Программа "развитие и размещение производительных сил республики татарстан на основе кластерного подхода до 2020 года и на период до 2030 года" Основные направления
| Вид материала | Программа |
Содержание11. Межрегиональные и внешнеэкономические связи |
- Основные направления таможенно-тарифной политики на 2012 год и плановый период 2013, 325.3kb.
- Указом Президента Республики Татарстан от 17. 06. 2008 № уп-293 «Об утверждении Стратегии, 242.45kb.
- 2020 года (далее - Стратегия) определяет основные направления, механизмы и инструменты, 1322.51kb.
- 2020 года (далее - Стратегия) определяет основные направления, механизмы и инструменты, 1330.49kb.
- Распоряжение от 22 января 2010 г. N 18-рз об одобрении энергетической стратегии новгородской, 305.51kb.
- Разработана с учетом Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020, 1315.74kb.
- Программа экологической безопасности Республики Татарстан на период до 2015 года Казань, 858.71kb.
- «О результатах деятельности Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, 603.03kb.
- Постановление от 30 сентября 2009 г. N 370 о стратегии социально-экономического развития, 1523.64kb.
- Программа реализации экологической политики ОАО рао «еэс россии» на 2008 г. (перечень, 118.53kb.
прирост рабочих мест в туристско-рекреационном комплексе и сопутствующей сфере Республики Татарстан составит 17896 человек к концу 2010 г. на момент запуска в действие указанных мероприятий настоящей Программы и проектов создания объектов туристической индустрии.
Реализация второго этапа (2011 - 2030 гг.) - развитие туристско-рекреационного комплекса Республики Татарстан позволит получить прирост численности туристов, пользующихся туристическим продуктом Республики Татарстан, до 290 тыс. человек. При этом, согласно проведенным оценкам, ежегодный бюджетный эффект для Республики Татарстан составит 1410,1 тыс. рублей.
Таким образом, ежегодная численность внутренних и въездных туристских потоков с 2011 г., в случае реализации программных мероприятий по инерционному сценарию развития туристско-рекреационного комплекса в Республике Татарстан, составит 1328,6 тыс. человек; согласно инновационному сценарию - 1572,4 тыс. человек.
Ежегодные поступления налогов и сборов в федеральный бюджет с 2011 г. составят по инерционному сценарию развития туристско-рекреационного комплекса в Республике Татарстан 4222,9 (3476 + 746,9) млн рублей; согласно инновационному сценарию - 4417,5 (3476 + 941,5) млн рублей.
Ежегодные поступления налогов и сборов в консолидированный бюджет Республики Татарстан с 2011 г. составят, согласно инерционному сценарию развития туристско-рекреационного комплекса в Республике Татарстан 1713,8 (1410,7 + 303,1) млн рублей; согласно инновационному сценарию - 1792,7 (1410,7 + 382,0) млн рублей.
Ежегодный объем реализации услуг населению в рамках первого этапа блока составит согласно инновационному сценарию развития туристско-рекреационного комплекса к 2010 г. 4090,1 млн рублей, согласно инерционному - 3217,6 млн рублей. При этом реализация второго этапа развития рекреационно-туристского комплекса в Республике Татарстан предполагает дополнительный ежегодный объем предоставления услуг населению в размере 15511,3 млн рублей.
Начиная с 2011 г. совокупный ежегодный объем реализации услуг населению в рамках рекреационно-туристского комплекса составит по инновационному сценарию 19601,4 млн рублей, по инерционному - 18728,9 млн рублей.
Кроме того, реализация программных мероприятий позволит обеспечить прирост численности занятых в сфере туризма до уровня 5000 человек в год (таблица 10.2).
Таблица 10.2
Целевые индикаторы
развития туристско-рекреационного
комплекса в Республике Татарстан в 2008 - 2030 годах
| Целевые индикаторы реализации первого этапа блока Программы "Развитие туристско-рекреационного комплекса Республики Татарстан на 2008 - 2030 гг." | Прогнозные оценки показателей | |||||||
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 - 2030 гг. | |||||
| Инерци- онный прогноз | Иннова- ционный прогноз | Инерци- онный прогноз | Иннова- ционный прогноз | Инерци- онный прогноз | Иннова- ционный прогноз | Инерци- онный прогноз | Иннова- ционный прогноз | |
| 1. Число туристов, посетивших Республику Татарстан (тыс. человек), с учетом реализации организационных мероприятий, указанных в настоящей Программе, а также мероприятий по развитию и формированию эффективной и полномасштабной туристско-рекреационной инфраструктуры | 869,5 | 931,1 | 1005,7 | 1190,5 | 1038,1 | 1281,9 | 1328,6 в год | 1572,4 в год |
| 2. Объем реализации услуг населению (млн рублей) с учетом динамики роста расходов одного туриста | 2360,0 | 2749,9 | 2842,8 | 3446,0 | 3217,6 | 4090,1 | 18728,9 в год | 19601,4 в год |
| 3. Объем реализации услуг в пересчете на одного туриста, воспользовавшегося туристическим предложением Республики Татарстан (рублей) | 2714,2 | 2953,3 | 2826,6 | 2894,5 | 3099,5 | 3190,6 | 14096,7 в год | 12465,9 в год |
| 4. Поступление налогов и сборов в федеральный бюджет (млн рублей) | 526,3 | 613,2 | 663,3 | 797,8 | 746,9 | 941,5 | 4222,9 в год | 4417,5 в год |
| 5. Поступления налогов и сборов в консолидированный бюджет Республики Татарстан (млн рублей) | 213,6 | 248,9 | 269,2 | 323,8 | 303,1 | 382,0 | 1713,8 в год | 1792,7 в год |
| 6. Количество туристических фирм в Республике Татарстан | 440 | 500 | 480 | 540 | 520 | 580 | 520 + 10 в год | 580 + 12 в год |
| 7. Количество работающих объектов размещения на территории Республики Татарстан | 248 | 260 | 250 | 270 | 280 | 300 | 280 + 10 в год | 300 + 12 в год |
| 8. Прирост рабочих мест на территории Республики Татарстан в туристско- рекреационном комплексе | 4000 | 4896 | 5000 | 6000 | 6000 | 7000 | 2000 в год | 5000 в год |
11. МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ
Межрегиональные связи Республики Татарстан на протяжении последних лет стабильно растут. По итогам 2005 г. межрегиональный оборот составил 149,6 млрд рублей, в т.ч. 88,5 млрд рублей - вывоз республиканской продукции в регионы Российской Федерации, 61,1 млрд рублей - ввоз из российских регионов в Татарстан. По итогам 2006 г. объем межрегионального товарооборота Республики Татарстан составил 179,4 млрд рублей, в т.ч. 100,4 млрд рублей - вывоз в регионы Российской Федерации, 79 млрд рублей - ввоз в республику.
В структуре вывоза товаров из Республики Татарстан преобладает продукция нефтяного и нефтехимического комплекса, машиностроения, пищевой и легкой промышленности, товары народного потребления. Приблизительно 80% в совокупном объеме татарстанского вывоза составляет продукция производственно-технического назначения, около 20% - потребительские товары, в т.ч. продовольственные. Данная структура вывоза остается относительно стабильной на протяжении последних 5 лет с незначительными колебаниями.
Товары, ввозимые из российских регионов, позволяют компенсировать недостающую или отсутствующую сырьевую базу, а также обеспечить насыщение потребительского рынка.
В республику из российских регионов осуществляются поставки проката черных металлов, стальных труб, стройматериалов, бензинов, легковых автомобилей, удобрений минеральных, другой продукции производственно-технического и потребительского назначения. Около 60% в совокупном объеме ввозимой продукции составляют товары производственно-технического назначения, 40% - потребительская продукция (в 2000 г. наблюдалось соотношение данных групп товаров в пропорции 66% к 34%). Рост удельного веса потребительских товаров в структуре ввоза из регионов Российской Федерации объясняется растущими доходами населения и, как следствие, ростом потребностей в широком ассортименте разнообразных товаров народного потребления.
Республика Татарстан в настоящее время поддерживает торгово-экономические связи практически со всеми субъектами Российской Федерации. Среди основных торговых партнеров республики в течение последних нескольких лет выделяется сложившаяся группа регионов, на долю которых приходится в совокупности порядка 60% межрегионального товарооборота. В их число входят: г. Москва, Республика Башкортостан, Московская, Самарская, Челябинская, Нижегородская, Свердловская, Тюменская области, г. Санкт-Петербург, Пермский край.
Развитие межрегиональных торгово-экономических связей Республики Татарстан, увеличение доходов от межрегиональной экономической деятельности и насыщение регионального потребительского рынка играют существенную роль в создании благоприятных предпосылок для устойчивого развития региона. В свою очередь из множества условий роста этих показателей превалирующее значение имеет рационализация структуры товарооборота межрегионального обмена с активным продвижением на рынок продукции машиностроения и агропромышленного комплекса, химии и нефтехимии.
При этом большое значение имеет последовательная региональная политика, направленная на стимулирование межрегиональных связей, привлечение инвестиций, поддержку местного товаропроизводителя в освоении региональных ресурсов, их комплексной переработки и продвижения продукции на рынки регионов России и зарубежных государств.
На развитие межрегионального обмена Республики Татарстан в перспективном периоде превалирующее значение будут иметь расширение и дальнейшее углубление производственно-кооперационных связей с предприятиями в регионах России, намечаемые структурные изменения в промышленном производстве, реализация совместных проектов с регионами Российской Федерации, диверсификация обмена потребительскими товарами и услугами.
Долгосрочный прогноз основных параметров развития межрегиональной деятельности Республики Татарстан основан на сценарных вариантах долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Татарстан, а также исходя из наблюдаемых тенденций в межрегиональной деятельности республики.
Сценарий инерционного развития предусматривает сохранение сложившихся тенденций в развитии промышленного производства, превалирование в структуре межрегионального обмена продукции сырьевой направленности.
При реализации сценария инерционного развития республики, не предусматривающего ускоренного развития высокотехнологичных секторов промышленности, реализации новых долгосрочных приоритетных проектов, направленных на развитие отраслей, производящих продукцию высокой степени переработки, в перспективе ожидается снижение темпов роста объемов республиканского вывоза с 16% (среднегодовой темп роста за последние 5 лет) до 12% в 2011 - 2015 гг. и до 10% - 8% в последующие годы (к 2030 г. - до 6%), а также темпов роста ввоза в республику до 13% - 12% - в 2011 - 2015 гг., 11% - 10% - в 2016 - 2020 гг., около 7% - к 2030 году.
При этом в товарной структуре республиканского вывоза сохранится на достаточно высоком уровне удельный вес товаров топливно-энергетической группы (около 28% в 2030 г.), доля поставок машин, оборудования, транспортных средств может снизиться до отметки 26 - 27%.
Сценарий инновационного развития предполагает создание эффективной инновационной системы и реализацию проектов в высокотехнологичных отраслях, динамичный рост экономики, развитие участия республики в межрегиональном разделении труда. Ускоренное развитие приоритетных высокотехнологичных производств в сфере автомобилестроения, судостроения, авиатехники, нефтехимии позволит поддерживать темпы роста межрегионального товарооборота на достаточно высоком уровне - 14 - 16% в ближайшие годы, с дальнейшей стабилизацией на уровне 13 - 14% в 2015 - 2030 годах.
Данный вариант характеризуется существенным увеличением в структуре производства отраслей инновационной направленности, что может привести к радикальным изменениям в объемах и структуре межрегионального обмена.
При реализации этого сценария в товарной структуре республиканского вывоза акценты будут смещаться на рост удельного веса продукции отраслей машиностроения, химического и нефтехимического комплекса: доля машинотехнических товаров возрастет до 40% и более, удельный вес продукции химического и нефтехимического комплекса увеличится до 30 - 32%. В связи с реализацией проекта нефтеперерабатывающих мощностей в г. Нижнекамске в группе топливно-энергетических товаров будет снижаться удельный вес поставок сырой нефти при одновременном увеличении вывоза продуктов ее переработки (топлива дизельного, мазута, бензинов). В связи с опережающим ростом объемов вывоза продукции машиностроения и химической промышленности доля топливно-энергетической продукции понизится до 16 - 17% (в перспективе - до 14%).
По инновационному варианту товарооборот Республики Татарстан с регионами Российской Федерации возрастет к 2015 г. по сравнению с 2005 г. в 2,5 раза и составит почти 374 млрд рублей. К концу прогнозного периода (2030 г.) межрегиональный товарооборот увеличится по отношению к 2005 г. в 3,5 раза - до 529,6 млрд рублей.
Рост показателей межрегионального обмена, предусматриваемый данным вариантом, станет возможным за счет структурных сдвигов в экономике республики. В прогнозном периоде при сохранении традиционной специализации республики на нефтедобыче и нефтепереработке значительно увеличивается доля инновационного сегмента экономики.
Согласно данному варианту прогнозируется увеличение объемов поставок продукции высокой степени переработки. В структуре регионального вывоза акценты будут смещаться на рост удельного веса продукции отраслей машиностроения и химического и нефтехимического комплексов. Удельный вес указанных отраслей возрастет к 2010 г. ориентировочно до 32% (машиностроение) и 31% (химия и нефтехимия), к 2030 г. - до 35% и 33% соответственно. Одновременно будут продолжаться процессы активного обмена широким спектром потребительских товаров с регионами России.
Обобщение данных перспективного межрегионального обмена, предоставленных ведущими предприятиями Республики Татарстан, подтверждает вероятность развития указанной тенденции.
Так, в химической и нефтехимической отраслях наиболее значительные объемы вывоза продукции предусматриваются ОАО "Нижнекамскнефтехим", ОАО "Оргсинтез", ОАО "Нижнекамскшина", объединением "Хитон".
В машиностроительном комплексе вывоз продукции в наиболее значительных объемах намечается в авиационной отрасли, автомобилестроении, судостроении, приборостроении. В целом по ведущим предприятиям машиностроения объемы вывоза продукции в 2015 г. по сравнению с 2005 г. возрастут более чем в два раза.
Независимо от вариантов значительные объемы межрегионального обмена прогнозируются по таким традиционным сегментам потребительского рынка как строительные материалы, продукция агропромышленного комплекса, фармацевтические товары, товары повседневного спроса.
Внешнеэкономические связи. Республика Татарстан как один из наиболее развитых в экономическом отношении регионов России, является активным участником внешнеэкономической деятельности среди регионов Российской Федерации. Так, по итогам 2006 г. республика занимает 4-е место среди 89 субъектов Российской Федерации по объемам внешнеторгового оборота, пропустив вперед только г. Москву, Тюменскую область и г. Санкт-Петербург, и 1-е место в Приволжском федеральном округе.
Внешнеторговая деятельность Республики Татарстан играет важнейшую роль в развитии ее экономики, пополнении доходной части бюджета Республики Татарстан, способствует все большему включению республики в международное разделение труда и мировую экономику.
На современном этапе все более усиливаются конкурентные позиции Республики Татарстан на внешних рынках.
Внешнеторговый оборот Республики Татарстан увеличился с 3165,6 млн долларов США в 2000 г. до 11846,4 млн долларов США в 2006 г., или в 3,7 раза соответственно, со странами СНГ - с 307, 6 млн долларов США до 3194,0 млн долларов США, или в 10,4 раза, со странами дальнего зарубежья - с 2858,0 млн долларов США до 86524,0 млн долларов США, или в 3 раза.
Рост объемов внешнеторгового оборота в 2006 г. по сравнению с 2005 г. был вызван в основном увеличением внешнеторгового оборота импорта с 738,3 млн долларов США до 1149,0 млн долларов США, или на 55,6%. Экспорт Республики Татарстан увеличился с 9104,3 млн долларов США до 10697,4 млн долларов США, или на 17,5%.
Поступательное развитие внешней торговли обусловило увеличение доли Республики Татарстан во внешнеторговом обороте России с 2,3% в 2004 г. до 2,9% в 2006 году.
Наибольший удельный вес в структуре товарооборота Республики Татарстан приходился на топливно-энергетические товары (в 2005 г. - 77,4%, 2006 г. - 75,3%). Доля продукции химической промышленности в структуре товарооборота Республики Татарстан достигла в 2006 г. 12,4% оставаясь на уровне 2005 года.
Третьей группой по объему внешнеторгового оборота являлась группа "машины, оборудование и транспортные средства" в 2006 г. - 9,7% (в 2005 г. - 7,4%).
При росте товарооборота Республики Татарстан в 2006 г. против 2005 г. в 1,2 раза товарооборот товарной группы "машины, оборудование и транспортные средства" увеличился в 1,6 раза, соответственно товарная группа "продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье" - в 2,4 раза.
В 1,4 раза возросли поставки топливно-энергетических товаров в страны Содружества Независимых Государств (в страны вне Содружества Независимых Государств - в 1,1 раза).
Главными факторами увеличения объемов внешнеторгового оборота Республики Татарстан в последние годы являлись: достаточно благоприятная ценовая конъюнктура на топливно-энергетические товары (нефть и нефтепродукты), рост экспорта продукции с высокой степенью передела (машинотехнической продукции, пластмасс, каучуков синтетических, шин), а также увеличение поставок по импорту.
Совокупный объем экспорта в страны дальнего и ближнего зарубежья достиг в 2006 г. 10697,4 млн долларов США, в расчете на душу населения он более чем на 1/3 превысил средний уровень по Российской Федерации. Экспорт в страны дальнего зарубежья в 2006 г. вырос на 12% и составил 7,8 млн долларов США (2005 - 7,0 млн долларов США), в страны СНГ - на 36,8% и составил 2,9 млрд долларов США (2005 г. - 2,1 млн долларов США).
В 2006 г. сохранилась наблюдаемая в последние годы тенденция к опережающему росту объема экспортных поставок в страны-участники СНГ.
В результате, удельный вес стран Содружества Независимых Государств увеличился с 6,8% в 2000 г. до 27% в 2006 г. за счет снижения доли стран дальнего зарубежья.
Импортные поставки в Республику Татарстан играют значительно меньшую роль во внешней торговле Республики Татарстан, чем экспортные. Вместе с тем их роль в экономическом развитии не поддается однозначной оценке. Импортная продукция позволяет во многих случаях снижать издержки производства, предприятия и население республики получили доступ к современной высококачественной продукции высокоразвитых зарубежных стран. С другой стороны, конкуренция, которую импортная продукция составляет отечественной, из позитивного фактора легко перерастает в силу, способную оказать разрушающее воздействие на национально-хозяйственный комплекс, подорвать перспективы дальнейшего развития отечественных производителей.
В последние годы отмечается устойчивый рост импортных поставок в республику, в результате чего республиканский импорт в 2006 г. превысил 1 млрд долларов США, увеличившись на 55,6%, или на 410,7 млн долларов США относительно 2005 г. (справочно: импорт Республики Татарстан в 2005 г. - 738,3 млн долларов США, рост на 27,1%).
По объему импорта Республика Татарстан занимает 19 место среди регионов Российской Федерации и 4 место среди регионов Приволжского федерального округа, уступая Нижегородской, Самарской и Оренбургской областям.