Кримінального судочинства

Вид материала

Документы

Содержание Д,т.: Д)рма>юе 11.Д. Направлення заяв і повідомлень про злочини у зв 'язку зі спеціальною належністю Дії органів дізнання у зв 'язку зі скаргою потерпілого про вчинення злочину, розглядуваного в порядку справ приватного обвинувач

Подобный материал:

• Поняття І завдання кримінального процесу в період формування правової держави в Україні, 43.76kb.
• Дипломна робота на тему: Міжнародний кримінальний суд: структура та компетенція, 1069.49kb.
• 1. Предмет, основні поняття І завдання кримінального процесу України, 38.65kb.
• Методичні рекомендації з питань вивчення кримінального права для вчителів які викладають, 564.86kb.
• Одеська Національна Юридична Академія Миколаївський Навчальний Центр Прокурорсько-слідчий, 842.88kb.
• Та принципи кримінального права, 6589.81kb.
• Лекція №1. Поняття І сутність кримінального процесу., 4192.56kb.
• Питання для державних іспитів з кримінального права та кримінального процесу для факультету, 63.71kb.
• Ду першої інстанції І виконуваних ним функцій в цій частині роз­витку цивільного судочинства, 230.07kb.
• Рішення Конституційного Суду n 8-рп/2008 ( v008p710-08 ) від 22. 04. 2008 } Розділ, 1840.42kb.

118 119

Д,т.: Д)рма>юе 11.Д. Советский уголовный закон. - М. 1967. -С. 220-221 гаін. Курс советского уголовного права. Общая часть. - 1. 1. - Л., 1968. - С. 122-123. Советское уголовное право. Общая часть. - М., 19 > 1 -С. 213.

134

суспільне небезпечні наслідки повинні були настати на території іншої, але через незалежні від волі винного обставин, вони не настали. У цих випадках місцем учинення злочину є територія того району (області), де були закінчені підготовчі дії або дії, спрямовані на вчинення злочину.

Якщо ж злочинні дії початі на території однієї адміністративно-територіальної одиниці, а завершені на території іншої, то місцем учинення злочину варто вважати територію того району, де ці дії закінчені, оскільки пізніша стадія вчинення злочину завжди поглинає попередню.

Визначення в стадії порушення кримінальної справи місця вчинення злочину мас важливе значення не тільки в цій стадії при визначенні належності провадження за заявами і повідомленнями про вчинені або підготовлювані злочини, але й у наступних — слідчому і судовому процесах — при визначенні підслідності й підсудності кримінальних справ. Тому в дослідчому провадженні слід, установивши місце вчинення злочину або виявлення його слідів, документально його зафіксувати з тим, щоб під час досудового слідства або судового розгляду не виникало ні найменших сумнівів щодо підслідності або підсудності злочину.

Слід зазначити, що не завжди в стадії порушення справи можна достовірно встановити місце вчинення злочину. Проте ця обставина не може бути перешкодою до ухвалення рішення про порушення кримінальної справи. Як уже зазначалося, ст. 4 КПК встановлює обов'язок органу дізнання в межах своєї компетенції порушити кримінальну справу в кожному випадку виявлення ознак злочину. Законодавець у даній нормі невипадково застосовує термін "виявлення ознак злочину", оскільки місце виявлення і місце вчинення злочину не завжди збігаються. Це призводить до виникнення спорів у цей початковий момент кримінального процесу. Особливо багато суперечок виникає під час визначення територіальної належності дослідчого провадження у справах про розкрадання вантажів із пересувного складу на залізничному транспорті.

Специфіка вчинення злочинів на залізничному транспорті полягає в тому, що в більшості випадків установити точно місце вчинення злочину дуже складно. З огляду на специфіку цієї діяльності і складність визначення місця вчинення злочинів на залізниці, 22 березня 1996 року Генеральною прокуратурою України, Міністерством внутрішніх справ України і Міністерством транспорту України були прийняті спільні Вказівки про порядок реагування на ознаки злочинів, розгляду заяв і повідомлень про крадіжки вантажів (№23-21 них.-96). Даний нормативний документ, що встановлює правила взаємодії зазначених органів, є корисним для них у плані узгодження дій на встановлення ознак злочину на початкових етапах кримінального процесу.

Прокурорам і начальникам органів внутрішніх справ указано на те,

135

що повідомлення і заяви про крадіжки вантажів повинні вирішувати органи внутрішніх справ на транспорті, на ділянці оперативного обслуговування яких виявлена крадіжка. Місцем виявлення крадіжки вважається місце перевантаження або розвантаження, де була встановлена реальна недостача товарно-матеріальних цінностей. Як бачимо, дане правило не суперечить загальному правилу визначення належності заяв і повідомлень про злочини.

Питання про визначення належності вирішені в цьому документі не тільки для правоохоронних органів, але і для Міністерства транспорту. Деякі положення його містять приписи щодо того, до якого конкретно правоохоронного органу повинні звертатися керівники залізниці у випадку виявлення ознак крадіжок. Підкреслюючи цей позитивний момент, зазначимо, що ці положення можуть бути реалізовані у відносинах, що виникають між державними органами, у зв'язку з чим досвід взаємодії цих органів у межах згаданих Вказівок може бути поширений тільки серед певних органів держави. Врегулювати ці питання між громадянами, приватними підприємствами з однієї сторони і правоохоронними органами - з іншої, практично не можливо.

Відповідно до п. 1.3 цих Вказівок у разі прибуття на станцію вагона, контейнера або автотракторної чи іншої техніки з ознаками крадіжки, начальники залізниць, відділень доріг, залізничних станцій, керівники підприємств залізничного транспорту зобов'язані проводити повне службове розслідування й у термін, що не перевищує трьох діб, матеріали (копії актів загальної форми, комерційного акта, вагонного листа, пояснень причетних осіб та інші необхідні документи, а якщо не встановлене місце вчинення злочину, також копії накладної і дорожньої відомості із зазначенням причин і умов крадіжки), направляти в органи внутрішніх справ на транспорті. Такий же порядок дій передбачається й у випадку виявлення ознак крадіжки на складах, естакадах, відкритих площадках станцій, у рухомому складі, пакгаузах, пунктах перевантаження, що знаходяться на об'єктах залізничного транспорту (п.1.5 Вказівок). У цьому випадку органи внутрішніх справ на транспорті проводять перевірку повідомлень і приймають за ними відповідні рішення (п. 2.2 Вказівок).

Коли ж виявлено ознаки крадіжки з рухомого складу, що знаходиться на під'їзних шляхах підприємств і організацій, у тому числі промислового залізничного транспорту, причалах, портах і переправах, а також із контейнерів, що знаходяться за межами об'єктів залізничного транспорту (якщо в момент передачі не було заявлено претензій до комерційного стану вагонів), повідомлення і матеріали направляються безпосередньо в територіальні органи внутрішніх справ, що оперативно

136

обслуговують ці об'єкти (п. 1.6 Вказівок). Ці органи перевіряють повідомлення і приймають за ними рішення (п. 2.3 Вказівок).

У даному випадку керівникам залізниць і залізничних підприємств до направлення повідомлення про злочин у правоохоронні органи наказується проводити їхню перевірку шляхом службового розслідування. Направлення в орган внутрішніх справ на транспорті повідомлення з додатком матеріалів службового розслідування факту крадіжки сприяє прискоренню встановлення обставин учиненого злочину в стадії порушення кримінальної справи. Орган дізнання, прийнявши таке повідомлення, звільняється від необхідності визначення його належності, оскільки вона уже визначена відповідним керівником залізниці. Саме тому, щоб запобігти затягуванню з вирішенням питання про порушення кримінальної справи, встановлено заборону на пересилання матеріалів про злочини без порушення справи.

Направлення заяв і повідомлень про злочини у зв 'язку зі спеціальною належністю

У кримінально-процесуальному законодавстві виділяється спеціальна підслідність кримінальних справ, яку досить часто називають персональною або суб'єктною. Щодо визначення спеціальної належності заяв і повідомлень про злочини в кримінально-процесуальному законодавстві ніяких правил не встановлено. Тому вирішуючи питання про належність провадження за такими заявами і повідомленнями слід виходити з правил про підслідність кримінальних справ. Сутність цього виду належності дослідчого провадження полягає в тому, що орган, який буде вести дане провадження, визначається виходячи з певних характеристик суб'єкта

злочину.

У ч. 1 ст. 112 КПК встановлено правило, відповідно до якого слідчі органів прокуратури ведуть досудове слідство щодо певних суб'єктів, до числа яких належать особи, які займають особливо відповідальне становище. Відповідно до ст. 9 Закону України "Про державну службу" такими особами є: Президент України, Голова Верховної Ради України і його заступників, голови постійних комісій Верховної Ради України і їхні заступники, народні депутати України, Прем'єр-міністр України, члени Кабінету Міністрів України, Голова і члени Конституційного Суду України, Голова і судді Верховного Суду України, Голова й арбітри Вищого арбітражного суду України, Генеральний прокурор України і його заступники.

У частині 1 ст. 112 КПК серед суб'єктів, щодо яких кримінально-процесуальне провадження ведуть слідчі прокуратури, зазначені також посадові особи, які належать до 1-3 категорії посад. Якщо будь-який інший орган слідства, крім слідчого прокуратури у стадії порушення

137

кримінальної справи встановить, що злочин у шнений будь-ким із зазначених осіб, то він повинен прийняти рішення про направлення заяви і матеріалів її перевірки за належністю в органи прокуратури.

Зазначене вище правило визначення належності заяв про злочини пов'язане з певною класифікацією суб'єктів тосадових осіб: тих, які займають особливо відповідальне положення або посади яких віднесені до 1-3 категорії посад). Установлюючи градацію щодо положення, яке займають посадові особи і яке впливає як на підслідність злочинів, так і на визначення належності, криміиально-процесуальний закон не проводить будь-якої градації щодо тяжкості злочинів та інших їхніх характеристик (резонансні - нерезонансні; складні для здійснення у них процесуального провадження - такі, що не викликають утруднень у цьому плані), підслідних (а значить, і належних) певним органам слідства усередині одного відомства. Така градація здійснюється, як правило, на рівні внутрішньовідомчих нормативно-правових актів.

Через неврегульованість специфічних питань дослідчого провадження визначення належності заяв і повідомлень про злочини на основі положень кримінально-процесуального закону є неможливим і потребує звернення до відомчих нормативних актів і в деяких інших випадках. Так, належність заяв і повідомлень військовим прокурорам може бути визначена тільки на підставі наказу Генеральної прокуратури України від 5 серпня 1994 р. № 16 "Про підслідність кримінальних справ військовим прокурорам". І хоча в даному нормативному акті мова йде про покладання на військові прокуратури обов'язку провадження досудового слідства у певній категорії кримінальних справ, за аналогією положення стосовно підслідності можуть бути поширені і на визначення належності заяв і повідомлень про злочини в стадії порушення справи. Виходячи зі змісту п. 1 цього наказу належними військовим прокурорам необхідно вважати заяви і повідомлення про злочини, вчинені: 1) військовослужбовцями Збройних сил, Прикордонних військ, Служби безпеки України, військ внутрішньої і конвойної охорони Міністерства внутрішніх спрів України, Управління державної охорони України, Чорноморського флоту та інших військових формувань, дислокованих в Україні, а також військовозобов'язаними під час проходження ними служби; 2) службовцями Збройних сил та інших військових формувань у зв'язку з виконанням службових обов'язків або вчинені в розташуванні військових частин, установ, навчальних закладів, підприємств або організацій Збройних сил та інших військових формувань; 3) групою осіб, якщо один із злочинців є військовим, або за участі військового в розташуванні військової частини.

Якщо ж у заяві або повідомленні мова йде Іро вчинення групою осіб за участі в ній військового за межами військової' Іастини одного або декі-

138

лькох злочинів, що не є військовими, то дослідче провадження є належним територіальним органам прокуратури або органам дізнання (у межах встановленої компетенції), які, порушивши за наявності до того підстав кримінальну справу, після провадження невідкладних слідчих дій направляють її за підслідністю в слідчий підрозділ військової прокуратури.

Виходячи із загального правила (п. З ст. 101 КПК) про компетенцію одного з органів дізнання — командирів військових частин, з'єднань, начальників військових установ - можна дійти висновку про те, що в першу чергу вони повинні здійснювати провадження за заявами і повідомленнями про злочини і порушувати кримінальні справи. З огляду на те, що командири добре знають своїх підлеглих, вирішення заяв і повідомлень про злочини буде мати не тільки процесуальний, але і виховний ефект.

Заяви (повідомлення) про вчинення злочинів певними особами до їхнього призову на військову службу є належними територіальним слідчим органам прокуратури, оскільки і кримінальні справи про такі злочини відповідно до абзацу 2 п. З Наказу Генеральної прокуратури України № 16 від 5 серпня 1994 року підслідні територіальним органам. Цим же органам належні і заяви про загально-кримінальні злочини, вчинені на території У країни військовими - громадянами інших держав.

Як бачимо, належність провадження за заявами і повідомленнями про перераховані вище злочини характеризується т изкою ознак, які стосуються: 1) суб'єкта злочину; 2) місця вчинення злочину; 3) зв'язку між злочином і виконанням службових обов'язків.

Іншою особливістю спеціальної належності цих категорій злочинів є те, що вона лише розмежовує компетенцію між територіальними органами й органами військової прокуратури. Це свідчить про те, що даний вид належності не виключає цілком предметної належності заяв і повідомлень про злочини.

Якщо в заяві міститься інформація про вчинення військового злочину проти держави, то перевага у вирішенні питання про належність такої заяви віддається характеру злочину, і тому вона вважається належною Службі безпеки України (абзац 4 п. З зазначеного вище Наказу

Генпрокуратури).

До спеціальної належності відносяться також заяви і повідомлення про злочини, вчинені неповнолітніми особами. Необхідність такого визначення належності обумовлена віковими особливостями суб'єкта, його фізичним, розумовим і психічним розвитком, у силу чого він не може повною мірою реалізувати свої права Відповідно до ч. 2 ст. 112 КПК кримінальні справи про злочини, вчинені неповнолітніми, підслідні слідчим органів внутрішніх справ.

Виходячи з можливості застосування кримінально-процесуального

139

закону за аналогією, треба вважати правильним здійснення дослідного провадження за заявами про злочини неповнолітніх слідчими органів внутрішніх справ. У системі МВС України існує спеціальна міліція - кримінальна міліція у справах неповнолітніх, одним із напрямків діяльності якої є здійснення перевірки джерел інформації про злочини неповнолітніх і суспільне небезпечні діяння осіб, що не досягай на момент їх'учинення віку кримінальної відповідальності. Тому питання про ьалежність заяв про такі діяння вирішується начальником органу внутрішніх справ. Якщо є достовірні дані про вчинення діяння конкретним суб'єктом, то перевага в здійсненні кримінально-процесуапьної діяльності віддається слідчому. Останній повинен здійснювати дослідче провадження й у тому випадку, коли він першим дізнався про вчинення злочину.

Якщо ж із заяви видно, що злочин учинив неповнолітній, особа якого не встановлена, або навіть і встановлена, але він сховався, то провадження перевірки за заявою доручається співробітнику кримінальної міліції у справах неповнолітніх. У тих випадках, коли в процесі перевірки будуть встановлені підстави для ухвалення рішення про порушення кримінальної справи та особа неповнолітнього, заяву з матеріалами перевірки доцільно передати слідчому для законного й обгрунтованого вирішення питання про порушення справи. Прийняти рішення про відмову в порушенні кримінальної справи за наявності до того підстав може як орган дізнання, так і слідчий. При цьому, якщо в результаті перевірки заяви або повідомлення не встановлено підстав для порушення кримінальної' справи, але матеріали перевірки містять дані про наявність у діянні особи адміністративного або дисциплінарного проступку або іншого порушення громадського порядку, то орган дізнання, слідчий, прокурор або суддя вправі, відмовивши у порушенні кримінальної справи, направити заяву або повідомлення на розгляд до служби у справах неповнолітніх для застосування відповідних заходів впливу (ч. 2 ст. 99 КПК).

Дії органів дізнання у зв 'язку зі скаргою потерпілого про вчинення злочину, розглядуваного в порядку справ приватного обвинувачення

Злочини, справи про які розглядаються в поряд су приватного обвинувачення'²¹, пов'язані із заподіянням шкоди окремим громадянам, тобто фізичним особам. Ця шкода в порівнянні зі шкодою, що заподіюється іншими злочинами, є менш істотною. У КПК порядок провадження у справах про

такі злочини визначений усього лише трьома статтями (ст. 27,111 і 251).

Така незначна увага законодавця до кримінально-процесуального провадження у справах про зазначені злочини може бути пояснена лише тим, що відповідно до чинного кримінального законодавства вони належать до категорії злочинів невеликого ступеня тяжкості (ч. 2 ст. 12 КК). У державі з антидемократичним (тоталітарним) режимом, яким був колишній Радянський Союз, таке положення було закономірним.

Але й у незалежній Україні, де людина, її життя, здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека проголошені найвищою соціальною цінністю (ч. 1 ст. З Конституції України), поки що ніяких змін у цьому плані не відбулося. Аналізовані злочини, хоча і не являють собою великої суспільної небезпеки, все ж зазіхають на права людини і, як би там не було, віднесені законодавцем до найбільш значних за наслідками правопорушень - злочинів.

Недостатньо повне правове регулювання провадження у справах приватного обвинувачення викликає низку проблем із відновленням своїх законних прав громадянами. Ми спинимося лише на тих проблемах, що виникають у стадії порушення кримінальної справи при надходженні заяв (скарг) про ці злочини в органи дізнання.

У діяльності зазначених органів склалася практика, коли, отримавши заяву про один із злочинів, передбачених ст. 125, ч. 1 ст. 126 або ст. 356 КК, працівники органів дізнання, не приймаючи і не реєструючи заяву, радять звернутися заявнику безпосередньо до суду. Такі дії обґрунтовуються посиланнями на те, що потерпілий повинен звертатися у справах зазначеної категорії тільки в орган, що має право порушувати за ознаками таких злочинів кримінальні справи, тобто - до суду, і не з заявою, а тільки зі скаргою приватного обвинувачення.

Іншим варіантом дій органів дізнання є прийняття заяв про такі злочини з подальшою відмовою в порушенні кримінальної справи. В.М. Ягодинський, вивчивши практику, встановив, що ''органи дізнання і слідчі нерідко відмовляли за такими заявами у порушенні кримінальної справи на підставі того, що ці справи їм непідслідні, а судді не приймали від правоохоронних органів заяви під приводом, що вони не були адресовані їхніми авторами безпосередньо в суд¹²². У зв'язку з цим МВС України і Верховний Суд України видали нормативні акти про усунення цих хиб (Вказівка МВС України № 36 від 14.04.81 р.)"¹²³. Але й після



122
¹²¹ До таких злочинів, відповідно до ч. 1 ст. 27 КПК, пак жать ті, що передбачені ст. 125 ("умисне лсіке тілесне ушкодження"), ч. 1 ст. 126 ("умі сі J завдання удару, побоїв або вчинення інших насильницьких дій, які завдали фізичного болю і не заподіяли тілесних ушкоджень") КК, а також ст. 356 ("самоправство, у ході я trio заподіяно шкоди правам і інтересам окремих Іромадян") КК.

140

Ягодинский В Н Подследственность преступлений. - К., 1994. -С. 22.

¹²³ У згадуваній Інструкції МВС у п. 4 8 4. зазначено, що заяви, які надійшли в органи внутрішніх справ про злочини, кримінальні справи про які порушуються не інакше як за скаргою потерпшого після їхньої реєстрації в Книзі обліку заяв і повідомлень про злочини та пригоди, направляються разом із матеріалами перевірки, згідно з п. З ч 2 ст. 97 КПК України, за належністю. Такі визначення даються і в Постановах плен) мів Верховного Суду України.

141

видання згаданої Вказівки МВС практика не змінилася дотепер.

Ще одним варіантом незаконних дій оргйнів дізнання с відмова ними в порушенні кримінальної справи за ознаками іншого, ніж зазначено в заяві (скарзі), злочину. Так, наприклад, зазначені органи, отримавши заяву про заподіяння легких тілесних ушкоджень, відмовляють у порушенні кримінальної справи через відсутність у діях особи, на яку вказано у заяві, ознак хуліганства, тобто злочину, розглядуваного в порядку справ публічного обвинувачення. Хоча із заяви видно, що тілесні ушкодження були заподіяні не з хуліганських, а із суто особистих мотивів.

Вважаємо, що відмова в прийнятті заяв про злочини, розглядувані у порядку справ приватного обвинувачення, так само як і відмова в порушенні кримінальної справи органами дізнання і досудового слідства за такими заявами, суперечать закону, а тому є неприпустимими в практиці діяльності правоохоронних органів.

Найістотнішим аргументом на користь сказаного є наявність встановленого в ч. 1 ст. 97 КПК обов'язку органів дізнання і слідчих приймати заяви і повідомлення про злочини, у тому числі і у справах, що не підлягають їхньому віданню. У цій нормі закону не робиться ніяких винятків щодо заяв про злочини, розглядувані у порядку справ приватного обвинувачення. Не може служити виправданням у даному випадку і той факт, що приводом до порушення справ цієї категорії є скарга приватного обвинувачення. Такий термін уживається законодавцем для позначення джерела інформації про злочин тільки в статтях 27 і 251 КПК і тільки для того, щоб підкреслити специфіку даного приводу. Порядок же прийняття, реєстрації, перевірки і вирішення скарг приватного обвинувачення органами дізнання спеціально законом не урегульований, а тому, вирішуючи завдання дослі-дчого провадження, здійснюваного цими органами за скаргами потерпілих про злочини, передбачені ст. 125, ч. 1 ст. 126 і ст.356 КК, необхідно керуватися положеннями глави восьмої КПК.

На етапах прийняття і реєстрації органами дізнання зазначених вище приводів до порушення кримінальної справи ніяких особливостей не існує. А от під час їхньої перевірки спостерігається певна специфіка. Перед органом дізнання на цьому етапі ставиться завдання стосовно перевірки наявності або відсутності підстав для порушення кримінальної справи прокурором, якими можуть бути: 1) особливе громадське значення вчиненого злочину; 2) наявність виняткових обставин, коли потерпілий через свій безпомічний стан, залежність від обвинуваченого або з інших причин не може захистити свої законні інтереси (ч. З ст. 27 КПК); 3) вчинення даного злочину неповнолітнім або особою, що внаслідок своїх фізичних або психічних вад не може сама здійснювати свое право на захист (ст. 111 КПК).

142

З'ясувавши ці питання і не маючи права на прийняття за зазначеними заявами рішень, орган дізнання незалежно від змісту відповідей на них направляє заяву за належністю. Але, якщо відповіді на дані питання позитивні, заява направляє І ься прокурору для вирішення питання про порушення кримінальної справи, а за негативної відповіді — у суд для вирішення того ж питання. У даному випадку не може бути мови про порушення принципу публічності, оскільки орган дізнання, перевіряючи заяву, спрямовує свою діяльність лише на встановлення її належності. Результатом же такої діяльносіі може стати і встановлення підстав для порушення кримінальної справи прокурором (тоді вона є справою публічного обвинувачення), або судом (тоді - приватного обвинувачення). Таким чином, органи дізнання за джерелом Інформації про злочин, розглядуваний у порядку справ приватного обвинувачення, мають право прийняти тільки одне з можливих для них у стадії порушення кримінальної справи рішень - рішення про направлення їх за належністю.

Розглядаючи питання провадження, здійснюваного органами дізнання за скаргами приватного обвинувачення, треба підкреслити також, що громадяни не зобов'язані знати специфіку компетенції кожного з державних органів, що ведуть кримінальний процес. З цих питань навіть у досвідчених працівників-практиків і теоретиків-юристів виникають дискусії. Тут є важливим сам факт звернення до одного з органів держави з проханням про притягнення певної особи до кримінальної відповідальності. Якщо громадянин звернувся з таким проханням, значить він бажає, щоб за його заявою (скаргою) були вжиті відповідні заходи - притягнута до кримінальної відповідальносгі особа, що вчинила стосовно нього злочин. 1 не важливо, що він помилився, направив заяву не в той орган. Головне, що він, подаючи заяву, ініціював кримінальний процес. А завдання органів дізнання в цьому випадку зводиться до визначення належності заяви або скарги до відповідного органу — прокуратури або суду.

21 червня 2001 р. до скарг приватного обвинувачення законодавцем встановлені конкретні, жорсткі вимоги (ст. 251 КПК). У частині першій цієї статті зазначено, що скарга потерпілого повинна відповідати вимогам, установленим для обвинувальною висновку і викладеним у статтях 223 і 224 КПК. Суддя, отримавши від потерпілого скаргу з проханням порушити кримінальну справу, у разі, якщо вона не відповідає вимогам, зазначеним у цих статтях, лишає скаргу без розгляду і повертає особі, що її подала. При цьому не має значення, чи звертався громадянин із скаргою безпосередньо в суд або ж скарга була отримана від органу дізнання, куди вона спочатку була направлена.

Певні труднощі виникають у даний час із визначенням вимог до скарг приватного обвинувачення. Це стосується як вимог до форми ска-

143

рги, так і до її змісту. Частина 1 ст. 251, у якій згадується про вимоги до таких скарг, лише відсилає до статей 223 і 224 КПК, де мова йде про форму й зміст обвинувального висновку.

Напевно громадянину практично неможливо виконати всі ці вимоги. По-перше, розслідування обставин учинення щодо нього злочину він не робить, а отже, зібрати докази і посилатися на ьих (із вказівкою аркушів справи !) у своїй скарзі, як того потребує ч. 2 сг. 223 КПК, він не може. Точно так, як не може він у скарзі зазначити показання обвинувачуваних і докази на свій захист (через брак останніх), а також обставини, що обтяжують і пом'якшують покарання. Це що стосується "описової частини" скарги. У її "резолютивній частині" громадянин відповідно до ч. 4 ст. 223 КПК зобов'язаний зазначити відомості про особу кожного з обвинувачених, тобто відобразити всі анкетні дані особи, яка підлягає притягненню до кримінальної відповідальності; дати юридичну оцінку вчиненому щодо нього злочину з посиланням на статтю і частину статті Кримінального кодексу і т.д. Навіть слідчому з його процесуальними повноваженнями і з допомогою органів дізнання під час провадження досудового слідства треба іноді впродовж не одного місяця збирати відомості про особу обвинуваченого. Як же громадянину, не маючи відповідних повноважень, впоратися з таким завданням? Кримінально-процесуальний закон, на жаль, на це питання, як і на багато інших, пов'язаних із ним питань, відповіді не дає. Практика ж потребує чітких і однозначних відповідей на них, і зробити це можна лише шляхом внесення відповідних змін в КПК, спрямованих на врегулювання не тільки порядку порушення і розгляду справ приватного обвинувачення, але й конкретних форми й змісту скарги - приводу до порушення справ цієї категорії. Поки ж що "є тривога, що при таких педантичних вимогах потерпілий може так і не дочекатися призначення справи до розгляду"¹²⁴. Існуючі в даний час правила оформлення скарг приватного обвинувачення можуть призвести на практиці до стопроцентного залишення суддями скарг без розі ляду як таких, що формально не відповідають вимогам закону. А давно й усім відомо, для того щоб виконати якусь вимогу, вона повинна бути чітко й однозначно сформульована в законодавчому акті.

¹²⁴ Свиридов К Законодавчі парадокси // Юридичний вісник України. - 2001 - К> 41. 13-19 жовт.-С. 10.

144