Information system

Вид материала

Бюллетень

Содержание Обзор прессы по горнодобывающей промышленности Когда может быть окончательно оформлено создание монголо-российского совместного предприятия по добыче и переработке урана?

Подобный материал:

• Information system, 1215.74kb.
• Information system, 5553.45kb.
• Information system, 2103.31kb.
• Information system, 3236.7kb.
• Information system, 2251.2kb.
• Information system, 3620.18kb.
• Information system, 1012.47kb.
• Information system, 903.92kb.
• Information system, 2442.42kb.
• Information system, 3357.03kb.

Исключение делается только для случаев, когда операциями по переработке являются операции, установленные подпунктом 3 статьи 200 Таможенного кодекса Российской Федерации /ремонт товаров, в том числе их восстановление, замена составных частей, восстановление потребительских свойств/.

Согласно Таможенному кодексу РФ переработка вне таможенной территории - таможенный режим, при котором товары вывозятся с таможенной территории РФ с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин для целей проведения операций по переработке товаров в течение установленного срока с последующим ввозом продуктов переработки с полным или частичным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов. (Прайм-ТАСС 30.07.09)


"Укрзализныця" понизила тарифы на перевозки грузов ГМК для расстояний свыше 300 км.

"Укрзализныця" пролонгировала понижение стоимости перевозки грузов горно-металлургического профиля (сырья и конечной продукции) для расстояний свыше 300 км. Под распоряжение подпадают руда, кокс, известь (флюс), черные металлы и лом – грузы, фигурирующие в меморандуме правительства и экспортеров о стабилизации грузовых железнодорожных тарифов в обмен на снижение внутренних цен на продукцию, потребляемую железнодорожным транспортом.

По оценкам участников рынка, перевозки массовых грузов на значительные расстояния удорожились вследствие введения нового Тарифного прейскуранта "Укрзализныци" (действителен с 1 мая т.г.). Для ликвидации перекоса одновременно с новым ТП "Укрзализныця" ввела корректирующее положение для грузов металлургического сектора во внутренних и экспортно-импортных перевозках. Диапазон корректировки составил от -8% до -13% в зависимости от номенклатурной позиции.

Первоначально корректирующий порядок был введен на 1 полугодие. Новое положение пролонгирует выравнивание тарифов до окончания 3-го квартала. (ИА РЖД-Партнер.ру 28.07.09)


Обзор прессы по горнодобывающей промышленности


Путин утешил металлургов. "Газета.ru". 24 июля 2009

Правительство может ввести новые протекционисткие меры для защиты российских металлургов. Среди мер помощи – ускоренный возврат НДС, пошлины на импорт метпродукциии и льготные тарифы на ж/д перевозки. Такая поддержка может больно ударить по потребителям металлургической продукции – автопрому и строителям, предупреждают эксперты.

Премьер Владимир Путин обсудил в Магнитогорске меры по поддержке российской черной металлургии. По итогам совещания Путин решил дать рекомендацию компаниям нефтегазового комплекса при прочих равных условиях отдавать приоритет в закупке металлопродукции российским производителям. "Можно было бы подумать даже и о принятии соответствующего закона", – заявил премьер. Фактичекси – это отечественный аналог американской программе Buy American, которая подразумевает использование при строительстве, финансируемом из госбюджета только стали американского производства. Правда, российские металлурги могут закрывать лишь часть внутренних потребностей – по мостовому, строительному и рельсосбалочному производству, отмечают эксперты.

В совещании приняли участие владелец НЛМК Владимир Лисин, "Северстали" Алексей Мордашов, ТМК — Дмитрий Пумпянский, Evraz Group Александр Абрамов, "Мечела" — Игорь Зюзин, ММК — Виктор Рашников и др. , а также потребители продукции металлургов: президент "Роснефти" Сергей Богданчиков, президент Транснефти Николай Токарев, глава РЖД Владимир Якунин, гендиректор "КамАЗа" Сергей Когогин (возглавляет Объедение автопроизводителей России) и банкиры.

Также премьер призвал активнее применять инструменты по защите от демпинга иностранных конкурентов. Для борьбы с ними правительство уже существенно подняло ввозные пошлины на отдельные виды проката из железа и нелегированной стали и трубы из черных металлов с 5% до 20%. ТМК на совещания попросил правительство продлить действие некоторых из этих пошлин, которые вводились сроком на 9 месяцев.

Металлурги, кроме того, ранее предлагали еще и введение ограничительных мер на нержавеющие трубы, а также пошлин на оцинкованный и окрашенный прокат. Первая группа мер призвана ограничить доступ к нашему рынку европейских производителей, вторая — металлургов Китая и Индии.

"У нас есть 2 группы серьезных конкурента это страны СНГ - в первую очередь Украина, Белоруссия, Казахстан. В отношении Украины уже введены отдельные квоты по ввозу труб, оцинкованного проката и арматуры",

– рассказывает аналитик ИК "Проспект" Дмитрий Парфенов. Вторая группа – страны дальнего зарубежья – ЕС и государства АТР - по нержавеющей стали, а также Китай, занимающий достаточно большой сегмент по метизделиям – гвоздям, шурупам, метизам.

Однако протекционисткая поддержка металлургов не слишком своевременно: в последний квартал они стали выбираться из кризиса, а загрузка их мощностей достигла 70-80%.

Зато положение их потребителей – автопрома и строителей продолжает оставаться тяжелым, и без дешевой китайской и украинской продукции придется непросто

, –

отмечает Парфенов.

Кроме того, такие меры могут в свою очередь ударить по экспорту, на долю которого отечественных металлургов приходится более половины производства.

"Чем больше ты пытаешься закрыться от внешних поставок, тем больше получаешь ответных мер",

– предупреждает Николай Сосновский из "Уралсиба".

В отношении экспорта из России в сфере металлургической промышленности действуют примерно 30 различных ограничительных мер, посетовал Путин, указав, что эта дискриминация недопустима. "Традиционно нас ждут на зарубежных рынках с продукцией низкого передела, но не пускают продукцию высокого", – говорит Парфенов.

Важной мерой для металлургов может быть обещанный Минфином ускоренный порядок возмещения НДС - до 20 дней при условии предоставления банковской гарантии.

Металлурги хотят идти еще дальше: руководство ММК предложило также не облагать налогом инвестиции в размере до 50% от прибыли, хотя это предложение поддержки не получило.

Правительство думает и о снижении тарифов на перевозку по железной дороге лома черных металлов. Правда, президент РЖД Владимир Якунин посетовал, что это предложение, уменьшит доходы монополии на 4,5 млрд рублей. Также по итогам совещания ведомства будут рассматривать возможность снижения ставок ввозных таможенных пошлин на отдельные виды металлургического сырья и расширения перечня оборудования, ввоз которого освобожден от импортных пошлин.

Этим меры весьма важны, однако ключевую проблему российской металлургии –резкое падение спроса с помощью них решить не удастся, считают эксперты. Внутреннее потребление проката и труб черных металлов по итогам первого полугодия снизилось на 40-45%. Самый оптимистичный прогноз для российской металлургии — падение производства стали на 12%, до 60 млн тонн в 2009 году. (Газета.ru 24.07.09)


Минприроды сдает назад: иностранцев надо пустить к российским недрам. "Полит.ру". 24 июля 2009

Министр природных ресурсов Юрий Трутнев считает необходимым внести изменения в законодательство, направленные на повышение инвестиционной привлекательности в области недропользования, в том числе для иностранных компаний. Об этом Трутнев заявил на пресс-конференции в Москве.

Как справедливо считает министр, законодательство, регулирующее деятельность иностранных компаний на территории России в области недропользования, в том числе и в геологоразведочных работах и добыче, принималось в то время, когда были иные экономические условия. По словам Трутнева, "есть сомнения, что принятое тогда законодательство учитывает новые экономические реалии".

Нефтегазовые российские компании пытались оградить "свои" месторождения от иностранцев несколько последних лет. И при помощи российских властей, представители которых близки отдельным компаниям (в частности, "Газпрому" и "Роснефти"), им это удалось. Сначала была громкая история с вхождением "Газпрома" в проект "Сахалин-2", а затем был принят закон о стратегических отраслях.

В мае 2008 года российские власти приняли закон о расширении списка стратегических отраслей. В закон были внесены поправки, касающиеся, в частности, перечня стратегических отраслей: в последней версии таких видов деятельности осталось 42. Среди них ядерная отрасль, производство и продажа оружия, шифрование, деятельность по обеспечению авиационной безопасности, космическая деятельность, рыболовство, геологическое изучение недр.

Приняты поправки, по которым определяются участки недр, относящиеся к недрам федерального значения. Согласно документу, таковыми будут считаться месторождения урана, алмазов, редкоземельных металлов, никеля, кобальта, бериллия, лития, содержащие сведения государственного баланса запасов полезных ископаемых, а также извлекаемые запасы нефти - от 70 млн тонн, газа - от 50 млрд кубометров, золота от 50 тонн, меди - от 500 тыс. тонн.

Согласно закону, иностранная компания, которая намерена приобрести более 50% акций предприятия, относящегося к стратегической отрасли, должна обратиться за разрешением на сделку в "соответствующий орган". Если в компании-инвесторе есть доля иностранного государства, то согласовывать надо покупку более 25% акций. Окончательное решение может быть принято через три, максимум через шесть месяцев.

Закон также ограничивает доступ иностранных инвесторов к издательствам и редакциям периодических изданий, продукция которых выпускается тиражом отдельного номера не менее одного миллиона экземпляров.

Эти поправки были существенным ужесточением механизма допуска иностранцев. От иностранного вмешательства защищены шифровка и дешифровка информации, производство соответствующей техники, а также разработка и производство военной техники, вооружения, боеприпасов, космическая и авиационная промышленность (. Активное воздействие на гидрометеорологические и геофизические процессы, а также работа с возбудителями инфекционных заболеваний также стала национальным достоянием.

В мае 2008 года казалось, что поток заемных средств вечен, а нефть и далее будет расти - Алексей Миллер тогда предрекал цену за баррель нефти на уровне 250 долларов к концу 2008 года. После того, как случился кризис и собственных средств у компаний не осталось, выяснилось, что "стратегическое" решение оказалось по крайней мере тактически просчетом.

Компании - даже самые прибыльные - сокращают инвестпрограммы. Так, инвестпрограмма "Газпрома" на этот год будет сокращена на 16 процентов (по некоторым оценкам, и вовсе до 30 процентов). "Газпром" уже объявил, что на один год (до 2012 г.) сдвигается запуск гигантского Бованенковского месторождения и это позволит сократить инвестиции в этом году на 137 млрд руб. Бованенково и его инфраструктура дают 15% сокращения для общей инвестпрограммы на 2009 год. "Длинные" и ресурсоемкие проекты (шельфовые, месторождения Восточной Сибири) вовсе пока не стартовали и их реализация может значительно осложниться - средств нет.

Занять можно только дорогие и короткие деньги, а привлечь иностранные инвестиции для разработки местрождений (например, газовых - в конце весны 2008 года "Газпром" получил 9 месторождений федерального значения без конкурса) оказалось почти невозможно - закон запрещает. Ситуативная логика и ситуативное лобби сработало против российской экономики - вот что признал министр Трутнев. (Полит.ру 24.07.09)


Минфин наскребет 277 млрд. "Интерфакс". 28 июля 2009

В будущем году почти треть расходов бюджета не обеспечена доходами. Минфин, собирая с миру по нитке, чтобы заткнуть огромную бюджетную дыру, нашел где дополнительно изыскать 227 млрд рублей. Вырастут акцизы, а также экспортные пошлины на нефтепродукты и газ. Поделиться придется с бюджетом экспортерам никеля и Банку России

Для Минфина наступила горячая пора латания бюджета. Только в будущем году недобор доходов составит 3,177 трлн рублей. То есть почти треть запланированных расходов не покрывается доходами. Резервного фонда на все не хватит и финансисты начинают "выкручивать руки" отраслям, которые являются главными поставщиками доходов в бюджет.

Минфин РФ изыскал дополнительные источники доходов на 2010-2012 гг., которые должны частично покрыть планируемый дефицит федерального бюджета.

Как сообщил журналистам директор департамента бюджетного планирования и методологии министерства Алексей Лавров, предложенные Минфином меры в 2010 году позволят пополнить бюджет на 227,2 млрд рублей, в 2011 году - на 279 млрд руб., в 2012 г - на 284,4 млрд руб.

В частности, в результате ускоренного по сравнению с ранее запланированными темпами роста акцизов на табачную продукцию бюджет получит дополнительно 15,1 млрд руб. в 2010 г, 30,8 млрд руб. - в 2011 г, 57,1 млрд руб. - в 2012 г.

Рост налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на газ даст в 2010 г дополнительно 7,1 млрд руб., 14,8 млрд руб. в 2011 г и 22,2 млрд рублей в 2012 г.

Отметим, Минфин изначально предлагал с 2010 года повысить НДПИ на газ со 147 до 255 рублей за тыс. кубометров, чтобы получить дополнительно 50 млрд рублей доходов. Однако это предложение было заблокировано и Минфин предложил повысить НДПИ до 162 рублей за тыс. кубометров.

Рост акцизов по подакцизным товарам, ввозимым на территорию РФ, в 2010 г принесет дополнительно 5,1 млрд руб., в 2011 г - 5,5 млрд руб., в 2012 г - 6 млрд руб., повышение госпошлин - по 15 млрд руб. в год.

Увеличение экспортных пошлин на природный газ принесет 53 млрд руб. в 2010 г, 60,1 млрд руб. в 2011 г и 66,5 млрд руб. в 2012 г.

Ранее источники "Интерфакса" сообщали, что именно такую сумму дополнительных доходов даст повышение экспортной пошлины на газ с 30% до 35%.

За счет роста экспортной пошлины на нефтепродукты бюджет дополнительно получит в 2010-2011 гг. по 9,8 млрд руб. и 12,7 млрд руб. в 2012 г. Централизация в доход федерального бюджета оставшихся 5% от поступлений НДПИ на углеводороды (сейчас в регионы идет 5% поступлений - ИФ) даст в 2010 г 15 млрд руб., в 2011 г - 27,2 млрд руб., в 2012 г - 39,5 млрд руб.

Здесь, как отмечали источники, рассматривались разные варианты, в том числе повышение пошлин в среднем на 1,5% по корзине нефтепродуктов, повышение пошлин на темные нефтепродукты на 5% и повышение пошлин на дизельное топливо. Все варианты исходили из необходимости получить дополнительные доходы в размере 15 млрд рублей.

Кроме того, возврат экспортной пошлины на никель (обнулена с февраля этого года) даст дополнительно по 4,5 млрд руб. ежегодно.

По 25 млрд руб. каждый год запланировано в результате увеличения норматива зачисления в федеральный бюджет прибыли Банка России с 50% до 75%.

Доходы от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, которые будут зачисляться в федеральный бюджет, принесут 77,6 млрд рублей в 2010 г, 86,3 млрд руб. в 2011 г и 35,9 млрд руб. в 2012 году.

Итого с главных поставщиков доходов только бюджета-2010 наскребли 277 млрд рублей. (Интерфакс 28.07.09)


Минфин свел концы с концами. "КоммерсантЪ". 28 июля 2009

Трехлетний бюджет внесен в правительство

Минфин вчера поздно вечером должен был внести в правительство проект бюджета на 2010-2012 годы. Ведомство надеется на постепенное снижение дефицита госказны — на его погашение будут израсходованы почти все накопления из суверенных фондов, а также заимствования в размерах, невиданных для России последних десяти лет. Использовать все возможные резервы Минфин готов ради выполнения политической задачи сохранения "социальной ориентированности" федерального бюджета.

Вчера поздно вечером Минфин должен был направить в Белый дом окончательный вариант основных параметров федерального бюджета на 2010-2012 годы, рассчитанный по недавно обновленному прогнозу развития российской экономики на этот период. Это, напомним, рост ВВП в 2010 году на 1%, цена нефти $55 за баррель, а также 34,5 руб. за доллар и инфляция 10%. Вчера директор департамента бюджетной политики Минфина Алексей Лавров сообщил, что исходя из этих цифр в 2010 году в его ведомстве ждут дефицита бюджета в размере 3,187 трлн руб. (7,5% ВВП), в 2011 году — 2,012 трлн руб. (4,3%), в 2012-м — 1,559 трлн руб. (3% ВВП).

Отметим, что принципиально новыми названные цифры не являются и они уже "утекали" из ведомств в ходе предварительных согласований, как и планы погашения дефицита всеми доступными правительству способами — накоплениями из резервного фонда и Фонда национального благосостояния (ФНБ), а также с помощью заимствований на внутреннем и внешнем рынках. Как подтвердил вчера представитель Минфина, остатки резервного фонда в сумме 1,6 трлн руб. будут полностью израсходованы "на дефицит" в 2010 году. Деньги ФНБ, которые, в отличие от средств резервного фонда, до сих пор практически не использовались, будут частями изыматься в 2010-2012 годах, но так, чтобы полностью их не потратить: 682 млрд руб.— в 2010 году, 737 млрд руб.— в 2011-м, 712 млрд руб.— в 2012-м. В Минфине надеются, что после этих изъятий к концу 2012 года в Фонде будущих поколений останется 940 млрд из нынешних 2,8 трлн руб.

По части займов для закрытия бюджетных брешей у Минфина следующие планы. На 2010 год планируется выпуск еврооблигаций на 614 млрд руб. ($17,78 млрд), в 2011 году — на 765 млрд руб. ($20,66 млрд), в 2012 году — на 784 млрд руб. ($20 млрд). С внутреннего рынка Минфин в 2010 году планирует привлечь 844 млрд руб., в 2011-м — 957 млрд руб., в 2012-м — 755 млрд руб. По информации Алексея Лаврова, в следующем году расчетная ставка цены привлечения на внутреннем рынке прогнозируется Минфином на уровне 13%. Нарастание заимствований неизбежно приведет к увеличению общего объема государственного долга РФ — с 10,5% ВВП в 2009 году до 16,4% в 2012-м.

Тем не менее эту цену правительство готово платить, чтобы сохранить социальную ориентированность госказны. По словам господина Лаврова, объем социальных расходов в бюджете-2010 Минфину "удалось выдержать" на уровне 73% от общих затрат. Кроме социалки в 2010 году не планируется сокращать по сравнению с нынешним уровнем расходы на оборону, проведение саммита АТЭС, финансирование Сочи-2014. Сокращены, по его словам, расходы по ряду федеральных целевых программ, на содержание бюджетных организаций, субсидии экономике, а также ряд инвестиционных программ.

По части доходов Минфин вчера отрапортовал об изыскании на 2010 год дополнительных 227 млрд руб. Сумма складывается из увеличения акцизов на табачную продукцию (15 млрд руб.), повышения НДПИ на газ (7 млрд руб.), ввозных акцизов в целом (5 млрд руб.), госпошлин (15 млрд руб.), вывозных пошлин на газ (53 млрд руб.) и нефтепродукты (10 млрд руб.). Также запланированы централизация в доход федерального бюджета 5% ставки НДПИ на углеводороды (15 млрд руб.) и возрождение экспортной пошлины на никель (4,5 млрд руб.). Кроме того, в 2010-2012 годах Центробанк будет отдавать в федеральный бюджет не 50, а 75% своей прибыли, что принесет казне еще 25 млрд руб. Наконец, в 2010 году в бюджет напрямую попадет доход от управления средствами резервного фонда и ФНБ в размере 77,6 млрд руб.

Проект федерального бюджета на 2010-2012 годы 29 июля будет рассмотрен на заседании бюджетной комиссии правительства, 30 июля — на заседании кабинета. В Госдуму документ должен поступить не позднее 1 октября 2009 года. (КоммерсантЪ 28.07.09)


Монгольские баталии. "Укррудпром (Украина)". 28 июля 2009

Богатые монгольские месторождения давно привлекают иностранных горнорудных гигантов, но действующие в стране законы препятствуют зарубежным инвесторам. Тем не менее одному из беднейших государств Азии капиталовложения остро нужны и, похоже, законы начнут менять.

Минеральные ресурсы Монголии в основном не разведаны или разведаны недостаточно, однако известные на сегодняшний день геологические данные свидетельствуют о значительных запасах угля, меди, флуорита и золота. В целом в стране обнаружено около 80 типов минералов. Основным препятствием для иностранных инвестиций остается регулятивное законодательство, в соответствии с которым иностранным разработчикам недр придется платить слишком высокие налоги. Однако парламент пока отклонил предложения, направленные на их снижение, и нынешние дебаты законодателей посвящены вопросам распределения минеральных ресурсов и роли правительства в будущих горнорудных проектах.

Действующий в настоящее время закон о недрах позволяет правительству владеть до 50% акций в проектах на месторождениях, вскрытие которых производилось с привлечением бюджетных средств, и до 34% — если Монголия не вкладывала собственных денег в эти проекты. Предлагаемые изменения в закон предусматривают увеличение доли государства до минимум 51% во всех горнорудных проектах. С этими предложениями согласна основная часть парламентариев, а разногласия связаны с тем, кому предоставить право владеть монгольской долей проектов — правительству или частным национальным компаниям. Оппозиция настаивает именно на втором варианте.

Вопрос изменения закона обрел особую актуальность в связи с необходимостью обеспечить инвестиции в два крупнейших проекта: разработку месторождения меди и золота Oyu Tolgoi и угольного Tavan Tolgoi. Реализация только первого из этих проектов может на треть увеличить ВВП Монголии. В целом же, по словам премьер-министра Санджа Байара, стране необходимо инвестировать в горнорудный сектор 25 млрд. долларов в течение пяти лет. Правительство планирует ежегодно начинать новый крупномасштабный проект, стоимость которого составляет 5 млрд. долларов. Байар заявил, что надеется привлечь к участию в этой деятельности такие страны, как Япония, у которой есть технологии добычи меди и золота без ущерба для окружающей среды.

Возможно, этим заявлением монгольский премьер намекнул, что договоренности с Ivanhoe Mines — дочерней компанией канадской горнорудной группы Ivanhoe, которая уже более пяти лет добивается лицензии на разработку Oyu Tolgoi, могут быть и пересмотрены. И действительно, недавно парламент уполномочил правительство изменить условия сделки, оговоренные в 2007 году. В соответствии с заключенным в то время инвестиционным соглашением, правительство могло иметь право только на 34% акций проекта и налоги, эквивалентные 55% прибылей. Теперь же монгольские власти желают забирать 50% прибылей, вовсе не покупая акций. Не исключено также, что Байар просто пытается склонить к большей уступчивости потенциальных инвесторов — Ivanhoe и Rio Tinto, которая приобрела 10% акций этой компании. Правда, это месторождение и так весьма привлекательно для международных гигантов — оно расположено в 80 км от границы с Китаем и содержит 78,9 млрд. фунтов меди, а запасы золота составляют 45,2 млн. унций.

При этом Байар уверен, что с инвестициями необходимо поторопиться: "В трудных экономических условиях нам недостаточно меди и золота, которые сейчас производятся". И действительно, продукция горнорудной отрасли составляет примерно треть монгольского экспорта, и падение цен на медь в условиях глобального экономического кризиса подорвало экономику страны, в которой, по данным японской государственной Oil, Gas and Metals National Corp., ежегодно добывается 370 тонн меди и около 17 тонн золота. По прогнозу МВФ, в 2009 году прирост ВВП этой страны составит около 3%, в отличие от 8% в 2008-м. Поэтому Монголия обратилась за помощью к МВФ, который в марте предоставил ей заем для обеспечения социальной стабильности.

Фактически приток капитала в Монголию зависит от решения властей по месторождениям Oyu Tolgoi и Tavan Tolgoi, на котором резервы угля, по оценкам Jogmec, могут составлять около 5 млрд. тонн. Алишер Али Джуманов, возглавляющий инвестиционный банк Eurasia Capital Management (действует в Средней Азии и Монголии), заявил: "Ключевая проблема в том, есть ли у правительства политическое желание двигаться вперед и создать оптимальные условия для притока в страну иностранного капитала". Правда, он отметил, что "5 млрд. долларов в год монголы вряд ли сумеют получить в нынешней политической ситуации".

И действительно, приостановка действия лицензий некоторых иностранных компаний (в основном канадских) не будет способствовать появлению новых инвесторов. Так, 15 июля Монголия остановила действие одной из лицензий на добычу урана канадской компании Khan Resources. По словам ее менеджмента — "за неуказанные нарушения". В аналогичной ситуации оказалась Centerra Gold, разрабатывающая месторождение Boroo, и ряд других иностранных компаний. Похоже, инвесторам остается только надеяться на восстановление политической стабильности в стране. Возможно, игра того стоит — при изменении инвестиционного климата на монгольские месторождения наверняка придут многочисленные конкуренты. (Укррудпром (Украина) 28.07.09)


"Монголия заинтересована в привлечении иностранных инвестиций". "Время Новостей". 29 июля 2009

В августе российский президент Дмитрий Медведев планирует приехать в Монголию для участия в торжествах по случаю 70-летия победы советских и монгольских войск над японскими агрессорами на реке Халхин-Гол. Российского лидера будет встречать новый президент Монголии Цахиагийн Элбегдорж, он баллотировался от оппозиционной Демократической партии и победил на выборах в конце мая. 46-летнего Элбегдоржа считают прозападным политиком. Он дважды занимал пост премьера страны в 1998 и в 2004--2006 годах и за это время отправил монгольских солдат в Ирак и Косово, а также ввел обязательное преподавание английского в школах и вузах вместо русского. Правы ли те эксперты, которые предрекают прозападный поворот во внешней политике Улан-Батора и пересмотр планов прежнего руководства открыть российским компаниям доступ к богатым монгольским недрам? О перспективах сотрудничества с Россией президент Монголии Цахиагийн ЭЛБЕГДОРЖ рассказал в интервью корреспондентам агентства ИНТЕРФАКС Ренату Абдуллину и Тимуру Хурсандову специально для "Времени новостей".

-- Монголия придает приоритетное значение взаимоотношениям с двумя соседними странами. Сегодня наши отношения с Российской Федерацией характеризуются как отношения стратегического партнерства, а с Китайской Народной Республикой -- как партнерские отношения добрососедства и взаимного доверия. Я особо хочу отметить, что наша внешняя политика постоянно сохраняла и будет сохранять преемственность.

-- Возможен ли пересмотр соглашений и договоренностей, достигнутых в последнее время между нашими странами в различных сферах, в том числе в экономической? Речь идет о добыче угля и других полезных ископаемых, развитии железнодорожного транспорта в партнерстве с РЖД...

-- Мы заинтересованы в привлечении региональных и высокоразвитых государств к экономическому и научно-техническому развитию нашей страны. Монголия -- страна с богатыми запасами полезных ископаемых. С этим связан большой интерес некоторых высокоразвитых стран к расширению и углублению сотрудничества в горнодобывающей и горно-обрабатывающей промышленности. Монголия заинтересована в привлечении иностранных инвестиций в этот сектор для развития производства готовой конечной продукции. Мы приглашаем всех иностранных инвесторов -- в том числе и российских, проявивших интерес к сотрудничеству в области горнодобывающей промышленности, -- принять участие в открытых международных тендерах, которые будут объявлены в ближайшем будущем. Шансы на победу в тендерах будут у тех инвесторов, которые станут с самого начала активно принимать участие в разведке месторождений и проявлять инициативу в предварительных работах и дальнейшей эксплуатации.

С Россией у нас накоплен многолетний исторический опыт сотрудничества во многих областях. Уверен, что и сейчас у нас есть огромные возможности и перспективы для взаимовыгодного сотрудничества во всех сферах экономического развития.

-- Как вы оцениваете шансы российских компаний выиграть конкурс на разработку монгольского угольного месторождения "Тавантолгой"? Когда оно будет выставлено на конкурс и какая доля будет продана?

-- Нам предстоит огромная работа по использованию и экономическому освоению крупных стратегически важных месторождений угля, золота, молибдена и урана, в том числе месторождения коксующегося угля "Тавантолгой". Поскольку для реализации этого проекта потребуются крупные инвестиции, наше правительство намерено привлечь иностранных инвесторов. Приятно отметить, что российские компании "Ренова", "Базовый элемент" и "Северсталь" уже проявили интерес к участию в реализации проекта, объединившись в консорциум. Будет объявлен открытый международный тендер. Этот вопрос находится на стадии обсуждения в парламенте, в связи с этим затрудняюсь назвать определенную дату проведения тендера. Не исключаю возможности того, что российские компании могут его выиграть.

-- Заинтересована ли Монголия в участии России в разработке месторождения меди и золота "Оюу-Толгой"?

-- Недавно парламент утвердил проект соглашения с инвесторами для разработки месторождения меди и золота "Оюу-Толгой". Надеюсь, что в ближайшем будущем будет объявлен открытый международный тендер для реализации этого проекта. Заинтересованные российские компании приглашаются к участию в этом тендере.

-- Когда может быть окончательно оформлено создание монголо-российского совместного предприятия по добыче и переработке урана?

-- С Россией у нас имеются огромные возможности для совместной деятельности в области урана. История помнит успешное сотрудничество между нашими странами в этой сфере. Ведутся переговоры по использованию месторождения "Мардай" в Дорнод аймаке. Считаю целесообразным начать переговоры по вопросу организации монголо-российского совместного предприятия после утверждения парламентом проекта закона о внесении дополнений и поправок в закон о полезных ископаемых, а также решения лицензионных вопросов. Наши законодатели и представители исполнительных органов активно работают в этом направлении. Я глубоко уверен в дальнейшем расширении сотрудничества в этой области.

-- Как вы относитесь к идее перехода на расчеты в рублях и тугриках во взаимной торговле?

-- В программе развития сотрудничества между нашими странами в области торговли и экономики на период 2006--2010 годов отражены задачи расширения сотрудничества между банковскими организациями, затронут вопрос перехода на расчеты в рублях и тугриках во взаимной торговле. Возможно, использование национальных денежных единиц во внешней торговле поможет снизить ущерб для экономики страны в условиях нынешнего мирового финансового кризиса. Центральные банки наших стран изучают возможности такого перехода и ведут переговоры по данному вопросу.

-- Намерено ли руководство страны предпринимать меры для увеличения потока туристов из России?

-- Такие меры уже предпринимаются. В июне этого года представители министерств иностранных дел Монголии и России провели деловую встречу на берегу озера Хубсугул. На ней также присутствовали губернатор аймака Хубсугул, представители администрации и журналисты двух стран. Обе стороны подчеркнули заинтересованность в дальнейшем расширении сотрудничества в области туризма, в частности в районе озера Хубсугул. В настоящее время там начали свою деятельность шесть монголо-российских совместных туристических компаний. С каждым годом увеличивается число туристов из России, которые желают познакомиться с красивой природой этого района, отдохнуть и порыбачить на озере Хубсугул. В перспективе нам хотелось бы создать и расширять в дальнейшем туристический комплекс, охватывающий районы озера Хубсугул в Монголии и Байкала в России для увеличения потока туристов в этот регион. Реализация данного проекта потребует координации усилий обеих сторон. (Время Новостей 29.07.09)


Белорусский транзит дешевеет. Поможет ли? "ИА РЖД-Партнер.ру". 30 июля 2009

С 1 августа вступает в силу решение Белорусской железной дороги о снижении транзитных тарифов на перевозки по территории страны черных металлов и чугуна в направлении Калининградской области. В результате они сравняются с действующими российскими ставками, которые рассчитываются исходя из тарифного расстояния.

Правда, данная мера распространяется только на перевозки продукции ОАО "НЛМК", ОАО "ОЭМК" и ОАО "Тулачермет", которые гарантировали увеличение перевозок в порты российского эксклава до конца 2009 года суммарным объемом не менее одного миллиона тонн. Таким образом, БЧ удовлетворила просьбы российских металлургов и калининградской стороны. Напомним, повышение транзитных тарифов по территории Литвы (на 11,5% с 1 августа 2008 года) и Белоруссии (на 14,5% с 1 января 2009-го) привело к снижению объе¬мов экспортных грузоперевозок на 50%.

По словам начальника службы грузовой работы и внешнеэкономической деятельности БЧ Александра Станкевича, в первом полугодии 2009-го транзитные перевозки черных металлов и чугуна сократились в общем объеме на 7%.

В департаменте по маркетингу грузовых перевозок и тарифной политике ОАО "РЖД" пока не комментируют снижение Белорусской магистралью транзитных тарифов, ссылаясь на первую свежесть документа и невозможность прогнозирования объемов перевозок, зависящих от многих условий. Как сообщают источники, близкие к ходу состоявшихся 15 июля переговоров между руководством Белорусской, Литовских и Калининградской железных дорог, изначально предполагалось, что снижение тарифов на транзит металлов будет только пробным шаром – перед тем как расширить эту практику на всю основную номенклатуру грузов. Однако теперь многое зависит от дальнейшей позиции Литвы. Если она не перейдет на расчет своих тарифов исходя из тонно-километров, скидок на другие грузы от БЧ, скорее всего, можно не ждать.

По мнению первого заместителя генерального директора ОАО "Калининградский морской торговый порт" Владимира Лавренчука, без снижения тарифов Белорусской железной дорогой эти договоренности не имели бы смысла и не повлияли бы на восстановление объемов перевозок на калининградском направлении. "Мы надеемся, что проведенная работа с белорусскими и литовскими коллегами даст свои положительные результаты в ближайшее время, – говорит В. Лавренчук. – По состоянию на 24 июля 2009 года НЛМК уже отгрузил в адрес КМТП около 23 тыс. тонн металла".

Между тем, по словам наблюдателей, литовские портовики просто "продавливают" противоречащие интересам страны решения. Так, Клайпеда получила от Минтранса республики феноменальные экономически необоснованные преференции. 21 июля текущего года ЛГ выпустила телеграмму о снижении тарифа на перевозку железорудных брикетов в направлении Клайпедского порта почти на 70%. Таким образом, теперь стоимость перевозки одной тонны этого груза по территории Литвы на Клайпеду составляет 2,56 долл. США/т при тарифном расстоянии 422 км, а на Калининград – 15,61 долл. США/т при расстоянии 236 км.

Аналитики отмечают, что тарифы на транзит через Литву в любом случае проигрывают стоимости перевозки в Усть-Лугу, куда в последнее время переориентируются грузоотправители.

В то же время, по словам В. Лавренчука, портовые тарифы Калининградской области вряд ли отпугивают потенциальных грузоотправителей, ведь их уровень на КМТП остается неизменным в течение последних 10 лет. "На сегодняшний день тарифы Калининградского порта самые низкие по Северо-Западу, проблема остается в транзитных тарифах железных дорог, которые в некоторых случаях выше российского уровня в два-три раза", – подчеркнул В. Лавренчук.

При этом генеральный директор ООО "Карго Сервис" Сергей Заворотын¬ский полагает, что для возвращения грузопотока на калининградское направление хотя бы частично необходимо, чтобы транзитные железные дороги при принятии решений по тарифам, касающимся российских грузов, следующих в направлении портов Калининградской области, воздерживались от явного и скрытого протекционизма собственного транспортного комплекса и проводили предварительные консультации с российской стороной. (ИА РЖД-Партнер.ру 30.07.09)


И снова "нет толлингу!". "Интерфакс". 30 июля 2009

Правительство предпринимает новую попытку борьбы толлингом, который лишает бюджет серьезных доходов. Таможня предлагает запретить внутренний толлинг нефти, металлов, древесины, алмазов и т.д., когда российское сырье обрабатывается за пределами страны, а потом ввозится обратно при полном или частичном освобождении от уплаты НДС и ввозных пошлин

В начале 90-х на двери кабинета одного из зампредов Госкомимущества РФ - ведомства, где вершилась приватизация российской госсобственности - висела красноречивая табличка: "Забудь про толлинг, всяк сюда входящий!". В конце 90-х в ходе очередного витка борьбы с толлингом, на улицах Москвы появились плакаты: "Запретить толлинг! Хватит грабить Россию". Однако, чуть позднее, в пику им появились плакаты прямо противоположного содержания: "Запретить толлинг - разорить Россию".

Борьба между сторонниками толлинга, главным образом, компаниями текстильной, алюминиевой и многих других отраслей промышленности, и его противниками в лице налоговых и таможенных органов, продолжается и по сей день. Федеральная таможенная служба (ФТС) сделала шаг в сторону искоренения внутреннего толлинга, предложив запретить его в отношении ряда товаров, среди которых - нефть, нефтепродукты, цветные и черные металлы, алмазы, древесина, пластмасса.

Толлинг - это переработка импортного давальческого сырья. В страну, обладающую теми или иными обрабатывающими мощностями, для переработки завозится сырье или полуфабрикат. Затем готовая продукция вывозится фирмой-поставщиком на экспорт, а завод получает плату за использование своих мощностей.

Толлинг широко используется в мировой практике, он является легальной экспортно-импортной операцией. В России по толлингу работают целые отрасли - швейная, текстильная, нефтехимическая, алюминиевая, кожевенная, целлюлозо-бумажная и многие другие. Эти схемы российские предприятия начали применять еще в начале 90-х для того, чтобы ликвидировать дефицит загрузки производственных мощностей и получить хоть какие-то деньги в условиях развалившихся связей с партнерами и смежниками.

Внутренний толлинг - это когда закупаемое в России сырье помещается для переработки на предприятия за пределами российской территории, в течение определенного срока (не более двух лет) перерабатываются, а потом ввозятся обратно при полном или частичном освобождении от уплаты НДС и ввозных пошлин. На данный момент внутренний толлинг запрещен в отношении драгметаллов или металлов с драгпокрытием - в случае изготовления ювелирных изделий.

ФТС решила пойти дальше в борьбе с внутренним толлингом. Как следует из разработанного службой проекта постановления правительства РФ, она предлагает запретить помещение под таможенный режим переработки вне таможенной территории России отдельных видов товаров. В этот перечень, в частности, входят соль, сера, цемент, все виды руд, минеральное топливо, нефть и продукты ее перегонки, пластмассы, древесина, обработанные и необработанные алмазы, ряд драгоценных камней, черные и цветные металлы.

Все эти товары, согласно предложениям ФТС, можно будет помещать под режим переработки вне таможенной территории РФ только в случае, если будет производиться их ремонт или восстановление их потребительских свойств.

Год назад правительству удалось запретить внутренний толлинг для ювелиров. Однако, сейчас таможенники хотят ущемить интересы куда более мощных отраслевых групп: нефтяников, металлургов, ряда других добывающих и обрабатывающих отраслей. Будет ли успешным новый поход правительства против толлинга, или под влиянием действий лоббистов все попытки окажутся сведены на нет?

При этом не стоит забывать, что у внутреннего толлинга есть еще "зеркальный" близнец - внешний толлинг. И он тоже может использоваться в качестве инструмента для минимизации налогового бремени российских экспортно-ориентированных компаний. Зарубежные контрагенты, зачастую аффилированные с владельцами российских заводов, поставляют в Россию сырьё и вывозят готовую продукцию, а местные заводы оказывают лишь услуги по переработке и получают за это фиксированный доход, с которого и платят налоги.

Характерной особенностью такой схемы является то, что сырье и конечный продукт не облагаются налогами - при условии, если вся конечная продукция идет на экспорт. В российских условиях это означает, что фирмы-толлингеры не платят экспортной пошлины, а НДС, взятый с них при ввозе сырья, при экспорте уже готовой продукции им возвращается. По различным оценкам, в результате применения таких схем российский бюджет ежегодно теряет сотни миллионов долларов. (Интерфакс 30.07.09)


Перерабатывать дома. "Ведомости". 31 июля 2009

Федеральная таможенная служба (ФТС) предлагает расширить перечень сырьевых товаров, вывоз которых по толлинговой схеме будет запрещен.

Проект постановления правительства ФТС опубликовала на своем сайте.

Служба предлагает запретить для 18 товаров схему внутреннего толлинга: вывоз сырья на переработку за границу с последующим возвратом продукции в Россию. В перечне, в частности, руда, нефть и нефтепродукты, древесина, алмазы, черные металлы, медь, никель, алюминий. Сейчас механизм запрещен только для драгоценных металлов и металлов с драгпокрытием.

Если правительство одобрит изменения, то компаниям, работающим по такой схеме, придется при вывозе сырья платить пошлины, от которых сейчас они освобождены, говорит Владимир Чикин из Goltsblat BLP: таможня таким образом предлагает стимулировать переработку в России.

Впрочем, схема не пользуется популярностью в России. Представители "Лукойла", НЛМК и "Норникеля" говорят, что компании не вывозят сырье на переработку с его последующим возвратом в страну. Сотрудник компании, занимающейся производством бриллиантов, замечает, что некоторые предприятия отрасли пользовались ранее внутренним толлингом, но "сейчас этим не занимаются". "Для компании это не актуально", — утверждает директор по GR лесопромышленной группы "Илим" Дмитрий Чуйко. Представитель ФТС вчера не отвечал на звонки. (Ведомости 31.07.09)