Методические материалы к разделу учебного плана «Теория и практика федеративных отношений» Москва 2006

Вид материала

Документы

Содержание Диалог цивилизаций Федерализм в России не имеет альтернативы Россия стоит перед выбором своей национальной идеи и интеграционной ориентации. Список источников и литературы

Подобный материал:

• Методические материалы Под общей редакцией И. А. Правкиной и А. Л. Кряквина Москва, 2126.36kb.
• М. В. Ломоносова географический факультет Материалы юбилейной научной конференции «Культурный, 1670.48kb.
• Методические материалы для студентов 2 курса гму( заочное отделение) по разделу «История, 54.46kb.
• Э. В. Васильев способ жизни в эру водолея теория и практика самопознания и самооздоровления, 3109.65kb.
• Методические рекомендации по изучению дисциплины «Консалтинг в связях с общественностью», 17.28kb.
• Методические рекомендации студенту по изучению дисциплины «теория и практика перевода», 762.28kb.
• Методические рекомендации студенту по изучению дисциплины «теория и практика перевода», 813.69kb.
• Программа учебного курса учебно-методические материалы, 461.41kb.
• Теория и практика) москва братко А. Г. Банковское право (теория и практика), 5522.99kb.
• Международная научно-практическая дистанционная конференция «Современная психология:, 13.06kb.

Диалог цивилизаций

Отношения между большинством крупных держав уже не строятся по модели прямолинейного партнерства. Они во многом предопределяются необходимостью учета особой роли России в диалоге между цивилизациями.

Ярким примером такого межцивилизационного диалога является деятельность Рабочей группы в контексте темы «Россия – исламский мир», которая в 2006 году провела свои заседания в Москве и Казани.

Мусульманский мир не принимает диктата Соединенных Штатов Америки и настороженно относится ко многим политикам Западной Европы. Достаточно вспомнить «карикатурный» скандал или реакцию мусульманского мира на некорректное выступление Папы Римского.

Современная международная обстановка в значительной степени предопределена состоянием международного миропорядка. Нельзя исключать самых радикальных сценариев эволюции сложившейся конструкции международных отношений. В своей совокупности тенденции, определяющие нынешние мировые процессы могут привести к подрыву хрупкого баланса сил в системе международных отношений. В совокупности с проблемами глобализации – это самый серьезный вызов для национальной безопасности России на ближайшее десятилетие. Россия может выжить и проявить себя как «суверенная демократия» при условии, что она сможет реализовать интегрирующую функцию в отношении гигантского евразийского пространства, центром которого она является.

Стратегия формирования российского центра силы должна быть предельно реалистичной и детально просчитанной. Всем понятно, что в ближайшем будущем нам не обойти США. Такую задачу, в рамках концепции «суверенной демократии» не следует ставить. Мы вполне можем стать реальной третьей силой в мире, регулируя баланс между США, Китаем, Индией, Евросоюзом с одной стороны, между Западом и Исламом, - с другой. Готовы ли мы взять на себя такую роль, - покажет время. Конечно, очень трудно перевести вектор национального развития такого огромного, инерционного механизма, который представляет собой сегодняшняя Россия, из режима системного отставания от передовых государств мира в режим преодоления внутреннего конфликтного состояния и реализации огромного потенциала государственного развития.


Выступая в июне 2006 года на заседании Совета безопасности России, В.В. Путин подчеркнул: «практически вплоть до сегодняшнего дня мы в основном занимались латанием дыр и выживанием. У нас сейчас есть все возможности заглянуть в завтрашний день и сформулировать долгосрочную стратегию развития страны по всем критическим направлениям. Решение демографических проблем страны, например, стало высшим национальным приоритетом. В рамках национальных проектов начата системная модернизация таких важных сфер общественной жизни, как здравоохранение, образование, жилищное строительство и агропромышленный комплекс.

Таким образом, «суверенная демократия» необходима нам сегодня для того, чтобы не только решить проблемы в отношениях с внешним миром и достойно стратегически позиционировать себя в условиях глобализации в стремительно меняющемся мире, но и сформировать новый курс по системному переналаживанию жизни в самой России, Соответственно, главная политическая задача грядущего периода, особенно, если учесть предстоящие в 2007 и в 2008 годах выборы, должна заключаться в переводе российской государственной власти, включая региональные элиты, в режим работы по реализации этого нового курса. Результатом реализации такой стратегии станет новая роль России, как одного из центров силы в XXI веке, как великой Евразийской державы

Президент Республики Татарстан, Сопредседатель партии «Единая Россия» М.Ш. Шаймиев как бы внося вклад в развернувшуюся в стране дискуссию, обращает внимание: «Назовем ли процесс национальной моделью, суверенной демократией, российским путем к демократии или еще как, - содержание одно: это наш путь к общечеловеческим ценностям. Пусть сложный, но преодолимый через обеспечение единства в многонациональной и многоконфессиональной Российской Федерации».

Безусловно, выбор национальных приоритетов на уровне стратегии и тактики весьма труден. Но этого ждет многонациональная Россия.

Россия вступила в XXI век в связке мировых геополитических центров и ее базовые принципы должны позволить в полной мере, с одной стороны, впи­саться в новую историческую реальность современного евразийства, а с другой, - максимально воспользоваться этим положением для решения принципиальных вопросов социально-экономического и политического развития. Дальнейшая федерализация России должна содействовать интеграции России и ее регионов в мировое геополитическое сооб­щество.

Федеративная Россия оказалась на перекрестке геополитических интересов Америки, Европы и Азии. Это диктует не­обходимость не только ускорения процессов стабилизации ее соци­ально-экономического положения, но и дальнейшего совершенст­вования государственности России на основе федерализма.

Заключение

Федеративное устройство Российской Федерации базируется на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, равноправии и самоопределении народов, разграничении предметов ведения и полномочий, децентрализации управления и ре­гионализации. Эти емкие понятия в полной мере характеризуют рос­сийский федерализм конца второго тысячелетия, отражают процессы, столь бурно и динамично происходящие в России. Они отвечают ко­ренным интересам ее многонационального народа, уставшего от рево­люционной диктатуры, партийного абсолютизма, коммунистическо­го интернационализма, автократии, этнической дискриминации, чрезмерной централизации и всепроникающего государственного контроля.

Народы России в неимоверно трудных условиях реформ, политической и социально-экономической нестабильности сохраня­ют исторически сложившееся государственное единство, строят граж­данское общество, в котором гарантируются права и свободы челове­ка, гражданский мир и согласие.

Из бесчисленного количества вариантов и путей дальнейшего развития необходимо выбрать такие подходы к федерализму и такую страте­гию региональной и национальной государственной политики, в ко­торых учитывались бы специфическое состояние и проблемы Рос­сийского государства, новые политические и геополитические ре­альности, особенности федеральных, региональных и национальных интересов, базирующиеся на принципах суверенной демократии.

У России, народы которой более тысячи лет объединены общей судьбой на своей земле имеется признанная в мире суверенная государственность. Имеется колоссальный исторический опыт отстаивания своих национальных интересов, независимости и территориальной целостности государства. Российская Федерация сегодня позиционировала себя в мире как влиятельный авторитетный субъект мировой политики и доказала свою состоятельность в этом качестве мировому сообществу.

В последние годы страна сделала несколько важных шагов в обеспечении своего реального суверенитета. Реальный суверенитет ценен сам по себе, поскольку повышает конкурентноспособность страны в мировом сообществе в условиях глобализирующейся экономики. Россия сумела обеспечить разновекторность своей внешней политики, что было высоко оценено зарубежными партнерами. Активизировано сотрудничество с КНР и Индией, что значимо само по себе в многополярном мире. Достигнуты видимые результаты по укреплению обороноспособности страны, в том числе в обеспечении программ ядерного сдерживания, получила новый импульс космическая составляющая безопасности страны, погашены во многом долги Парижскому клубу, Россия перестала быть должником-неплательщиком во Всемирном банке, урегулированы проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами.

Однако в ходе укрепления реального суверенитета на пути России появились силы, не заинтересованные в том, чтобы она выступала на мировой арене как самостоятельный центр силы. США, несмотря на внешнюю озабоченность судьбами России остаются заинтересованными в ослаблении России, что очень убедительно проявилось в отношениях двух держав с Грузией.

Таким образом, усилия прошедшего периода по обеспечению реального суверенитета России дали свои плоды, но во многом исчерпали себя. Нужны новые крупные шаги в этом направлении, закрепление и развитие достигнутых результатов, исправление сделанных на этом пути ошибок. Обеспечение достойного места в мире для нашей страны, приобретение статуса современной великой державы невозможны без создания демократической политической системы в ее классическом понимании – со всеми атрибутами, включая сильные и авторитетные политические партии. Все это должно быть подкреплено развитым и глубоким чувством просвещенного патриотизма со стороны населения страны.

Федерализм в России не имеет альтернативы, поэтому дальнейшее развитие принципов федерализма остается важнейшей из задач в государственном строительстве.

Задачи по выработке единого подхода со стороны федеральной власти и властей субъектов Федерации к государственному федера­тивному строительству, очевидность многотрудной работы по сбли­жению интересов сторон в переходный период, высокий междуна­родный стандарт требований к обеспечению гражданских прав на всей территории России - все это диктует необходимость уже сегод­ня приступить к формированию ясной концепции федеративной го­сударственности, что не только востребовано временем, но и уже во многом реализовано в Российской Федерации, вошедшей в новое тысячелетие.

Мир преображается, он не становится ни лучше, ни хуже – он становится другим. Перемены, происходящие в мире, как утверждает автор «Апологии Вестфальской системы», диктуют необходимость изменения международно-правовых норм, которые в свою очередь регулировали бы новые явления и процессы. Важно, чтобы эти процессы не заслоняли самого главного – человека с его правами и свободами.

Россия стоит перед выбором своей национальной идеи и интеграционной ориентации. Что значимее и перспективнее для более успешного преодоления постсоветских кризисных явлений, для завершения перехода к ци­вилизованному рынку и интеграции в мировую экономику? Какие ворота будут открыты для России - восточные или западные? На эти вопросы можно ответить, только исходя из общепризнанных прин­ципов «суверенной демократии», равноправия и самоопределения российских народов и зная мнение всех субъектов Российской Федерации. В мире всем должно быть понятно, что народы многонациональной и поликонфессио­нальной России, чтя память предков, будут всегда сохранять истори­чески сложившееся государственное единство, свою суверенную уникальность и неповторимость, оставаясь частью мирового сооб­щества. Путь к благополучию и процветанию, на который встала де­мократическая федеративная Россия, нелегкий и не очень быстрый. Но можно не сомневаться в истинности старой поговорки: в России медленно запрягают, но быстро едут.


Список источников и литературы


Официальные документы

1. Конституция Российской Федерации. – М. 1993
   

2. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик. – М. 1997;
   

3. Конституция Республики Татарстан. Казань, 2002.
   

4. Основной закон Федеративной Республики Германии (на русском яз.). – Бонн, 1998
   

5. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 7 июня 2000 года в части признания неконституционным Государственного суверенитета Республики Алтай;
   

6. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 июня 2000 года о признании неконституционными положений о государственном суверенитете, содержащихся в конституциях республик Адыгея, Башкортостан, Ингушетия, Коми, Северная Осетия - Алания и Татарстан;
   

7. Послание Президента В.В. Путина от 8 июля 2000 года;
   

8. Послание Президента В.В. Путина Федеральному Собранию от 26 мая 2004 года; Послание Президента В.В. Путина Федеральному Собранию от 25 апреля 2005 года;
   

Книги (монографии)

9. Бусыгина И. Захаров А. Sum Ergo Cogito. Политический мини-лексикон. – М., 2006;
   

10. Медведев Д.А. Сохранить эффективное государство в существующих границах. Суверенитет. Сборник статей. – М. 2006;
    

11. Рогозин Д.О. Враг народа. – М. 2006;
    

12. Суверенитет. Сборник. Составитель Никита Гараджа. М. 2006 г.;
    

Периодическая печать

13. Российская газета от 22 августа 2006 г.;
    

14. Российская газета от 31 августа 2006 г.;
    

15. Российская газета от 6 сентября 2006 г.;
    

16. Независимая газета от 7 марта 2006 г.;
    

17. Независимая газета от 6 сентября 2006 г.;
    

18. Независимая газета от 15 сентября 2006 г.;
    

19. Независимая газета от 5 сентября 2006 г.;
    

20. Независимая газета от 13 сентября 2006 г.;
    

21. Независимая газета от 15 сентября 2006 г.;
    

22. Независимая газета от 28 сентября 2006 г.;
    

23. Россия в глобальной политике. - № 3, май-июнь 2004 г.
    

Литература на иностранных языках

24. Human Development Report 2002. New York-Oxford: UNDP, 2002, p. 17ff.
    

25. Huntington S. The Third Wave. Democratization in the Late Twenties Century
    
26. Norman University of Oklahoma Press, 1991;
    

27. «The Miami Herald», January 20, 2003.