Удк 347. 73 (075. 8) Ббк 67. 402 я 73 с 13

Вид материала

Документы

Содержание Глава 3. Фінансово-правові норми та фінансово-правові відносини, їх особливості та види 3. Поняття фінансових правовідносин, їх суб’єкти та об’єкти. 4. Види фінансових правовідносин. Фінансове право як галузь права має свої первинні елементи, якими є фінансово-правові норми. 2. Класифікація фінансово-правових норм Фінансові правовідносини – 4. Види фінансових правовідносин

Подобный материал:

• Удк 347(477)(075. 8) Ббк, 10761.64kb.
• Методическое пособие Москва ● 2010 удк 347. 962 + 347. 152 Ббк 67. 721 + 67. 400., 1105.61kb.
• Методические рекомендации Издание второе, дополненное и переработанное Тверь 2008 удк, 458.58kb.
• Удк 070(075. 8) Ббк 76. 01я73, 5789.66kb.
• Удк 339. 9(470)(075. 8) Ббк, 7329.81kb.
• Методические рекомендации Москва ● 2010 удк 347. 962: 342. 7 Ббк 67. 721-91: 67. 400., 952.68kb.
• Москва 2011 ббк 63. 3 (2)я 7 к 90 удк 947 (075) История России, 110.08kb.
• Учебное пособие Ярославль-2007 удк 339. 13(075. 8) Ббк, 3230.47kb.
• Сборник статей Часть II москва  2011 удк 347. 963+342. 7 Ббк 67. 721-91+67. 400., 1903.81kb.
• Научно-методическое пособие Москва ● 2009 удк 347. 962: 342. 9 Ббк 67. 721-91: 67., 1444.75kb.

Глава 3. Фінансово-правові норми та фінансово-правові відносини,

їх особливості та види

1. Поняття та особливості фінансово-правових норм.

2. Класифікація фінансово-правових норм.

3. Поняття фінансових правовідносин, їх суб’єкти та об’єкти.

4. Види фінансових правовідносин.

1. Поняття та особливості фінансово-правових норм

Фінансове право як галузь права має свої первинні елементи, якими є фінансово-правові норми.

Фінансово-правова норма – це встановлене державою і забезпечене мірою державного примусу правило поведінки у відносинах, що вини­кають у процесі утворення, розподілу та використання централізова­них і децентралізованих фондів коштів

Відносини, що виникають в процесі фінансової діяльності держави є в своїй основі економічними а значить підвладні різним економічним коливанням, які визначаються впливом політики на економіку, структурними перебудовами в системі управління, міграційними процесами, ін

Бюджетно-правові відносини, що охоплюються сферою фінансової діяльності держави нестабільні спочатку

Встановлюються дер­жавою, а тому їх ви­конання забезпечуєть­ся примусовою силою держави

Правило поведінки загального характе­ру, що скероване на всіх учасників сус­пільних відносин

Має обо­в’яз­ко­вий ха­рак­тер

Завжди ви­ражена в певному норматив­ному акті

Структура фінансово-правової норми

Гіпотеза – це перша частина фінансово-правової норми, яка визначає умови, за яких можуть виникати у грома­дян і організацій передбаче­ні нормою юридичні права й обов’язки у галузі фінан­со­вої діяльності

Диспозиція є основою но­рми – це части­на пра­вової норми, що вказує, якою по­винна бути поведінка сторін фінансових відносин при наявності перед­ба­че­них гіпотезою фак­­­­­­­тичних обставин

Санкція – це частина пра­вової норми, що міс­тить вказівку на міру дер­жавного примусу, яка може бути застосо­вана до суб’єкта, що по­рушує диспозицію да­ної правової норми

Специфічні ознаки фінансово-правової норми

Значну частину фінансово-правових норм складають компетенційні норми, тобто такі, які встановлюють компетенцію державних органів та органів місцевого самоврядування у сфері фінансової діяльності

У фінансове право включаються правові норми, які встановлюють пра­ва суб’єктів фінансового права в класичному розумінні, тобто не обтя­жую­­­чи їх ознакою обов’язковості, однак число таких норм відносно не­вели­ке. Наприклад, право платника податку на використання пільг

Особливість фінансово-правових норм у тому, що вони є засобом реалізації пуб­лічних, а не приватних інтересів

Деякі фінансово-правові норми мають періодичний характер. Наприк­лад, ті, які затверджують бюджет

Фінансово-правові норми є імперативними, тобто виступають у формі катего­ричного припису , що виключає зміну умов норми за волевиявленням суб’єктів відносин

Особливість відносин, що складають предмет фінансово-правового регулювання, обумовлюють наявність у системі фінансово-правових норм – норм-розрахунків, які є показниками, що містять виражені в кількісному вимірюванні об’єми діяльності та рівні розвитку. Наприк­лад, норми в Законі “Про Державний бюджет”, які містять цифрові пока­зники доходів і видатків бюджету

Безпосереднє цільове призначення, яке визначається предметом фі­нан­сово-правового регулювання, тобто відносинами, що виникають у процесі фінансової діяльності держави щодо регулювання утворення, розподілу та використання централізованих і децентралізованих грошо­вих фондів

2. Класифікація фінансово-правових норм

Класифікація фінансово-правових норм необхідна для розуміння особливостей фінансово-правового регулювання та рівня розвитку фінансового законодавства.

Види фінансово-правових норм

Залежно від функцій, що виконує фінансо­ве право

По території дії

За часом дії

За змістом

Види фінансово-правових норм залежно від функцій, що виконує фінансове право

Регулятивні, до яких належать ті нор­ми, що безпосередньо нап­ра­влені на ре­гулювання суспіль­них відно­син, шля­хом надання учас­ни­кам прав і покла­дан­ня на них обов’язків

Охоронні, до яких належать ті, що передбачають засто­су­ван­ня заходів державного примусу за фінансові правопорушення

За характером поведінки, яку регулюють

Зобов’язуючі – це норми, які при­пи­сують вчиня­ти певні позитивні дії, скеровані на мобілізацію або витрачан­ня коштів

Забороняючі –

це норми, що встановлюють обов’язок осо­би утримувати­ся від певних дій, вказаних у фінансово-пра­вовій нормі

Уповноважуючі – це норми, які передба­чають можливість суб’єкта фі­нансового права діяти в межах фінансово-пра­вової норми за власним роз­судом, але межі дії норми виражені у ка­те­горичній формі

Види фінансово-правових норм за часом дії

Загальні – встановлюються на пев­ний строк дії та втра­чають силу в зв’язку з скасуванням або заміною

Періодичні – це норми, які встанов­люються на певний строк. Наприк­лад, норми, що містяться в Законі “Про Державний бюджет”

Види фінансово-правових норм за територією дії залежно від того, в яких нормативних актах вони містяться

Норми, що діють на всій території України (містя­ть­ся у норматив­них актах, що видають органи зако­но­давчої і виконавчої влади держави)

Норми, що діють на певній місцевості (містяться у норма­тивних актах орга­нів місцевого само­в­ря­ду­вання)

Норми, що діють на території Авто­ном­ної Республіки Крим (містяться у норма­тив­них актах, що ви­дають відповідні орга­ни Автономної Республіки Крим)

За своїм змістом фінансово-правові норми поділяються

Матеріальні – визначають джерела утворення грошових фондів, об’єкти оподаткуван­ня, ставки податків, види, обся­ги видатків бюджетів і дер­жав­них позабюджетних фондів

Процесуальні – встановлюють поря­док реалізації матеріальних фінансо­во-правових норм, визначають про­це­дуру діяльності органів держави з мобілізації коштів у централізовані і децентралізовані фонди та порядок реалізації обов’язків щодо внесення коштів і витрачання їх з іншої сторо­ни фінансових правовідносин – юри­дичних і фізичних осіб

3. Поняття фінансових правовідносин, їх суб’скти та об’скти

Фінансові правовідносини – це суспільні економічні відносини, які ба­зують­ся на фінансово-правовій нормі та виникають у сфері фінансової діяльності держави та органів місцевого самоврядування, мають владно-майновий ха­ра­­ктер і виражають фінансовий інтерес держави

Виникають на підставі фінан­сово-правової норми, а зна­чить є результатом дії право­вої норми

Мають вольовий характер, тобто во­ни обумовлені державною волею, інте­­ресами держави

Функції фінансових правовідносин у механізмі правового впливу на державні фінанси

Закріплюють конкрет­ну по­ведінку юридич­них осіб і громадян у галузі мо­білі­зації, розпо­ділу і викорис­тання фондів коштів, якої вони повинні додержува­тися

Є умовою для можли­вос­­ті приведення в дію юридич­них засобів за­без­печення суб’єктив­них прав і обов’язків учасників фінансових правовідносин

Вказують на коло осіб, на яких у конкретний час розповсюджуєть­ся дія фінансово-пра­вової норми

Особливості фінансово-правових відносин

Виникають, змі­нюються і припи­няються на підс­таві фінансово-пра­вових актів

Є владними відно­си­нами, оскільки однією стороною цих відно­син є дер­жава в особі певних органів, що мають владні повно­ва­же­н­­ня

Виникають і розвиваються виключно у сфері фінан­сової діяльності держави та органів місцевого само­врядування (мають майно­вий характер), пов’язані з мобілізацією, розподілом і використанням централі­зованих та де централізо­ва­них фондів

Зміст фінансових правовідносин

Матеріальним змістом фінансових правовідносин є можлива поведін­ка суб’єктів

Юридичним змістом є суб’єктив­ні юридичні права та обов’язки, що встановлені фінансово-право­вими нормами

Елементи фінансового правовідношення

Суб’єкт – це дер­жава (в особі пев­них органів) юри­­дичні та фізичні особи, які беруть участь у конкрет­но­му правовідно­шенні та є но­сіями фінансових прав і обов’язків

Об’єкт – це те, на що спрямована по­ве­дінка учасників фінансових право­відносин, викли­ка­на їх інтересами у межах їх прав і обов’яз­ків

Права та обов’язки суб’єктів фінансо­вих правовідносин

Суб’єкт – це держава (в особі певних органів), юридичні та фізичні особи, які беруть участь у конкретному правовідношенні та є носіями фінансових прав і обов’язків

Держава виступає в особі уповноваженого органу – Президента, Верховної Ради, Кабінету Міністрів, Міністерства фінансів, Націо­нального банку України

Адміністративно-територіальні утворення – Автономна Республіка Крим, області, міста, райони, селища, села

Колективні утворення, тобто юридичні особи – це підприємства та організації всіх форм власності, органи законодавчої та вико­навчої влади, установи, громадські організації

Індивідуальні суб’єкти – громадяни, які вступають у фінансові правовідносини з державою

Об’єкт – це те, на що спрямована поведінка учасників фінан­сових правовідносин, викликана їх інтересами в межах прав і обов’язків

Фінансові ресурси держави

Нормативні акти з фінансових питань та їх проекти

Права і обов’язки суб’єктів фінансових правовідносин

Суб’єктивні права та обов’яз­ки держави в особі її органів

Суб’єктивні права та обов’язки фізичних і юридичних осіб

Права, у класичному розумінні цього слова, які не обтяжуються обов’язковою реалізацією. Нап­рик­лад, право фізичних осіб на вико­ристання пільг при оподаткуванні

Право-вимога. Наприклад, право застосовувати до правопорушників заходи державного примусу

Чітко вказані в законодавстві

Обов’язок виконувати приписи нормативних актів

Не можуть вільно ними розпо­ряджатися, оскільки ці права компетенційні (право-обов’язок)

Має право вимагати від інших осіб утримуватися від дій, що переш­коджають здійсненню суб’єктив­ного права

Існують у власному розумінні “пра­ва”. Наприклад, право подат­кового органу визначати, коли про­водити перевірку

4. Види фінансових правовідносин

Види фінансових правовідносин

Виходячи з функ­цій права

За характе­ром фінан­­­­сово-правових норм

За видами фінансово-правових інститутів

Залежно від особливостей об’єкта фінан­сових право­відносин

За юридич­ним хара­кте­ром взаємодії учасників право­­відносин

Види фінансових правовідносин, виходячи з функцій права

Регулятивні – забезпе­чують реалізацію регу­ля­тивної функції права, оскільки фінансове пра­во покликане регулю­ва­ти певну групу еконо­міч­них відносин

Охоронні – забезпечують реалі­зацію охоронної функції права. У фінансовому праві вони відіг­рають допоміжну роль, відносно регулятивних, тому вони вва­жають­ся похідними від регулятивних

Класифікація правових відносин завжди приваблює вчених, оскільки вона допомагає науковому осмисленню всього масиву відно­син, що охоплюються тією чи іншою галуззю права. Перш за все, кла­сифікація фінансових правовідносин будується на загально-правових засадах класифікації правовідносин. Проте у фінансовому праві мо­жуть бути виділені і специфічні критерії.

Види фінансових правовідносин за характером фінансово-правових норм

Матеріальні фінан­со­ві пра­во­­відносини – ви­никають на підставі матеріальних норм фі­нансового права

Процесуальні фінансові пра­вовідносини – вини­кають на підставі процесуальних фінансово-правових норм

Види фінансових правовідносин залежно від особливостей об’єкта фінансових правовідносин

Немайнові – об’єктом є проект бюджету, бюд­жет як закон і плановий акт, діяльність щодо здій­сне­ння фінансового контро­лю та ін.

Майнові – їх об’єк­том є грошова суб­станція (податок, збори та ін.)

Види фінансових правовідносин за юридич­ним ха­рактером взаємодії учасників правовідносин

Горизонтальні – існують між неспівпідпорядкова­ними сто­ронами фінансо­вих право­від­носин, одна з яких має владні повнова­ження. Наприклад, відносини між податковим органом і громадянином

Вертикальні – існують між співпід­порядкованими сторонами фінансо­вих правовідносин, де обидві сторо­ни мають владні повноваження у сфері фінансової діяльності. Нап­рик­лад, Міністерство фіна­нсів є центральним органом влади і під­по­рядковане Кабінету Міністрів України

Види фінансових правовідносин за видами фінансово-правових інститутів

Бюджетні

Щодо державного внутрішнього боргу

Щодо кошторисно-бюджетного фінан­су­вання

Щодо формування та виконання бюд­жетів державних і місцевих позабюд­жетних фондів

Щодо державного кредиту

Щодо державного страхування

Валютні

Щодо фінансів дер­жавних і комуналь­них підприємств

Податкові

Щодо неподатко­вих платежів

Щодо використання позабюджетних кош­тів бюджетних уста­нов

Щодо державних видатків

Щодо фінансування народного господ­дарства

Щодо фінансового контролю

Щодо відкриття ра­хун­ків у банківських установах