Доклад Об итогах деятельности Управления Росприроднадзора по Республике Марий Эл в 2009 году и основных задачах на 2010 год
| Вид материала | Доклад |
- Доклад руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея, 272.3kb.
- -, 595.57kb.
- Доклад о результатах в 2010 году и основных направлениях деятельности управления, 643.8kb.
- «Об итогах деятельности Управления Росприроднадзора по Республике Марий Эл за 2010, 255.91kb.
- Протоко л, 485.46kb.
- А. В. Хамидуллина «Об итогах работы «Банка Казани» за 2009 год и перспективах развития, 130.39kb.
- Доклад об итогах деятельности управления росреестра по ленинградской области за 2010, 271.48kb.
- «об итогах социально-экономического развития города за 2010 год и задачах на 2011 год», 957kb.
- «Об итогах работы Управления наружной рекламы и информации в 2008 году и задачах, 108.59kb.
- Аналитический доклад, 1016.23kb.
Доклад
Об итогах деятельности Управления Росприроднадзора по Республике Марий Эл в 2009 году и основных задачах на 2010 год
Прошло 5 полных лет, с тех пор как Управление Росприроднадзора по Республике Марий Эл начало осуществлять свою деятельность в том виде, в котором оно было создано в октябре 2004 года. В течение этих лет и структура и полномочия Управления подвергались определенным изменениям, но основные функции остались прежними – контроль и надзор в сфере природопользования на территории Республики Марий Эл.
Контрольная деятельность Управления в 2009 году осуществлялась в соответствии с утвержденными Планами контрольно-надзорной деятельности на 2009 год, откорректированного плана на II полугодие 2009 года и была направлена на предупреждение чрезвычайных экологических ситуаций. По итогам года в республике, в сфере деятельности Управления, не было допущено залповых сбросов и выбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду с негативными экологическими последствиями.
Планы контрольно-надзорной деятельности предусматривали проведение проверок 51 хозяйствующего субъекта (95 здесь и далее в скобках аналогичные показатели 2008 года).
По итогам года план выполнен на 98 % 50 (95), по причине исключения из плана 1 хозяйствующего субъекта МУП «Водоканал» Администрации городского округа «Город Волжск» вступление с 01 мая 2009 года в силу ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» №294-ФЗ.
Кроме плановых, в течение 2009 года проведены 18 (26) внеплановых проверок хозяйствующих субъектов.
Контрольные мероприятия по направлениям контроля в 2009 году распределились следующим образом:
за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр – 29 (61);
за использованием и охраной водных объектов – 18 (31);
за соблюдением земельного законодательства 11 (15);
в области охраны атмосферного воздуха – 30 (30);
в области обращения с отходами – 47 (30);
по контролю за переданными полномочиями в области водных отношений – 1 (0);
по контролю за переданными полномочиями в области охраны и использования объектов животного мира – 1 (0).
Сокращение количества проверок в 2009 году по сравнению с 2008 и предыдущими годами не оказало отрицательного влияния на их качество, по большинству основных показателей деятельности отмечается значительный рост.
В ходе проведения контрольных мероприятий в 2009 году выявлено нарушений – 130 (381), из них устранено 118 (249) или 90,8 % (65,3 %).
По выявленным нарушениям выдано предписаний – 131 (173), из них выполнено – 118 (114) или 90 % (66%).
По результатам контрольных мероприятий к нарушителям природоохранного законодательства применены меры административного воздействия в виде штрафов на общую сумму 1058 тыс. руб. (1003,7 тыс. руб.), взыскано – 910,1 тыс. руб. (728,82 тыс. руб.) или 86 % (72,6 %).
К административной ответственности привлечено 147 лиц (128), в числе которых 26 юридических (46), 115 должностных (81) и 6 граждан (1). Сумма штрафов на 1 проверку составила 15,5 тыс. руб. (8,3 тыс. руб.).
Объем суммарного экономического эффекта от деятельности Управления Росприроднадзора по Республике Марий Эл в денежном выражении на 01.01.2010 г., составил 142 млн. 701 тыс. (115 млн. 432 тыс. руб.).
Из федерального бюджета на содержание Управления в 2009 году выделено 14,034 млн. руб., соотношение к размеру экономического эффекта составило 1:10 (1:10).
По результатам контрольно-надзорной деятельности Управления на выполнение природоохранных мероприятий природопользователями республики в 2009 году затрачено 109,8 млн. рублей (93,1 млн. рублей), наиболее значимыми из которых явились:
строительство котельной по сжиганию кородревесных отходов в ОАО "Марийский ЦБК", затраты составили 90,0 млн. руб.;
реконструкция цеха шихты с установкой нового пылегазоочистного оборудования в ООО "Гласстрейд", затраты составили 5,9 млн. руб., снижение выбросов пыли неорганической составило 3 т/год;
завершение реконструкции старой линии биологической очистки МУП «Водоканал» МО городской округ «Город Йошкар-Ола» на сумму 3,57 млн. руб.;
монтаж 3 пылеуловителей для улавливания мелкодисперсной глины на участке шихтоподготовки в ОАО "Стройкерамика", объем затрат составил 2,0 млн. руб., снижение выбросов пыли неорганической составило 3 т/год и т.д.
Государственный водный контроль
Из 37 водопользователей, подлежащих федеральному госводконтролю лицензированием охвачено 35 объектов, что составляет 95,0%. По состоянию на 01.12.2009г. у 14 предприятий закончился срок действия разрешительных документов, что составляет 37,8%, из них 3 предприятия находятся в стадии банкротства, 2 объекта законсервированы (ОК «Энергетик» «Мариэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья», Управление механизации строительства» БО «Шелангуш»). У 4 водопользователей материалы на получение разрешительных документов находятся в стадии рассмотрения. Одному предприятию МУП «Новоторъяльский водоканал» отказано в получении разрешительных документов в виду несоответствия качества сбрасываемых сточных вод установленным нормативам, 4 предприятиям выданы предписания о необходимости оформления разрешительных документов на сброс сточных вод.
В марте 2009 г. комиссией Управления выявлено нарушение условий водопользования со стороны МУП "Водоканал" г.Йошкар-Олы в части несоответствия сбрасываемых сточных вод установленным нормативам ПДС по взвешенным веществам, БПК, фосфатам. В соответствии с предписанием предприятием закончена реконструкция и капитальный ремонт первой линии биологической очистки, проводятся пуско-наладочные работы, что позволит поэтапно провести очистку аэротенков второй линии биологической очистки.
В июне-июле 2009 г. Управлением проводилось административное расследование по обращению жителей г.Волжска о строительстве ангара в двухэтажном исполнении гр. Майоровым В.П. в береговой и прибрежной защитной полосе р. Волги (Куйбышевское водохранилище). По материалам расследования и предъявленному иску Волжской межрайонной прокуратуры 5 августа городским судом г.Волжска принято решение о сносе незаконно возведенных построек. При рассмотрении кассационной жалобы гр.Майорова В.П. в Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий решение Волжского городского суда оставлено без изменения.
По материалам поступившим из Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры в июле-августе 2009 г. проведена внеплановая выездная проверка по факту выгрузки в прибрежной защитной полосе р.Волги (Чебоксарское водохранилище) в районе г.Козьмодемьянска и с. Коротни технического хлористого натрия. По результатам проверки Козьмодемьянское ДРСГУП и его директор Речкин В.И. привлечены к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 38,5 тыс. руб. Кроме того, за непредставление затребованных Управлением по данной проверке документов, Мировым судьей г.Козьмодемьянска вышеупомянутые виновные должностное и юридическое лицо привлечены к административной ответственности в виде штрафа.
Мероприятия по осуществлению государственного контроля и надзора за водными объектами осуществлялись в тесном взаимодействии с органами прокуратуры Республики Марий Эл (с Волжской межрайонной прокуратурой по делу гр.Майорова В.П.), Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой (по 3 материалам – в отношении гр. Майорова, ООО "Кама-Траст", Козьмодемьянского ДРСГУП), отделом водных ресурсов Верхне-Волжского БВУ (проведение совместных плановых проверок, по материалам отдела 4 водопользователя не имеющих разрешительных документов на пользование водным объектом привлечены к административной ответственности в виде штрафа), Департаментом природных ресурсов Минсельхоза Республики Марий Эл и Комитетом гражданской защиты Республики Марий Эл при подготовке к безаварийному пропуску весеннего половодья (проверены 3 сельхозпредприятия и скотомогильники в водоохраной зоне р.Волги).
Основной проблемой в обеспечении удовлетворительной очистки сточных вод на предприятиях коммунального хозяйства республики, являющихся одним из основных загрязнителей поверхностных водных объектов, является моральный и физический износ ОСК и отсутствие финансирования мероприятий по их реконструкции и строительству. Эти мероприятия проводятся на сооружениях г.Йошкар-Олы, Волжска, Козьмодемьянска. В неудовлетворительном состоянии находятся очистные сооружения в с.Косолапово Мари-Турекского района, требуют реконструкции и капитального ремонта ОСК в п.п. Куженер, Новый Торьял, г.Звенигово.
Управление обратилось с письмом по данному вопросу в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства. Получен ответ, что разработана Программа "Экологическая безопасность Республики Марий Эл". Потребность в финансировании строительства и реконструкции ОСК составляет 164 млн. руб. Однако, эта программа в настоящее время не утверждена.
В результате выполнения выданных Управлением предписаний, а также проводимых мероприятий по охране и рациональному использованию водных ресурсов на территории республики в течение последних 5 лет удалось:
сократить объем забора воды из поверхностных водных объектов на 9,66 млн.м3/год (на 20%);
увеличить использование воды в системах оборотного и повторно-последовательного водоснабжения на 58,35 млн м3/год (на 37,4%);
сократить объем сброса сточных вод в поверхностные водные объекты на 9,5 млн.м3/год(на 12%);
сократить сброс загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты на 13886,75 тонн (на 30%);
улучшить качество сбрасываемых сточных вод по общему содержанию загрязняющих веществ в 1 м3 на 0,12 кг ( на 20,6%);
на территории республики отсутствуют сбросы неочищенных хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод в поверхностные водные объекты.
Государственный геологический контроль
Всего на территории республики федеральному государственному геологическому контролю за использованием и охраной недр подлежат 459 предприятий - недропользователей, лицензированием охвачено 293 предприятия, что составляет 64%. У 117 предприятий истек срок действия лицензий и 49 предприятий вообще не имеют лицензий.
Нужно отметить, что за последние годы не отмечается сокращения числа организаций, с просроченными лицензиями на право пользования недрами. Кроме того, контрольно-надзорные мероприятия выявляют все новые «бесхозные» и бездействующие водозаборные скважины, являющиеся потенциальными источниками загрязнения недр. Ликвидационный тампонаж никому не нужных скважин не производится, работы по наблюдению за их состоянием не ведутся.
Так, например, при проверке ОАО «Марагропромтехснаб», ЗАО «ИНРЕКО», ОАО «Электроавтоматика» установлено, что конкурсные управляющие не желают тратить деньги на тампонаж непригодных к дальнейшей эксплуатации скважин, а действующие скважины не передаются в отделы имущества районов и становятся бесхозяйными. Создавшаяся ситуация требует более оперативной работы со стороны муниципальных администраций по приему в отделы имущества районов скважин обанкротившихся организаций и принимать меры по сокращению бесхозяйных скважин, в том числе по выделению средств на их тампонаж.
В то же время, за прошедшие годы проведена большая работа по сокращению бесхозяйных скважин. Основная заслуга в этом Правительства Республики. Большую роль сыграло и своевременное принятие Постановления Правительства Республики Марий Эл от 03 ноября 2003 года № 334 по данному вопросу. В результате принятых мер в 2005 году затампонировано 63 бесхозяйных скважин, в 2006 году 49 скважин, в 2007 году 31 скважина, в 2008 году 34 скважины, а в 2009 году 23 скважин. Основная причина снижения числа затампонированных скважин в 2009 году, это невыделение средств из республиканского и муниципальных бюджетов на тампонаж бесхозяйных скважин. В 2010 году выделение средств на тампонаж скважин вновь не запланировано.
В настоящее время Управлением активизирована работа по геологическому контролю и охране подземных вод. Внесены предложения по выявлению предприятий, осуществляющих самовольное пользование недрами, обанкротившихся предприятий и по порядку выдачи лицензий, а именно: лицензирующий орган до выдачи лицензии должен требовать от недропользователя выполнение тампонажа непригодных к эксплуатации скважин, наведение порядка в документации и санитарных защитных зонах.
В ходе проверок недропользователей, Управлением проводится работа с предприятиями по организации тампонажа скважин за счет собственных внебюджетных средств. Вопросы тампонажа и лицензирования поднимаются и на выездных совещаниях, проводимых с главами администраций районов.
В процессе проверок особое внимание уделяется своевременной уплате налога на добычу полезных ископаемых, уплаты водного налога. Всего за 12 месяцев 2009 года выявлены факты неуплаты налогов на сумму 60 тыс. рублей. Ведется работа по сбору налогов на добычу полезных ископаемых, собранная сумма за 11 месяцев 2009 года составляет 6252,0 тыс. рублей. Плата за пользование водными объектами составила 12139,0 тыс. рублей.
Государственному земельному контролю в пределах исполнения полномочий Управления в 2009 году подлежало 105 объектов. Мероприятия по земконтролю проводились в ходе осуществления комплексных проверок.
От незаконного занятия было освобождено 7 лесных земельных лесных участков общей площадью 0,722 га.
Кроме того, взыскано неустоек за нанесенный вред окружающей среде нарушением земельного законодательства на сумму 141,6 тыс. рублей.
Необходимо отметить, что в последнее время наблюдается интенсивное использование земельных участков для разнообразных целей. В связи с тем, что все леса республики, за исключением городских лесов, лесов ООПТ федерального значения и лесов, предназначенных для нужд обороны, переданы в аренду, необходим постоянный контроль за соблюдением требований земельного законодательства на территории арендованных земельных лесных участков.
Исходя из прогноза, развивающейся ситуации Управлением в рамках своих полномочий ставятся задачи по обеспечению соблюдения на территории республики всеми природопользователями земельного законодательства, требований охраны и использования земель.
Основными нарушениями, выявленными в ходе осуществления госземконтроля в отчетном периоде, явились нарушения требований по охране земель и обязанностей собственников земельных участков.
К примеру, в 1 полугодии текущего года госинспекторами Управления был установлен факт незаконного занятия лесного земельного участка площадью 0,41 га на территории ФГУ «Кужерское лесничество» с целью добычи инертного материала (строительного песка) ООО «Механизированная колонна» г.Агрыз Республики Татарстан. Результатом проверки стало прекращение работ и привлечение предприятия – нарушителя к административной ответственности. Общая сумма штрафов по данному правонарушению составила 60 тыс. рублей и материалы данной проверки были переданы в Прокуратуру республики для принятия мер прокурорского реагирования.
В качестве примера, как одного из наиболее часто встречающихся нарушений, можно привести следующий случай: так, в ходе проведения планового контрольного мероприятия в ГУ "Оршанское лесничество" был выявлен факт самовольного занятия и использования лесных участков площадью 0,08 га со стороны ООО «Эколес» и ООО «Оршанский лес» под устройство складов древесины без оформленных надлежащим образом разрешительных документов. По данным нарушениям составлены протоколы, вынесены постановления о наложении административных штрафов в общем размере 30 тыс. рублей и выданы предписания об устранении нарушений.
Аналогичные случаи имели место и в ходе осуществления плановых проверок в МП «Русь», ГУ «Куженерское лесничество», ООО «Пайн» и ООО «Сигма». По всем указанным фактам нарушители были привлечены к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Контролю за состоянием особо охраняемых природных территорий со стороны Управления на территории республики подлежат 2 ООПТ федерального значения: национальный парк «Марий Чодра» и государственный природный заповедник «Большая Кокшага» и все хозяйствующие субъекты, находящиеся на их территории.
В текущем году проверок соблюдения требований природоохранного законодательства на территории данных ООПТ не планировались и не проводились, в связи с тем, что все вышеуказанные подконтрольные объекты были проверены в предыдущие годы и не истек трехлетний срок с окончания последней проверки.
По осуществлению разрешительной деятельности в 2009 году было выдано 5 справок-обоснований ООО «Аура» и МарГТУ для оформления экспортных лицензий на вывоз ягод, грибов и ивового корья. Материалы по одной справке-обоснованию к согласованию экспортных лицензий на заготовку (закуп) сушеных грибов (белых и лисичек) направлены для принятия решения в Росприроднадзор.
Общий объем экспортируемого сырья составил около 850 тонн.
Кроме того, по представлению Управления обществом с ограниченной ответственностью «Аура» заключено 2 договора аренды лесных участков в ГУ «Козиковское» и «Волжское лесничествах» для заготовки недревесных лесных ресурсов сроком на 10 лет, арендная плата в бюджет республики по которым составила в общей сумме 850 тыс. рублей в год.
Так, только в течение 2009 года подготовлено материалов на выдачу разрешений на экспорт пищевых и недревесных ресурсов леса на общую сумму более 8 млн. евро или в рублевом эквиваленте - около 350 млн. рублей, по которым в бюджет Российской Федерации были произведены соответствующие налоговые отчисления.
По исполнению требований переданных полномочий РФ в области охраны объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ, в области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты, водным биологическим ресурсам в 2009 году была осуществлена совместная с Департаментом Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу проверка Департамента животного мира Республики Марий Эл, в результате которой было выявлено 2 нарушения, по которым было выдано 2 предписания, которые выполнены в полном объеме и в установленные сроки.
Охрана атмосферного воздуха
Согласно статистическим данным и в частности по форме статотчетности 2 тп (воздух) в 2007г. количество предприятий, имеющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу составило 118, выбросы загрязняющих веществ составили 28 тыс.тонн/год. В 2008 г. количество предприятий составило 179, валовый выброс загрязняющих веществ составил 39 тыс. тонн/год. Увеличение выбросов в атмосферу от стационарных источников увеличилось на 72 %.
Количество передвижных источников (автотранспорт) по состоянию на 01.01.2008 г. составило 131 тыс. единиц, валовый выброс от них составил 85 тыс. тонн. По состоянию на 01.01.2009г. количество передвижных источников составило 137 тыс. единиц, выброс от них составил 90 тыс. тонн.
Увеличение выбросов загрязняющих веществ в 2008г. по сравнению с 2007г. от стационарных и передвижных источников произошло за счет увеличения количества источников выбросов.
В Минсельхозе республики на учете на 01.01.09г. состояло природопользователей — 991, имеющих стационарные источники выбросов в атмосферный воздух. Из них имеют действующее разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух 57%.
В Ростехнадзоре по Республике Марий Эл на 01.04.2008г. на учете состояло 184 природопользователя, имеющих стационарные источники выбросов в атмосферный воздух, из них имеют действующее разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух 158 природопользователей или 86 %.
Благодаря деятельности инспекторского состава отдела экологического контроля на мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух природопользователями в 2009 г.затрачено 98,2 млн. руб., которые привели к снижению:
- дурнопахнущих веществ в атмосферу на ОАО "Марийский ЦБК" на 11 т/год;
- пыли неорганической на ООО "Гласстрейд" на 3 т/год;
- пыли неорганической на ОАО "Стройкерамика" на 3 т/год.
В настоящее время созданы и функционируют на территории России системы мониторинга, обеспечивающие автоматизированный сбор, обработку и передачу информации о фоновых загрязнениях атмосферного воздуха. На территории республики Марий Эл отсутствуют стационарные посты наблюдения ГУ "Марийский республиканский центр гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды", работающих в автоматическом режиме.
Поэтому Управление не получает информацию о фоновых загрязнениях атмосферного воздуха на территории республики.
Управление считает необходимым создание сети наблюдения ГУ "Марийский республиканский центр гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды" в городах: Йошкар-Ола, Волжске, Козьмодемьянске, Звенигово.
Контроль в сфере обращения с отходами производства.
По данным формы статотчетности 2 тп (отходы) в 2007г. образование отходов за отчетный год составило 830 тыс.тонн, повторное использование отходов составило 568 тыс.тонн, что от общего количества составляет 68%, обезврежено 18 тыс.тонн – 2,2%. В 2008 году образование отходов составило 900 тыс.тонн, повторное использование 591 тыс.тонн или 66 %, обезврежено 22 тыс. тонн или 2,5%. Повторное использование и утилизация отходов осуществляется в основном на объектах Министерства сельского хозяйства и целлюлозно-бумажной промышленности.
В Минсельхозе на учете на 01.01.09 г. числилось 2381 природопользователь, осуществляющий деятельность по обращению с отходами и которые подлежат лицензированию. Из них имели действующие лимиты на размещение отходов 1667 природопользователей или 70%.
В Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Марий Эл в реестре предприятий, осуществляющих деятельность по обращению с отходами по состоянию на 01.04.2008г. зарегистрировано 184 предприятия, подлежащих федеральному контролю предприятия, имеющих 658 промплощадок. Из них на 01.01.2009 не имело лимитов на размещение отходов 17% природопользователей.
В то же время необходимо отметить, что большое количество предприятий, в процессе деятельности которых образуются отходы переработки древесины их не перерабатывают. В результате часть отходов вывозится на свалки, а часть нелегально вывозится в леса, захламляется территория вокруг населенных пунктов и садоводческих товариществ.
Практически на сегодняшний день где крупномасштабно решаются вопросы утилизации отходов производства и потребления является ОАО "Марийский целлюлозно-бумажный комбинат". На данном предприятии для частичной утилизации из образующихся древесных отходов производятся древесно-волокнистые плиты, которые используются для нужд населения и социально-бытовой сферы. В настоящий момент для полной утилизации отходов производства на предприятии ведется строительство котельной по сжиганию кородревесных отходов. Объем инвестиций составит около 150 млн.рублей.
Загрязнение территорий отходами производства и потребления оказывает значительное негативное воздействие на состояние окружающей среды и здоровье населения. В настоящее время на территории республики отсутствуют полигоны твердых бытовых отходов, а имеются только свалки в 2008 году из 22 свалок пролицензировано 6.
Хотелось бы обратиться в адрес Приволжского Управления Ростехнадзора и Департамента экологической безопасности природопользования и защиты населения Республики Марий Эл продолжить данную работу по лицензированию существующих свалок на территории Республики.
В тоже время следует отметить, что данные объекты не являются объектами федерального контроля Управления Росприроднадзора по Республике Марий Эл.
В республике отсутствуют долгосрочные программы в области обращения с отходами, а раннее разработанные Республиканские (2003-2010 г. "Экология и природные ресурсы Республики Марий Эл") и разработанные в настоящее время программы по экологической безопасности на территории Республики Марий Эл не обеспечиваются финансами и практически прекращают свое существование на момент их разработки.
Без законодательного закрепления в бюджете республики и наличия целевых расходных статей финансирования мероприятий по совершенствованию механизмов обращения с отходами производства и потребления назревшие проблемы практически выполнить будет очень сложно.
Юридическое обеспечение деятельности
В течение 2009 года с участием специалиста отдела правового, кадрового и информационно-аналитического обеспечения было рассмотрено 4 судебных дела, в т.ч.: в сфере водопользования 3 дела (Козьмодемьянское ДРСГУП и его руководитель, Администрация МО "Городское поселение Красногорский"); в сфере экологического контроля 1 дело (ИП Спиридонов М.А. – по материалам Горномарийской межрайонной прокуратуры). По всем судебным делам оспаривались постановления Управления о назначении административного наказания на общую сумму 73,5 тыс. рублей. Судами все постановления оставлены в силе.
За 2009 г. для рассмотрения по подведомственности в суды общей юрисдикции было направлено 48 материалов, в том числе: по ст. 20.25 КоАП РФ –15 дел, ст. 19.5 КоАП РФ – 30 дел, ст. 19.7 КоАП – 2 дела, ст. 8.6 КоАП -1 дело.
В период с 15.03.2009 по 20.03.2009 комиссией Департамента Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу проведена проверка контрольной и надзорной деятельности управления Росприроднадзора по Республике Марий Эл в 2008 году и I квартале 2009 года. При выявленном ряде недостатков в осуществлении контрольной деятельности, в целом деятельность Управления комиссия расценила положительно.
С 01 мая 2009 года вступил в силу ссылка скрыта «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон). Федеральным законом установлены основания и порядок проведения плановых и внеплановых проверок.
Кроме этого, совместно с прокуратурами выработаны меры по повышению эффективности работы, направленной на совершенствование организации деятельности за исполнением законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) с целью своевременного устранения административных барьеров, препятствующих реализации субъектами предпринимательства их прав.
В сентябре 2009 года Прокуратурой Республики Марий Эл была проведена проверка исполнения Федерального закона Управлением Росприроднадзора по Республике Марий Эл. По итогам проверки прокуратурой не выявлены нарушения, которые бы в соответствии со ст. 20 Федерального закона повлекли бы за собой недействительность результатов проверки.
В целях организации взаимодействия, координации и повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, в 2009 году Управлением заключено 8 соглашений о взаимодействии.
С 2011 года основанием для проведения плановых проверок будет являться единый сводный план проверок, составляемый Генеральной прокуратурой РФ и размещенный на ее официальном сайте в сети «Интернет». Однако взаимодействие в этом вопросе и работа по формированию общего плана с Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой и Прокуратурой Республикой Марий Эл уже ведется. В настоящее время на утверждении в МПР России находится реестр подконтрольных объектов в количестве 507 хозяйствующих субъектов.
Основные задачи в 2010 году
1. Обеспечение контроля за выполнением природопользователями мероприятий, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций с негативными экологическими последствиями.
2. Взаимодействие, в пределах полномочий, с природоохранными, правоохранительными органами, другими структурными подразделениями МПР России по взаимному обмену информацией о природопользователях подлежащих федеральному экологическому контролю.
3. Внедрение в практику работы инспекторского состава проведение административных расследований при выявлении фактов: отсутствия разрешительных документов на природопользование у хозяйствующих субъектов, нарушения их условий, отсутствия мер по тампонажу бездействующих водозаборных скважин, получении сведений о фактах нарушения природоохранного законодательства.
4. Обеспечение обоснованности и законности проведения внеплановых проверок, неукоснительного исполнения Административных регламентов Росприроднадзора и повышение качества оформления административных дел, претензионных материалов и исковых заявлений о взыскании ущербов.
5. Обеспечение контроля за выполнением природопользователями условий разрешительных документов на природопользование и выявление случаев незаконного природопользования.
6. Контроль за организацией и проведением мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, внедрением малоотходных и безотходных технологий на предприятиях для вторичного использования отходов производства и потребления, а также предупреждение образования несанкционированных свалок в пределах своей компетенции.
7. Усиление контроля за исполнением выданных предписаний, постановлений и представлений.
8. Обеспечение содействия в части максимального охвата природопользователей республики разрешительными документами на природопользование, в сфере деятельности Управления.