Программа "развитие и размещение производительных сил республики татарстан на основе кластерного подхода до 2020 года и на период до 2030 года" Основные направления
| Вид материала | Программа |
Содержание12. Информационные технологии и модели корректировки |
- Основные направления таможенно-тарифной политики на 2012 год и плановый период 2013, 325.3kb.
- Указом Президента Республики Татарстан от 17. 06. 2008 № уп-293 «Об утверждении Стратегии, 242.45kb.
- 2020 года (далее - Стратегия) определяет основные направления, механизмы и инструменты, 1322.51kb.
- 2020 года (далее - Стратегия) определяет основные направления, механизмы и инструменты, 1330.49kb.
- Распоряжение от 22 января 2010 г. N 18-рз об одобрении энергетической стратегии новгородской, 305.51kb.
- Разработана с учетом Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020, 1315.74kb.
- Программа экологической безопасности Республики Татарстан на период до 2015 года Казань, 858.71kb.
- «О результатах деятельности Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, 603.03kb.
- Постановление от 30 сентября 2009 г. N 370 о стратегии социально-экономического развития, 1523.64kb.
- Программа реализации экологической политики ОАО рао «еэс россии» на 2008 г. (перечень, 118.53kb.
При этом импорт из стран вне Содружества Независимых Государств в 2006 г. вырос и составил 833,3 млн долларов США (в 2005 г. - 466,3 млн долларов США), из стран Содружества Независимых Государств - увеличился (в 2006 г. - 315,7 млн долларов США, в 2005 г. - 272,0 млн долларов США).
Таким образом, сохранилась тенденция к опережающему росту объемов импортных поставок из стран дальнего зарубежья.
Среди ввозимых из-за рубежа товаров преобладает механическое оборудование, части и оборудование автомобилей, электрическое оборудование.
В 2006 г. машинотехническая продукция в структуре импорта составила 75,0% (в 2005 г. - 66,5%). На втором месте - продукция нефтехимии (пластмассы, продукция органической химии, лекарственные средства, парфюмерные средства) - 8,6% (в 2005 г. - около 10%). Третье место занимают металлы и изделия из них - 6,4% (в 2005 г. - 8,5%).
В 2006 г. наблюдался рост импорта по всем основным товарным группам.
Анализ развития рынка услуг Республики Татарстан со странами дальнего и ближнего зарубежья показывает, что в перспективный период следует уделять особое внимание:
развитию и повышению конкурентоспособности строительных и транспортных услуг;
именно в эту сферу, как показывают основные тенденции, стремятся войти конкурентоспособные поставщики услуг из других регионов страны, ближнего и дальнего зарубежья;
внутренний рынок услуг Республики Татарстан постепенно уступает крупным сторонним сетевым операторам, открывая тем самым при наличии более дешевых и качественных аналогов продукции доступ к импорту;
созданию благоприятных условий для продвижения услуг Республики Татарстан в сфере торговли на внешние рынки с формированием региональных приоритетов;
регулированию услуг внешнеэкономической деятельности по городам и районам республики с целью привлечения заинтересованных сторон в поддержке концепции государственного частного партнерства в этой сфере деятельности.
Стратегия развития внешних связей Республики Татарстан практически полностью совпадает с общегосударственными приоритетными направлениями в международной деятельности России, основной задачей которой является защита национальных интересов, повышение инвестиционной привлекательности России, противодействие дискриминации на внешних рынках.
Внешнеторговая деятельность Республики Татарстан будет продолжать играть важнейшую роль в развитии ее экономики, пополнении доходной части бюджета Республики Татарстан.
Прогноз основных параметров внешнеэкономической деятельности Республики Татарстан до 2030 г. разрабатывается по инерционному и инновационному вариантам.
Инерционный вариант внешнеэкономической деятельности Республики Татарстан составлен исходя из существующих тенденций в экономической и внешнеторговой деятельности Республики Татарстан, Российской Федерации, а также с учетом оценки ситуации на мировом рынке.
Инновационный вариант предполагает проведение структурных сдвигов в экономике республики, направленных на сбалансированность развития экспорта с сокращением сырьевой ориентации во внешней торговле республики, и увеличение удельного веса поставок высокотехнологической продукции для достижения качественных показателей в развитии конкурентоспособной продукции в обрабатывающих отраслях промышленного и сельскохозяйственного производства с целью удовлетворения растущего спроса населения в получении высококачественной продукции и услуг.
Как показали расчеты, при инерционном варианте внешнеэкономической деятельности Республики Татарстан совокупный товарооборот со странами ближнего и дальнего зарубежья за 2006 - 2030 гг. может вырасти с 11, 8 млрд долларов США до 22,6 млрд долларов США, т.е. абсолютный прирост - 10,8 млрд долларов США - в 1,9 раза, в том числе экспорт - в 1,7 раза, импорт - в 3,5 раза.
Темпы роста экспорта Республики Татарстан в страны дальнего зарубежья и страны Содружества Независимых Государств предположительно сохранятся на уровне средних показателей по Республике Татарстан (в 1,7 раза).
Абсолютный прирост товарооборота Республики Татарстан со странами дальнего зарубежья к 2030 г. по предварительной оценке достигнет 7,9 млрд долларов США, в т.ч. за счет экспортных поставок - 5,9 млрд долларов США, импортных - 2,0 млрд долларов США, соответственно со странами Содружества Независимых Государств - 2,9 млрд долларов США, 2,1 млрд долларов США и 0,8 млрд долларов США. При этом удельный вес стран дальнего зарубежья составит 73% от общего экспорта, стран Содружества Независимых Государств - 27% (2006 г. - 27%), доля импорта - 72% и 28% соответственно.
По инновационному варианту - темпы роста совокупного товарооборота (2030 г. к 2006 г.) Республики Татарстан ожидаются в 233%, в том числе экспорт - 217%, импорт - 383%.
В результате в сфере внешнеэкономической деятельности будут достигнуты региональные приоритеты (стран Содружества Независимых Государств, Евразийского Экономического Сообщества): темпы роста экспорта в страны Содружества Независимых Государств (2,6 раза) превышают темпы роста экспорта в страны дальнего зарубежья (в 2 раза), таким образом снижается доля дальнего зарубежья в общем экспорте с 73,1% до 67,7% за счет роста удельного веса стран Содружества Независимых Государств с 26,9% до 32,3%. Товарооборот Республики Татарстан со странами Содружества Независимых Государств увеличится за рассматриваемый период в 2,7 раза, со странами дальнего зарубежья - в 2,2 раза.
В связи с внедрением в экономику республики новейших технологий, оборудования, научных разработок в данном варианте ожидается увеличение импорта из стран дальнего зарубежья в 4 раза (с 0,8 млрд долларов США до 3,3 млрд долларов США), из стран Содружества Независимых Государств - в 3,5 раза (с 0,3 млрд долларов США до 1,1 млрд долларов США).
В отраслевой структуре экспорта и импорта Республики Татарстан со странами дальнего и ближнего зарубежья на перспективу (II вариант) ожидаются существенные сдвиги:
в экспорте - при абсолютном приросте поставок топливно-энергетических товаров в 1,2 раза, т.е. с 8,9 млрд долларов США в 2006 г. до 10,9 млрд долларов США в 2030 г. (в ценах 2005 г.) ожидается снижение удельного веса этих товаров в общей структуре экспорта с 83,4% до 46,9%. Это объясняется, прежде всего, качественными структурными сдвигами в экономике республики и сокращением запасов углеводородного сырья и перераспределением его в сферу переработки нефтехимической отрасли.
В результате возрастет возможность увеличения экспорта продукции нефтехимии и химии в 2,4 раза (с 1,37 млрд долларов США до 3,2 млрд долларов США).
Указанный вариант предполагает существенное становление и развитие экспортных производств в машиностроении (самолетостроение, судостроение, автомобилестроение). При этом в структуре общего экспорта доля машиностроительной продукции может достигнуть 38,7%.
в импорте - при абсолютном приросте поставок машиностроительной продукции в 3,9 раза, т.е. с 0,86 млрд долларов до 3,4 млрд долларов, доля ее практически сохранится на уровне 75%.
Удовлетворение потребности экономики республики и населения в товарах нефтехимии и химии в основном будет покрываться за счет собственных производств. Поэтому ожидается снижение удельного веса импортной продукции из других стран с 8,5% в 2006 г. до 5,7% в 2030 г. в структуре общего импорта при абсолютном его приросте в 2,6 раза.
Данные показатели внешнеэкономической деятельности Республики Татарстан могут быть достигнуты основными предприятиями стратегических отраслей промышленности и сельского хозяйства в результате реализации ими экспортно-импортных операций на долгосрочную перспективу.
Республика Татарстан в перспективе продолжит процесс динамичного развития как в сфере производства, так и в сфере внешней торговли.
В то же время для сохранения этих тенденций на долгосрочную перспективу должен быть заложен базис, обеспечивающий стратегическую конкурентоспособность. Сохранить высокую динамику роста внешней торговли Республики Татарстан станет возможным благодаря внедрению новых методов нефтедобычи, нефтепереработки, освоению новых и модернизированных мощностей по производству полипропилена, полистирола, новых видов каучуков, шин, резинотехнических изделий, моющих средств, дизельного и автомобильного топлива.
Крупнейшими промышленными объединениями являются ОАО "Татнефть" (г. Альметьевск), ОАО "КАМАЗ" (г. Набережные Челны), ОАО "Нижнекамскнефтехим", ОАО "Нижнекамскшина" (г. Нижнекамск), ОАО "Казаньоргсинтез", федеральное государственное унитарное предприятие "КАПО им. С.П.Горбунова", ОАО "Казанский вертолетный завод".
Функционирование нефтехимического комплекса будет связано с нефтедобычей на территории республики. Доля ОАО "Татнефть" в структуре добавленной стоимости крупных предприятий комплекса достигнет в перспективе более 80%.
Сохранению устойчивых темпов развития и закреплению конкурентных преимуществ предприятий на российском и международных рынках будет способствовать:
в ОАО "Татнефть" - сохранение объемов добычи нефти за счет ввода в эксплуатацию новых добывающих скважин, оборудованных цепными приводами; увеличение добычи битумной нефти; продолжение реализации проекта "Комплекс нефтеперерабатывающих и нефтехимических производств в г. Нижнекамск", строительство совместно с малыми нефтяными компаниями многоцелевого нефтеперерабатывающего завода для переработки тяжелой нефти, добываемой малыми компаниями;
в ОАО "ТАИФ-НК" - дальнейшее развитие проектов по нефтепереработке в г. Нижнекамске (производство реактивного топлива, дорожных битумов, битумов строительных и кровельных марок, реконструкция узла сероочистки бутан-бутиленовой и пропан пропиленовой фракции), перейти на переработку высококачественных нефтей, добываемых в Татарстане, с ежегодным объемом не менее 7 млн тонн в год. Ожидаемый рост экспортных поставок к 2030 г. - 17 - 20% против 2006 года;
в ОАО "Нижнекамскнефтехим" - завершение работ по наращиванию производственных мощностей новых видов синтетических каучуков: полибутадиенового каучука до 100 тыс. тонн в год; бутадиен-стирольного каучука - до 100 тыс. тонн в год; бутил- и галобутилкаучуков - до 120 тыс. тонн в год; запуск проекта "Газотурбинная установка ГТУ-75"; продолжение на заводе этилена поэтапной реконструкции с доведением в 2007 г. мощности этилена до 600 тыс. тонн в год и реализация проектов строительства полиэтилена, вспенивающегося полистирола, АБС-пластиков, сульфирования жирных спиртов и реконструкция производств альфа-алефинов. Рост экспортной продукции к 2030 г. в 2 - 2,3 раза к уровню 2006 года;
в ОАО "Нижнекамскшина" - организация производства высокоэффективных радиальных шин для джипов и легких грузовиков объемом 300 тыс. штук в год, грузовых и автобусных радиальных шин с металлокордом в каркасе и брекере объемом 600 тыс. штук в год, на заводе массовых шин продолжение реконструкции сборочного производства и завершение организации подготовительного производства высокоэффективных легковых радиальных шин высококачественными резиновыми смесями. Рост экспортных поставок к 2030 г. ожидается на 18 - 20% против 2006 года.
В Татарстане созданы все условия для производства грузовых и легковых автомобилей. Для обеспечения конкурентоспособности и дальнейшего технического развития автомобильных производств, расположенных на территории республики, наличие сильных местных поставщиков даст возможность Татарстану в долгосрочной перспективе выпускать современные качественные и доступные по цене автомобили. У Татарстана есть ряд уникальных конкурентных преимуществ, которые можно и нужно использовать для развития в республике компонентной индустрии, которая будет востребована не только российскими, но и международными автопроизводителями, организующими автосборочные проекты в Российской Федерации. К таким конкурентным преимуществам относится и географическое положение - близость к центрам автомобильного производства в Поволжском регионе и Центральной России, а также наличие сырьевой базы.
Наряду с выпуском конкурентоспособных вертолетов Ми-8, Ми-17, в настоящее время на ОАО "Казанский вертолетный завод" организовано серийное производство созданных силами собственного конструкторского бюро легких вертолетов "Ансат". Помимо этого, предприятием при поддержке Правительства Республики Татарстан осуществляется комплекс мероприятий по проведению испытаний и постановке на производство легкого многоцелевого вертолета "Актай".
После модернизации производства можно ожидать увеличение поставок продукции завода на долгосрочную перспективу с 183 млн долларов в 2006 г. до 321 млн долларов в 2030 г. импорт продукции предполагается увеличить более чем в 2 раза против 2006 года.
Перспективу дальнейшего развития ОАО "КМПО", предусматривающую сохранение его профиля, необходимо тесно увязывать с развитием кооперации с Газпромом, ОАО "Татэнерго" и его структурными подразделениями. Важным шагом является подписание соглашения между ООО "Сибур" и ОАО "Казанькомпрессормаш" на производство и поставку 7 газоперекачивающих агрегатов с двигателями производства ОАО "КМПО".
Формируя комплекс авиастроения важно установить долгосрочные кооперационные связи с ведущими зарубежными производителями авиационной техники. Налаживание международного сотрудничества могло бы решить многие вопросы, связанные с дальнейшей стратегией, модернизацией мощностей и конкурентоспособности. С этой целью Правительству Республики Татарстан необходимо начать работу с ведущими зарубежными производителями авиакомпонентов.
В долгосрочной перспективе в структуре товарооборота снизится удельный вес топливно-энергетических ресурсов, являющихся в настоящее время основной статьей экспорта, повысится доля продукции машиностроения и химии, нефтехимии. Формирование на территории республики комплекса предприятий различных отраслей промышленности и ожидаемое производство конкурентоспособной продукции позволит трансформировать структуру экспортных поставок за счет расширения наукоемкой продукции.
Реализация мероприятий по инновационному развитию (второй вариант) всех видов деятельности в экономике республики, а также механизмов частно-государственного партнерства сыграет значительную роль в развитии республиканского производства, будет способствовать активному выходу большой группы предприятий на межрегиональный и внешний рынки продукции и услуг.
В результате в сфере внешнеэкономической деятельности будут достигнуты следующие результаты:
осуществление качественных изменений в структуре республиканского экспорта: увеличение доли несырьевой продукции в экспорте Республики Татарстан до 36% к 2010 году (около 40% к 2030 году);
ежегодный прирост объемов экспорта продукции с высокой степенью передела на уровне не менее 5 - 10%;
улучшение позиций Республики Татарстан среди субъектов Российской Федерации в международных и российских рейтингах;
увеличение объемов привлеченных прямых иностранных инвестиций в экономику Республики Татарстан не мене 2 - 5% в год;
создание промышленных парков и зон свободной торговли.
Таким образом, общей целью развития экономических связей Республики Татарстан с регионами России и странами ближнего и дальнего зарубежья на период до 2030 г. является формирование эффективного рынка товаров и услуг.
В новых условиях развития экономики межрегиональные экономические связи должны способствовать устранению барьеров для местной конкуренции, содействовать развитию экспорта продукции и насыщению потребительского рынка товарами и услугами.
В связи с этим основными направлениями деятельности в сфере межрегиональных и внешнеэкономических связей Республики Татарстан на долгосрочную перспективу являются:
создание благоприятных условий для продвижения республиканских товаров и услуг на внешние рынки;
формирование международных региональных приоритетов;
всесторонняя поддержка предприятий, производящих и реализующих на внешних рынках продукцию высокой степени переработки, внедряющих современные технологии, стимулирование развития производств по созданию конкурентоспособной экспортной продукции;
создание рынков новых товаров и услуг для повышения эффективности торгово-экономических связей;
поддержка иностранных инвестиций в развитие обрабатывающих производств, энергетической, транспортной, торговой инфраструктуры;
регулирование межрегиональных и внешнеэкономических связей на основе государственно-частного партнерства.
12. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И МОДЕЛИ КОРРЕКТИРОВКИ
ПРОГРАММЫ ПРИ СИТУАЦИОННОМ ИЗМЕНЕНИИ СЦЕНАРНЫХ УСЛОВИЙ
Ситуации, вызывающие необходимость корректировки
настоящей Программы
Успех реализации настоящей Программы зависит от следующих внутренних и внешних факторов:
1. Законы и государственные органы.
2. Требования населения.
3. Общественное движение.
4. Инвестиционные ресурсы.
5. Состояние экономики.
6. Социально-культурные факторы.
7. Политические факторы.
8. Научно-технический прогресс.
9. Международные события.
Любые изменения, которые могут иметь место при воздействии тех или иных указанных факторов, могут быть учтены с помощью специально разработанных для этого моделей. Система моделей привязана к соответствующим ситуациям, в которых меняются те или иные параметры настоящей Программы. Варианты изменения входных параметров сгруппированы по ситуациям в таблице 12.1.
Таблица 12.1
Ситуации,
вызывающие необходимость корректировки Программы
| N п/п | Информационная характеристика ситуации | Особенности моделирования |
| 1 | Изменение объема финансирования | Оптимальная корректировка сроков реализации мероприятий программы с учетом изменения объемов финансирования |
| 2 | Изменение приоритетов целей программы | Оптимальная корректировка сроков реализации мероприятий программы с учетом изменения приоритетов целей программы |
| 3 | Задание желаемых сроков реализации части мероприятий | Оптимальная корректировка сроков реализации мероприятий программы при фиксации желаемых сроков выполнения части мероприятий |
| 4 | Корректировка набора мероприятий с учетом изменения приоритетов целей программы | Корректировка набора мероприятий с учетом изменения приоритетности целей и полноты их реализации вызывает необходимость пересчета сроков реализации мероприятий программы |
Структуризация целей и мероприятий Программы
Разрабатываемые программы социально-экономического развития различаются целевой направленностью, охватом решаемых проблем, принимаемыми методами. Программные мероприятия имеют определенную направленность, которая должна быть выявлена и отражена в формализованном виде. Наиболее подходящим способом такой структуризации мероприятий является построение дерева целей-мероприятий.
Дерево целей позволяет выявить соподчиненность целей по уровням иерархии и определить место программных мероприятий в достижении заданной цели. Для программ социально-экономического развития субъекта федерации или муниципального округа целесообразно в качестве одного из уровней вводить деление на более мелкие территориальные разрезы (районы, крупные города).
В дереве главная цель структурируется, т.е. расчленяется на множество подцелей, связанных с решением поставленной проблемы. Это позволяет построить полный комплекс целей и подцелей, отображающих желаемые функции будущих реальных объектов, которые в сумме должны удовлетворять формулируемую в общей цели потребность. Устанавливаются целевые нормативы, то есть количественные характеристики уровней достижения целей региональной программы.
На нижнем уровне дерева должна происходить стыковка целей с мероприятиями, которые требуют для своей реализации определенного времени и ресурсов. Очевидно, что чем более дробными являются цели нижнего уровня, тем точнее могут быть характеристики времени и ресурсов, требуемых для их реализации. Знание этих характеристик необходимо для наилучшего распределения ресурсов. Таким образом, выделение локальных целей является необходимым моментом при построении дерева целей и позволяет осуществлять распределение ресурсов между элементами нижнего уровня дерева целей по очереди в соответствии с величинами коэффициентов относительной важности их вклада в достижение глобальной цели Программы. При этом очередность достижения локальных целей дерева не будет нарушать одновременность в реализации крупных функциональных целей, а значит, будет обеспечена необходимая комплексность в решении поставленной проблемы.
При формировании региональной природоохранной программы достигаются разнообразные цели, которые следует систематизировать и привязать к главной цели. Предположим, главная цель формулируется как экологическая реабилитация региона. Остальные цели должны быть привязаны к этой цели. Таким образом, выстраивается дерево целей, на каждом уровне которого происходит все большая детализация целей региональной программы социально-экономического развития. На последнем уровне к целям привязываются программные мероприятия. Дерево целей позволяет выявить соподчиненность целей по уровням иерархии и определить место программных мероприятий в достижении заданной цели (рис. 12.1).