным;

г) процессуальным.

^ 8. Определите, к какой сфере относится данное понятие: «Общественные отношения, складывающиеся в процессе организации и деятельности исполнительной власти»:

а) предмет административного права;

б) субъекты административного права;

в) источники административного права;

г) государственное управление.

^ Тема 3. Механизм административно-правового регулирования

Задача 1

В соответствии с положениями Федерального закона «О ветеранах» (в части мер социальной защиты инвалидов и участников Великой Отечественной войны и боевых действий на территории других государств) администрацией города было принято постановление о порядке проведения капитального ремонта принадлежащих инвалидам жилых помещений за счет местного бюджета. Участник Великой Отечественной войны Дружинин обратился к мэру с просьбой произвести капитальный ремонт его квартиры, однако ему было отказано в этом. Не согласившись с таким решением и посчитав, что оно нарушает права, предоставленные ему как участнику Великой Отечественной войны Федеральным законом «О ветеранах», Дружинин обжаловал решение администрации суд.

Чем, по Вашему мнению, администрация города могла аргументировать свое решение об отказе Дружинину в его просьбе?

Как может быть разрешена жалоба Дружинина в суде?

Задача 2

В мае 2007 года Законодательное собранием Нижегородской области приняло Закон Нижегородской области «Об упразднении муниципальных образований в Кстовском и Семеновском районах области.

Определите на ссылки действующего законодательства какие имеются нарушения принципа распределения полномочий между органами государственной власти и органов местного самоуправления.

Задача 3

На основании закона «О воинской обязанности и военной службе» Президент РФ издал Указ об очередном призыве на действительную военную службу и об увольнении в запас военнослужащих, отслуживших сроки военной службы. Районные и городские военные комиссары установили своими приказами точные сроки явки граждан, приписанных к призывным участкам.

Какие юридические факты лежат в основе возникших правоотношений.

Задача 4

Студентка Глебова Жанна решила сменить свою фамилию и 20 июня направила заявление в отдел загса городской администрации 15 сентября не получив ответа, она лично обратилась в загс. В отделе загса ей пояснили, что такие вопросы заочно не решаются, поэтому ответ на заявление дан не был. Кроме того, у Глебовой нет уважительной причины для перемены фамилии и имени. На основании этого заведующей Глебовой было вручено заключение об отказе в удовлетворении ходатайства. 20 декабря Глебова обжаловала отказ загса в суд.

Укажите, какой порядок реализации гражданами права на перемену фамилии, имени, отчества. Определите, правомерно ли отказали Глебовой в перемене фамилии и имени.

Задача 5

Губернатор области издал постановление об освобождении от должности начальника Управления внутренних дел и о назначении на нее другого лица. Однако освобожденный начальник УВД не согласился с постановлением, заявив, что его назначил министр внутренних дел России и поэтому он будет продолжать исполнять обязанности УВД до приказа министра до его освобождении.

Определите, законны ли действия губернатора и начальника УВД. Каким образом необходим разрешить дело.

Задача 6

При классификации административно-правовых норм по сроку их действия, помимо постоянных и срочных норм, нередко выделяют и чрезвычайные нормы, т.е. рассчитанные лишь на время существования чрезвычайных обстоятельств, особых условий управления. Согласно ст. 22 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении», на территории, на которой введено чрезвычайное положение, указом Президента РФ может вводиться особое управление этой территорией путем создания временного специального органа управления территорией.

Статья 22 ФКЗ «О чрезвычайном положении» является постоянной, срочной или чрезвычайной нормой?

Нормы указа Президента РФ о введении в условиях чрезвычайного положения особого управления территорией и создания соответствующего временного специального органа являются постоянными, срочными или чрезвычайными нормами?

Задача 7

14 мая ректором университета был подписан приказ о запрещении курения на территории университета. Согласно приказу, нарушение этого запрета влекло дисциплинарную ответственность студентов и сотрудников университета. Комиссия, созданная этим же приказом, проводя 15 мая проверку, обнаружила, что заведующий кафедрой уголовного права профессор Нестеров курил в своем кабинете. По результатам этой проверки ректор объявил Нестерову замечание. Однако Нестеров заявил ректору, что не только его персонально с приказом никто не знакомил, но и этот приказ нигде в университете не вывешен. Действительно, лишь 16 мая приказ ректора был вывешен на университетской доске приказов и объявлений, а 18 мая с ним начали знакомить сотрудников университета под расписку.

Должен ли ректор отменить свое решение о наложении на Нестерова дисциплинарного взыскания?

С какого числа, на Ваш взгляд, вступила в силу норма о запрете курения на территории университета?

Как возможно урегулировать вопрос о времени вступления в силу положений, содержащихся в локальных актах?

Задача 8

Проанализируйте юридическую природу нижеследующих отношений. Дайте классификацию административно-правовых отношений:

а) Правительство отменило приказ министра;

б) Президент подписал приказ о награждении Груздева орденом «За личное мужество»;

в) Правительство России своим распоряжением поручило Министерству природных ресурсов России провести приватизации научно-исследовательского института;

г) Министерство внутренних дел обратилось в Министерство здравоохранения с предложением об увеличении количества врачей, подготавливаемых для медицинских учреждений МВД РФ;

д) правления общества охотников и рыболовов Нижегородской и Владимирской областей согласовали свои действия по борьбе с браконьерством;

е) отдел юстиции областной администрации зарегистрировал устав общественного объединения.

Тесты по теме

^ 1. Определите, что наиболее характерно для механизма административно-правового регулирования в виде средства правового регулирования распорядительного типа:

- предписание;

- запрет;

- дозволение, либо разрешение.

^ 2. По методу воздействия на поведение субъектов административно-правовые нормы делятся на:

- обязывающие, запрещающие, уполномочивающие, поощрительные;

- материальные и процессуальные;

- общеобязательные и внутриаппаратные;

- межведомственные, ведомственные и локальные.

^ 3. Для механизма административно-правового регулирования наиболее характерно такое средство правового регулирования распорядительного типа, как:

- предписание;

- запрет;

- дозволение;

- разрешение.

^ 4. Административные правоотношения делятся на вертикальные и горизонтальные в зависимости от:

- соотношения прав и обязанностей участников;

- объекта правоотношения;

- состава участников правоотношения;

- времени возникновения правоотношения;

^ 5. Одной из особенностей административных правоотношений является то, что:

- в случае нарушения административно-правовой нормы нарушитель несет ответственность перед государством;

- разрешение споров между сторонами может осуществляться только в судебном порядке;

- обеими сторонами правоотношения должны выступать субъекты исполнительной власти;

- в них, как правило, отсутствует власть и подчинение.

^ 6. Деление административно-правовых норм на общероссийские, республиканские, территориальные, межтерриториальные, местные и т.д. производится в зависимости от:

- предела действия в пространстве;

- предела действия во времени;

- предмета регулирования;

- способа воздействия.

^ 7. По (содержанию) предмету регулирования административно-правовые нормы делятся на:

- материальные и процессуальные;

- обязывающие, запрещающие, уполномочивающие, поощрительные;

- срочные и бессрочные;

- общероссийские, территориальные, межтерриториальные, местные.

8. Из перечисленных видов правоотношений, возникающих: 1) в процессе управленческой деятельности администрации предприятия в отношении работников данного предприятия; 2) в процессе внутриаппаратной деятельности органов прокуратуры и суда; 3) при рассмотрении в судах дел об административных правонарушениях - к предмету административного права относятся:

- 2,3;

- 1,2,3;

- 1;

- 1,3.

^ Тема 4. Субъекты административного права

Задача 1

Вышегорский Т.В. после смерти своей матери получил свидетельство о праве на наследство находившейся в ее собственности и завещанной ему квартиры. Поселившись в этой квартире, Вышегорский через три дня представил в жилищно-эксплуатационную организацию заявление о его регистрации по месту жительства, приложив к нему свидетельство о праве на наследство, свой паспорт и военный билет. Кроме этих документов сотрудник ЖЭО попросил Вышегорский принести справку с места работы. Вышегорский же отказался представить такую справку, ибо усмотрел в этом нарушение своих прав и свобод.

Дайте правовую оценку этому казусу.

Задача 2

Сотрудник Федеральной пограничной службы РФ майор Попов решил часть своего очередного отпуска провести в составе туристической группы российских граждан на средиземноморском побережье Турции. Несмотря на то, что у него был действующий паспорт для выезда из Российской Федерации, туристическая компания отказалась включить его в состав группы и оформлять визу на въезд в Турцию. Отказ мотивировался тем обстоятельством, что Попов не представил соответствующего разрешения командования. Так как Андреев находился в отпуске, который был ему официально разрешен, а по роду службы допуска к секретным сведениями не имел (преподавал историю в высшем учебном заведении Федеральной пограничной службы) и поэтому не был ограничен в праве выезда из РФ, в отказе включения его в туристическую группу он усмотрел нарушение своих прав и свобод.

Дайте правовую оценку этому казусу.

Что Вы сделали бы на месте Андреева в этой ситуации?

Задача 3

Временно пребывающий на территории РФ гражданин Украины Кириенко проживал в одном из областных центров РФ. Его пребывание в России было связано с работой по контракту столяром-краснодеревщиком на мебельной фабрике. После окончания срока контракта Кириенко согласился его возобновить, но не сразу, а через некоторое время, так как должен был съездить к семье. Он порекомендовал администрации фабрики взять на работу на этот период столяром-краснодеревщиком своего товарища Мозгового, который, также, имея гражданство Украины, проживал в этом же городе у своей жены. Однако администрация фабрики отказала Мозговому в приеме на работу, мотивируя свое решение тем обстоятельством, что он имел статус временно пребывающего в РФ иностранного гражданина.

Почему Кириенко был принят на работу на мебельную фабрику, а Мозговому было отказано в этом?

Задача 4

Инженер Алексеев был уволен с работы в связи с ликвидацией предприятия. В течение двух месяцев он пытался трудоустроиться, но безуспешно. Тогда он обратился в службу занятости населения с просьбой признать его безработным. В службе занятости ему предложили должность заместителя начальника цеха на другом заводе. Однако Алексеев отказался от этого предложения, мотивируя свой отказ тем, что профиль работы цеха не соответствует профилю его многолетней работы. Через некоторое время служба занятости населения предложила Алексееву должность судового инженера-механика, что соответствовало его образованию и практическому опыту. Такой вариант не устроил Алексеева, так как требовал постоянных длительных отлучек из дома. После этого служба занятости отказала Алексееву в признании его в качестве безработного. Посчитав подобное решение незаконным, Алексеев обратился с жалобой на службу занятости населения в суд.

Нарушены ли в этом случае права гражданина?

Какое решение по жалобе должен принять суд?

Задача 5

Артемьев, ветеран труд, проработавший на предприятии 35 лет и ушедший по старости на пенсию, проживал в доме, построенном этим предприятием для своих сотрудников. Квартиру он получил, уже будучи пенсионером. Через несколько лет после получения квартиры в связи с тем, что дочери Артемьева вышли замуж и у них родились дети, Apj темьев обратился к администрации предприятия с просьбой поставить его на очередь на улучшение жилищных условий. Однако Артемьеву было отказано в этой просьбе. Отказ был мотивирован теми обстоятельствами, что, во-первых, предприятие приватизировано и соответствующие положения, касающиеся мер социальной защиты ветеранов труда, Федерального закона «О ветеранах» не действуют, и, во-вторых, Артемьев уже ранее использовал свое право ветерана труда на улучшение жилищных условий.

Нарушены ли в данном случае права Артемьева?

Задача 6

В мае 2007 г. в г. Н.Новгороде в условиях чрезвычайного положения было ограничено движение транспортных средств, и пешеходов по улицам города, установлены некоторые другие ограничения прав и свобод граждан.

Был ли в этих условиях, на Ваш взгляд, у жителей Н.Новгорода специальный административно-правовой статус?

Какие ограничения прав и свобод возможны в условиях чрезвычайного положения?

Не противоречит ли, по Вашему мнению, Конституции РФ возможность установления в условиях чрезвычайного положения определенных ограничений прав и свобод граждан?

Задача 7

Владимиров, проработав пять лет инспектором уголовного розыска в органе внутренних дел по месту своего жительства, после окончания срока соответствующего контракта уволился из ОВД. Через некоторое время он обратился туда с просьбой выдать ему лицензию на частную сыскную деятельность. В этой просьбе Владимирову было отказано. Отказ мотивировался тем обстоятельством, что он не имел юридического образования, а учился лишь на четвертом курсе юридического вуза. Владимиров обжаловал это решение начальнику областного управления внутренних дел.

Какое решение по данной жалобе Вы приняли бы на месте начальника областного управления внутренних дел?

Р1мел ли право Владимиров обращаться с просьбой о выдаче лицензии в тот орган внутренних дел, в котором сам ранее проходил службу?

Задача 8

Пыльникова, защищаясь от пытавшихся ее ограбить нетрезвых молодых людей, применила аэрозольное устройство, снаряженное раздражающим веществом. Один из нападавших при этом с сильными отеками слизистых оболочек лица был доставлен в больницу. И хотя было признано, что Пыльникова действовала в состоянии необходимой обороны, сотрудники милиции стали выяснять вопрос, была ли у Пыль-никовой лицензия на право приобретения аэрозольного устройства. Поскольку такой лицензии она-не получала, сотрудники милиции конфисковали это и другое, имевшееся у Пыльниковой, аэрозольное устройство. Посчитав действия сотрудников милиции незаконными, нарушающими ее права и свободы, Пыльникова обжаловала их в вышестоящий орган внутренних дел.

Дайте правовую оценку данному казусу.

Как бы Вы разрешили эту жалобу?

Задача 9

Инвалид Соболев в связи со своей инвалидностью пользовался специальным транспортным средством, которое держал на тротуаре, у подъезда своего дома. Узнав, что рядом с домом оборудуется стоянка для автомобилей, он обратился к главе управы района с просьбой предоставить там место для его транспортного средства, хотя в соответствующей очереди в управе не состоял. Учитывая, что в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» места для стоянки средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди, глава управы дал указание выделить Соболеву место на стоянке. Однако пенсии Соболева не хватало на арендную плату за землю, и он вынужден был отказаться от места на стоянке для транспортных средств.

Дайте правовую оценку данной ситуации.

Как Вы бы поступили на месте Соболева?

^ Тесты по теме

1. Определение "Регламентированная нормами административного права возможность иметь права и обязанности в сфере государственного управления, быть субъектом административного права" относится к понятию:

1. административная правоспособность;

2. административная дееспособность;

3. административная деликтоспособность;

4. административная ответственность.

2. Из перечисленных субъектов права: 1) граждане Российской Федерации; 2) лица без гражданства; 3) иностранные граждане; 4) органы исполнительной власти; 5) организации - индивидуальными субъектами административного права являются:

1. 1,2,3;

2. 1,2,3,4,5;

3. 1,2;

4. 4,5.

3. Определение "Установленная нормами административного права способность реализации индивидуумом прав и осуществления обязанностей в сфере государственного управления" - относится к понятию:

1. административная дееспособность;

2. административная правоспособность;

3. административная деликтоспособность;

4. административная правосубъектность.

^ 4. Административная правоспособность гражданина Российской Федерации - это его способность:

1. иметь права и обязанности в сфере государственного управления;

2. реализовать с помощью своих действий свои права и обязанности в сфере государственного управления;

3. нести административную ответственность за совершенные административные правонарушения;

4. обжаловать действия должностных лиц исполнительной власти в административном порядке.

^ 5. По общему правилу административная дееспособность гражданина Российской Федерации наступает в полном объеме в возрасте:

- 18 лет; 14 лет; 16 лет; 21 год.

^ 6. Административная деликтоспособность гражданина Российской Федерации наступает с:

- 16 лет; 14 лет; 18 лет;

- 16 лет, а в отдельных, предусмотренных законом случаях - с 14 лет.

^ 7. Какое из конституционных прав гражданина России, перечисленных ниже, входит в состав его административно-правового статуса?

1. Право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

2. Право на жилище.

3. Право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

4. Все перечисленные.

^ 8. Право на административное обжалование незаконных действий и решений, нарушающих права граждан, означает возможность обращения гражданина с жалобой:

1. в вышестоящий орган (должностному лицу) по отношению к тому, действие которого обжалуется;

2. в суд по месту жительства;

3. в суд по месту нахождения органа (организации), нарушившего права гражданина;

4. в прокуратуру.

^ 9. Административно-правовые статусы иностранных граждан и лиц без гражданства (апатридов):

1. существенно не различаются;

2. отличаются в области избирательного права;

3. отличаются порядком привлечения к административной ответственности;

4. отличаются в области прохождения военной службы в Российской Федерации.

^ 10. Административная правоспособность предприятий и организаций, общественных и религиозных объединений как юридических лиц возникает с момента:

1. государственной регистрации;

2. утверждения устава;

3. принятия решения о создании;

4. подачи документов на регистрацию}

Blog

А. С. Галанов административное право

Содержание

Методика проведения практического занятия